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当前文化建设的几个重点难点问题

当前文化建设的几个重点难点问题
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当前文化建设的几个重点难点问题

祁述裕

2013-02-28 09:46:51 来源:《行政管理改革》2013年第1期

[摘要]继十七届六中全会后,十八大报告又强调了要推进社会主义文化强国建设。当前文化大发展大繁荣进入了关键时期,与此同时文化建设中深层次的一些问题也凸现出来。文化走出去是文化建设的一个重大问题,要推动中国文化走出去,重点是要把国内的事情做好,打好基础;推动公益性文化事业单位管理创新的基础是科学划分国有文化机构性质;文化产业发展必须纠正一些误区。

[关键词]文化走出去;管理创新;文化产业

2003年启动文化体制改革至今,已有十个年头。我国文化建设和文化体制改革取得了很大成绩,深层次问题也日益凸显。本文联系十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》及十八大报告中关于推进社会主义文化强国建设的内容,就其中的一些问题进行探讨。

一、如何看待文化走出去

文化走出去是文化建设的一个重大问题,也一直是公众议论的一个热门话题。前一段时间,国内有关机构先后在美国纽约时代广场做了几次形象宣传广告,遭致许多批评。最近,国外又出现了一些政府和民间人士质疑孔子学院动机的言论,这也在公众中间引起了不小波澜。这使文化走出去的理念和方式问题再次受到公众的质疑。我们确实需要思考究竟如何看待文化走出去。

现在有这样一个流行的说法:我国GDP现在位居世界第二,已经是一个经济大国。但文化在国际上缺少话语权,这不正常。因此,需要大力推动中国文化走出去,尽快改变这种状况。文化需要走出去,需要加大在世界上的文化话语权,这些都毋庸置疑。但以现在经济强,文化弱的思维模式论证文化走出去的紧迫性,这种说法似是而非。

第一, GDP总量大与国家强盛不能划等号。1895年以前很长一段时期,清王朝GDP总量一直是世界第一。1895年以后才被美国超越,列世界第二。但我们知道,从1840年开始,中国就逐步沦为半封建、半殖民国家。1895年清朝与日本签订的马关条约更是使清王朝坠入万劫不复的深渊。第二,经济影响力与文化影响力常常不同步。19世纪末美国经济是世界第一。但其后约70年时间,世界文化中心一直是在欧洲。直到20世纪60年代以后,世界文化中心才逐步转到了美国,欧洲也才承认美国在文化上的主导地位。第三,文化创造力决定文化影响力。美国文化影响力从哪里来的?靠的是文化创造性。支撑美国文化影响力的是激发人们创造热情的教育体制,层出不穷的创造性人才,有吸引力的文化产品。目前,全球排位前100的大学美国占了一半;全球诺贝尔奖的人数美国占70%;国际文化市场中美国提供的产品和服务占43%。可见,美国文化之所以在国际上有强大的影响力,背后是有教育体系、创新体系和文化产品生产体系作为支撑。

必须看到,要推动中国文化走出去,重点是要把国内的事情做好,打好基础。

首先,需要转变文化走出去理念。一是要改变急于求成心态。那种认为,只要政府加大投入,只要政府出台几个文件,文化走出去就会收到立竿见影效果的看法,是不切实际的。二是以文化吸引力为导向。文化能不能走出去,关键是看有没有吸引力。靠宣传、灌输,靠送文化,是无法真正走出去的。前苏联新闻社

塔斯社一度用30、40种语言向全世界广播。但因为听众寥寥,逐步萎缩,后来只有3、4种语言。三是坚持效果原则。文化能否走出去不是看投入多少,是看效果如何。法国钢琴家克莱德曼一个人在世界巡演,同样收到良好效果。四是以增加认同为目的。文化走出去目的是寻求共识,增加认同。

其次需要转变文化走出去方式。一是要改变政府主导文化走出去方式。从主要靠行政力量推动文化走出去,转为主要依靠社会力量、特别是市场力量推动文化走出去。二是改变通过强力推动文化走出去,转为采取柔性的方式走出去。从目前来看,文化走出去有四个关键元素,分别是政府、民间力量、送文化、卖文化。一般来说,在文化走出去中,四种因素组合不同,效果也不同。从实际来看,民间+市场的方式是最优方式;民间 + 送文化是次优选择;政府+市场再次;政府+送文化是最次选择。因此,中国文化走出去,重点是支持民间(这里所讲的民间是指企业、社会力量)把文化产品卖出去,减少政府送文化的做法。

二、如何推动公益性文化事业单位管理创新

2003年启动的文化体制改革提出了一个重要概念,叫“分类改革”。就是把国有文化单位划分为两类,一类叫公益性文化事业,一类叫经营性文化产业。与此相对应的是国有文化企业也划分为两类,一类叫公益性文化事业单位,一类叫经营性文化企业。前者提供公共文化产品,后者提供满足市场需求的产品。类别不同,改革的重点也不同。对公益性文化事业单位,国家主要是增加投入,改变以前经费不足的问题。“十一五”时期,全国公共文化事业经费年均增幅达19.3%,总量是“十五”时期的2.5倍。对经营性文化企业,国家主要是要推动转企改制,鼓励企业参与市场竞争。

2011年,公益性文化单位、博物馆业龙头老大故宫博物院爆出了“十重门”事件。“十重门”事件涉及文物失窃、文物损坏、文物丢失、文物倒卖、国有资产滥用等种种问题。故宫博物院不差钱。但公共服务意识欠缺,管理混乱、缺乏外部监督等问题多多。这说明,仅仅靠增加投入,并不能解决公益性文化单位存在的弊端。文博单位存在的问题,公共媒体同样存在。近些年,人民日报、光明日报、经济日报影响力日渐萎缩。为扶持三大媒体,财政部每年拨款7、8个亿。尽管投入增加,三大报纸影响力下降的局面依旧。这说明,仅靠增加投入,解决不了根本问题。这实际上提出了两个问题。

第一个问题:如何科学划分国有文化机构性质?

公益性文化事业单位以及文化体制改革出现的种种问题,使公益性文化事业与经营性文化产业二分法的科学性受到质疑。从表述方便的角度,公益性文化事业与经营性文化产业的划分为有其合理性。但严格按照这两个类别制定政策,公益性文化事业单位主要是增加投入,经营性文化企业主要是转企改制,很多问题就出来了。

实际上,公益性文化事业与经营性文化产业、公共文化产品与满足市场需求的文化产品,并不能截然分开。在很多情况下,两者是一块硬币的两面。比如,中央电视台新闻联播节目前后广告时段,在中央电视台广告收费最高。新闻联播节目所属的一频道属于公益文化事业类。再比如,美国好莱坞大片是商业片,都是以赚钱为目的的。但好莱坞在传达美国精神上所起到的效果是任何其他手段都不及的。可见,公益性文化事业需要重视经营市场,经营性文化产业也要重视公共价值。只有社会效益和经济效益都得到体现,文化产品才能实现效益最大化。

既然公益性文化事业与经营性文化产业二分法存在很大的缺陷,那么,有没有取代公益性文化事业与经营性文化产业二分法更好的分类方法?有。笔者认为,营利组织与非营利组织的划分更科学。国际上通行用营利组织与非营利组织来对一个机构的性质进行分类。营利机构与非营利机构的区别是什么?营利机构就是经营者有权占有和支配经营收益。非营利机构经营者则无权占有经营收益,只能将财富回报社会。非营利机构因为承担的是一种公共职能,所以可以获得财政支持,接受捐助,税收政策也有优惠。所谓取之于民,用之于民。

相比公益性文化事业与经营性文化产业二分法,营利机构与非营利机构划分的优胜之处是,强调无论什么文化机构都要最大限度地利用市场,都要追求效益(社会效益和经济效益)的最大化。

第二个问题:如何推动公益性文化事业单位管理创新?

