北外滩规划.doc

上海北外滩规划

4月27日获悉，虹口区已出台《北外滩航运服务集聚区发展规划》。北外滩将建一条400米长的沿江商业街，重点发展商贸旅游文化休闲服务业，提升区域综合商务环境。

根据规划，北外滩将以白玉兰广场等高档商务楼宇为重点，面向商务人士消费需求，开设中高档专卖店、品牌店。这条400米长的北外滩沿江商业街还将包括旅游用品、特色餐饮、娱乐消费等项目。

同时，北外滩还将加快发展文化旅游休闲产业。北外滩将依托提篮桥和苏州河河口优秀历史建筑风貌保护区，对下海庙、摩西会堂等文化旅游资源进行保护性开发，增设航运雕塑等文化元素。此外，虹口港两侧也将得到整治改造和开发，利用黄浦江至老场坊一线的虹口港水系，打造滨水休闲活动带。

２０世纪初，外滩的崛起成为上海的标志，２０世纪末，陆家嘴的崛起成为上海的亮点。２１世纪初，北外滩一旦建成，将和外滩、陆家嘴呈三足鼎立之势，外滩、东方明珠和摩天轮，将成为上海观赏江景的三大著名旅游游乐场所。北外滩，同时也将成为一个以知识和国际航运为亮点的特色服务贸易区。

规划范围

○区域面积是外滩源１０倍多

北外滩的规划范围包括大连路以西、周家嘴路海宁路以南、河南北路以东、苏州河黄浦江以北，占地面积３．６６平方公里的区域，其中，沿江河岸长度达到３．５３公里。

区位优势

○位于核心环和中心环以内

北外滩地区位于苏州河和黄浦江交汇处，与外滩、陆家嘴呈现出“黄金三角”之势，是黄浦江两岸综合开发条件最为成熟的重点地区之一。整个区域坐北朝南，既可观赏浦江美景，又能充分沐浴阳光，区域优势十分显著。根据上海市的城区规划，全市将形成四环相拥的交通格局，即第一环外环线、第二环中环线、第三环内环线、第四环中心环（大连路、东方路、张杨路、复兴路）、第五环核心环（新建路、银城路、世纪大道、延安路），北外滩地区就位于核心环和中心环以内，这一优越的区位优势赋予北外滩以巨大的开发价值。

规划定位

○特色服务贸易区

适应上海建设国际大都市和中国加入世贸组织的新形势，北外滩地区将建成以知识服务和国际航运服务为特色的服务贸易区，大力发展楼宇经济，成为上海经济和社会发展新的增长点。

交通设置

○三条市区地铁线由此经过

根据北外滩交通规划，这里将形成的二横六纵干道为骨架辅以若干支路的方格网状道路网。经规划调整，地区道路系统由主干路、次干路、支路构成，规划道路长约３１．３公里，规划道路网密度为８．５５公里／平方公里，规划道路面积为１．２平方公里，规划道路面积率约３３．６％。届时共有２条市区地铁线通过北外滩地区。

规划保留黄浦江上现存的泰公路、其秦线等两条过江轮渡及轮渡站，今后根据客流要求逐步改进，向舒适化的水上巴士发展。

绿地配套

○形成都市绿化系统

北外滩将形成适合居住与城市发展的都市绿化系统。规划在国际客运中心北侧和海员医院西侧基地，设置总面积在２１０００平方米左右的大型集中绿地和广场；在吴淞路与东长治路的交汇处，规划建设２５０００平方米的大面积绿地；规划在下海庙和摩西教堂之间建设一块面积约为２６０００平方米的大型公共绿地；在吴淞路西侧的商业居住综合区内，规划结合原有昆山花园设置了一处面积约４０００平方米左右的城市公共绿地以及１１０００平方米左右的沿苏州河的滨河绿地。

建筑风格

○现代、简洁、高科技

北外滩在建筑总体上要求现代、简洁、高科技为特色，在保护建筑集中的地区和提篮桥历史风貌及现代商业街区应体现传统建筑的特色和风格；在黄浦江滨江部分，提篮桥历史风貌和现代商业街区的南侧基地内设置体现２１世纪外滩风貌的高达２００米上海之星摩天轮，形成该地区鲜明的城市形象，并促进地区文化娱乐设施的发展。

