国有资产管理期末复习资料
国有资产管理期末复习
资产:可以作为生产要素投入到生产经营中,并能带来经济利益的财产。
国有资产国家所有’一切财产.财产权’总称
分类:1用途分:企业国有资产.行政事业定位~.资源性~2性质分:经营性~非经营性~3存在形态:有形资产.无形~4所处地域:境内.境外5形成方式:自然界固有~.人工创造~
国有资产的形成:革命根据地简历公营经济.新中国成立初期国家依据法律所取得资产.废除帝国主义在华经济特权.赎买民族资本形成资产.国家通过资金投入形成资产.接受馈赠援助转让形成资产
国有企业资产总额占全社会企业资产总额65%以上,国家财政收入60%来自国有企业,国有独资企业占净资产85.2%
理论依据:国家经济主权是国家拥有资源性资产的理论依据.国家政治主权是国家拥有非经营性资产~.国家生产资料所有权是国家拥有经营性资产~
财产要素:由作为主体的人或组织和作为客体的物或其他对象所构成
财产权:产权,指财产所有权及其相关’权利
财产权体系:所有权.占有~使用~收益~处置
国家财产权:国家财产权’代表依法对国家财产享有所有.占有.使用.收益和处分’权利
国家财产权体系:由国家财产所有权.占有权.使用权和处置权构成的体系
其他财产权:国有企业财产经营权/国有行政事业单位财产使用权/国有自然资源使用权/采矿权/承包经营权
四层次三元主体:层次1中央人民政府即国务院2各省.自治区.直辖市.计划单列市人民政府（包括其派出的地区行署）3地级市.区.自治州人民政府4县.县级市人民政府主体:将国有资产管理经营机构和单位划分为国有资产管理机构.国有资产运营机构和基层国有资产经营单位
国有资产管理机构的特点：1履行国有资产所有者职能2全面管理国有资产3全过程管理国有资产4全方位管理国有资产5以分工为基础管理国有资产
国有资产运营机构的特点：1由国家依法独资设立2对政府授权范围内的国有资产具体行使所有者权利3以持股运作方式从事国有资本运营
基层国有资产经营单位的特点:1企业法人2合法的经济组织3有必要的财产和经费4有自己的名称.组织机构和经营场所5能够独立承担民事责任
国有资产收益分配管理的目标:1合理确定国有资产收益在政府.企业之间的分配关系2确保国有资产所有者获得投资
收益3合理使用企业留利
国有资产清产核资管理的目标:1清查资产2界定资产所有权3重估资产价值4促进国有资产的合理流动5为加强国有资产管理提供决策依据
资产评估管理的目标:1足额补偿固定资产2为依法纳税提供可靠依据3为确定产权.保护投资者合法权益提供依据4为考核企业经营业绩提供数据
行政事业单位国有资产管理目标:是对履行行政管理职能和社会职能’政府部门和社会事业单位占有使用’国有资产的管理1确保国有资产所有者权益,即保障国有资产’完整和安全,合理.有效.节约使用国有资产,防止国有资产流失和被侵占2实行制度管理,建立健全行政事业单位国有资产占有使用’管理制度.统计报告制度和监督制度,实行国有资产管理工作法制化.经常化和科学化3实行预算管理对转作经营性用途’国有资产,要明确产权归属,实行有偿使用,使国有资产实现保值增值,其收入应纳入预算管理
经营性国有资产特点:1以国有产权为基础2以保值增值为管理目标3管理范围具有全面性4企业资产经营方式具有多样性5管理具有民主性
经营性国有资产管理’基础工作:1国有企业清产核资2国有资产产权界定3国有资产产权登记4国有资产评估5国有资产统计评价
国有资本:政府对企业各种形式’投资和投资所形成’收益&依法认定’政府出资人权益
所有者权益:企业投资人对企业净资产’所有权,包括企业投资人对企业投入资本&形成’资本公积金.盈余公积金和未分配利润..