2003年启动的文化体制改革重点是国有文化单位转企改制,公益性文化事业单位管理创新不多。故宫博物院等公益性文化机构暴露的问题说明管理创新十分紧迫。这项工作如何推动?我认为有以下五点思路:

第一,建立理事会治理结构。我国公共博物馆、公共媒体为什么服务意识不强?关键是负责人是上级行政部门任命,因此,只对上负责、不对社会负责。建立理事会治理结构就是要改变这种状况。就公共博物馆来说,理事会治理结构是理事会决策、馆长负责。理事会成员除了政府官员、主办单位,还要吸收社会精英和服务对象参与治理,做到自治、自律。发达国家的公共文化机构如英国大英博物馆、BBC广播公司都是实行理事会治理结构。根据2012年4月中央出台的推进事业单位改革指导意见,凡是面向社会提供公益服务的事业单位,比如故宫

博物院,中央电视台、人民日报、新华社等,都要实行理事会治理结构。

第二,信息公开透明。阳光是最好的防腐剂。信息公开、接受社会监督,才能避免权力滥用。比如,英国国家审计局定期公布大英博物馆、英国BBC的收入和开支情况,接受公众监督,并随时接受公众质询。我国故宫博物院,中央电视台、人民日报等,也要做到这一点。

第三,鼓励社会力量兴办公益性文化事业。公共文化服务无需国家包办。宁波市有近百家博物馆。其中民营博物馆占3、4成,而且形成多样。有国助民办、民企民办、合作联办等多种。公共媒体是不是只有国家才能创办?也不一定,美国之音、英国BBC都不是国有资产。允许社会力量参与提供公共媒体服务,应该是我国媒体发展的大趋势。

第四,完善社会捐赠制度,促进资金来源多元化。公益性文化事业不一定都要财政买单。美国文化艺术团体收入来源,财政支持只占约6%。私人捐助约占40%。应该通过建立完善的捐赠制度,促进公共服务基金来源多样化。

第五,公众满意是绩效管理最重要的指标。对于任何一家文化机构来说,消费者认同度是绩效管理最重要的指标。消费者认同才能谈得上社会效益和经济效益。消费者不认同,经济效益和社会效益就无从体现。

三、文化产业发展要纠正哪些误区

新世纪以来,我国文化产业蓬勃发展。但也存在一些误区。可概括为“四多四少”:

1.讲文化产业占GDP比重多,讲如何提高国民文化素质少。有一个现象,就是在各地制定的“十二五”发展规划中,几乎都提出要把文化产业建设成为支柱性产业,却很少讲如何通过发展文化产业提升国民文化素质。这既反映了浮夸、跟风心理,也说明对文化产业发展规律缺乏正确认识。实际上,文化产业占GDP 的比重,并不是衡量文化产业发展状况的决定性指标。由于产业结构不同,统计方式不同,不同国家文化产业占GDP比例有高有低。英国占GDP8%,日本只有3%。不能说,日本文化产业就不行。文化产业不光有经济价值,更有提升国民文化素质的功能。从很大程度上讲,后者比前者更重要。台湾地区出台的《文化创意产业促进法》中对文化产业下的定义是:“源于个人创意和才能,通过知识产权之方式,具有创造财富和提供就业机会(之产业),并能够提高公众美学素养,并提升生活环境之产业。”

2.讲文化单位组织结构改革多,讲文化内容管理制度建设少。为发展文化产业,我们下了很大力气推动国有文化单位转企改制。这是必要的。但文化产业是内容为王。现在,文化界的一个突出问题是缺少名家,缺少精品。没有名家、名品,就谈不上大发展,大繁荣。出现上述局面很重要的原因是文化内容管理有很大缺陷,不利于激发艺术家的创造力。究其原因,一是管理手段粗疏,二是长官意志。完善文化内容管理需要做到管理精细化和法制化。比如:准确界定文化内容底线、实行文化艺术消费分级制、对承担不同功能的媒体实行分类管理、善于利用科技手段管理文化等。

3.讲做大做强国有文化企业多,讲扶持中小文化企业少。目前,各级政府重视做大做强国有文化企业,优惠政策也很多。对扶持中小文化企业重视不够,办法不多。这种思路应该改变。因为:其一,中小企业是文化产业的基础。一般制

造业到了成熟阶段,往往只剩下为数不多的几家大企业。但文化产业却很不同。支撑美国好莱坞电影产业的不仅是六大影视公司,更是上万家各类中小文化企业;其二,中小文化企业机制灵活,往往是创新的发动机;其三,中小文化企业是解决就业的主力军;其四,中小文化企业抗风险能力差,需要政府支持。所以,各国都把支持中小文化企业作为发展文化产业的重点。比如, 2011年,韩国就专门出台了《一人创作企业育成法》,扶持一人公司。

4.讲产业发展多,讲完善教育支撑体系少。发展文化产业多做打基础的事情,要从教育抓起。要完善中小学艺术教育体系,培养高素质的文化消费者;培养创造性人才。

四、是否要做大做强国有文化企业

从20世纪90年代中期,我们就提出要做大做强国有文化企业。主要途径有两种:一是组建企业集团,二是推动国有文化企业上市。现在,国有文化企业集团已有将近200家,国有文化企业上市约20家。十几年过去了,国有文化企业是不是做大做强了?还不能这么说。目前,把已经上市的国有文化企业市值加在一起,大约只有腾讯一家公司市值的四分之一。与国外跨国文化公司相比差距就更大。笔者认为,做大做强国有文化企业这目标难以实现,也没有必要。究其原因,有以下几点:

一是国有文化企业集中在夕阳产业。现有的国有文化单位主要集中在报刊,纸质出版,广播和电视等传统媒体产业,这些都是夕阳产业。出版业、报刊业是夕阳产业不用再证明。电视业同样是夕阳产业。有统计,现在中国电视消费者的平均年龄是49岁。最近三年北京电视开机率已经从以前的70%,减少到30%。在

网络媒体和移动媒体时代,要做大做强这些传统媒体产业,几乎是不可能的。能不能通过涉足新媒体产业实现转型?很难。国外尚无成功案例。所以,发达国家总是新媒体兼并传统媒体。美国在线兼并美国时代华纳就是一例。

二是垄断。能够做大做强的文化企业一定是市场打拼出来的。但我国目前媒体资源是国有垄断。于是出现了一方面国有文化单位垄断媒体资源,享受垄断特权,另一方面还接受国家补贴的怪现象。除了前面说的三大报纸享受财政补助外,广电业每年也获得财政补助250亿。有这两方面的好处,文化企业是不会有动力去做大做强的。

三是推动做大做强国有文化单位有负面效应。第一行政撮合。比如,我们采取行政手段,强令一些出版单位合并,组建教育出版集团、科技出版集团、高校出版集团。这样做并不利于出版业的发展。这种行政化撮合式的合并高校已经有前车之鉴。再说从发达国家出版业看,出版单位有各种类型,有出版集团,有专业集团,还有3、5人的出版机构。不是都要合并在一起的。第二,合并同类项。跨国文化公司都涉足不同文化行业,或者形成上下游产业链,或者跨界融合,这样才能实现产品价值利用的最大化。我国做大做强国有文化企业是由主管部门来牵头的。因为文化单位分属不同行政部门,只能纵向组合,其结果只能是合并同类项,诸如演艺集团、出版集团等,无法实现产品价值利用的最大化。第三,强化垄断格局,不利于维护舆论多样性。我国媒体属于国有,本来就是垄断行业。现在,为推动国有文化企业做大做强,更加强化了媒体垄断,这不利于维护舆论多样性。媒体具有很强的公共属性,很重要的功能是表达不同阶层公众的声音。因此,发达国家对媒体垄断有严格的限制,同时资助区域性强、订户不多的报纸。比如,瑞典20世纪60、70年代出台了《新闻生存保存法》、《新闻补助及广告税法》,专门设立新闻补助金,支持那些因普及水平低、收入少的报社。目的就

是为了维持言论的多样性。

四是重新定位国有文化单位的功能。综上所述,我们需要重新定位国有文化单位的功能,国有文化单位的基本定位应该着眼于提供公共文化服务。就报刊来说,应该集中力量办好时政类、学术类等报刊。同时,从一般性竞争性报刊(如娱乐类、时尚类、体育类生活类等)退出来,让民间力量去办。

五、文化领域要不要实行大部制

长期以来,我国宣传文化领域实行的是分业管理体制。即不同文化行业,分属不同政府文化部门管理。如文化部管演艺和群众文化;广电总局管广播电影电视;新闻出版总署管报刊出版;国新办管对外宣传;工信部管网络传输;中国文联、中国作协管文学艺术等;加上中宣部负责协调,共有八个部门在分管文化领域,被戏称为“八龙治水”。

