四个全面是完善和发展中国特色社会主义的战略布局
“四个全面”是完善和发展中国特色社会主义的战略布局
论文摘要：在中国特色社会主义的大背景下构建“四个全面”，这一战略思想是对中国特色社会主义理论体系的丰富和发展；这一战略布局是十八大以来党中央治国理政的伟大实践的结晶。“四个全面”的战略布局，是对中国特色社会主义的完善、发展和创新。
主题词：四个全面完善和发展中国特色社会主义
十八大以来以习近平同志为总书记的党中央带领全党和全国人民奋发有为开创中国特色社会主义的新局面，协调推进“四个全面”的战略布局。这“四个全面”既是战略思想，又是战略布局，是对中国特色社会主义的完善、发展和创新。集中体现了中国共产党在新形势下治国理政的总方略、总方针。
一、“四个全面”的战略思想是对中国特色社会主义理论体系的丰富和拓展
如何坚持和发展中国特色社会主义是大问题，历经几代共产党人艰辛探索。“四个全面”的基本思想与改革开放以来我们党探索建设中国特色社会主义的成果，有一个继承和延续的关系。
新中国成立后，我们党成为执政党，几代中国共产党人都在怎样建设社会主义问题上取得了探索的成果，也在战略布局问题上都有自己的探索性成果。
新中国成立初期，我们面临着怎么样完成社会主义改造，怎么向社会主义过渡的问题。毛泽东为我们党制定了过渡时期的总路线，“一化三改”：“一化三改”就是逐步实现国家的社会主义工业化，逐步实现国家对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。可以说，“一化三改”就是党在新中国成立之初的战略布局。
邓小平在改革开放之初就设计了分“三步走”基本实现现代化的蓝图。他首先提出要建设小康社会，并领导了中国的改革开放。中国特色社会主义民主与法制，邓小平也是开创者。他强调，为了保障人民民主，必须加强法制；要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，在改革开放初期就提出了法制的要求。同时邓小平还强调，要聚精会神地抓党的建设，在整个改革开放过程中都要反对腐败，廉政建设要作为大事来抓。特别是，邓小平为我们党制定了“一个中心，两个基本点”的基本路线，也就是以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持四项基本原则。可以说，“一个中心，两个基本点”就是中国特色社会主义的战略布局。
江泽民在本世纪初提出，本世纪头20年是我国全面建设小康社会的阶段。在十六大上提出了全面建设小康社会的奋斗目标。江泽民指出，在社会主义社会的各个历史阶段，都需要根据经济社会发展的要求进行改革。提出把建立社会主义市场经济体制作为我国经济体制改革的目标。江泽民提出，依法治国，建设社会主义法治国家，形成中国特色社会主义法律体系。江泽民还强调，治国必先治党，治党务必从严。推进党的建设新的伟大工程，坚决反对和防止腐败。江泽民在十五大提出党在社会主义初级阶段的基本纲领，就是建设中国特色社会主义的经济、政治、文化。可以说，“三位一体”的基本纲领，是党在世纪之交的战略布局。
胡锦涛在十七大报告中提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，在十八大报告当中明确提出到2020年全面建成小康社会的新要求。胡锦涛提出，全面深化改革开放，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障，我国未来发展必须坚定不移依靠改革开放。胡锦涛强调，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。胡锦涛指出，新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。加强党的自身建设比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。胡锦涛在十七大提出了四位一体的布局，在十八大提出五位一体总布局，也就是经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体的战略布局。
完善和发展中国特色社会主义是一篇大文章，改革开放以来，在中国特色社会主义发展进程中，党的几代领导人对四个方面问题都有精辟的论述。新形势下，我们党依据十八大的战略部署和全面发展面临的主要矛盾，努力实现“两个一百年”和“中国梦”的奋斗目标，精心筹划我们新的战略布局。“四个全面”战略思想的提出，是历史逻辑与时代逻辑、思想逻辑与现实逻辑、问题逻辑与规律逻辑相结合的产物，标志着我们党坚持和发展中国特色社会主义进入新的发展阶段，治国理政达到新的时代高度。
二、“四个全面”的战略布局是十八大以来党中央治国理政伟大实践的结晶
从十八大后到现在这两年多来，“四个全面”的战略布局已经开始逐步展开和越来越清晰了。参观《复兴之路》展览，提出了中华民族伟大复兴的中国梦，全面建成小康社会则是中国梦的必经阶段。在首都各界召开纪念现行宪法公布实施30周年大会上，强调要更加自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命；全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。作出有名的八项规定，转作风拉开了序幕。出巡深圳，指出现在我国改革已经进入攻坚期和深水期，要在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划。
十八大的主题就包括为全面建成小康社会而奋斗；十八届三中全会作出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》；十八届四中全会作出《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。党的群众路线教育实践活动总结大会，习近平总书记在总结讲话中专门强调了新形势下坚持从严治党的八项要求。这几次重要会议，也都是聚焦围绕“四个全面”来推进的。