国有资本保值增值率=扣除客观因素后’年末国家所有者权益/年初国家所有者权益*
增值因素:1因政府对企业直接或追加投资而增加’国有资本2因政府无偿划入增加’~3按国家规定进行资产价值重估.评估增加’~4按国家规定进行清产核资而增加’~5住房周转金转入增加’~6接受捐款增加’~7按国家规定进行债权转股权增加’~8中央和地方政府确定’其他客观因素增加’~
减值因素:1经专项批准核减’~2政府无偿划出或企业分立核减~3按国家规定进行资产重估.评估核减~4按国家规定进行清产核资核减~5因自然灾害等不可抗拒因素而核减~6中央和地方政府确定’其他客观因素减少
净资产收益率:企业在一定时期内的净利润同平均净资产的比率,充分体现投资者投入企业’自有资本获取净收益的能力,突出反映了投资与报酬’关系,是评价企业资本经营效益’核心指标=净利润/平均净资产*%
总资产报酬率:企业在一定时期内获得’报酬总额与平均资产总额’比率,表示企业包括净资产和负债在内’全部资产的总体获利能力,是评价企业资产运营效益的重要指标=（利润总额+利息支出）/平均资产总额*%
不良资产比率=年末不良资产总额/年末资产总额
国有资产产权界定:国家授权国有资产管理部门依法划分政府财产所有权.占有权.使用权.收益权及处分权等产权归属,明确各类产权主体行使权力的财产范围及管理权限的法律行为
国有资产产权界定意义:1有利于维护国有资产所有者权益2有利于落实企业经营自主权3有利于深化产权制度改革4有利于促进国有经济结构调整5有利于加强国有资产管理
国有资产产权界定原则:1政府分级所有原则2投资者拥有产权~3兼顾国家.企业和个人三者利益~4国家所有权受特殊保护~5先易后难.逐步开展~
产权界定的方法:1政府原始投资的查定,“政府原始投资查定明细表”—“企业.单位国有资产所有权界定文本”2政府原始投资增值的查定,“企业历年利润及利润分配明细表”3政府优惠政策形成资产的查定,“企业历年经营积累明细表”
国有产权纠纷调处的基本依据:1投资者拥有产权原则是国有产权纠纷调处的最基本依据2政府依法对国有资产在国有单位之间进行行政划拨是产权纠纷调处的重要依据3经各级政府国有资产管理部门批准的资产授权经营,是产权纠纷调处的重要依据
历史遗留问题引’产权纠纷’政策:尊重历史.照顾现实.处理历史遗留问题宜粗不宜细
国有资产产权登记与工商登记的区别:1登记的目的和任务不同2登记对象和范围~3登记的内容~4登记表.证的作用~ 国有资产产权登记与工商注册登记联系:1登记功能上’联系2登记客体上’联系3登记内容上~4登记类型上~5登记顺序上~
产权登记种类:占有产权登记.变动产权~.注销产权~.产权登记年度检查
产权登记分析报告:1本年度产权登记管理工作总结2国有资产总量及结构分析3国有资产经营效益分析4国有资产经营风险及主要问题分析以及解决问题’措施和建议
产权变动状况分析报告:1企业国有资产总量及结构变动情况分析2国有资本投资规模及投向分析3国有企业产权转让状况分析4国有企业破产.撤销.终止经营的状况5非经营性资产转为经营性资产的情况6国有企业产权变动趋势及其对国有经济效益.布局.整体发展的影响,以及对国民经济与社会发展的影响分析
清产核资:根据一定’程序.方法和制度,对国有资产进行清查.界定.核实.核销等各项活动’总称
清产核资意义:1有利于准确掌握国有资产数量,为宏观决策提供依据2加强国有资产管理,巩固公有制经济’物质基础3深化国有资产管理体制改革,完善国有资产管理4发现问题,为制定国有资产管理'具体措施提供依据
清产核资内容:资产核查.产权界定.价值重估.土地清查估价.资金核实.建章建制
