新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法_财综字〔1999〕117号

财政部国土资源部

关于印发《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》的通知

财综字…1999?117号

各省、自治区、直辖市财政厅(局)、土地(国土)管理局(厅)：为加强新增建设用地土地有偿使用费的收缴使用管理，保证新增建设用地土地有偿使用费专项用于耕地开发，实现耕地总量的动态平衡，根据《中华人民共和国土地理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定，我们制定了《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法

一九九九年八月四日

新增建设用地土地有偿使用费

收缴使用管理办法

第一条为了加强新增建设用地土地有偿使用费的收缴使用管理，保证新增建设用地土地有偿使用费专项用于耕地开发，实现耕地总量的动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本办法。

第二条新增建设用地土地有偿使用费(以下简称土地有偿使用费)是指国务院或省级人民政府在批准农用地转用、征用土地时，向取得出让等有偿使用方式的新增建设用地的县、市人民政府收取的平均土地纯收益。

第三条

第四条土地有偿使用费缴纳标准由国务院土地行政主管部门按照全国城市土地分等和城镇土地级别、基准地价水平、各地区耕地总量和人均耕地状况、社会经济发展水平等情况制定，由国务院财政部门和土地行政主管部门联合发布，并定期调整公布。具体缴纳标准见附件一。

第五条按照农用地转用、征用土地等新增建设用地的审批程序，土地有偿使用费由取得新增建设用地的县、市人民政府按本办法规定标准缴纳。缴纳程序为：

一、国务院或省级人民政府土地行政主管部门依据批准的土地利用总体规划和用地计划对申报用地的县、市人民政府拟订的农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案进行审查，对符合规定的，下达《新增建设用地有偿使用费缴款通知书》(以下简称《通知书》，格式见附件二)。

二、申报用地的县、市人民政府根据《通知书》核定的缴款额和缴款时间，填制一般缴款书”，将土地有偿使用费按规定比例就地缴入中央金库和省级金库。

三、国务院或者省级土地行政主管部门根据加盖银行收讫章的“一般缴款书”办理新增建设用地手续。未按规定缴纳土地有偿使用费的，不予办理新增建设用地手续。

第六条土地有偿使用费在国务院和省级人民政府土地行政主管部门办理新增建设用地手续前缴纳，具体缴纳环节为：

一、农用地转用、征用土地属于同级审批的，土地有偿使用费在批准农用地转用前缴纳；

二、农用地转用、征用土地属于不同级审批的，土地有偿使用费在批准征用土地前缴纳；

三、只需办理农用地转用审批的国有农用地转为建设用

地的，土地有偿使用费在批准农用地转用前缴纳；

四、只需办理征用土地审批的农民集体所有的土地转为建设用地的，土地有偿使用费在批准征用土地前缴纳；

五、依据土地利用总体规划将国有未利用土地转为建设用地的，土地有偿使用费在批准转用前缴纳。

第七条上缴中央财政的土地有偿使用费作为中央财政基金预算收入，上缴地方财政的土地有偿使用费作为地方财政基金预算收入，均专项用于耕地开发，不得平衡财政预算，结余结转使用。

第八条上缴中央财政的土地有偿使用费由中央财政专项安排用于中央确定的耕地开发整理重点项目、经中央批准的耕地开发整理示范项目、对地方耕地开发整理项目的补助、耕地信息与监督系统建设。

第九条国务院土地行政主管部门依据经批准的土地利用总体规划和年度计划，编制耕地开发整理项目投资计划，国务院财政部门依据审定的耕地开发整理项目投资计划编制耕地开发整理项目支出预算后，共同下达耕地开发整理项目投资计划和支出预算。

第十条国务院财政部门依据共同下达的耕地开发整理项目投资计划和支出预算负责办理资金拨款，国务院土地行政主管部门负责耕地开发整理项目的组织实施和管理。

第十一条上缴省级财政的土地有偿使用费也必须用于

耕地开发和土地整理，不得挪作他用，具体使用管理办法由省级人民政府财政部门和土地行政主管部门依照本办法的规定制定，并报财政部和国土资源部。

第十二条土地有偿使用费收缴工作所需的业务费用，分别由中央和地方财政部门在本级基金预算中按缴入本级金库土地有偿使用费金额%的比例安排。

第十三条各级财政部门、土地行政主管部门、审计部门要加强土地有偿使用费收缴、使用的管理和检查监督，保证土地有偿使用费及时、足额收缴和专款专用。任何部门、单位或个人均不得挤占、挪用土地有偿使用费。