“四个全面”的每一个“全面”，习近平总书记的系列重要讲话，都有丰富而深刻的论述。比如，关于全面建成小康社会，习近平指出，实现“两个一百年”奋斗目标，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福；“小康不小康，关键看老乡。”关于全面深化改革，习近平强调，全面建成小康社会，要求全面深化改革；改革开放只有进行时没有完成时；全面深化改革，关系党的执政基础和执政地位；全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性；要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩。关于全面依法治国，习近平指出，全面依法治国总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系；全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。关于全面从严治党，习近平强调，不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。
从十八大到现在，“四个全面”的创新实践已经全面铺开。全面深化改革的顶层设计在诸多领域得到落实。推动重点领域立法，通过了《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》，还有就是环保法被称为“史上最严的环保法”，经过修改后正式实施；协商民主得到加强；最高人民法院设立巡回法庭。大力推进公共文化服务体系标准化、均等化建设。全国绝大部分省市区整合城乡居民基本养老保险制度；在全国推开城乡居民大病保险，有序推进农业转移人口市民化；提高贫困地区农村学生上重点高校人数比例。推进排污权有偿使用和交易试点；建立大气污染防治协作机制。中央纪委向中办、中组部、中宣部、统战部、全国人大机关、国办、全国政协这7家单位派驻纪检组；《党政领导干部选拔任用条例》修订并全面实施。所有这些，表明了在“四个全面”战略布局这样一个统领下，我们中国特色社会主义事业全面发展。
三、“四个全面”完善和发展了中国特色社会主义
“四个全面”贯穿一个系统主题，就是完善和发展中国特色社会主义。这是改革开放30多年来党和国家一以贯之的主题，同样这个主题也是贯穿“四个全面”战略布局的主题。从每一个“全面”到“四个全面”的整体，都生动和深刻地显示了全面推进中国特色社会主义新发展的系统主题。是在新的历史阶段完善和发展中国特色社会主义的集中体现和总的概括。
“四个全面”构建了中国特色社会主义道路的新模式。党的十八大对中国特色社会主义道路作出了完整准确的概括。在这一道路上，每一发展阶段由于主要
矛盾有其具体表现形式，面临形势有其具体特征。因此，走中国道路还要通过一定的具体模式体现出来，可以说，“四个全面”是新形势下中国道路的具体模式。“四个全面”围绕一个战略目标，构建三大战略举措，构成了走向民族复兴的具体道路。围绕保证实现全面小康的战略目标，我们党推出动力机制、法治保障、领导力量三大战略举措，构建了实现战略目标的支持系统。全面深化改革为全面建成小康社会提供动力保证，是战略目标与发展动力的统一；全面依法治国为全面建成小康社会提供法治保证，是战略目标与治理方式的统一；全面从严治党为全面建成小康社会提供领导保证，是战略目标与组织力量的统一。
“四个全面”提出了中国特色社会主义理论的新观点。中国特色社会主义理论体系是一个开放的体系、不断创新的体系。当前，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大创新实践，如此丰富而深刻的创新实践，蕴育和催生着党的理论创新。围绕“四个全面”，习近平总书记提出了一系列新思想新观点新论断，完善和发展了中国特色社会主义理论。高度概括了“两个一百年”奋斗目标的价值本质；系统阐述完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标，发展创新了中国特色社会主义治理理论；深刻论述中国特色社会主义法治道路，大大提高了党对全面依法治国的认识；深入研究从严治党规律，把对共产党执政规律的认识推进到更深层次。
“四个全面”推动了中国特色社会主义制度的新发展。坚持和完善中国特色社会主义制度，是实现“两个一百年”奋斗目标的根本保障。“四个全面”战略布局，实质上也正是从制度建设层面全面推进，为长期稳定持续发展夯实制度基础。全面深化改革就是要为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。全面依法治国则是用法治为国家稳定发展提供坚实基础，为国家有序发展提供规范框架，为国家持续发展提供确定空间。全面从严治党就是要加强制度治党，用制度管权管事管人。改革立制、法治强制、治党用制，相互强化、相互深化，都是完善中国特色社会主义制度的创新发展。
“四个全面”战略思想，是唯物史观关于社会发展、社会结构、社会动力、社会运行、社会主体理论在新的历史条件下的中国样本，它体现了科学社会主义理论逻辑和中国社会历史逻辑的辩证统一。“四个全面”战略布局，它是完善和发展中国特色社会主义的创新实践，它用新的视野、新的方略、新的布局，拓展了中国特色社会主义的实践途径。是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。深化了我们对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。
作者：王军伟，中共宁县县委讲师组副组长，县委党校讲师。主要研究方向党史、党建、三农问题等。联系电话：138********