规划内容

○五大功能区域

根据北外滩首期规划，北外滩将分为五大功能区域进行开发建设。

○滨江休闲区

东大名路以南，东起秦皇岛路，西至虹口港东侧，沿江东西长约２公里，规划面积约１６．６公顷，将形成阶梯的植物绿化、休闲广场和亲水平台，交通接口、轮渡码头、滨江大道实行无障碍设施；还将兴建国际客运站，发展国际客运、邮船、游艇、旅游服务、航运交易、货代、船代、物流服务和航运中介、金融、保险、海事服务。

○现代商务区

虹口港以西、吴淞路以东地区。该地区定位为知识服务产业区，将大量吸引国内外中介类和设计类等现代服务业，建成各类国际性机构相对集中的办公区和滨江旅游区域。坐落在这个功能区的世茂集团投资的双子楼北外滩世茂酒店目前已经开工建设。

○航运商贸区

虹口港以东、公平路以西、黄浦江以北、长治路以南地区。依托国际客运中心建设和上海航运交易所，提升北外滩地区的航运服务功能，使其成为上海国际航运中心建设的重要组成部分。在这一定位为航运服务产业区的范围内重点发展国际客运、邮船、游艇的旅游服务；航运交易、货代、船代的物流服务；航运中介、金融、保险、海事服务，成为国内外知名航运企业总部和办事机构集聚地。该区域的白玉兰大厦将是一幢综合性的商住酒店，白玉兰大厦从中部开始逐渐缩小，直至到形成一个很高，类似哥特式的尖顶，与隔江的东方明珠相映成趣。

○提篮桥历史风貌及现代商业街区

公平路以东、大连路以西、黄浦江以北、唐山路以南地区。将主要发展文化休闲服务区，这一区域将利用北外滩地区的滨水景观和大连路隧道、明珠线二期等水陆交通优势，建设“上海摩天轮”大型娱乐设施；依托下海庙、摩西会堂及原犹太人居住区等历史文化遗

迹，建设集观光、旅游娱乐、购物、休闲等为一体的历史文化商业街区。

○高尚住宅区

周家嘴路以南、汉阳路以北、大连路以西、吴淞路以东的地区。

目前重点建设区域是现代商务区、航运商贸区和滨江休闲区。

规划现状

○六大重点项目启动

近期北外滩地区已启动和即将启动的六大重点项目是：

——已开工建设、高１２０米的商务姐妹楼北外滩世茂酒店。该酒店由两幢姐妹楼组成，集酒店、会议、娱乐、餐饮、休闲购物于一体，建成后将成为北外滩地区最具景观效果的豪华酒店服务设施。

——今年年初开工建设的、占地１６万平方米、总建筑面积３１万平方米的国际客运中心。至２００７年，高阳港区原址上将建成集国际客运码头、办公、商场、酒店、滨江开放绿地于一体的２１世纪黄浦江标志性建筑群，建成后的客运中心将包括国际客运综合大楼在内的各类宾馆、商业、办公等建筑设施和超大绿地空间。

——“上海摩天轮”，规划建设总高度达２００米，内部设置各种娱乐项目和辅助设施，建成后它将与东方明珠电视塔遥相呼应，成为上海新的动态滨水景观。转轮下面有休闲服务设施５万平方米。

——东长治路拓宽工程项目，全长３．４６公里，首期从大连路到虹口港区域。

——滨江绿地建设项目，虹口港东侧到秦皇岛路岸线２．１公里，结合景观、休闲、防汛一并考虑样板段高阳－公平段滨江绿化已开工。

——提篮桥历史风貌保护区项目，提篮桥地区是二战期间犹太人居住区，政府已出面进行项目综合保护规划，结合该项目规划提高这一地区整个环境品位。

四川北路规划

四川北路是上海最负盛名的市级商业街之一，她以实惠的价格、众多的专业店吸引着广大消费者，无论在集聚客流的能力上，还是在实现销售的规模上都名列市级商业街的前茅，在上海拥有固定的消费群体；她既是虹口区域商业的重要支柱，又是区域经济的重要窗口，作为市级商业街，四川北路在虹口经济的发展中具有举足轻重的地位。

一、规划背景

跨入新的世纪，上海围绕建立现代化国际大都市制定了新的目标；随着上海经济的进一步发展，市民的收入不断提高，上海市民的生活质量将跃上一个新的台阶。上海商业正在迅速崛起，抓住机遇、扬长避短，及时进行战略调整，是四川北路新一轮发展的首要战略。因此，在各级领导的指导下，为了更有效的体现四川北路的综合消费功能和与之相适应的外部形态特征，我们委托了市商业信息中心、世界著名的市场调查企业AC尼尔森公司等单位同步编制了四川北路中长期功能发展规划。经过多次的修改和专家讨论、咨询，对所涉的各种意见建议和规划方案进行了整合，优化使得四川北路功能规划能真正做到起点高、定位准、覆盖面宽，能指导四川北路商业街的结构调整、行业发展和业态布局，为整个街区的旧区改造、商业设施建设、准确而完整地提供商业功能规划上的信息。