第十四条本办法由财政部、国土资源部负责解释。

第十五条本办法自一九九九年一月一日起施行。

附件：一、新增建设用地土地有偿使用费征收标准（略）全国新增建设用地土地有偿使用费征收等别划分

新增建设用地土地有偿使用费征收标准的说明

二、新增建设用地土地有偿使用费缴款通知书（略）

一九九九年八月四日

附件一：

新增建设用地土地有偿使用费征收标准

单位：元/平方米

注：

1、表内定额标准为平均土地纯收益。中央分成部分＝定额标准×30%；地方分成部

分＝定额标准×70%。

2、对成片转用土地，以批准面积为基数，按上述标准征收。

3、对在城市用地规模之外单独选址的项目，应依法实行有偿使用的，根据土地所在地的等级，按相应标准征收。

4、城市等别中全国市、县名称及行政范围，依据民政部《中华人民共和国行政区划简册——1998》确定，其中城市仅指城市市区，市辖县、市在分等中单列。

5、全国新增建设用地土地有偿使用费征收各等别城市

及说明附后。

全国新增建设用地土地有偿使用费征收等别划分

一等：上海市

二等：北京市

三等：广州市深圳市

四等：

天津市石家庄市沈阳市大连市哈尔滨市南京市常州市无锡市苏州市

杭州市福州市厦门市济南市青岛市武汉市长沙市重庆市成都市

五等：

太原市唐山市鞍山市抚顺市本溪市长春市吉林市徐州市宁波市温州市合肥市南昌市烟台市郑州市珠海市汕头市南宁市海口市昆明市

西安市兰州市乌鲁木齐市

六等：

邯郸市保定市秦皇岛市呼和浩特市包头市丹东市锦州市盘锦市

辽阳市扬州市南通市镇江市江阴市绍兴市芜湖市马鞍山市

泉州市九江市淄博市潍坊市威海市洛阳市新乡市安阳市

黄石市襄樊市株洲市湘潭市衡阳市岳阳市惠州市东莞市

中山市江门市佛山市湛江市番禹市南海市顺德市柳州市

桂林市攀枝花市贵阳市

七等：

北京：昌平县大兴县

河北：邢台市张家口市

山西：大同市阳泉市长治市

辽宁：葫芦岛市营口市

吉林：四平市通化市

黑龙江：齐齐哈尔市鸡西市大庆市牡丹江市

上海：南汇县松江县

江苏：连云港市泰州市启东市宜兴市张家港市昆山市吴县市

浙江：嘉兴市湖州市金华市台州市萧山市

安徽：淮南市淮北市铜陵市蚌埠市安庆市

福建：莆田市三明市漳州市福清市石狮市晋江市

山东：东营市济宁市

河南：开封市平顶山市焦作市三门峡市

湖北：十堰市荆州市宜昌市

广东：韶关市阳江市茂名市肇庆市潮州市花都市三

水市

广西：梧州市北海市

四川：自贡市德阳市绵阳市

陕西：宝鸡市咸阳市

青海：西宁市

宁夏：银川市

八等：

北京：密云县顺义县

天津：武清县静海县

河北：承德市沧州市廊坊市衡水市

辽宁：阜新市铁岭市朝阳市

吉林：辽源市白城市延吉市

黑龙江：鹤冈市佳木斯市绥芬河市

上海：奉贤县青浦县

江苏：淮阴市如皋市武进市锡山市常熟市吴江市江宁县

浙江：舟山市余杭市余姚市慈溪市瑞安市义乌市兰溪市临海市温岭市

安徽：巢湖市

福建：南平市龙岩市长乐市永安市江西：景德镇市萍乡市赣州市乐平市

山东：枣庄市泰安市日照市莱芜市德州市临沂市菏

泽市滕州市

河南：鹤壁市濮阳市许昌市漯河市南阳市商丘市

湖北：荆门市鄂州市仙桃市潜江市

湖南：邵阳市常德市郴州市益阳市

广东：河源市梅州市汕尾市清远市揭阳市增城市斗门县潮阳市澄海市惠阳市新会市开平市台山市普宁市

广西：钦州市贵港市玉林市

海南：琼山市三亚市

四川：泸州市广元市乐山市

贵州：六盘水市遵义市

云南：玉溪市安宁市

宁夏：石嘴山市

新疆：克拉玛依市

九等：

北京：怀柔县延庆县平谷县

天津：宁河县宝坻县

山西: 榆次市临汾市

内蒙古：乌海市赤峰市通辽市乌兰浩特市

辽宁：瓦房店市海城市本溪县

吉林：松原市图们市敦化市

黑龙江：双鸭山市伊春市绥化市尚志市五常市密山市

肇东市

上海：崇明县

江苏：盐城市靖江市泰兴市通州市海门市丹阳市扬中市溧阳市太仓市

浙江：衢州市富阳市临安市乐清市海宁市诸暨市上虞市东阳市永康市丽水市

安徽：黄山市滁州市阜阳市六安市

福建：南安市龙海市莆田县

江西：鹰潭市上饶市吉安市南昌县

山东：聊城市滨州市章丘市莱州市龙口市荣城市文登市邹城市兖州市曲阜市肥城市新泰市

河南：济源市周口市驻马店市信阳市新乡县安阳县许昌县

湖北：孝感市黄冈市随州市天门市丹江口市钟祥市湖南：永州市怀化市娄底市浏阳市衡南县

广东：云浮市从化市鹤山市恩平市高明市廉江市高要市罗定市惠东县

广西：防城港市

重庆：江津市

四川：遂宁市内江市南充市宜宾市

云南：楚雄市瑞丽市个旧市

陕西：铜川市汉中市

甘肃：金昌市白银市天水市嘉峪关市

新疆：石河子市阿克苏市乌鲁木齐县

十等：

天津：蓟县

河北：辛集市藁城市鹿泉市正定县丰南市涿州市三河市

山西：晋城市运城市古交市侯马市

内蒙古：集宁市海拉尔市牙克石市根河市满州里市

辽宁：普兰店市庄河市大石桥市盖州市

吉林：白山市公主岭梅河口市

黑龙江：七台河市黑河市阿城市双城市呼兰县北安市江苏：邳州市淮安市东台市仪征市江都市兴化市姜堰市金坛市邗江县丹徒县

浙江：建德市桐庐县淳安县奉化市桐乡市平湖市嘉善县海盐县德清县嵊州市绍兴县江山市

安徽：宿州市宣州市宁国市亳州市肥西县肥东县长丰县繁昌县芜湖县

福建：宁德市邵武市福安市福鼎市漳平市闽侯县连江县罗源县闽清县仙游县沙县惠安县顺昌县

江西：新余市宜春市临川市丰城市德兴市

山东：胶州市即墨市胶南市莱西市青州市寿光市安丘市诸城市昌邑市莱阳市招远市蓬莱市乳山市临清

市

河南：新郑市巩义市新密市沁阳市孟州市长葛市义马市灵宝市

湖北：咸宁市大冶市老河口市枣阳市宜城市石首市洪湖市松滋市应城市武穴市麻城市蒲圻市黄陂县红安县湖南：张家界市吉首市醴陵市武冈市长沙县

广东：陆丰市海丰县南澳县乐昌市南雄市阳春市雷州市吴川市高州市化州市信宜市四会市英德市连州市佛冈县电白县曲江县博罗县潮安县揭东县

广西：东兴市桂平市北流市邕宁县武鸣县合浦县容县

海南：儋州市琼海市

重庆：合川市永川市

四川：达川市巴中市都江堰市江油市峨眉山市西昌市贵州：安顺市

云南：东川市曲靖市开远市大理市畹町市

西藏：拉萨市

陕西：渭南市

新疆：哈密市喀什市库尔勒市伊宁市

十一等：

河北：新乐市井陉县武安市邯郸县沙河市宣化县遵化市迁安市昌黎县抚宁县泊头市霸州市

山西：朔州市忻州市孝义市原平市介休市

内蒙古：锡林浩特市东胜市临河市

辽宁：新民市凤城市东港市凌海市兴城市灯塔市铁法市开原市北票市凌源市

吉林：榆树市九台市舒兰市桦甸市蛟河市磐石市集安市临江市龙井市和龙市珲春市

黑龙江：通河县巴彦县讷河市虎林市铁力市海林市五大连池市安达市海伦市庆安县

江苏：宿迁市新沂市句容市大丰市高邮市溧水县江浦县高淳县六合县宝应县海安县如东县

浙江：象山县宁海县鄞县长兴县安吉县新昌县金华县玉环县三门县龙泉市

安徽：桐城市天长市界首市

福建：武夷山市建瓯市建阳市永泰县平潭县将乐县泰宁县安溪县永春县云霄县漳浦县诏安县长泰县东山县南靖县霞浦县古田县

江西：高安市井冈山市新建县

山东：平度市高密市海阳市栖霞市长岛县平阴县沂源县

河南：荥阳市登封市汝州市宝丰县卫辉市辉县市林州市禹州市邓州市项城市

湖北：恩施市当阳市枝城市枝江市广水市汉川市

安陆市新洲县南漳县襄阳县

湖南：耒阳市常宁市湘乡市临湘市汨罗市津市市资兴市冷水江市沅江市涟源市

广东：兴宁市梅县新丰县连平县龙门县阳西县阳东县遂溪县徐闻县德庆县

怀集县封开县新兴县云安县清新县饶平县惠来县揭西县

广西：百色市河池市岑溪市凭祥市

海南：文昌市万宁市通什市

重庆：南川市綦江县

四川：崇州市彭州市双流县富顺县荣县米易县广汉市绵竹市资阳市简阳市雅安市

贵州：凯里市都匀市清镇市仁怀市

云南：昭通市思茅市景洪市呈贡县

陕西：延安市安康市韩城市

甘肃：武威市酒泉市临夏市永登县玉门市敦煌市新疆：吐鲁番市阿图什市昌吉市

十二等：

河北：晋州市栾城县南宫市清河县定州市安国市高碑店市满城县徐水县怀来县蔚县丰润县玉田县冀州市深州市高邑县赵县元氏县永年县邢台县宁晋县清苑县定兴县容城县高阳县望都县螽县顺平县雄县

阳原县承德县平泉县隆化县迁西县滦南县唐海县乐亭县滦县卢龙县任丘市黄骅市河间市沧县青县香河县大厂县枣强县安平县故城县

山西：潞城市高平市离石市汾阳市霍州市河津市永济市清徐县阳曲县左云县怀仁县娄烦县平定县长治县灵石县

内蒙古：宁城县丰镇市二连浩特市额尔古纳市扎兰屯市霍林郭勒市达拉特旗乌拉特前旗阿尔山市土默特左旗土默特右旗

辽宁：北宁市盘山县辽阳县抚顺县辽中县长海县绥中县大洼县阜新县铁岭县朝阳县

吉林：德惠市双辽市洮南市大安市通化县抚松县长白县江源县前郭县安图县农安县永吉县梨树县东丰县东辽县辉南县柳河县汪清县黑龙江：宾县集贤县宁安市穆棱市富锦市同江市勃利县漠河县延寿县鸡东县东宁县汤原县