行政管理的一个普遍现象是,同一个领域,管理部门与效率呈反比关系:管理部门越多,效率越低。同一个文化领域竟然有八个部门分管,其结果可想而知。分业管理,一是造成上下不对应。现在副省级以下基本都实行三局合一(文化系统、新闻出版系统、广电系统),也有的把体育、旅游等也合在了一起。但中央一级仍然是分业管理。这给地方带来和很大的不便。二是造成管理空白。随着新媒体不断涌现,出现了管理空白情况。于是,各文化管理部门又都想纳入自己的管理范围,由此产生矛盾。如2009年,围绕一款名叫《魔兽世界》的网络游戏运营商变更后,需不需要再审核,文化部和新闻出版总署意见不一,并引发公开冲突。真正受损的是运营商。由于两个文化管理部门意见不一,《魔兽世界》运营商——网易无法运营这款网络游戏,每天损失几百万元收入。“贾君鹏,你妈

喊你回家吃饭”,就是《魔兽世界》运营商——网易策划的表达不满的一种宣传手段。这句网络语言带来了数百万点击率,成为当年最流行的网络语言之一。

实际上,发达国家无一例外都是实行大部制。英国叫文化、传媒和体育部,简称文体部,统管艺术、广播电影电视、旅游、体育等众多领域。澳大利亚叫通讯、信息技术和艺术部,管理职能更多,除艺术、广播电影电视、旅游、体育外,还包括通讯业等。我国文化领域实行大部制也是势在必行。

小结

破解眼下文化体制改革中的重点难点问题,需要做到智者不惑,勇者不惧。既要坚持正确的理念、做法不动摇,也要大胆创新、大胆突破不畏缩。

一是要坚持“两个面向”。2003年启动文化体制改革时,我们确定了“两个面向”(面向群众、面向市场)的原则,提出要发挥市场配置资源的基础性作用。一言以蔽之,就是要强化市场力量,弱化行政力量。现在,有一种占上风的观点,认为:“文化有其特殊性,发挥市场配置资源的基础性作用不适合文化领域”。这种观点似是而非。其一,坚持“两个面向”是文化为人民服务的必然要求,是坚持消费者的主体地位必然要求;其二,在文化领域坚持发挥市场配置资源的基础性作用,是建立市场经济体制的必然要求;其三,坚持“两个面向”、坚持发挥市场配置资源的基础性作用,并不否认文化有其自身规律。强调市场配置资源,同时也是强调政府要承担解决市场失灵的责任,促进文化健康发展。

二是要突破意识形态束缚。我们知道,我国文化管理理论、管理体制、管理方式,建立在战争年代、发展于冷战时期。战争年代和计划经济时期,文化管理

的目的是为政治服务,手段是依靠政权力量,主要方式是宣传灌输。这种管理体制和方式曾经发挥过巨大积极作用,也出现过严重的问题。在《讲话》发表70年后的今天,时代已经发生了翻天覆地的变化,文化管理理论、管理体制、管理方式迫切需要与时俱进。简单地讲,要从为政治服务转为为人民服务,从依靠政权力量管理文化到依靠社会认同引导文化,从宣传灌输到协商共建。

三是要坚持民主管理、依法管理。民主管理、依法管理是文化发展繁荣的保证。现在有一种观点很流行,认为:“意识形态管理主要靠行政管理,不合适依法管理,这是中国特色”。这种观点十分有害。建设社会主义法治国家,坚持依法行政,是我国基本的治国理念,文化领域也不例外。坚持民主管理文化、依法管理文化就要做到:文化体制改革重大政策要经过民主程序充分讨论,特别是要经过改革主体的讨论和认同。文化管理,特别是文化内容管理,禁止什么,反对什么,必须有法可依,有章可循。

[作者简介]祁述裕,国家行政学院社会和文化教研部副主任、教授、博士研究生导师。

工程总体概述及项目特点 重点 难点分析

第一章工程总体概述及项目特点、重点、难点分析 第一节工程概况 1 工程基本情况 工程名称:重庆江北国际机场东航站区及第三跑道建设工程新建T3A航站楼、综合交通枢纽和ITC大楼消防工程二标段 工程地点:重庆江北国际机场 招标人:重庆机场集团有限公司 招标代理单位:新华招标有限公司 2 项目概况 2.1 新建综合交通枢纽概况 新建综合交通枢纽:本建筑为多层建筑,地上部分耐火等级为贰级,地下室耐火等级为壹级。综合交通枢纽工程建筑面积约34万平方米,包含停车楼及地面交通枢纽、城铁机场站、轨道10号线机场T3A航站楼站、轨道交通换乘大厅以及员工值班用房和食堂。其中停车楼及地面交通枢纽工程层数为地上三层地下两层(不包括城铁、地铁部分);城际铁路机场段全长约4.5公里,设T3航站楼站,共地下三层;轨道10号线机场段设T3航站楼站,为地下岛式车站,位于城铁T3航站楼站之上;轨道交通换乘大厅包含换乘大厅、换乘通道和设备用房。 2.2新建ITC大楼概况 新建ITC大楼设计耐火等级为壹级。大楼为机场的信息中心,总建筑面积为1.5万平方米,地下一层,地上六层。 3 投标范围 按照招标文件及设计图纸的要求完成重庆江北国际机场新建综合交通枢纽和ITC大楼的消防工程,消防工程包括消火栓系统、消防喷淋系统、消防水炮系统、气体灭火系统、泡沫灭火系统、消防报警系统(包括大空间报

警系统)、防火剩余电流动作报警系统(或电气火灾监控系统)和集中控制型消防应急灯系统,所承担工程的深化设计、设备采购、包装、运输、保管、布线、安装、综合调试、配合调试、验收等施工内容。 4 工期 4.1总工期 计划开工日期:2015年1月20日 计划竣工日期:2015年12月31日 总工期:346日历天 4.2节点工期 吊顶和墙内主要管线敷设完成:2015年3月31日; 消防工程末端点位安装完成:2015年8月31日; 消防工程自身联动调试完毕具备接受消防检测单位验收条件:2015年10月31日; 消防工程专项验收且合格:2015年11月30日。 工期以及节点工期随整体工程进度实时调整。如若中标,我司将按照黄奇帆市长的最新指示:“东区扩建工程务必在2016年一季度完成竣工验收,2016年二季度投入使用”的总体要求,合理制定重庆江北国际机场东航站区及第三跑道建设工程新建T3A航站楼、综合交通枢纽和ITC大楼消防工程二标段工程的节点工期,按时、保质完成重庆市委、市政府确定的建设目标。

项目重点与难点分析及合理化建议教学内容

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项目重点与难点分析及合理化建议 项目重点与难点分析 一、施工安全管理的重点 对于电力工程施工中的安全问题,必须要采取有效的手段来进行规避和解决,而实施安全管理的重要意义则主要在于下述几点:首先,要以施工安全管理为途径来确保工程能够在安全的条件下有序开展,保证作业人员的人身和财产安全;其次,及时发现并解决安全隐患,能够提高工程在施工过程中的安全系数,保证工程工期;最后,通过强化安全管理意识,使作业人员能够遵守相关的工作标准和流程,降低由于人为因素导致的安全事故发生,构建安全、优质的工作环境。 二、电力施工安全管理中的难点 2.1安全意识薄弱 首先,很多电力施工工程并没有落实责任制,使得工人的安全意识降低。另外,很多企业并没有充分认识到安全施工对于电力施工的重要性,认为施工质量才是关键。这些问题不仅会影响电力施工的进度,还会给企业造成的一定经济损失。如果发生安全事故,还会给人们造成生命的威胁 2.2存在安全隐患 目前很多企业并没有建立完善的安全管理制度,并且也没有专门的安全管理人员,这就造成了施工现场存在很多安全隐患的问题。另外,近几年发生的众多电力施工安全事故,其事故原因多数是企业的安全设施不到位。所以企业应该从安全设施和安全制度两个方面强化电力施工的安全管理,以提高电力工程的施工质量。 2.3监管不到位 现场监管是减少电力安全事故的重要途径。但是很多电力工程的施工现场并没有相应的监管人员和监管制度,使得企业制定的安全管理办法和安全措施无法落实。如施工人员因操作失误引发的安全事故、施工材料不合格引发的安全事故等等,这些事故其实都是可以避免的。 三、电力施工安全管理的对策 3.1强化安全意识