资产价值重估作用:1有利于正确反映国有资产的价值量2正确核算成本3足额补偿固定资产消耗4促进企业技术进步5合理分配资产收益
资产价值重估原则:1统一政策.合理估价2实事求是.客观反映资产实际价值3兼顾技术进步,正确核算成本
资产价值重估方法:1现行基本价格法2物价指数法3重置成本法4汇率调整法
资本金核定:1政府资本金的核定.实施“两则”前的固定基金.流动基金.更新改造基金和挖潜革新改造拨款合计,核定为政府资本金数额2资本公积金的核定.固定资产重估升值全部转为资本公积金.如果企业实行股份制改造,其原有固定资产重估升值核定为政府资本金3盈余公积金的核定.企业实施“两则”前的生产发展基金.新产品试制基金和后备基金结余,核定为盈余公积金4核定后的资本金不得随意变动.资本公积金达到注册资金的50%和盈余公积金超过注册资金的25%时,经国家有关部门批准,可以将超过部分转为资本金。
土地清查估价任务:1全面清查企业.单位使用的土地权属.界址和面积,进行土地登记2逐步开展对土地分等定级估价3完善土地管理制度
土地基准价格:不同于实际交易价格,是按不同土地级别.区域分别评估和测算’商业.住宅.工业等类用地’平均价格/主体构成:征地安置开发费.基础设施配套费.极差地租
需资产评估:1资产转让2企业兼并3企业出售4企业联营5股份经营6中外合资.合作7企业清算8资产抵押9资产担保10企业租赁
资产评估标准:1重置成本标准2现行市价标准3收益现值标准4清算价格标准
资产评估特点:现实性.市场~预测~公正~咨询
资产评估工作原则:1独立性原则2客观性原则3科学性原则4专业性原则
资产评估技术原则:1预期收益原则2替代原则3贡献原则
资产评估基本方法:1重置成本法(1重置成本及其估算a直接发b功能价值法c物价指数法d规模经济效益指数法2实体性贬值及其估算a观察法b公式计算法3功能性贬值及其估算4经济性贬值及其估算)2现行市价法(直接法.类比法(参照物差异调整因素:时间.地域.功能).物价指数法)3收益现值法4清算价格法
实体性贬值:资产在使用或闲置中,因磨损.变形.老化等造成实体损耗而引起’资产贬值
总使用年限=实际已使用年限+尚可使用年限
实际已使用年限=名义已使用年限*资产利用率
资产利用率=截至评估日资产累计实际利用时间/截至评估日资产累计法定利用时间
功能性贬值:由于技术进步出现性能更好的资产,而使被评估资产在性能及功能方面相对落后所引起的价值贬值
经济性贬值:由于外部环境变化造成’资产贬值
国有资产统计评价工作的内容:1国有资产统计报表2国有资产经营(使用)情况年度报告3国有资本金效绩评价
国有资产统计评价意义:1国家宏观决策的基本依据2完善国有企业管理的必要手段3建立国有资产统计监测体系的前提4国有资本金效绩评价体系的基础
财务效益(净资产收益率.总资产报酬率)资产营运(总资产周转率.流动资产周转率)偿债能力(资产负债率.已获利倍数)发展能力(销售增长率.资本积累率)
国有产权转让的原则:1经济结构调整原则2等价交换原则3国有资产保值增值原则4维护所有者权益原则5产权转让收入用于资本再投入原则
国有产权转让基本形式:1企业兼并（指一个企业购买其他企业的产权，使其他企业失去法人资格或改变法人实体的一种行为）2企业租赁3企业承包4企业股权买卖5企业拍卖6参股7控股
企业兼并动机:市场经济中,企业经营的最改变目标是追求最大限度的利润.企业兼并作为一种正常的市场行为,实现利润最大化目的是企业兼并的根本动机。
兼并方:1实现规模经济效益2实现企业扩张.发展3分散企业经营风险4管理层’心理动机