江苏：沛县铜山县赣榆县洪泽县淮阴县泗阳县盐都县建湖县滨海县阜宁县丰县睢宁县灌南县灌云县东海县金湖县涟水县盱眙县宿豫县沐阳县泗洪县响水县射阳县

浙江：永嘉县平阳县苍南县文成县泰顺县龙游县仙居县天台县云和县青田县庆元县景宁县洞头县磐

安县武义县浦江县开化县衢县常山县嵊泗县岱山县遂昌县松阳县缙元县安徽：贵池市明光市铜陵县当涂县绩溪县濉溪县歙县祁门县含山县泾县石台县舒城县霍山县金寨县

福建：明溪县大田县尤溪县德化县平和县华安县浦城县光泽县屏南县柘荣县永定县上杭县清流县宁化县建宁县松溪县政和县寿宁县周宁县长汀县武平县连城县

江西：贵溪市瑞昌市南康市瑞金市樟树市宜丰县峡江县德安县安义县进贤县浮梁县永修县奉新县上高县靖安县铜鼓县吉安县新干县泰和县安福县崇仁县资溪县东乡县

山东：禹城市乐陵市长清县桓台县临朐县微山县莒县五莲县高唐县济阳县商河县高青县昌乐县泗水县嘉祥县金乡县梁山县鱼台县汶上县宁阳县东平县蒙阴县平邑县郯城县沂水县费县阳谷县博兴县曹县成武县巨野

河南：中牟县尉氏县开封县偃师市新安县舞钢市博爱县修武县武陟县温县濮阳县鄢陵县郾城县临颖县渑池县陕县桐柏县镇平县新野县南召县唐河县永城市鹿邑县西平县遂平县确山县固始县潢川县通许县伊川县叶县鲁山县淇县长垣县延津县汤阴县

滑县清丰县襄城县舞阳县淅川县内乡县方城县民权县淮阳县太康县扶沟县淮滨县

湖北：利川市阳新县公安县长阳县宜昌县京山县蕲春县黄梅县谷城县保康县郧县房县竹山县兴山县秭归县远安县五峰县云梦县孝昌县大悟县浠水县罗田县英山县团风县崇阳县嘉鱼县通城县来凤县建始县

湖南：韶山市洪江市宁乡县攸县祁东县邵东县华容县桂阳县桃江县祁阳县靖州县望城县茶陵县炎陵县株洲县湘潭县衡阳县衡东县衡山县绥宁县洞口县新邵县隆回县邵阳县城步县新宁县湘阴县平江县岳阳县澧县安乡县石门县汉寿县临澧县桃源县安仁县临武县安化县南县道县沅陵县辰溪县溆浦县会同县双峰县新化县

广东：乳源县翁源县始兴县仁化县紫金县龙川县和平县东源县蕉岭县五华县大埔县丰顺县平远县陆河县广宁县郁南县阳山县连南县连山县

广西：贺州市合山市柳城县柳江县平南县横县宾阳县荔浦县钟山县宜州市阳朔县临桂县藤县蒙山县灵山县浦北县博白县陆川县兴业县崇左县扶绥县鹿寨县来宾县灵川县兴安县全州县平乐县昭平县田东县南丹县

海南：东方市澄迈县昌江县屯昌县陵水县临高县定安县白沙县琼中县保停县乐东县

重庆：长寿县潼南县荣昌县璧山县大足县铜梁县梁平县垫江县武隆县丰都县奉节县开县云阳县忠县巫山县

四川：华蓥市邛崃市温江县什邡市三台县大英县蓬溪县射洪县威远县隆昌县阆中市蓬安县营山县广安县万源市金堂县新都县古蔺县合江县泸县北川县平武县盐亭县梓潼县安岳县资中县长宁县高县江安县南溪县屏山县宜宾县武胜县岳池县达县开江县渠县宣汉县南江县通江县宝兴县汉源县芦山县名山县石棉县天全县荥经县眉山县彭山县甘洛县贵州：铜仁市毕节市兴义市赤水市遵义县福泉市开阳县息烽县修文县贵定县云南：保山市宜良县晋宁县宣威市潞西市临沧县丽江县文山县嵩明县富民县路南县陆良县沾益县通海县江川县易门县澄江县峨山县元江县新平县水富县普洱县景东县腾冲县兰坪县建水县弥勒县河口县蒙自县勐腊县勐海县禄丰县元谋县武定县南华县姚安县

西藏：日喀则市

陕西：榆林市商州市兴平市华阴市潼关县三原县华县黄陵县洛川县留坝县南郑县

甘肃：平凉市西峰市张掖市合作市定西县成县皋兰县榆中县阿克塞哈萨克族自治县

青海：格尔木市德令哈市大通县

宁夏：吴忠市灵武市青铜峡市

新疆：和田市博乐市奎屯市塔城市阿勒泰市轮台县且末县阜康市米泉市乌苏市英吉沙县伽师县疏附县和硕县博湖县

十三等

河北：平山县行唐县灵寿县赞皇县深泽县无极县曲周县馆陶县魏县大名县鸡泽县邱县广平县肥乡县临漳县磁县柏乡县任县威县隆尧县临城县广宗县临西县内丘县平乡县新河县南和县水县唐县涞源县易县安新县曲阳县博野县赤城县涿鹿县兴隆县滦平县丰宁县宽城县龙县东光县海兴县盐山县肃宁县南皮县吴桥县献县固安县永清县大城县文安县景县武邑县阜城县饶阳县武强县孟村县

山西：灵丘县浑源县大同县盂县襄垣县平顺县黎城县壶关县长子县武乡县沁县沁源县阳城县沁水县陵川县泽州县山阴县应县定襄县五台县代县繁峙县宁武县河曲县保德县榆社县左权县和顺县昔阳县寿阳县太谷县祁县平遥县文水县交口县交城县柳林县中阳县洪洞县曲沃县翼城县襄汾县安泽县乡宁县蒲

规划管理技术规定

***市规划管理技术规定 第一章总则 第一条 为加强城乡规划管理，合理利用土地和空间资源，保障城乡规划 实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》《山东省城乡规划条例》和有关法律、法规、规章，参照相关技术规范，结合本市实际，制定本规定。 第二条 本规定适用于***市城市规划区内规划设计和规划管理的相关活动。 第三条 城乡规划管理应以经依法批准的城乡规划为直接依据，城乡规划 尚未批准的或城乡规划未明确有关内容的，按照有关法律、法规 、规章、技术规范和本规定执行。 法律、法规、规章、技术规范和本规定对有关城乡规划管理 事项未明确规定的，由市城乡规划主管部门依据行政管理权限合 理确定。 第二章建设用地规划管理 —2—

第一节一般规定 第四条 城市用地分类执行住建部公布的《城市用地分类与规划建设用地 标准》，对用地性质按照以中类为主、大类与小类为辅的分类方 式进行规划管理。针对创新、创业型等新业态用地性质的确定， 规划部门可以按照国家、省、市相关政策规定进行适当创新性探索。 第五条 建设用地的规划性质与建筑容量应依据控制性详细规划确定；控 制性详细规划未经审批的，应参考其规划成果。尚未编制控制性 详细规划的，应参照总体规划和编制研究成果合理确定。 第六条 建设用地的使用应遵循成片开发建设的原则，应尽量与周边用地 进行整合，统一规划实施，不宜零星插建。 原则上，老城区10亩以下新腾空地块用于“增绿增益”工程，不再用于开发项目。 第二节建筑容量 第七条建筑容量包括容积率和建筑密度。 —3—

建筑容量应根据建设项目的区位、用地性质、用地规模、建 筑高度等因素进行控制。 第八条 居住用地建筑容量按《城市居住区规划设计规范》进行控制，旧 城区可适当降低。 文化体育、教育科研、医疗卫生等用地建筑容量控制，按有 关专业技术规范执行。 核心商务区、行政中心、城市标志性地段等特定功能区块或 单独编制详细规划地段的建筑容量根据其特殊的规划建设要求控制。 工业用地建筑容量根据《工业项目建设用地控制指标》（国 土资发〔2008〕24号）、《关于进一步推进节约集约用地的意见》（鲁政办发〔2013〕36号）等相关规定进行控制。工业项目内仓储物流用地参照工业用地进行管理。有特殊工艺要求的工业项 目可根据其工艺需求按照建筑系数进行控制。 第三节地下空间管理 第九条 地下空间的开发利用应贯彻统一规划、综合开发、积极利用、合 理保护、公共设施优先的原则，鼓励合理利用地下空间。 —4—