项目管理的重点难点

二、工程项目管理的重点 1.工程项目的实施是工程项目生命周期中的一个重要环节,业主或项目组织者通过招标将工程项目的实施发包给承包商,承包商组织一切施工工作,其中主要包括施工项目组织机构的建立;人、财、物的调配与使用;按施工图及合同规范实施工程项目,其工程经济目标完全通过成本控制来实现。在市场经济中,项目的成本控制不仅在整个项目管理中,而且在整个企业管理中都有着举足轻重的作用,因此,注重工程项目施工成本控制尤为重要,是工程项目管理的重点。 2.在传统计划经济时代,所有要素固定,对于一个项目来说,项目管理者是完成一个任务,完成一定产值,所有的要素都按国家规定的定额来做,根本不需要对管理的成本,财务和质量做一个仔细的预测。干活时只要依靠关系和“三拍”行为。所谓“三拍”即是工程项目决策时,项目管理者拍脑袋来决定;二是在施工过程中,不断拍胸保证完成任务;三是当工程干砸时,只能拍腿表示遗憾了。而当时主要还是靠行政命令来调节。现在是市场经济,市场经济的所有要素都在变。传统的思维固定,现在项目管理光听话不行,还要不断地坚持按合同办事,真可谓“能去贤巧之所不能,守中拙之所万不失,则人力尽而功名立”。意思就是说,无论做什么事,都需要依靠一种客观的标准,不能依靠主观的判断。所以项目管理预测意识要建立,养成习惯。这将要求项目管理人才是一个复合型人才,不能单懂技术而不懂成本控制,要质量、进度、成本三者兼顾,按合同办事。懂法规、专技术、会管理、善经营,这样才能在项目管理时不断调整策略,有效地控制好质量、进度、成本三者关系,从而亦有效地促使甲方按合同办事,有效地促进甲方准时付款。市场的“双面效应”即市场的规范面和不规范面也给项目管理带来压力。 3.工程项目成本是在保证满足工程质量、最佳工期的前提下,对工程项目实施过程中所发生的费用。通过有效的计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标,并尽可能地降低成本费用,实现目标利润最大化,创造良好经济效益的一种科学的管理活动。长期以来,多数施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系,或者过于强调工程质量,而对工程成本关心不够,或者片面追求经济效益,而忽视质量。前者工程质量虽然有较大提高,但增加了提高工程质量所付出的质量成本,使经济效益不理想,企业资本积累不足;后者利润指数可能很高,但因质量上不去,会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本,既增加了成本支出,又对企业信誉造成不良影响。 4.工程项目的实施是工程项目生命周期中的一个重要阶段,业主或项目组织者通过招标将工程项目的实施发包给承包商,承包商组织一切施工工作,其中主要包括施工项目组织的建立;人、财、物的调配与使用;按施工图及合同规范实施工程项目,其工程经济目标完全通过成本控制来实现。在市场经济中,项目的成本控制不仅在整个项目管理中,而且在整个企业管理中都有着举足轻重的作用,因此,注重工程项目施工成本控制尤为重要。 5.工期目标是工程项目管理三大主要目标之一,施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重

项目管理策划要点

项目策划要点 1、营销交底 项目中标后,公司市场开发部应以书面形式向公司相关部门进行营销情况交底,在项目管理交底时一并对项目部进行营销交底。 交底资料:项目招标、投标文件及交底说明。交底说明包括:项目工程概况、项目重难点、相关资源配备、商务经营关系、合同风险条款以及项目实施人员需哟啊注意的问题、投标过程情况、后期变更索赔方向、相关资料等。 投标过程情况:投标报价依据和投标报价情况。报价依据应说明所采用的招标资料(招标文件、招标文件答疑、补遗、招标设计图纸,工程量清单),定额,编制办法,工料机的编制价格等,投标报价情况主要说明不平衡报价项目。 2、施工调查 中标后3天内启动,摸清施工边界条件,对比投标期与施工期的条件变化对工期、成本、风险控制的影响。为项目策划提供依据。由公司生产管理部牵头并整理成文,公司相关部门和项目部参加,必要时可以邀请公司专家参与,一般5-7天完成。 3、项目管理策划 完成现场调查后7天内完成策划书编制,7-10天内完成上报和审批。公司总经理负责组织项目策划的评审。最终审批为集团公司或公司在建工程管理委员会。 项目管理策划书由生产管理部牵头,各部门依据项目管理策划编制责任矩阵分工,按照编制要点进行策划书编制。 项目管理策划要点: 项目概况:工程概况、工程量及子项目清单项目;项目名称、位置、各子项目(单位工程)的逻辑关系;工程所处地区的自然环境、地质及水文条件;交通、水、电、通讯等施工条件;资源(劳、材、机)市场情况,建设、设计、监理、质量监督单位及地方政府情况;明确与各方的接口及职责分工。 管理目标:明确工期、质量、安全、环保、职业健康、责任成本、效益、商务、文明施工、建设单位信誉度目标等。 产品清单:主要分工程产品清单、组织产品清单、管理产品清单、社会产品清单。 管理责任矩阵:项目管理类别、组织结构及部门职责,以管理责任矩阵表示。 现金流分析及资金计划:1、根据项目总预算编制项目现金流测算,根据期间预算编制期间现金流预算。按月开展现金流预算执行情况分析。2、严格按照公司资金归集制度进行账户财务处理。

工程项目重点、难点分析及解决

针对本工程重点、难点分析及其解决方案 本项目施工是本工程重点、难点,具体解决方案如下: 1、施工 (1)安装 ?所有铜电缆应在线槽或线管内布线;垂直电缆则可以直接置放在电缆托架上或线槽内。承包单位应为电缆槽箱及托架提供弯头和三通,并保证为整个电缆路线留有足够大的弯曲半径。须按照被批准的方法将所有电缆固定于槽箱和托架上。 ?承包单位有责任提供为了正确地完成安装工作所需的任何专用安装设备或工具。这将包括终接电缆设施、电缆测试和接线设施、通讯设施、电缆转盘的支撑架、或其它安装电缆所需的工具。 ?在没有合适垫具的情况下,承包单位不得卷动或贮存电缆转盘。 ?承包单位不应沿电力线路旁安装任何电缆,或与其它电气器具共享同一根线管、线槽或套管。 ?承包单位应保证在安装过程中的任何时间不使电缆超过最大允许的拉力。承包单位也应保证在安装过程中电缆的最小弯曲半径不超过所指定的极限。如不遵守相应的导则,承包单位将被要求提供正确改正情况所需的添加材料与费用。 ?承包单位在安装任何设备或电子部件时应尽可能接近配线架,并考虑将来的发展以便于管理与服务。 ?承包单位在自己安装完毕的电缆管和入口洞处须用被批准的防火材料密封。 ?承包单位所安装的线管道,若长度超过30m或90”弯头超过2个,则一定要使用合适尺寸接线箱,但应符合国标。 ?承包单位应提供本合同所规定的所有电缆所需的终接工具、工具箱以及其它附件。 (2)电磁干扰的分离 Unrestricted

带有不同种类信号或不同电压的设备如集装在一个共享的容器内,应按供货商的有关要求,有效地与任何其它一类的设备屏蔽以避免电磁干扰。 (3)电缆的安排 根据图纸或规格说明书的要求提供一切必需的电缆插销、插座、接头耳等等,并按照电缆的种类与入口方向把它们固定于安装板和安装带上。 (4)电缆的终接 ?不要让已绝缘的导体触及未绝缘的有电部件或锐利的边缘。 ?每个终端只能连接一条电缆导体。在一个终端连接两条或更多导体将不会被接受。 (5)接地 ?承包单位应负责在所有新安装的电缆框架上提供一个被批准的接地点,并保证能正确地与任何现有设施连接。承包单位还须负责正确地将所有有关的电缆、包合体、柜、服务箱、和框架连接起来以保证接地的延续性。所有接地应由铜线或铜带组成,应由一个被批准的医疗大楼接地点供应,并应与主要的电气接地点连接。 ?应根据BS7671提供线路保护导体给所有门、盖板、等等。接地铜导体的最小断面积为2.5平方毫米。 (6)测试与投运 ?所有由承包单位安装的电缆设施在被接收以前应进行全面的连续运行测试。 所有的电缆缺点,包括在制造厂内所产生的,都应由承包单位改正。 ?承包单位应提供,测试设备、测试荷载、信号发生器及其它设备足以显示所安装的联接系统在现场安装完毕后能符合运行要求所需。 2、调试 (1)调试所需仪器如万用表、电工工具等均由承包商提供。 (2)调试前的准备工作 调试前检查电源是否连接无误,电压是否符合设计要求,机柜设备安装合格, 检查控制设备箱与相关设备的型号,确保等同批准型号。 Unrestricted