被兼并方:1改善经营2减少风险3放弃经营4回收投资
影响交易价格的因素:1资产的成本因素,决定性因素2资产价值的效用因素3兼并双方在市场和兼并中所处的地位4兼并双方对同一投资的机会成本比较5产权市场供求状况6附加条件
企业兼并的交易价格:在对企业资产进行评估的基础上,根据资产价值.经营状况.债券.债务情况.地理环境.市场状况与前景.职工安置.转让费用等因素最终确定的价格
基本价格:即交易底价,是企业进入兼并程序后,以资产评估确认的资产价值为基础而制定的最初价格,也是企业为进行产权交易而确立的基本定价。
浮动价格:即谈判价格,是企业进入兼并谈判阶段,兼并双方对被兼并企业拟定’价格浮动范围
购买价格;即成交价格,是兼并双方共同确认交易价格
国家持股原因动机:控制/支持/引导/稳定
公司国有股权转让上市’依据:1调整经济结构,优化资源配置2培育.完善.发展证券市场3转换企业经营机制,推进现代企业制度建设
公司国有股权转让上市’步骤:分类,分流,分期,分批
公司国有股权转让上市应注意的问题:1国有股上市流通的目标（a产业目标是调整资产经营规模和产业结构,实现资源配置优化b社会目标是补充社会保障基金c经营目标是获取短期投资收益d间接目标是调节股市供求）2国有股权和合理比例（为了充分发挥国有资产在国民经济运行中的调节控制作用,应当对政府授权的国有产权运营机构持有的国家股和国有企业持有的国有法人股,确定一定的持股率）3明确国有股权代表（指行使国家股东权利并对转让国家股的后果负责的主体.只有明确国家股的代表,确定对国家股转让的责任人,才能使国家股的转让有序进行）4控制股票供应量（国有股上市流通会产生巨大的扩容压力,而在一定时期内可以动员的股市投资基金数量主要取决于国家的财政金融政策）5坚持同股同权.同股同利（国有股的上市流通应当与其他股份一样,坚持同股同权.同股同利的原则.同次发行的股票,发行条件和发行价格应当相同）6发展投资基金（投资基金是一种集中个人资金.由专业人员代表个人投资者进行投资组合的共同基金投资形式/具有增加股票需求.活跃股市的作用/在国有股上市流通的同时,配合实施发展投资基金政策将有利于股市的稳定）7建立完善的法律法规和政策体系（完善的法律法规和政策体系是国有股顺利上市流通的根本保障A制定统一的《证券法》和《证券交易法》b加大对证券市场的监管力度c实施有利于证券市场健康发展的财政金融政策）
国有产权交易市场作用:1有利于合理确定国有产权转让价格2充分发掘存量国有资产的潜在价值3纠正产权交易中的不规范行为,防止国有资本流失4促进国有企业集团的迅速形成与发展
我国产权转让现状：1产权不清晰(产权观念缺乏/产权关系不清/产权边界模糊/产权主体虚化/产权责任不明/产权约束缺位/产权管理不到位)2国有资产流失(缺乏资产评估的市场机制/产权拍卖资金兑付率过低,使国家利益受损/产权转
让收入处置不规范)3产权交易市场缺陷(1产权交易市场建设失控,覆盖面有限2产权交易主客体不明3产权交易方式和程序不规范4产权交易法制不健全5产权交易的中介组织不完善6产权交易的主管部门不统一7产权交易中的政府行为问题8产权交易外部环境不协调)4企业职工安置(由收购方吸收原有职工/依靠社会力量解决)
完善我国产权转让管理对策:1加大研究与宣传力度（观念上一是资产管理形态由实物保全向价值增值转变/二是资产运营观念由条块分割.画地为牢封闭型向跨地区.跨行业.市场化的开放性转变/三是管理方法上有静态管理向动态管理转变）2加强组织领导和产权调控（1规范产权交易主体和审批机关2规范产权交易机构和中介机构3规范产权转让收入的处置4加强政府有关部门的合作,建立产权市场的监管体系5规范和引导企业产权交易行为6规范和监管外资并购7制定国有产权交易的优惠政策）3加强产权交易市场的规范建设（1规范产权交易程序2加强产权交易法律法规建设3建设产权交易的信息网络4培养和完善要素市场）4完善规章制度（1资产评估制度2市场定价制度3收益处置制度4社会保障制度5集中交易制度）