桂林市征收城市区域内集体土地暂行规定

桂林市人民政府文件 市政〔2006 〕45号 桂林市人民政府关于印发桂林市 征收城市区域内集体土地暂行规定的通知 各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局： 经市人民政府同意，现将《桂林市征收城市区域内集体土地暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。 桂林市人民政府 二○○六年八月十八日 桂林市征收城市区域内集体土地暂行规定 为保障征收土地工作的顺利进行，维护被征地单位、征地单位和个人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《广西壮族自治区实施（中华人民共和国土地管理法）办法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。 ?凡征收本市七星区、象山区、秀峰区、叠彩区及雁山区在城市总体规划主城范围内的集体土地，适用本规定。 ?征地工作在市人民政府的领导下，由市土地行政主管部门具体负责实施。市计划、建规、公安、劳动、民政、粮食、林业、统计等有关行政管理部门和区、乡（镇）人民政府，按照各自职责，协同市土地行政主管部门做好征地工作。 第三条征收土地必须符合本市土地利用总体规划、城市建设总体规划。市土地行政主管部门主管征收土地的审查报批工作，下设征地机构，负责征收市辖区内土地的具体业务工作。建设用地单位应委托征地机构征收土地，其他单位和个人不得直接征收土地。 ?建设单位委托征地后，应在规定的期限内足额缴纳土地补偿费、安置补助费、征地管理费等各项费用（具体费用见附表一）。国家出台税费新标准后，按新标准执行。 ?征收土地方案经依法批准后，由市人民政府在被征收土地所在地的乡（镇）、村发布《征收土地公告》。?被征收土地的农村集体经济组织和土地使用权人应当在公告期限内持与土地权属相关有效证件，到公告指定的地点办理征地补偿登记。 ?征地补偿登记结束，市土地行政主管部门核实征地补偿登记事项后，拟订征地补偿安置方案，并在被征收土地所在地的乡（镇）、村将征地补偿安置方案予以公告，征询被征地单位、土地承包经营者和其他有关人员的意见。 ?征收土地补偿、安置方案经市人民政府批准后，应在三个月内将土地补偿费、安置补偿费、青苗补偿费、地上附着物补偿费等付给被征地的农村集体经济组织。 ?征收集体土地，按地类等级进行补偿。 （一）属基本农田保护区的菜地、水田、旱地，经乡（镇）以上人民政府同意改变种养品种并连续种养三年以上的，按现行地类进行补偿；未满3年的，按原地类进行补偿。青苗费、地上附着物补偿费，按现行地类进行补偿。未经同意自行改变种养品种的，按原地类进行补偿。 （二）不属基本农田保护区的水田、旱地、养殖水面、菜地等，改为其它经营品种并连续三年以上的，按现行地类进行补偿；未满三年的，按原地类进行补偿，但青苗费和地上附着物补偿费按现行地类进行补偿。（地类

海安镇集体土地村民房屋征收补偿安置实施办法解析

海安镇集体土地村民房屋征收补偿安置实施办法（试行） 海安镇集体土地村民房屋征收补偿安置实施办法(试行) 海镇政〔2012〕1号 各街道、各部门： 为加快海安城镇化进程，推动海安镇社会经济快速发展，不断提升新农村建设水平，完善村民房屋征收补偿安置政策，保证被征收房屋得到合理的补偿并妥善安置，根据《中华人民共和国土地管理法》、国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《海安县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》(海政发[2011]77号)、《海安县国有土地上房屋征收补偿评估技术细则(试行)》(海政办发[2011]196号)等文件精神，结合村民房屋征收补偿安置实际，特制定《海安镇集体土地村民房屋征收补偿安置实施办法(试行)》。 一、适用区域及对象 海安镇区域范围内集体土地村民房屋征收补偿安置适用本办法。 二、安置方式及规定 村民房屋征收原则上只可以选择村民安置房安置。如作出房屋征收决定的实施项目，其征收补偿安置方案中提供国有土地上

房屋产权调换安置方式，则该征收实施项目范围的征收村民也可以选择国有土地上房屋产权调换或货币补偿安置。 ⒈对集体土地上房屋征收的村(居)民选择货币补偿安置的，参照本办法补偿标准给予评估补偿，但不得再享受其他任何形式的安置。 2.对选择国有土地上产权调换安置的，执行《海安县国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》(海政发[2011]77号)和本区域的房屋征收补偿安置政策。 ⒊对符合选择两套多层公寓，既选择国有土地上房屋产权调换安置，又选择农民安置房安置的，对原征收房屋合法建筑面积和合法宅基地面积各50%分别进行国有土地房屋征收评估补偿和集体土地房屋征收评估补偿。安置时，可将原拆除合法建筑面积的各50%分别带入产权调换房和农民安置房作为合法安置面积，也可根据按人口核定应享受合法面积的50%作为农民安置房合法安置面积，两种方式任选一种。 ⒋对选择村民安置房安置的，按照本《办法》补偿安置政策执行。 三、补偿政策 ⒈评估方法：集体土地村(居)民房屋征收按照被征收房屋所处区位结合建安成新价的方式给予评估补偿。

规划设计管理办法

项目工程规划、设计、咨询管理暂行办法 第一章总则 1.1目的 为强化集团项目设计管理，促进项目设计管理标准化、规范化，提高管理水平，确保获得最佳的投资效益，特制定本办法。 设计管理应本着“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针，做到“适用经济、安全美观、防灾抗灾、环境协调”，充分发挥项目的社会效益、经济效益和环境效益。 本办法如与国家规范、地方法规矛盾的，应以国家规范、地方法规为准。 第二章可行性研究、规划设计委托 2.1总体、单位、单项工程的可行性研究、规划设计外委设计，必须依据《工程委托单》，统一由工程主办部门负责。包括可行性研究、规划设计委托的内容和具体要求，合同签订、可行性研究、规划设计方案的修改、完成时限跟踪。 2.2可行性研究、规划设计合同必须附有委托要求，规划设计要求必须包括设计效果、限额及主要材料、设备选型，出图数量、时间要求等。项目的可行性研究报告、规划设计方案及前期定位方案必须经董事会审定。

第三章初步设计、方案设计管理 3.1所有大型项目工程，必须按要求进行初步设计；单项工程设计，工程主办部门负责编制《设计委托书》，并报集团总管理处核准。 3.2设计单位的初步设计完成后，由工程主办部门组织相关专业人员进行审核，经审核符合要求后，报集团总管理处核准，工程管理部备案，方可送政府部门审批。 3.3初步设计图由工程主办部门负责跟踪及协调相关部门、专业的技术把关工作。 3.4凡能够自行完成的方案设计，由工程主办部门负责完成，外委的方案设计评审，由工程主办部门根据工程性质组织方案评审小组进行综合评审，安全性第一，其合理性、经济性、设计效果应以其具有的商业价值衡量，能为集团创造最大价值的就是好的方案设计。方案评审确认后，报集团总管理处核准，方可进行下一阶段设计。 3.5工程主办部门必须及时回复设计单位评审意见，要求设计单位按评审或审核意见进行修改，修改后需重新送工程主办部门复核后，报工程管理部备案，方可送政府有关部门审批，送建设工程管理中心备案。 3.6设计合同必须要有设计限额及材料、设备选用要求。材料、设备选用，必须以“安全、合理、经济”为原则，“价廉物美”为标准进行选用，避免材料、设备选用不合理造成浪费损失。 3.7设计单位在提交设计文件时，方案设计必须有工程估算；初步设计必须有工程概算；施工图设计宜有工程预算。