二、规划需要解决的重点

编制规划考虑到我国入世的因素，也兼顾适应全球经济发展的需要，同时为四川北

路街区的商业发展和街区中地块开发提供规划指导。因此编制规划重点要解决六方面的问题：

一是明确四川北路商业街的定位，使消费对象、消费层次以及商品档次结构更清晰，进一步提升四川北路的档次。

二是通过规划的编制和实施，形成四川北路商业街的特色和个性，显现四川北路商业街的亮点和热点，以四川北路功能相适应的标志性建筑和主流业态，提高商业街对上海市民的亲和力和吸引力，加强四川北路商业街对消费者的吸引力。

三是对交通、社会停车等公共配套功能设施综合考虑，改变现有的状况，在功能上增加集聚和辐射能力，方便商客流入与留驻。

四是对综合消费的未来趋势作出正确的判断，调整现有的业态、业种结构，使购物、餐饮、休闲、娱乐等功能比重更加合理，发展与完善四川北路综合消费的功能；

五是顺应发展的趋势和现代化商业发展的要求，在功能上与国际化大都市的要求相吻合，在布局上更加科学和合理，使四川北路商业街在未来发展的趋势上跟上潮流。

六是通过功能规划，指导该地区的旧城区改造，调整居住区域内的人口结构，鼓励和吸引具有消费能力的居民入住。

三、国际参照线

我们在文化氛围上以巴黎左岸及纽约SOHU区为对照：巴黎左岸和纽约SOHU区均是酝酿丰沛的人文思潮、文学与艺术的代名词，优雅的咖啡馆林立，作家、思想家与艺术家集聚于此。林立的艺廊、艺术家工作室、古董店、精致设计的家饰店为艺术品提供良好的商业环境，为访客带来心灵上美好的提升。

我们在商业氛围上以香港弥顿道为对照：弥顿道是传统香港人购物的场所，价格适中，比较平民化，在商业布局上与现在的四川北路相近，以线状为主，但在商业发展上形成块状开发趋势，每一块都有各自的商业特色及功能。

我们在商业档次上以香港铜锣湾为对照：铜锣湾是香港白领消费集聚区域，在这里汇聚了香港所有高级品牌专卖店（如GUCCI、CHANEL等），以及大型购物中心。同时围绕其周边形成中高档消费场所，包罗万象，不但有购物消费，而且集观光、娱乐、旅游、休闲等于一体。

我们对以上的参照点，仅仅只是一个借鉴，我们要塑造的是具有唯一性的四川北路。因为四川北路是独特的，她在文学上代表的是一种理想性格与清新的文人气质；在戏曲与电影发展史上，代表冒险创新的前卫精神；在世界历史的舞台上，代表海纳百川、各地人民的共同生活。同时苏州河是四川北路商业街南端的起点，鲁迅公园是四川北路商业街北端的终点，俞泾浦则横贯四川北路中段，这种得天独厚的地理环境和生态优势是其他市级商业中心所没有及无法参照的。

四、规划的基本情况

本规划是以商业功能规划为主，即在形态中留有满足功能开发的空间，在功能设置中满足形态建设的空间，而有关部门编制的四川北路新一轮建设的形态规划将在后期推出。四川北路的功能定位是坚持商业、文化、旅游、体育、休闲相结合，适应现代消费需求，着力拓展综合消费功能，实行多节点布局，满足多层次消费，开展多业态经营，在更高的起点上保持四川北路商业街的繁荣和繁华。

规划的主题词以休闲、生态、文化为中心，目标是建成全中国最有特色的多功能观光消费商业街。规划以四川北路为中轴，东西各纵深250米左右并辐射至多伦路、山阴路、甜爱路、乍浦路等领近街区，计划涵盖面积约2平方公里。规划结合地理形态、人文景观和商业传统，改变以往的低档、杂乱、功能单一、条状商业街的布局，吸取上海其他著名商业区的宝贵经验，以发扬本地区的独有特色为后发优势，形成南、中、北三段不同风格的组团式的开发态势，来创造街区节奏和主题变化。