国有资产投资作用:1奠定国民经济物质技术基础的重要手段2调整国民经济结构的根本途径3促进经济总量平衡的有效手段4增加财政收入的主要来源5提高社会成员生活质量和国民素质的物质条件
国有资产投资管理’任务:1筹集国有资本金2调控资本金市场3确定国有资产投资规模4合理确定国有资产投资方向5控制监督国有资产投入产出过程6管理投资收益
国有资产投资管理原则:1政府调控与市场调控相结合原则2分级所有、分层管理原则3维护国家所有权原则
国有资产收益分类:1形成来源:经营性收益.非经营性收益2初次分配结果:企业留存收益.企业上缴收益3管理体制:中央收益.地方收益
国有资产收益分配管理意义:1国有资产所有权的实现形式2扩大社会再生产的重要保证3国有资产保值增值的重要途径4深化经济体制改革的重要环节
国有资产收益分配原则:1税利分流(国有企业实现的利润分别以所得税和上交利润的形式上缴政府财政的企业收益分配形式/是基于政府的双重身份.双重职能的要求/有利于发挥税收和上交利润两种分配形式各自特点和作用)2兼顾三者利益(政府作为企业的出资人,企业作为国有资产的经营单位,职工作为社会财富国有资产收益的创造者,他们都有自身的利益要求)3效率优先,兼顾公平(应坚持和完善以按劳分配为主体.多种分配方式并存的分配制度,走共同富裕的道路,防止两极分化)4正确处理积累和消费比例关系(实在是正确处理政府和人民的长远利益同当前利益的关系问题) 股本三原则:股本确定原则.股本充实~股本不变~
国有股东权益:国有股本.资本公积金.盈余公积金.公益金.未分配利润
股利:股息和红利的统称,是指股份制企业根据盈余状况按股份分给股东的利润
股利分配形式:现金分配.股票分配.财产~
股份制企业收益分配原则:1股权平等,同股同利,利益共享,风险共担2投资者依据股权获取投资收益3独立核算,照章纳税,自负盈亏
收益分配顺序:1弥补亏损2提取法定盈余公积金3提取公益金4支付优先股股利5提取任意公积金6支付普通股股利建立国有资本金预算’必要性:1履行国有资产所有者职能’需要2维护国家所有者权益的需要3国有资产产权管理与企业财务管理相结合的需要4完善复式预算制度’需要
国有资本金预算收入:1国有资本金收益类(国有资本运营所产生的增值收入)2资本性融资收入类(国有资本投入的直接或间接融资收入)3其他预算结转收入类(复式预算其他部分的资金转为国有资本金预算的部分)4政府部门基金收入类5非经营性资产转作经营性用途应上缴的资产收益类6其他国有资产经营收入类
国有资本金预算支出:1国有资本金投入支出(用于新项目投入.新企业开办和股份投资等支出)2激励等专项基金支出(国有资本金管理过程中’有关费用支出)3国有企业挖潜改造支出类4政府专项建设基金支出类5科技三项费用支出6专项债务’还本付息支出类7以股权形式融资’分红派息支出8总预备费9其他
经营者股票期权:由企业所有制向经营者提供’一种长期激励的报酬制度,即企业资产所有者赋予经营者在约定’期限内,以一预先确定’价格购买一定数量本企业股票’权利/特点:1是一种权利而非义务2是公司无偿赠送给经营者’期