北京市关于印发《北京市集体土地房屋拆迁管理办法实施意见》的通知

北京市关于印发《北京市集体土地房屋拆迁管理办法实施意见》的通知 (京国土房管拆[2003]666号) (北京) 各区县国土房管局、各房地产开发公司、各房地产价格评估机构、各拆迁单位： 根据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（市人民政府令第124号），我局制定了《北京市集体土地房屋拆迁管理办法>实施意见》，现予印发，请遵照执行。 本通知自2003年8月1日起施行。 二○○三年七月二十八日 《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》实施意见 一、暂停办理有关事项(北京) 1、[暂停事项申请] 按照《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（市人民政府令第124号，以下简称《办法》）第八条规定，用地单位取得征地或者占地批准文件后，可以向区、县国土房管局申请在征地或者占地批准文件规定的用地范围内暂停办理有关事项。用地单位应当提交暂停办理事项申请书、规划批准文件、征地或者占地批准文件。 2、[暂停事项通知和公告] 区、县国土房管局收到用地单位暂停办理事项申请后，应当在7个工作日内审查完毕；审查批准后，应当在7个工作日内就暂停事项书面通知当地规划、建设、户籍、工商、税务等部门及乡镇人民政府，并在用地范围内予以公告。通知和公告应当载明拆迁范围、暂停办理事项、暂停期限等内容。 3、[暂停期限] 暂停期限自公告之日起算，最长不超过1年。用地单位需要延长暂停期限的，应当提前30日向区、县国土房管局提出申请，并说明需延长期限的理由和拟采取的措施。延长的期限不超过半年。区、县国土房管局批准延期申请后，应当将延长暂停期限的决定书面通知当地规划、建设、户籍、工商、税务等部门及乡镇人民政府，并在拆迁范围内公示。区县国土房管局的审查和通知时限按照本实施意见第2条规定执行。 除市政府确定的重大市政基础设施建设工程或者其他建设项目经市政府批准的以外，暂停期限满20日后，区县国土房管局方可发布拆迁公告。

[方案]集体土地征收程序

[方案]集体土地征收程序 集体土地征收 集体土地征收是指国家为公共利益的需要～通过法定程序～将原属于农民集体所有的土地征为国有的行为。土地征收方案依照法定程序批准后～由被征收土地所在地的市、县级人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应在公告规定的期限内～持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。 土地征收的具体实施部门是各级国土行政主管部门。 一、土地征收程序 第一步:发布征地通告 由县或市级国土资源局在被征收土地所在地的村范围内发布征地通告～告知被征土地的村集体经济组织和村民:征地范围、面积、补偿方式、补偿标准、安置途径以及征地用途等。通告后抢栽、抢种的农作物或者抢建的建筑物不列入补偿范围。 第二步:征询村民意见 由县或市级国土资源局会同所在的乡镇政府～就征地通告的内容征询村集体经济组织和农民的意见～有不同意见的应记录在案～根据村委会或村民提出的意见分别处理并协调解决。对补偿标准、安置途径、补偿方式有异议的～应告知被征地相对人有权提出听证申请～并依法组织听证。国土资源局应将村民对征收土地的意见和听证的材料作为报批的必备材料归档上报。 第三步:地籍调查和地上附着物登记

由县或市级国土资源局会同被征收土地的所有权人、使用权人实地调查被征土地的四至边界、土地用途、土地面积～地上附着物种类、数量、规格等～并由国土资源局现场填制调查表一式三份～由国土资源局工作人员和所有权人、使用权人共同确认无误后签字。国土资源局应将所有权人、使用权人签字的材料作为报批的必备材料归档上报。 第四步:拟订“一书四方案”组卷上报审批 由县或市级国土资源局根据征询、听证、调查、登记情况～按照审批机关对报批材料的要求拟订“一书四方案”即:“建设用地说明书～农用地转用方案～补充耕地方案～征收土地方案～供应土地方案。”并组卷向有批准权的机关报批。 第五步:征用土地公告 征用土地的市、县人民政府应当在收到省或国务院征用土地批准文件之日起10个工作日内在被征地所在村进行征用土地公告。征用土地公告的内容: 征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途; 征用土地的所有权人、位置、地类和面积; 征地补偿标准和农业人员安置途径; 办理征地补偿登记的期限、地点。 第六步:征地补偿安置方案公告 县或市级国土资源局根据省或国务院征用土地批准文件批准的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日内以村为单位拟订征地补偿、安置方案并予以公告。征地补偿、安置方案公告内容: 被征用土地的位置、地类、面积; 地上附着物和青苗的种类、数量; 需要安置的农业人口的数量; 土地补偿费的标准、数额、支付对象和支付方式;

建设用地法律法规汇编

建设用地法律法规汇编 1、中华人民共和国土地管理法(2004修正) 2、中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年修订） 3、国务院关于深化改革严格土地管理的决定 4、国务院关于加强土地调控有关问题的通知 5、国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知 6、国土资源部、住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知 7、建设项目用地预审管理办法 8、国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知（最新2016.11） 9、国土资源部关于加强城市建设用地审查报批工作有关问题的通知 10、建设用地审查报批管理办法（最新2016.11） 11、城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 12、城市国有土地使用权出让转让规划管理办法 13、最高人民法院关于当前形势下进一步做好房地产纠纷案件审判工作的指导意见 14、最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释

15、招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定 16、协议出让国有土地使用权规定 17、划拨土地使用权管理暂行办法 18、划拨用地目录 19、国土资源部关于规范国有土地租赁若干意见 20、闲置土地处置办法 21、重磅！利用集体建设用地建设租赁住房试点方案公布 22、城市地下空间开发利用管理规定(2011年修正) 23、住房城乡建设部、国土资源部关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知 24、中华人民共和国人民防空法（2009年修正） 25、财政部、国家人防委员会关于平时使用人民防空工程收费的暂行规定 26、财政部、国家人防委员会关于平时使用人民防空工程收费的暂行规定 27、国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定 28、国土资源部办公厅关于出让土地改变用途有关问题的复函 29、国土资源部办公厅关于作价出资（入股）土地使用权转让有关问题的复函 30、最高法院：政府收回国有土地时未引用法律条款，无效！（指导案例）

集体土地上房屋拆迁参照《国有土地上房屋征收和补偿条例》规定

中央纪委监察部通知：进一步规范征地拆迁行为 集体土地上房屋拆迁参照集体《国有土地上房屋征收和补偿条例》的规定，政府不得实施强制拆迁！ 近日，中央纪委、监察部发出通知，要求各级纪检监察机关按照十七届中央纪委第六次全会部署，切实加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查，坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为，维护人民群众切身利益，促进科学发展和社会和谐稳定。 通知指出，2011年1月国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，是规范国有土地上房屋征收与补偿的基础性法规。各级纪检监察机关要加强《条例》贯彻执行情况的监督检查，督促各地及有关部门按照规定的征收范围、补偿标准和征收程序，依法征收、公平补偿。督促地方政府及有关部门认真清理现行规章制度和规范性文件，该废止的予以废止，该修订的抓紧修订，该配套完善的尽快配套完善。《条例》颁布前已经作出行政强制拆迁决定但尚未组织实施的项目，不得再组织实施，要依法由人民法院裁定是否强制执行。 通知要求，要督促有关地方政府和部门进一步建立健全有关政策规定，认真做好农村集体土地征收和房屋拆迁工作，妥善解决好被征地拆迁农民的居住问题。农民房屋拆迁要按照建筑重置成本补偿，宅基地征收按当地规定的征地标

准补偿，被征地拆迁农户所得拆迁补偿以及政府补贴，要能够保障其选购合理居住水平的房屋。要督促建立与当地经济发展水平相适应、收入增长幅度相协调的补偿标准动态调整机制，并认真加以执行。在《土地管理法》等法律法规作出修订之前，集体土地上房屋拆迁，要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行。 通知强调，要督促地方政府及有关部门深入贯彻落实以人为本、执政为民的要求，畅通被征地拆迁群众反映问题、表达诉求的渠道，广泛听取群众意见，妥善解决群众的合理诉求，紧紧依靠群众的支持和参与开展征地拆迁。要强化责任落实，督促地方政府和有关部门依法履行职责，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，及时解决苗头性、倾向性问题，防止矛盾纠纷积累激化。要及时总结依法拆迁、“阳光”拆迁、和谐拆迁的好经验、好做法，组织力量进行宣传报道；对群众反映强烈的突出问题和突发性事件，依法妥善处置，及时回应社会关切。 通知要求，切实加大查办违法违规强制征地拆迁案件力度，重点查处采取中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁行为，采取暴力、威胁手段或突击、“株连”等方式强制征地拆迁行为，以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后仍然组织实施行政强制拆迁等问题。对有令不行、有禁不止的，违规动用警力参与征地拆迁的，因