项目管理重点难点

1.项目是为提供某项独特产品、服务或成果所做的临时性努力。 2.项目的特点:临时性,独特的产品、服务或成果,逐步完善。 3.项目管理就是把各种知识、技能、手段和技术应用于项目活动之中,以达到项目的要求。项目管理是通过应用和综合诸如启动、规划、实施、监控和收尾等项目管理过程来进行的。 4.管理是由提出问题、筹划、决策和执行等多个环节组成的过程,项目管理的生命周期有概念、开发、实施、和收尾四个阶段,从过程上二者并无太大的差别。 5.项目管理与一般管理的区别中自身的特点: (1)项目管理的主体是一个临时组建的专门机构。 (2)项目管理的课题是创造特定的产品,提供特定的服务或成果。 (3)项目管理属于活动,这种活动是具有时限性的,即有起点和终点。 (4)项目管理具有明确的价值取向。 6.项目管理的核心任务是项目的目标控制。项目管理的目标也被称为项目管理的约束条件,具体体现为: (1)时间目标及其控制:项目在规定的时间内完成,避免延期。 (2)成本目标及其控制:项目在规定的成本范围内完成,避免超出预算。 (3)质量目标及其控制:项目成果达到规定的质量要求。 7.项目管理的三大目标:时间、成本、质量。 8.控制一个项目目标最主要的措施是组织措施。 9.项目生命周期是指项目从起点到终点的全过程,也称为项目流程,可以划分为概念阶段、开发阶段、实施阶段、收尾阶段。 10.建设工程项目的生命周期包括决策阶段、实施阶段和使用阶段。 (1)概念阶段也叫项目的启动阶段,包括构思、定义、决策。可行性分析也叫一般机会研究,它是研究项目机会选择的最初阶段。 (2)开发阶段也叫规划阶段,包括计划和规划。项目管理规划的编制应当由项目经理负责。(3)实施阶段 (4)收尾阶段也叫项目的结束阶段。 11.以项目在个阶段的进展情况可以将项目生命周期划分为两个基本模式:S型和J型。 S型模式又叫凹模式、慢-快-慢模式,又叫传统模式。 J型模式又叫凸模式、慢-中-快模式,又叫现代模式。 12.目标管理以泰勒的科学管理和行为科学理论为基础形成的一套管理方法。控制项目目标的主要措施包括组织措施、管理措施、经济措施和技术措施。 13.过程管理是针对目标管理的不足而提出的管理方法。为了进行有效的目标控制,必须做好两项重要的前提工作:一是目标规划和计划;而是目标控制的组织。 14.(简史)1969年,美国成立项目管理协会PMI。1984年,美国项目管理协会推出项目管理知识体系PMBOK和基于PMBOK的项目管理专业证书PMP两项标准。经过30多年来的不断发展,走过了第一代----传统的项目管理,第二代----全过程管理,第三代----组合管理,以及第四代----变化管理。 15.项目管理发展的特点: (1)项目管理的应用领域不断扩展。 (2)项目管理的学科地位得到肯定。 (3)项目管理的计算机应用迅速发展。 (4)项目管理被多学科介入。 (5)项目管理出现了全球化、多元化、专业

项目建设重点、难点处理和合理化建议方案

项目建设重点、难点处理和合理化建议方案 1、项目重点、难点分析 1.1为满足滑州市政府的要求,施工工期由项目合同约定,很可能低于国家定额工期,工期压力大;在工期要求较紧的情况下,如何利用网络及现代化管理技术,优化工程施工安排,组织多项目、多工种的平行及交叉作业,争取最优的工程进度是本工程施工的一个重点; 1.2科技馆内部为会议、展览和科技文化中心,会议厅周边为看台,内部为高大空间结构,大截面梁、柱及高架支模施工应作为重点进行控制。 1.3科技馆周边幕墙钢结构吊装,下部回填土也是施工中要重点考虑的内容。 1.4本工程施工中做好环境保护和文明施工,避免扰民事件的发生,加强对周边安全防护的监控是施工中的一个重点; 1.5由于本项目为基础设施建设项目,工期紧,要求高,为保证工期、保证工程质量,劳动力、机械等资源的集中大量投入难度大; 1.6建筑物单层面积大,一次性投入量大,要科学组织,合理划分施工段,以降低工程成本。 1.7本工程为现浇钢筋砼框架结构,梁、柱接头部位的模板支设、钢筋绑扎及砼浇筑一直是框架结构施工的难点。 1.8施工期间跨过春节、农忙和冬季、雨季施工,施工难度相应

加大。 2、对重点、难点的处理及保证措施 针对本工程的重难点施工,拟采取如下措施,以保证工程如期交付业主使用。 2.1施工工期保证措施 2.1.1 施工进度计划管理模式 本工程施工计划管理体系,采用网络计划、流动计划和四级计划等管理模式;所谓四级计划,是指: (1)一级计划 以施工总控制进度做指令性计划,此计划确定关键项目控制点,做为控制工期里程碑,任何单位(任何人)不能以任何理由和借口予以变动。 (2)二级计划 月计划,以月为单位编制,应很详细、具体、分项、分部位、分工序编排,流水穿插顺序明确,此计划执行半月后,检查情况,再向后补充10天计划,计划期仍为一个月,如此连续又称旬流动计划。 (3)三级计划 即周计划,一般以形象进度形式表达,按两周流动。 (4)四级计划 由施工队针对现场情况,每日安排,每天下5点以协调会和碰头

项目重点与难点分析及合理化建议

项目重点与难点分析及合理化建议 项目重点与难点分析 一、施工安全管理的重点 对于电力工程施工中的安全问题,必须要采取有效的手段来进行规避与解决,而实施安全管理的重要意义则主要在于下述几点:首先,要以施工安全管理为途径来确保工程能够在安全的条件下有序开展,保证作业人员的人身与财产安全;其次,及时发现并解决安全隐患,能够提高工程在施工过程中的安全系数,保证工程工期;最后,通过强化安全管理意识,使作业人员能够遵守相关的工作标准与流程,降低由于人为因素导致的安全事故发生,构建安全、优质的工作环境。 二、电力施工安全管理中的难点 2、1安全意识薄弱 首先,很多电力施工工程并没有落实责任制,使得工人的安全意识降低。另外,很多企业并没有充分认识到安全施工对于电力施工的重要性,认为施工质量才就是关键。这些问题不仅会影响电力施工的进度,还会给企业造成的一定经济损失。如果发生安全事故,还会给人们造成生命的威胁 2、2存在安全隐患 目前很多企业并没有建立完善的安全管理制度,并且也没有专门的安全管理人员,这就造成了施工现场存在很多安全隐患的问题。另外,近几年发生的众多电力施工安全事故,其事故原因多数就是企业的安全设施不到位。所以企业应该从安全设施与安全制度两个方面强化电力施工的安全管理,以提高电力工程的施工质量。 2、3监管不到位 现场监管就是减少电力安全事故的重要途径。但就是很多电力工程的施工现场并没有相应的监管人员与监管制度,使得企业制定的安全管理办法与安全措施无法落实。如施工人员因操作失误引发的安全事故、施工材料不合格引发的安全事故等等,这些事故其实都就是可以避免的。 三、电力施工安全管理的对策 3、1强化安全意识 电力施工的安全需要施工企业与施工工人的共同努力。企业应该重视把安全放在施工的第一位,这样才能保证电力工程的施工安全,提高电力企业的经济效益。 首先企业的管理人员,应该重视电力施工的安全管理,制定相应的安全措施。另外,还要落实相关责任制,使每一个区域的电力安全施工都有专人负责,这样能切实提高管理人员的安全责任意识。如某电力企业的安全施工管理制度中明确提出,施工现场的安全问题主要就是由协助项目经理与技术负责人负责。其次,企业应该加强对施工人员的安全施工培训。 如某电力企业的培训措施就是在内部选拔一批技术过硬、有责任感的员工或资深的管理人员担任培训员,然后以国家法律法规、安全管理专业知识、企业规章制度为主要培训内容,提高施工人员的安全责任意识。并且在该企业还规定,在新人进入施工现场前,必须再进行安全生产三级教育。总之,强化安全责任意识的主要目的就是从思想认识上,提高企业管理人员与施工人员的安全意识,这样才就是促使工作人员认真、严格要求自己按照企业规章制度与技术标准进行施工作业,切实减少安全事故的发生,从而减少电力企业的经济损失。 3、2强化管理,消除安全隐患 强化安全管理,可以从两个方面实践:一方面要积极构建完善的安全管理责任制度。电力行业本身就就是高危行业,因而对于安全责任管理必须要进行强化,使之能够明确各自的责任,并且要将这种责任进行细化,使之能够在每个人身上得到落实。另一方面要努力构建完善的