权价3经营者按规定’价格购买股票4可以锁定持有人’风险5是企业给予经营者’一种选择权/区别:1管理层直接持股2期股3虚拟股票期权4员工持股/理论依据:1人力资本理论2契约~3委托代理~4逆向选择和道德风险~/作用机理:1产生利益趋同效应,有效抑制经营者’短期化行为2降低代理成本3形成对经营者’所有权激励4形成内部人控制’制衡机制5形成稳定’创新机制/现实意义:1消除传统薪酬分配形式’弊端2有利于建立和完善现代企业制度3~减少经营者’短期行为4~降低国有企业或国有控股企业’代理成本5~培育职业经理人员队伍6~更好地吸引.保留优秀管理人才7~解决国有企业由于体制原因而存在’固有矛盾
国外经营者股票期权行权价分类:固定价格,指数化价格,最优实施价格
资本多数原则运行前提:股东之间利益同质
加强国有土地资产管理:1严格控制建设用地供应总量2严格实施国有土地有偿使用制度3大力推行国有土地使用权招标.拍卖4加强土地使用权转让制度5加强地价管理6规范土地审批的行政行为
行政事业单位国有资产管理任务:1建立健全规章制度2实施产权管理3保全资产4合理配置,有效使用5有偿使用,保值增值
非经营性资产转经营性资产方式:1兴办经济实体2兴办附属营业单位3进行投资4出租.出借
国有资产流失途径:1资产评估环节发生的流失2资产转让3承包租赁4股份制改组5财务管理6履行经营权7权益管理8决策监督9执法/原因:国有资产产权关系不明晰2法人治理结构不健全3产权交易市场不健全4执法体制改革滞后5监督管理不力6决策程序不科学
监事会:政府国有资产监督机构根据需要派出’对国有企业财产保值增值状况实施监督’组织
稽查特派员:代表国家对国有重点大型企业形式监督权的人员
企业法人财产权:由企业出资者的资本权益和借贷形成的企业法人的全部财产权利
国有资产管理经营主体特点(三)一国有资产管理机构特点：1履行国有资产所有者职能2全面管理国有资产3全过程~4全方位~5以分工为基础~。二运营机构1由国家依法独资设立2对政府授权范围内的国有资产具体行使所有者权利3以持股运作方式从事国有资产运营三基层国有资产经营单位1企业法人2合法经济组织3必要财产经费4有自己名称组织机构经营场所5独立承担民事责任
行政事业单位国有资产管理目标:是对履行行政管理职能和社会职能’政府部门和社会事业单位占有使用’国有资产的管理1确保国有资产所有者权益,即保障国有资产’完整和安全,合理.有效.节约使用国有资产,防止国有资产流失和被侵占2实行制度管理,建立健全行政事业单位国有资产占有使用’管理制度.统计报告制度和监督制度,实行国有资产管理工作法制化.经常化和科学化3实行预算管理对转作经营性用途’国有资产,要明确产权归属,实行有偿使用,使国有资产实现保值增值,其收入应纳入预算管理
国有资产产权界定意义:1有利于维护国有资产所有者权益2有利于落实企业经营自主权3有利于深化产权制度改革4有利于促进国有经济结构调整5有利于加强国有资产管理
国有产权纠纷调处的基本依据:1投资者拥有产权原则是国有产权纠纷调处的最基本依据2政府依法对国有资产在国有单位之间进行行政划拨是产权纠纷调处的重要依据3经各级政府国有资产管理部门批准的资产授权经营,是产权纠纷调处的重要依据
资本金核定:1政府资本金的核定.实施“两则”前的固定基金.流动基金.更新改造基金和挖潜革新改造拨款合计,核定为政府资本金数额2资本公积金的核定.固定资产重估升值全部转为资本公积金.如果企业实行股份制改造,其原有固定资产重估升值核定为政府资本金3盈余公积金的核定.企业实施“两则”前的生产发展基金.新产品试制基金和后备基金结余,核定为盈余公积金4核定后的资本金不得随意变动.资本公积金达到注册资金的50%和盈余公积金超过注册资金的25%时,经国家有关部门批准,可以将超过部分转为资本金。