成都市城市建设规划管理条例

成都市城市建设规划管理条例 1988年10月26日成都市第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过，1988年12月7日四川省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议批准. 根据1990年8月24日成都市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，1990年11月7日四川省第七届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《成都市人民代表大会常务委员会关于修改<成都市城市建设规划管理条例>的决定》修正。 总则 第一条为了加强城市建设规划管理，保证国务院批准的《成都市城市总体规划》的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规，结合成都市实际情况，制定本条例。 第二条任何单位和个人在成都市城市规划区内进行各项建设，都必须符合成都市城市总体规划的要求，服从城市规划管理，执行本条例。 第三条成都市城市建设规划管理必须遵循"严格控制大城市规模"、"合理发展中等城市和小城市"、"合理发展经济、调整工业布局"、"加强城市基础设施建设"、"妥善保护名胜古迹和有价值的古建筑"、"合理用地、节约用地"、勤俭建国和实行统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设、基础设施先行的原则，不准"见缝插针";严格控制建筑密度和人口密度，切实改善城市生态环境，提高城市建设的综合效益。 第四条成都市城市规划行政主管部门负责全市的城市规划管理工作，并按照国务院批准的城市总体规划编制和完善分区规划及详细规划，报经市人民政府批准后执行，任何单位和个人不得擅自改变。 成都市城市规划区外各区(市)县的城乡建设主管部门负责该行政区的规划管理工作，受市规划行政主管部门的业务指导，按照批准的总体规划，参照本条例，实施规划管理。建设规划管理 第五条在城市规划区范围内，严格控制新建大、中型生产项目。必须建设的项目，在作可行性研究或初步设计时，由市规划行政主管部门审查和统筹安排，并会同有关部门选址、发给"选址意见书"，一并报市人民政府批准，不得建设具有污染和其他公害的企业和项目。 第六条凡在城市规划区内从事新建、扩建和改建的一切建筑物、构筑物和公用设施的建设单位或个人，必须持有按国家规定程序批准的建设计划、设计任务书和其他批准文件，向市规划行政主管部门提出建设项目定点申请，市规划行政主管部门会同有关部门审查确定建设地点及范围，发给"定点通知书"。建设项目需要征用、划拨土地的，报市土地管理部门申请办理用地手续。 各项建设工程的前期准备工作完成后，应向市规划行政主管部门提出建设申请，在领得"建设工程规划许可证"并交纳保证金后，方可施工。 第七条建设单位使用的地形图和规划设计图，必须采用城市规划行政主管部门统一的坐标和标高。 第八条各项建设工程必须由持有设计证书的勘察设计单位按指定承担设计范围进行设计，严禁无证和越级勘察设计。 建设项目的总平面规划或设计方案必须经市规划主管部门审查批准后，才能作初步设计或施工图。

建设用地使用权

第5单元建设用地使用权 考点1 建设用地使用权的取得（★★☆） 1.创设取得（一级市场） （1）除兴办乡镇企业、村民建设住宅、乡（镇）村公共设施以及公益事业建设经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有土地的外，其他对集体土地的建设利用，都必须先征归国有，然后取得国有建设用地使用权。 （2）创设取得建设用地使用权的方式包括有偿出让和无偿划拨。 （3）用于商业开发的建设用地，不得以划拨方式取得建设用地使用权。 （4）建设用地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式，其中，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让，没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。 2.移转取得（二级市场） （1）以出让方式取得的土地使用权，转让房地产时应当符合的条件 ①按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书； ②按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件； ③转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。 （2）以划拨方式取得的土地使用权，转让房地产时应当符合的条件 ①按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批； ②有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。 （3）不得转让的房地产 ①以出让方式取得土地使用权的，不符合法定转让条件的； ②司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的； ③依法收回土地使用权的； ④共有房地产，未经其他共有人书面同意的； ⑤权属有争议的； ⑥未依法登记领取权属证书的； ⑦法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。 3.登记 （1）建设用地使用权的设立、转让、互换、出资、赠与，应当办理登记手续，建设用地

鞍山市集体土地房屋拆迁补偿安置暂行办法

鞍山市人民政府办公厅文件 鞍政办发【2006】10号 鞍山市人民政府办公厅关于转发市房屋拆迁管理办公室鞍山市集体土地房屋拆迁补偿安置 暂行办法的通知 各县（市），区人民政府，市政府各部门，各有关单位： 经市政府同意，现将市房屋拆迁管理办公事《鞍山市集体土地房屋拆迁补偿安置暂行办法》转发给你们，请认真贯彻执行。 二００六年三月二日 鞍山市人民政府办公厅 鞍山市集体土地房屋拆迁补偿安置暂行办法 第一条为规范集体土地房屋拆迁及附属物补偿管理，保障建设项目的顺利实施。维护当事人合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》，参照国家，省城市房屋拆迁管理有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。 第二条在市区，高新技术产业开发区和千山风景区集体土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿安置的，适用本办法。 第三条市房屋拆迁管理部门负责房屋拆迁工作的监督管理。市房屋拆迁管理部门可授权各区政府，高新技术产业开发区和千山风景区管委会组织拆迁工作，具体拆迁管理部门批准后，方可实施拆迁。 第四条被拆迁房屋安置补偿实行产权调换和货币补偿两种方式，由被拆迁人提出书面申请，自愿选择。实行房屋产权调换或货币补偿后，拆迁区域内的集体建设用地归政府所有。 第五条房屋拆迁补偿安置根据被拆迁房屋的用途和建筑面积，以县，区政府核发的《房屋产权证》记载为准；《房屋产权证》没有记载的，以房屋产籍记载的为准。利用合法住宅房屋从事生产经营的，按照住宅房屋予以补偿安置。 第六条宅基地上住宅房屋拆迁补偿安置。 （一）实行产权调换的，按照下列标准执行： 1.建筑面积的确定：根据被拆迁人原居住有照房屋建筑面积，按照“就进上靠”原则确定产权调换房屋建筑面积。也可自愿选择“下靠”，原房屋建筑面积大于下靠户型面积部分，按

城市规划管理技术规定

城市规划管理技术规定 为了加强和规范城市规划管理，保障城市规划的实施，制定了相关技术规定，下面给大家介绍关于城市规划管理技术规定的相关资料，希望对您有所帮助。 城市规划管理技术规定如下第一章总则 第一条为加强建德市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》、《杭州市城市规划管理技术规定(试行)》及《建德市域总体规划》，制定本规定。 第二条凡在《建德市域总体规划》规划区范围内的规划管理活动，均按本规定执行。详细规划编制、城市设计、建筑设计涉及建筑高度、建筑间距、建筑退让、设计标高和日照等建筑管理内容，应符合本规定。 第二章建设用地的分类和适建范围 第三条规划区内的建设用地，根据其主要用途和功能分区，并遵照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GBJ 137 90)进行分类。 第四条各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性的原则，按照批准的控制性详细规划执行。尚无控制性详细规划的，应按分区规划、中心镇总体规划和本规定附录五《各类建设用地适建范围表》执行，并编制选址论证报告。

凡须改变规划用地性质，且超出附录五规定范围的建设项目，应先提供调整详细规划，按规定程序报批后执行。 第三章建筑容量控制指标 第五条新建、改建和扩建建设项目的建筑容量控制指标，根据已批准的控制性详细规划执行。 控制性详细规划尚未批准的，且建设用地面积大于等于3ha(公顷)的建设项目(市政基础设施除外)，应编制修建性详细规划，经批准后核定建筑容量指标;建设用地面积小于3ha(公顷)的建设项目，应编制选址论证报告，并参照表(3-1)《建筑容积率、建筑密度控制指标表》确定建筑容量指标。但办公、商业建筑与居住建筑混杂时，办公、商业建筑的容积率，应通过选址论证报告进行分析并且原则上不大于3.5。 第四章建筑间距 第八条新建建筑间距，应当综合考虑日照、采光、通风、消防、防灾、视觉卫生、管线埋设、土地合理利用等要求，还必须符合本章的规定。 第九条低、多层建筑(不含高度5m以下的门卫、变配电房、电信交接间、小库房、车库等附属建、构筑物，下同)之间的间距 (一)居住建筑正面间距应当符合下列规定： 注：1、表中方位为正南向(0 )偏东、偏西的方位角 2、L为南侧(东、西)侧遮挡建筑高度1.2倍 3、两幢建筑非平行布置，当夹角小于等于30 时，按平行关系