重点难点分析及保证措施

重点难点分析及保证措施 本项目设计新颖、工期紧、工程质量要求高,与其它专业间交叉作业频繁,给工程的管理带来较大的难度。本工程的重点、难点如下: 1、管理工作方面的重点、难点的施工控制措施 2、施工技术方面重点、难点的施工控制措施 2.1管理工作方面的重点、难点的施工控制措施 2.1.1工期难度分析 施工房间较多、施工项目复杂,工艺以及施工质量要求高,如何确保在最合理的时间内实现本工程的施工目标,保证工期将是本工程的施工难点,增加人力,分层分区施工是确何工期的最佳途径。每一分项目分成若干个班组流水作业,按工序作业是实现本工程工期的另一途径,整个施工路径通畅,有充足的人力资源人力(包括足够的班组人力及材料采购人员),可实现本工程工期目标。 2.1.2工程协调重点的分析与对策 装修阶段是各工种、各分包单位、各配合单位交叉、配合最密切和频繁的时期。装修作业与机电安装、空调安装、给排水安装及业主的设备安装均存在大量的交叉作业。 1.2.1坚决服从总包的协调管理,严格按总包单位的管理要求及时报送形象施工进度等资料,对工程进行中可能发生的设计、质量、安全等问题及时与业主、监理、总包单位联系协调节器,力争主动、提前解决问题。 1.2.2落实与各其他施工单位在协调的时间、方位、大致问题,并提前提出谅解备忘录,制订配合、协调计划等。 1.2.3装修阶段,是整个项目的主要矛盾阶段,本阶段的施工应以装

饰工程施工为主导,机电安装、空调安装、弱电安装、土建收尾等施工配合,不管原属哪个单位、部门、都应在甲方、监理、总包单位的总体协调的支持下,服从装饰施工的总体安排,并应以装饰工程总体施工计划为主要依据,重新调整各自的施工计划。 1.2.4各分项工程隐蔽前,由总包单位牵头,各专业安装单位配合,对需隐蔽的分项工程部位联合复检,确保无误才进行封完闭,减少或杜绝因隐蔽工程问题引起的返工。 1.2.5必须严格认真进行图纸会审,对存在交叉作业的位置绘综合图纸,及时解决交叉作业问题,避免施工冲突。 1.2.6各层、各功能区公共区域是各系统管道密集区域,与各专业施工单位密切配合,科学合理安排管道走向,为保证装饰工程的质量和装饰效果,要求各工种、各分项单位协调配合,尤其在天花的标高,空调风口、灯孔定位问题上必须逐个层段、逐个部位进行协商。 2.1.3、材料品质的控制措施 1.对木材的控制 (1)饰面板严格按照最后确认的样板购买,达到面饰效果为准则,建议采用厂家定制的优质产品。 (2)各类夹板、大芯板以优质品为佳。 (3)木龙骨采用干燥、无变形、变曲的优质杉木。 (4)对于各类木线条、收口线、角线、腰饰线等我们将采取直接到厂家加工的措施。 (5)尽量加工尺寸较长的木线,装饰时减少拼接,如门框、窗框等部位,木线不能拼装,需按尺寸定长加工。 (6)对加工好后的木线、饰面板,立即进行打磨油漆、防尘等处理、然后用软性包装物打好包装运往工地,注意保护。

设计中的重点难点及关键技术问题的把握控制及相应措施

~ 设计中的重点、难点及关键技术问题的把握控制及相应措施 在本项目的设计重点问题的决策上,充分听取甲方意见,在规范许可范围内尽量满足甲方要求,做到:分析问题不主观、解决问题不拖延、修改方案不厌烦、承担责任不推诿。公司成立了专门针对本次项目的项目小组,在设计的重点问题中集合各个专业,会同甲方,施工方等进行磋商力求设计出高质高量的工程项目设计。 针对本项目的难点技术: 1)与甲方、施工方紧密配合,因地制宜分析、修改、补充设计,提出合理化建议。作为施工预先控制,现场人员将及时协助甲方、监理、施工单位,制定、审查施工方案,尤其在土方造型,苗木种植等难点和部位一定到场协助。而且,从保证质量的前提出发,尽量提供在类似工程中的有效经验,为加快施工进度提供技术服务。 2)施工期间与监理和施工单位搞好团结协作,在不违反国家规范,不降低工程标准,不影响工程质量的前提下,积极采纳合理化建议,努力降低工程造价,配合各方做好质量控制、进度控制和投资控制。 3)不按设计图纸进行施工的,一旦发现问题及时向甲方反馈,若遇影响工程的重大技术问题及时向甲方提交备忘录。 4)施工交底前,作好全部设计工作的完善和修改工作,并派出项目负责人、项目主管经理及各专业负责人参加交底。设计施工交底包括对施工图设计交底、加工及安装技术交底,负责将设计内容、设计意图、设计中技术要点向甲方和施工方作详尽介绍,并认真听取甲方及施工方对设计提出的问题,作好记录,并做出合理准确答复,形成纪要。 ! 5)变更设计 (a).施工阶段发生的变更设计及设计原则、工程规模、设计标准等较重大的设计变更,必须经过甲方、工程监理方、设计方、施工方四主方召开会议

项目工程施工要点难点分析对策

工程施工重点、难点分析及对策

装饰装修难点分析 1、现场情况不理想: 装进场,土建外装改造及设备安装的多暗埋管网安装同时施工,因此,会出现装多工序无法实施,影响正常工序的展开。2、工期紧 本工程为适应建设单位开业的需要,工期较紧,同时工期与其它设备、弱电工程几乎同完工,如确保工期,我司拟定了如下措施: 2.1 在进场前,由工程技术负责人组织工程技术人员和各专业工程师制定完善的施工双代号网络图、明确各分部分项工程的完成时间,并将指标层层分解落实到各班组、各人。 2.2 我司将作好开工后各施工班组的思想工作,树立舍小家,为大家的观念,加班加点,为按时完成任务尽心尽力; 2.3 材料采购部门在进场初,就制定出开工所使用的材料计划并由专人负责逐项落实,公司财务部门将确保施工材料用款。 2.3 组织专人作好晚间施工现场的安全保卫工作和已完成的成品、半成品保护工作。 3、交叉施工工种、单位多,工艺衔接复杂的问题 3.1 建议由建设单位牵头的施工现场每例会制度,及时协调工程进行中发生的实际问题; 3.2 对穿插施工项目建立施工作业面交验制度,杜绝推诿扯皮现象; 3.3 树立全局观念,在交叉施工作业发生冲突时,主动忍让,确保整体施工进度。

第一节工程实施难点、重点综述 污染问题:本工程施工噪音、施工粉尘直接影响到边环境;同时本工程施工过程中将产生大量的污水。如正确控制污染源将自始至终是本工程实施过程的重点与难点。 交通问题:无论是本工程挖土阶段还是砼浇筑阶段,进出工地的运输车辆很多,很有可能造成交通堵塞,不仅影响到工程的施工质量与安全,同时更会使文明繁华的各界产生一系列负面效应。 工序间施工协调与成品、半成品保护:本工程工程量较大,涉及的工种、工序较多,而施工工期较短,极易导致工序混乱,而成品、半成品的保护更为困难。特别是在装饰施工阶段,多种工序交叉施工,工序界面处理非常繁杂。 第二节交通控制 积极取得政府部门的支持,与交通部门共同成立交通应急指挥联络系统,委托交警 部门加强警力在砼浇筑阶段维持车辆进出行驶的路段的交通秩序。日常作业计划须根据交通部门的交通计划制定。在基坑开挖期间,白天进行挖、翻运至堆