国有资产统计评价意义:1国家宏观决策的基本依据2完善国有企业管理的必要手段3建立国有资产统计监测体系的前
提4国有资本金效绩评价体系的基础
我国产权转让现状：1产权不清晰(产权观念缺乏/产权关系不清/产权边界模糊/产权主体虚化/产权责任不明/产权约束缺位/产权管理不到位)2国有资产流失(缺乏资产评估的市场机制/产权拍卖资金兑付率过低,使国家利益受损/产权转让收入处置不规范)3产权交易市场缺陷(1产权交易市场建设失控,覆盖面有限2产权交易主客体不明3产权交易方式和程序不规范4产权交易法制不健全5产权交易的中介组织不完善6产权交易的主管部门不统一7产权交易中的政府行为问题8产权交易外部环境不协调)4企业职工安置(由收购方吸收原有职工/依靠社会力量解决)
完善我国产权转让管理对策:1加大研究与宣传力度（观念上一是资产管理形态由实物保全向价值增值转变/二是资产运营观念由条块分割.画地为牢封闭型向跨地区.跨行业.市场化的开放性转变/三是管理方法上有静态管理向动态管理转变）2加强组织领导和产权调控（1规范产权交易主体和审批机关2规范产权交易机构和中介机构3规范产权转让收入的处置4加强政府有关部门的合作,建立产权市场的监管体系5规范和引导企业产权交易行为6规范和监管外资并购7制定国有产权交易的优惠政策）3加强产权交易市场的规范建设（1规范产权交易程序2加强产权交易法律法规建设3建设产权交易的信息网络4培养和完善要素市场）4完善规章制度（1资产评估制度2市场定价制度3收益处置制度4社会保障制度5集中交易制度）
公司国有股权转让上市应注意的问题:1国有股上市流通的目标（a产业目标是调整资产经营规模和产业结构,实现资源配置优化b社会目标是补充社会保障基金c经营目标是获取短期投资收益d间接目标是调节股市供求）2国有股权和合理比例（为了充分发挥国有资产在国民经济运行中的调节控制作用,应当对政府授权的国有产权运营机构持有的国家股和国有企业持有的国有法人股,确定一定的持股率）3明确国有股权代表（指行使国家股东权利并对转让国家股的后果负责的主体.只有明确国家股的代表,确定对国家股转让的责任人,才能使国家股的转让有序进行）4控制股票供应量（国有股上市流通会产生巨大的扩容压力,而在一定时期内可以动员的股市投资基金数量主要取决于国家的财政金融政策）5坚持同股同权.同股同利（国有股的上市流通应当与其他股份一样,坚持同股同权.同股同利的原则.同次发行的股票,发行条件和发行价格应当相同）6发展投资基金（投资基金是一种集中个人资金.由专业人员代表个人投资者进行投资组合的共同基金投资形式/具有增加股票需求.活跃股市的作用/在国有股上市流通的同时,配合实施发展投资基金政策将有利于股市的稳定）7建立完善的法律法规和政策体系（完善的法律法规和政策体系是国有股顺利上市流通的根本保障A制定统一的《证券法》和《证券交易法》b加大对证券市场的监管力度c实施有利于证券市场健康发展的财政金融政策）
国有资产投资作用:1奠定国民经济物质技术基础的重要手段2调整国民经济结构的根本途径3促进经济总量平衡的有效手段4增加财政收入的主要来源5提高社会成员生活质量和国民素质的物质条件
国有资产收益分配原则:1税利分流(国有企业实现的利润分别以所得税和上交利润的形式上缴政府财政的企业收益分配形式/是基于政府的双重身份.双重职能的要求/有利于发挥税收和上交利润两种分配形式各自特点和作用)2兼顾三者利益(政府作为企业的出资人,企业作为国有资产的经营单位,职工作为社会财富国有资产收益的创造者,他们都有自身的利益要求)3效率优先,兼顾公平(应坚持和完善以按劳分配为主体.多种分配方式并存的分配制度,走共同富裕的道路,防止两极分化)4正确处理积累和消费比例关系(实在是正确处理政府和人民的长远利益同当前利益的关系问题)