（一）四川北路南段——时尚休闲的苏洲河北岸：

这个区段南起苏州河北岸，北至海宁路。在地理位置上有其独特性，它同时与北外滩、外滩相连接，最接近繁华的南京东路，又处于黄浦江和苏州河的交汇处。根据市委、市府提出的“开发浦江两岸、打造世纪精品”的要求，同时我们又根据北外滩的开发，以不同的消费形态与南京东路、北外滩CBD地区形成半个相交，既具有相同之处，又有自己的特点，档次上相接近，功能上有错位。我们将开发苏州河沿岸，东至外白渡桥，西至河南路桥，在这个区段中的上海大厦、邮电大楼等标志性建筑与外滩金融区隔河相望交相辉映，外白渡桥、吴淞路桥、乍浦路桥和四川北路桥可以很方便地使两岸过往客流融会贯通，新建五星级酒店和高规格会议中心更显苏州河口黄金地位。我们将在河岸植柳，户外设雕塑，配以露天咖啡座，街头艺术表演等悠闲的设施来点缀近百年前造就的老房子与千万年流淌的苏州河，形成别处无法复制的创意空间，吸引不同年龄、不同层次、不同国籍的人流，成为四川北路的精彩开端。在保留老派欧式建筑的同时，考虑以置换的方式加以开发，给它们赋予新的内涵，如河滨大楼开发为精品旅馆等。从北苏州河路到海宁路，东至吴淞路，西到河南路的区段，将是建立苏州河北岸商圈形象的基础所在，规划上以大型购物中心的气势带动人流，以旗舰店的集结作为中高档形象代表，再辅以专业店、专卖店、专门店作适度补充，重新调整乍浦路餐饮一条街功能，逐步形成类似香港“兰桂坊”式的氛围。形态上以现代高科技机械式建筑为主，突出现代主义风格和当今流行时尚。

（二）四川北路中段——欢乐年华的黄金腰带：

从明珠线东宝兴路车站到明珠二号线溧阳路车站，是汇聚人流、商业、发展区域经济、繁荣四川北路商圈的最佳段位，形成一条四川北路上的“黄金腰带”，其商业价值不可估量。我们以海伦路为横轴，四川北路为纵轴，两轴交点的300—400米范围内，将形成一条具有海派文化背景的商务、休闲、娱乐中心。在四川北路与东宝兴路相交处，将竖立四座购物广场，我们也将设置一条富有异国风味的步行街，及多姿多彩的欧陆风格建筑，贯穿明珠线东宝兴路车站及明珠线溧阳路车站，直接把客流引到四川北路商业街。在俞泾浦两岸开辟亲水国际风情区，结合四川北路大型绿地休闲区，起者动静调节作用，作为集聚人潮的所

在。

（三）四川北路的北段——生态和历史凝结的人性空间。

这个区段是四川北路商业街北端起点，它拥有鲁迅公园、多伦路文化街、虹口足球场等文化体育资源，还有保存完好的山阴路上海弄堂，溧阳路日式别墅等旧时代民居。在这里主要以文化、休闲、娱乐、观赏、体育等消费形态为主。鲁迅公园内建大型观光转轮和水上运动区，从封闭式改为开放式，并与新建的市民休闲广场连为一体，增设名人纪念馆、露天雕塑园等强化人性与文化的质感，成为四川北路商业街北段的重要景点。多伦路文化名人街将引入和建设各类文化会馆、俱乐部，置换溧阳路沿线的日式洋房，改建成精品旅舍和特色风情休闲场所，形成一个休闲、餐饮、个人品牌专卖相融合的文化商业区。虹口足球场周边计划引进一些运动主题的咖啡座、酒吧等，让体育爱好者在这里集聚、交流和宣泄。足球场中的空余场地和附近商业设施可改造成与体育相关的消费业态，引领健身时尚。

五、规划实施规模

四川北路商业功能规划涵盖区域面积2平方公里，拟用5-8年时间结合功能调整，实施四川北路商业改造和建设，开发面积约400万平方米。建设和改造分两期进行，第一期开发面积约200万平方米，其中30%为商用面积，新增商用面积绝大部分用于休闲、娱乐、文化、体育等综合消费。现有“7+1”项目有8个改造地块，改造周期3～4年。规划实施后四川北路商业街购物、娱乐、餐饮比重约为1：0.8：0.6，非商品消费预计在现有基础上增加6倍左右。