工程项目管理的重点和难点

摘要:工程项目自始至终是以工期-质量-成本这条主线开展各项工作的。如何让项目朝着既定的目标良性发展以及让项目能最终获得成功至关重要。基于此,文章论述了工程项目管理的重点和难点问题,旨在避免或减少风险事故形成的机会,尽可能减少风险损失,保证工程项目总体目标的实现。关键词:工程项目管理;风险管理;质量控制;成本管理 一、工程项目管理的背景 1.围绕工期、质量、成本这条主线来看:合理的工期、合格的质量、最佳的成本(效益最大化原则)是工程项目管理的重点,是项目管理的纲。从字面意义来理解:工程重点,就是项目工作量最大、技术含量高、难度大、工期最长的项目。而技术含量高、施工难度大的项目就会有各种风险,所以对项目的风险管控是难点。 2.随着我国市场经济的快速发展,21世纪知识经济、管理时代的来临,市场竞争也日趋激烈。国内工程施工企业都必将面对一个难题:工程项目管理者将如何管理才能在新经济的微利时代,立于不败之地。面对市场的“双面效应”给工程的项目管理带来压力,工程利润将进一步降低,暴利、超额利润的时代已不复存在。以工程施工项目为主业的企业已进入一个微利时代,这将要求项目管理者必须以合同为依据,管理为主线,加强工程质量、工程进度、工程成本三大目标的控制,加强协调好甲乙双方等的公共关系。还将迫使工程项目管理要从粗放型管理转变为集约化管理。因此如何抓住工程项目的重点和控制好项目难点,是项目成败的关键。这是现时代迫切需要工程管理人员急需解决的问题。 3.管理就是计划、组织、协调、控制。工程项目管理就是工程项目的计划、组织、协调、控制。项目管理九字诀是“三控制、二管理、一协调”。控制和协调是工程项目管理上的两个主要功能,它们是一个对立的统一体。只有做好工程上的各种协调工作才能更有效地对工程进行控制;只有严谨而制度化的控制,才能有和谐的协调。这两者是相互统一的。工程项目管理的重要特点正在于工程项目管理者必须在一定的时间内,善于应用项目的约束条件,而又不超越这些条件的前提下,完成既定任务,达到预期的目标。否则时间不再来,条件不再有,项目管理即告失败。它具有一次性管理的特性,是一个项目生命过程,它不同于其它工业产品的批量性,不同于其它生产过程的重复性等。所以在整个工程项目管理运作过程中一旦出现差错,就难有纠错的机会,它具有不可逆转的特性,只有遗憾而已。故而项目管理在新时代就会向项目管理者提出更高的要求:优胜劣汰。一项工程最终管理能否成功,取得较好的社会效益和经济效益,既能在利己的同时,又更好地利国、利他,取得一种动态的平衡,达到双赢的目的。关键在于项目施工现场成本管理,财务管理和质量管理的深度如何。 二、工程项目管理的重点 1.工程项目的实施是工程项目生命周期中的一个重要环节,业主或项目组织者通过招标将工程项目的实施发包给承包商,承包商组织一切施工工作,其中主要包括施工项目组织机构的建立;人、财、物的调配与使用;按施工图及合同规范实施工程项目,其工程经济目标完全通过成本控制来实现。在市场经济中,项目的成本控制不仅在整个项目管理中,而且在整个企业管理中都有着举足轻重的作用,因此,注重工程项目施工成本控制尤为重要,是工程项目管理的重点。 2.在传统计划经济时代,所有要素固定,对于一个项目来说,项目管理者是完成一个任务,

工程特点难点与项目管理重点

工程特点、难点与项目管理重点 本工程施工特点、难点:施工场地狭小,工期要求紧,交叉作业较多,工程质量要求高,台风雷雨季节施工工期较长。 1 施工场地狭小 针对本工程场地狭小的实际情况,我们采取的应对措施是场地有效布置及综合利用。整个施工场地仅有不足1000平方米可用于安装临时堆场和组合场,这远远不能满足本工程的需求。为此我们利用后施工区域(反应塔和除尘器)采取必要的保护措施后搭建临时组合场的方法。另外,反应塔和除尘器距离焚烧炉吊装区域很近,可以极大加快二次转运的进程。采用这种布置措施,既解决了场地小的难题,又加快了施工进度。 2 工期要求紧 从计划的正式进场到1号和2号焚烧炉投垃圾试运行仅1年时间,在此之前必须完成所有大件设备的吊装,工期相当紧张,而且还会受到节假日的影响。对此我们采取的应对措施是,开展劳动竞赛活动等激励措施,同时在条件许可时随时做好两班倒甚至三班倒的工作安排;另外,做好各项目之间施工工序和交叉点的协调也是保证工期的有效措施。 3 交叉作业较多 本工程电厂总体设计比较紧凑,施工空间有限,交叉作业相对较多。协调好施工工序衔接是解决交叉作业最好的应对措施,协调的观点是影响关键线路的先施工,影响重要设备的先施工。本工程交叉影响最严重的是锅炉吊装与垃圾池、渣池施工,另外就是主厂房钢结构屋架施工与整个焚烧炉跨和烟气处理跨设备的组合吊装。垃圾池施工进度影响焚烧炉给料斗等设备吊装,渣池施工进度影响余热炉尾部钢架和受热面吊装,因此前期土建部分在焚烧炉跨和烟气处理跨设备基础施工完成后,要加快垃圾池和渣池施工进度。主厂房钢结构屋架的完工影响到1号和2号焚烧炉垃圾的试运行,因此施工条件具备的情况下,安

针对项目实施的重点、难点的分析和解决方案

1.重点、难点的分析 1.对本工程项目实施的重点、难点分析 重点、难点一:本工程建设规模大,涉及专业多,确保工期目标的实现,是本工程的重点; 重点、难点二:隐蔽工程和特殊部位的正确处理,确保工程质量和效果,是本工程的难点; 重点、难点三:绿色环保材料的选用,以及材料的管理,是本工程的重点; 重点、难点四:安全、文明、环保施工,降低噪音,是本工程的重点。 1.1针对本工程项目实施重点、难点的解决方案 1.1.1人员保证措施 1)项目部人员组成:因为考虑到本项目的质量要求、工期及总体工程量较大,公司特安排人员具有多项大型会场高档装饰工程的施工管理经验,以保证项目部整体管理力量。 2)项目经理及施工管理人员均常驻现场,每周不少于6天,每天不少于1小时,并接受业主及监理进行考勤,共同抓好安全文明施工,确保工程质量、材料即时到位,确保本工程按质按期完成施工任务。 3)为保证工期的按时完成,公司将组织精兵强将,迅速熟悉图纸,领会设计意图,即时进场开场施工工作,工期紧张时分二班,24小时施工,同时承诺重大节日,施工现场不间隙、不停工,充分利用

时间,保证施工任务的完成。 4)劳动力的管理 施工队伍组成及进场计划:本项目确保施工质量,后备约20~30人的队伍随时参与工程建设,确保工期。 充分挖掘劳动资源,合理安排和节约使用劳动力。 正确处理国家、集体和劳动者个人的利益关系,充分调动广大职工的积极性。 编制劳动力使用计划,合理、节约、控制使用劳动力,改善劳动组织,完善劳动的分工和协作关系,制订劳动力调配管理办法,挖掘劳动潜力。 建立健全劳动定额管理制度,确定合理定额水平,监督劳动定额的使用。 合理执行工资制度,控制工资限额,搞好工资分配,正确掌握奖惩制度。 编制劳动计划,确定计划期内劳动力的需要量,随着施工过程的进展合理调整劳动力,保证劳动力的协调和合理使用。 提高劳动生产率的措施 开展科学研究,促进技术进步。全面开展科学研究工作,促进建筑技术的进步。 提高管理水平,科学的组织生产。 改善劳动组织,建立相应的劳动组织,形成有利于个人技术的发挥,以及工种之间的分配和协作的机制,建立岗位责任制,以促进劳

项目重点难点分析、应对措施及相关的合理化建议

三、项目重点、难点分析及应对措施 3.1 项目重点分析 3.1.1 技术重点 1.高速视频截图信息采集 在确保不影响原系统正常运行的前提下,部署一台快拍服务器安装相应的捕捉软件,通过设备的专用SDK把图像截取出来。提供相应的图片信息和预警信息用于信息发布,自动提示管理工作人员查看并采取相应措施缓解通行压力,提高通行效率;同时通过易行网、交通在手等公共信息平台进行信息发布,指导公众出行。 2.龙岗局指挥分中心设备兼容性开发 原系统因搬迁老旧等多种原因导致系统瘫痪,无法正常工作,本次任务的重点是采用更换,维修,调试的手段完全恢复之前的系统,使之正常工作。 3. 道路货物运输从业资格培训考场视频监控数据采集 在深圳市交通运输培训中心和集运祥集装箱拖车驾驶员培训有限公司考场安装一批监控摄像机,并且将视频监控画面接入到港航和货运交通管理局新洲机房。通过iPad电脑上实现无线的一键集中控制,一键操作:整个系统的信号切换路由,液晶升降系统的升和降,投影的开关,投影幕的升降操作以及所有设备的电源开关,则系统必须和苹果iPad系统做对接。 4.地铁视频整合和采集 整合接入深圳市5条地铁线路所有模拟、数字视频信号资源。 (1)视频采集 在地铁1号线、2号线、3号线三条地铁线路监控中心机房安装交委的流媒体服务器,视频信号通过流媒体服务器接入交委监控视频管理平台,5号线视频信号直接以客户端形式接入,4号线优化视频接入方式,以增强网络安全性。 (2)接口开发 不同品牌设备之间的兼容对接需要进行二次接口开发,交委监控管理平台不