收益分配顺序:1弥补亏损2提取法定盈余公积金3提取公益金4支付优先股股利5提取任意公积金6支付普通股股利经营者股票期权作用本质:是企业所有制对经营者的一项长期激励制度
经营者股票期权作用机理:1产生利益趋同效应,有效抑制经营者’短期化行为2降低代理成本3形成对经营者’所有权激励4形成内部人控制’制衡机制5形成稳定’创新机制
经营者股票期权现实意义:1消除传统薪酬分配形式’弊端2有利于建立和完善现代企业制度3~减少经营者’短期行为4~降低国有企业或国有控股企业’代理成本5~培育职业经理人员队伍6~更好地吸引.保留优秀管理人才7~解决国有企业由于体制原因而存在’固有矛盾
加强国有土地资产管理:1严格控制建设用地供应总量2严格实施国有土地有偿使用制度3大力推行国有土地使用权招标.拍卖4加强土地使用权转让制度5加强地价管理6规范土地审批的行政行为
国有资产流失途径:1资产评估环节发生的流失2资产转让3承包租赁4股份制改组5财务管理6履行经营权7权益管理8决策监督9执法/原因:国有资产产权关系不明晰2法人治理结构不健全3产权交易市场不健全4执法体制改革滞后5监督管理不力6决策程序不科学
非经营性资产转经营性资产方式:1兴办经济实体2兴办附属营业单位3进行投资4出租.出借
国有资产产权登记与工商注册登记联系:1登记功能上的联系(相辅相成)2登记客体上联系（相容性）3登记内容上（包容性）4登记类型上（形式一一对应密切衔接）~5登记顺序上（产权登记表，工商注册，领回表）~
区别:1登记的目的和任务不同2登记对象和范围~3登记内容~4登记表.证的作用~
加强资源性国有资产管理（存在的问题及其对策）
1、存在问题①国有资源资产化程度低②资源型产品价格过低③管理体制不完善④执法体制不完善
2、采取对策①加强国有资源价值管理，促进国有资源资本化②加强国有资源所有权管理，维护所有者利益③完善国有资源管理体制④加强资源性资产的产权变动管理⑤加强资源性资产评估管理⑥健全法制，依法管理
我国产权转让现状：1产权不清晰(产权观念缺乏/产权关系不清/产权边界模糊/产权主体虚化/产权责任不明/产权约束缺位/产权管理不到位)2国有资产流失(缺乏资产评估的市场机制/产权拍卖资金兑付率过低,使国家利益受损/产权转让收入处置不规范)3产权交易市场缺陷①产权交易市场建设失控,覆盖面有限②产权交易主客体不明③产权交易方式和程序不规范④产权交易法制不健全⑤产权交易的中介组织不完善⑥产权交易的主管部门不统一⑦产权交易中的政府行为问题⑧产权交易外部环境不协调)4企业职工安置(由收购方吸收原有职工/依靠社会力量解决)
完善我国产权转让管理对策:1加大研究与宣传力度（观念上a资产管理形态由实物保全向价值增值转变/b资产运营观念由条块分割.画地为牢封闭型向跨地区.跨行业.市场化的开放性转变/c管理方法上有静态管理向动态管理转变）2加强组织领导和产权调控a规范产权交易主体和审批机关b规范产权交易机构和中介机构c规范产权转让收入的处置d 加强政府有关部门的合作,建立产权市场的监管体系e规范和引导企业产权交易行为f规范和监管外资并购g制定国有产权交易的优惠政策）3加强产权交易市场的规范建设a规范产权交易程序b加强产权交易法律法规建设c建设产权交易的信息网络d培养和完善要素市场）4完善规章制度（1资产评估制度2市场定价制度3收益处置制度4社会保障制度5集中交易制度）