《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》沪府发〔2011〕75号

市政府印发《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》沪府发 〔2011〕75号 关于印发《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 现将《上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定》印发给你们，请认真按照执行。 上海市人民政府二○一一年十一月四日上海市征收集体土地房屋补偿暂行规定 第一条（目的和依据） 为规范征收集体土地房屋补偿行为，维护征地范围内房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《上海市实施?中华人民共和国土地管理法?办法》等法律、法规的规定，制定本规定。 第二条（适用范围） 在本市行政区域范围内征收集体土地中实施房屋补偿的（以下简称“征地房屋补偿”），适用本规定。 第三条（补偿原则） 征地房屋补偿，应当遵循“程序正当、公平补偿、结果公开”的原则，保障被征地农民的居住条件，维护被征地农民的合法权益。 第四条（管理部门） 市土地管理部门是本市征地房屋补偿工作的主管部门。 市和区（县）发展改革、城乡建设、农业、社会保障、房屋管理、财政、工商、审计、监察等部门应当协同做好征地房屋补偿工作。

镇（乡）人民政府、街道办事处应当配合做好征地房屋补偿工作。 第五条（补偿主体与实施部门） 区（县）人民政府负责本行政区域的征地房屋补偿工作。区（县）土地管理部门组织实施本行政区域的征地房屋补偿工作。 区（县）土地管理部门下属的征地事务机构（以下称“区（县）征地事务机构”）具体实施征地房屋补偿工作。 第六条（征收集体土地房屋补偿程序） 征地房屋补偿是征地补偿安置工作的组成部分。征地补偿安置程序按照国家和本市有关规定执行。 第七条（拟征地告知后不得实施的行为） 在征收集体土地依法报批前，区（县）土地管理部门应当向被征地农村集体经济组织和农户公布《拟征地告知书》，告知征地房屋补偿的政策依据以及本条第二款的要求，公布时间不得少于10日。 《拟征地告知书》公布后，拟征地范围内应当执行下列规定，但限制的最长期限不得超过一年： （一）不得新建、改建、扩建建筑物、构筑物及其他设施； （二）不得突击装修房屋； （三）不得办理新增、变更工商营业登记； （四）拟征地范围内已取得建房批准文件但新房尚未开工的，不得开工； （五）不得从事其他不当增加补偿费用的行为。 违反前款规定实施的，不予补偿。 第八条（房屋调查确认）

集体土地的征收程序

集体土地的征收程序 征地审批1、征地审批权限。 按照土地管理法的规定，我国征地批准机关为国务院和省级人民政府。 一、下列情形中由国务院批准征收。 (一)1、征收基本农田的或者征收的土地中含有基本农田的。将所有占用基本农田都由国务院批准，主要是为了切实加强对基本农田的保护，禁止一般性项目和城市、村庄、集镇建设占用基本农田。对于一些国家重点建设项目，确实无法避开而必须占用基本农田的，必须经过严格的审批，并按规定重新补划基本农田。这是严格管理基本农田的主要措施。土地管理法中土地征收审批权限的问题规定为“基本农田”但是实际上在征收土地中若经国务院批准应当一并由国务院批准而不是只有基本农田部分由国务院批准，所以在土地征收时只要被征收的土地含有基本农田就应当由国务院来批准。 (二)基本农田以外的耕地超过三十五公顷的。基本农田以外的耕地即一般耕地。 (三)其他类型的土地超过七十公顷的。即征收土地若超过七十公顷无论是什么类型都必须由国务院来批准征收，包括了耕地之外的所有土地，同时也包括征用耕地35公顷以下其他土地70公顷以下，两项之和超过70公顷的。 (四)、省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地的。按照土地管理法的规定，省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地涉及农用地转用的，农用地转用应当有国务院批准，而土地管理法第四十五条规定经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，故在征收农用地的若用地项目属于省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目则征地审批实际上也应当由国务院批准。 二、省级人民政府的征地审批权限。 基本农田以外的耕地35公顷以下的，其他土地70公顷以下的，包括基本农田以外的耕地和其他土地之和不足70公顷的。由省级人民政府批准。省政府批准征地的同时需要报国务院备案。 2、征收土地报批程序(以批次征地为例)。 第一步：征地告知。在征地报批前，市、县(市)国土资源部门就当将拟征土地的用途、位置、补偿标准、安置途径等以《征地告知书》的形式告知被征地的农村集体经济组织和农户。同时告知被征地农村集体经济组织和农户，对拟征土地的补偿标准和安置途径有申请听证的权利。《征地告知书》应当在拟征土地所在地的村、组内张贴。征地按规定告知后，应当填写《征地告知书送达证明》。征地告知后，农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种的青苗，抢建或突击装修的地上附着物，征地时不予补偿。 第二步：征地调查确认。在征地告知后，市、县(市)国土资源部门应当及时调查核实拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类和数量等，据实填写《征地调查结果确认表》，被征地的农村集体经济组织、农户以及地上附着物产权人应对调查结果予以确认。《征地调查结果确认表》作为制定征地补偿安置方案的依据，不作为被征地的集体经济组织、农户或地上附着物产权人是否同意征地的凭证。知情确认属于征地审查报批的必备材料。第三步：组织征地听证。被征地集体经济组织和农户就征地补偿标准和安置途径提出听证书面申请的，市、县(市)国土资源部门应当按照《国土资源听证规定》组织听证。被征地的农村集体经济组织和农户在听证告知后5个工作日内未提出听证书面申请的，视为放弃听证。放弃听证的，市、县(市)国土资源部门可在《征地告知书送达证明》备注栏内书面记载，由经办人签字并加盖公章。

浅谈建设用地使用权的产生和期限

浅谈建设用地使用权的产生和期限导读：本文是关于浅谈建设用地使用权的产生和期限，希望能帮助到您！ 浅谈建设用地使用权的产生和期限 苏佰林 （一）建设用地使用权的产生 建设用地使用权的产生，如果从建设用地使用权人的角度来考察，就是建设用地使用权的取得。建设用地使用权作为一种不动产物权，则不动产物权的一般取得原因（如继承），自然也适用于建设用地使用权。在此只叙述建设用地使用权取得的几项特殊原因。根据承载建设用地使用权的土地法律属性，可将建设用地使用权的取得分为两大类：在国家所有的土地上设立的建设用地使用权和在集体所有的土地上设立的建设用地使用权。 1.在国家所有的土地上设立的建设用地使用权，它的产生方式包括： （1）划拨方式。土地划拨，是土地使用人只需按照一定程序提出申请，经主管机关批准即可取得土地使用权，而不必向土地所有人支付租金及其他费用。我国物权法规定，严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。采取划拨方式的，应当遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。《国有土地使用权出让和转让暂行条例》第43条规定：“划拨土地使用权是指土地使用者通过各种方式依法无偿取得的土地使用权。”根据土地管理法的有关规定，可

以通过划拨方式取得的建设用地包括：国家机关用地和军事用地；城市基础设施用地和公益事业用地；国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；法律、行政法规规定的其他用地。上述以划拨方式取得建设用地，须经县级以上地方人民政府依法批准。 （2）出让方式。建设用地使用权出让是国家以土地所有人身份将建设用地使用权在一定期限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付建设用地使用权出让金的行为。土地使用者通过这种出让建设用地使用权的行为即取得建设用地使用权。建设用地使用权出让有三种形式：协议、招标和拍卖。协议是由市、县人民政府土地管理部门（代表国家作为出让方），与土地使用人按照平等、自愿、有偿的原则协商一致后，签订建设用地使用权出让合同。招标和拍卖，应当先由市、县土地管理部门发出招标、拍卖公告，通过招标、拍卖程序，签订建设用地使用权出让合同。根据我国物权法的规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取拍卖、招标等公开竞价的方式出让。采取拍卖、招标、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采取书面形式订立建设用地使用权出让合同。设立建设用地使用权，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。 采取招标、拍卖、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采取书面形式订立建设用地使用权出让合同。建设用地使用权出让合同一般包括下列条款：①当事人的名称和住所；