兼容的品牌设备接入需要进行二次开发。 5.盐田区交通监控视频采集 (1)盐田公安分局可通过新建视频综合管理平台对梅沙派出所辖区内的所有监控图像进行调用; (2)盐田公安分局新建一套视频综合平台系统,配置视频输出卡,通过光端机将视频信号接入到东部交通局。为保证公安网的安全,须在盐田公安分局加装一台矩阵网关; (3)东部交通运输局调试英飞拓模拟矩阵,解决共享盐区公安分局视频监控接入及视频上传到交委主中心的问题; (4)东部交通局搭建一台DVR和视频抓拍服务器,对接前端矩阵协议并抓拍获取到的相应视频图片; (5)在东部局安装开发用于识别矩阵编码的协议对接软件,通过协议对接获取切换视频的通道,以便建立对应的图片库; (6)传输网络:为解安全问题,拟将采用电信租用裸光纤,盐田公安分局与东部交通运输局对点对互联。 6.客运码头视频采集 提取机场客运码头公开区域的视频监控信号,在不影响机场客运码头视频监控系统的前提下,计划把解码器解码的视频通过视频分配器一分二,一路进入现有机场客运码头视频监控系统,另一路连接硬盘录像机,通过硬盘录像机接入交委视频网络。由华三的解码卡解码后的视频信号每路进行一分二,分别分配给交委和机场客运码头监控系统,分配给交委的视频信号通过接入交委增加的硬盘录像机进入交委的视频网络。 3.1.2 施工重点 1.本着“安全第一,文明施工”的原则,综合分析,本项目的施工场地绝大部分都是在室内。因此防火,触电问题一定要引起高度重视。 2.涉及的软件在能满足招标方要求的前提下,软件界面要人性化易使用人员操作,便于升级添加更多的功能板块。 3.本项目与原有系统有关联的,确保新建的系统不影响原系统的稳定运行,

工程项目管理的重点和难点

工程项目管理的重点和难点 一、工程项目管理的背景 1.围绕工期、质量、成本这条主线来看:合理的工期、合格的质量、最佳的成本(效益最大化原则)是工程项目管理的重点,是项目管理的纲。从字面意义来理解:工程重点,就是项目工作量最大、技术含量高、难度大、工期最长的项目。而技术含量高、施工难度大的项目就会有各种风险,所以对项目的风险管控是难点。 2.随着我国市场经济的快速发展,21世纪知识经济、管理时代的来临,市场竞争也日趋激烈。国内工程施工企业都必将面对一个难题:工程项目管理者将如何管理才能在新经济的微利时代,立于不败之地。面对市场的“双面效应”给工程的项目管理带来压力,工程利润将进一步降低,暴利、超额利润的时代已不复存在。以工程施工项目为主业的企业已进入一个微利时代,这将要求项目管理者必须以合同为依据,管理为主线,加强工程质量、工程进度、工程成本三大目标的控制,加强协调好甲乙双方等的公共关系。还将迫使工程项目管理要从粗放型管理转变为集约化管理。因此如何抓住工程项目的重点和控制好项目难点,是项目成败的关键。这是现时代迫切需要工程管理人员急需解决的问题。 3.管理就是计划、组织、协调、控制。工程项目管理就是工程项目的计划、组织、协调、控制。项目管理九字诀是“三控制、二管理、一协调”。控制和协调是工程项目管理上的两个主要功能,它们是一个对立的统一体。只有做好工程上的各种协调工作才能更有效地对工程进行控制;只有严谨而制度化的控制,才能有和谐的协调。这两者是相互统一的。工程项目管理的重要特点正在于工程项目管理者必须在一定的时间内,善于应用项目的约束条件,而又不超越这些条件的前提下,完成既定任务,达到预期的目标。否则时间不再来,条件不再有,项目管理即告失败。它具有一次性管理的特性,是一个项目生命过程,它不同于其它工业产品的批

工程重点难点分析

青岛蓝色生物医药产业园配套商住项目4#地块住宅9期及商业1期 工程重难点分析 1 工程特点分析 根据招标文件、图纸、现场平面布置图等,综合分析本工程特点如下表1-1所示。 表1-1 工程特点 依据招标文件中关于工程进度、质量、安全文明施工、绿色施工等要求,并结合项目地下单层面积较大、建筑内部安装系统复杂的特点,我们分析认为本项目施工难点在于施工监测、地下结构施工、平面布置与管理、大体积混凝土施工、机电系统安装和综合调试工作、总包管理、安全质量及绿色施工等为本工程的施工重点、难点。具体分析和保证措施见表2-1。 表2-1 施工重点、难点分析及保证措施

3)减少施工噪声,降低灰尘污染。对基坑安全监测、建筑物监测、现场气象监测、环境监测是重点。 3)对现场环境进行空气监测、水质监测,及时废弃物的处理,对职工居住场所每天消毒,防止流行性疾病的传播。 2 地下结构单 层面积大且 人防结构负 杂,地下施工 场地及材料 倒运困难。 本工程地下部分建筑面积 2.4万㎡,单层面积约1.2 万 ㎡。单跨施工跨度8m。地下 结构施工阶段将占用大量材 料以及周转料具,若一次施 工面积过大将导致材料及周 转料具集中进场、安拆及倒 运。 1) 施工段合理划分。针对地下室结构单层面积大 的特点,根据后浇带及工程量每层划分为A、B、C 三个施工区,共12个施工段。避免单个施工段体量 过大而导致周转料具大面积拆装和倒运对现场空间 的占用。 2) 地下施工段合理预留。车库范围内不设置钢筋 加工场,避免后期搬迁。 3) 塔吊面积覆盖最大化。塔吊的平面布置在科学 经济的原则下尽可能达到施工覆盖面积最大化。 3 平面布置与 管理 在地下室结构施工阶段, 如何进行施工组织、施工场 地的合理划分、材料堆场的 动态管理是本工程的难点。 为了满足各专业施工所需临时场地,我们专门 设置了施工平面管理人员,根据不同施工阶段的需 求,实行动态管理,做到材料随用随进场。在整个 工程施工阶段,我们把办公区及施工人员的生活区 都安排在场外。施工时车库范围内不设置加工场, 确保地下室结构连续施工。待先施工区域地下室施 工完成后,将材料堆放、加工区移至已加固的地下 室顶板上及地下室外墙回填后的部分区域内。 4 大体积混凝土 施工 本工程主楼核心筒区域底 板厚度1.2m,属于大体积混 凝土。如何防止大体积混凝 土内部温度应力从而导致的 混凝土裂缝的出现是本工程 混凝土施工的重点。 1)选择与我司长期合作的山东建泽混凝土有限 公司供应混凝土,优化混凝土原材料,配比设计按 90d龄期进行强度评定,掺入高效减水剂和抗裂纤 维,合理控制粉煤灰等掺合料用量,减少水泥用量, 控制混凝土水化热; 2)采用斜面分层,推移式连续浇筑方法,利用 计算机无线智能测温系统,连续采集混凝土内部温 度变化数据,用以指导混凝土养护工作。 5 机电系统多, 安装工艺复 杂,综合调试 及现场管理 难度大 1) 专业系统种类多。本 工程机电安装工程系统多, 各专业管道数量多标高复 杂,极易出现管道碰撞情况。 2) 各专业交叉作业相 互影响。由于系统专业较多, 同一区域存在多专业施工内 容,极易出现作业面施工人 员交叉、施工先后顺序错乱、 管道标高路径交叉等情况。 1)总包统一协调管理。由建设监理单位牵头,总包 单位组织各专业分包在施工前统一进行工程实施策 划。对各单位施工进度、区域按照小管让大管、有压 管让无压管、先上后下、先里后外施工等原则统一安 排。。 2) 深化设计,BIM技术应用。总包单位设置深化 设计部,机电安装工作正式开始前,由专业深化设计 人员对现场各专业管线进行综合布线,并利用BIM 技术进行管线碰撞分析,提前排除各专业管道标高、 路径冲突问题,达到设计最优成本最低效果。

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