建设工程勘察设计管理条例(2017修正版)

建设工程勘察设计管理条例（2017修正版） 第一章总则 第一条为了加强对建设工程勘察、设计活动的管理，保证建设工程勘察、设计质量，保护人民生命和财产安全，制定本条例。 第二条从事建设工程勘察、设计活动，必须遵守本条例。 本条例所称建设工程勘察，是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。 本条例所称建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。 第三条建设工程勘察、设计应当与社会、经济发展水平相适应，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。 第四条从事建设工程勘察、设计活动，应当坚持先勘察、后设计、再施工的原则。 第五条县级以上人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应当依照本条例的规定，加强对建设工程勘察、设计活动的监督管理。 建设工程勘察、设计单位必须依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。 第六条国家鼓励在建设工程勘察、设计活动中采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法。 第二章资质资格管理

第七条国家对从事建设工程勘察、设计活动的单位，实行资质管理制度。具体办法由国务院建设行政主管部门商国务院有关部门制定。 第八条建设工程勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务。 禁止建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。禁止建设工程勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务。 第九条国家对从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员，实行执业资格注册管理制度。 未经注册的建设工程勘察、设计人员，不得以注册执业人员的名义从事建设工程勘察、设计活动。 第十条建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位；未受聘于建设工程勘察、设计单位的，不得从事建设工程的勘察、设计活动。 第十一条建设工程勘察、设计单位资质证书和执业人员注册证书，由国务院建设行政主管部门统一制作。 第三章建设工程勘察设计发包与承包 第十二条建设工程勘察、设计发包依法实行招标发包或者直接发包。 第十三条建设工程勘察、设计应当依照《中华人民共和国招标投标法》的规定，实行招标发包。 第十四条建设工程勘察、设计方案评标，应当以投标人的业绩、信誉和勘察、设计人员的能力以及勘察、设计方案的优劣为依据，进行综合评定。

土地征收两费分配及管理办法

土地征收两费分配和管理办法 为依法搞好被征地农民的补偿安置工作，确保征地补偿费的合理分配和使用管理，维护被征地农户和农村集体经济组织的合法权益，依据《中华人民共和国土地管理法?、《四川省<中华人民共和国土地管理法>实施办法?、《四川省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于调整征地补偿安置标准等有关问题的意见的通知》（川办函[ 2008 ] 73号)、《四川省人民政府办公厅转发省农业厅关于加强农村集体经济组织征地补偿费监督管理的意见的通知?(川办函[2005]92号)等相关法律法规及文件精神，制定本办法，供各被征地组织参考。 一、征地补偿费分配和管理办法总述 （一）法律依据 征地补偿费，是指国家依法将农民集体所有土地征收为国家所有时，支付的各项经济补偿。《中华人民共和国土地管理法》第四十七条：“征用土地的，按照被征用土地的原用途给予补偿。征用耕地的补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。” 土地补偿费是指因国家征用土地对土地所有者和土地使用者因对土地的投入和收益造成损失的补偿。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条：“土地补偿费归农村集体经济组织所有。”土地补偿费由被征地单位用于恢复和发展生产，土地补偿费的补偿对象是土地所有人。 安置补助费是指国家在征用土地时，为了安置以土地为主要生产资料并取得生活来源的农业人口的生活，所给予的补助费用。 青苗补偿费用地单位对被征用土地上的青苗因征地受到毁损，向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用。

附着物补偿费用地单位对被征用土地上的附着物，如房屋、其它设施，因征地被毁损而向该所有人支付的一种补偿费用。 年产值确定。征用耕地前3年种植业的平均年产值。我县征地统一年产值标准：江口镇1720 元/亩，其他乡镇1580元/亩。 （二）分配问题 1、征收土地的面积:以实地丈量、登记的面积经三审三公示确认并锁定的数据为准，以确保被征土地面积准确无误。 2、被征收土地的确认:以被征地农户、现场调查人员、村社群众代表、所在村(居)民委员会、乡(镇)人民政府签字盖章为准。 3、征收土地的农业人口，按县公安部门户籍登记并整顿后确认的数据为准。 （1）新增人口的确认： 时间期限：1999年公历1月1日后至分配期止的月底止。 ①婚进。双方必须达到法定婚龄，且依法办理了结婚登记的，凭结婚证确定计算为新增人口，且原居住地需出据土地承包证明。 ②出生：常住人口具有土地承包经营权的户中新出生人员凭入户户籍证明计算。 ③符合法定收养程序的收养人员。 除上述以外的新入户人口均不计算为新增人口。 （2）减少人口的计算方法： ①死亡：期内死亡不论是否注销户口的人口应减除。 ②退包人口：期内符合法定程序退出承包地的应减少相应人口。 ③农转非：全家迁往设区的市且农转非的应减少相应人口。部分成员户籍变动的不作减少人口计算。 （3）关于出嫁女和新迁户的问题，妇女与男子享有平等的权利，

余政发 余姚市征收集体所有土地房屋拆迁实施办法

余姚市征收集体所有土地房屋拆迁实施办法 第一章总则 第一条为规范征收集体所有土地房屋拆迁工作，保护被拆迁人的合法权益，保障城乡建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》、《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例实施细则》和其他法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条在本市行政区域内因征收集体所有土地而拆迁房屋及附属设施，并对被拆迁人进行补偿、安置的，适用本办法。 第三条市国土资源局主管全市集体所有土地房屋拆迁管理和监督工作。 市人民政府房屋动迁管理办公室(以下简称市动迁办)根据职责负责本市行政区域内集体所有土地房屋拆迁的全过程的具体协调、指导等各项具体工作。 市建设、发改、规划、农林、公安、工商、劳动保障、民政等行政管理部门，应当按照各自职责，协同做好集体所有土地房屋拆迁管理工作。 第四条本办法所称的拆迁人是指市政府设立或者指定的实施集体所有土地房屋拆迁工作的机构。余姚市房屋拆迁办公室为全市集体所有土地房屋拆迁人，具体负责拆迁项目的确定、组织协调、资金筹措等实施工作。 第五条被拆迁房屋所在地的乡镇政府、街道办事处、经济开发区管委会应当协助做好集体所有土地房屋的具体拆迁工作。 第六条本办法所称的被拆迁人是指被拆迁房屋及其附属设施的所有权人。 第二章拆迁管理 第七条市政府依据土地利用年度计划制定本行政区域内的集体所有土地房屋拆迁计划，合理控制拆迁规模。 拆迁计划由市国土资源局根据各乡镇政府、街道办事处上报的拆迁计划和市政府确定的拆迁改造项目，会同市动迁办、发展改革局、规划局、财政局等部门研究确定，报市政府批准。 第八条集体所有土地征收方案经依法批准并公布后，由市国土资源局函告市发改、规划、建设、房管等部门，对拆迁范围内停止办理房屋新建、扩建、改建审批手续，停止办理房屋和土地用途变更手续。 第九条拆迁人依据依法批准的集体所有土地征收方案、拆迁规划红线图，会同有关乡镇政府、街道办事处、经济开发区管委会等单位，制定集体所有土地房屋拆迁实施方案，经市国土资源局审核后，报市政府批准。 集体所有土地房屋拆迁实施方案的内容包括：拆迁范围、补偿安置的对象和条件、不予补偿安置的情形、补偿安置的方式和标准、补偿安置资金预算和落实、安置用房或迁建用地的安排、搬迁期限等。 第十条市国土资源局在审核集体所有土地房屋拆迁实施方案时，应当公开告知被拆迁人和其他利害关系人有要求听证的权利，但在征收集体所有土地方案批准前已对房屋拆迁补偿实施方案听证的除外。被拆迁人和其他利害关系人申请听证的，市国土资源局应当及时组织听证。 第十一条市国土资源局应当在集体所有土地房屋拆迁实施方案批准之日起5日内发布拆迁公告，公布建设项目名称、拆迁人、拆迁范围、补偿安置的方式和标准、搬迁期限、救济途径等事项。