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行政法复习重点

第一编绪论

第一章行政法学的基本概念

1、{行政法概念}

所谓行政法，是指调整行政关系的、规范和控制行政权的法律规范系统。（18）

2、{行政关系分类}

行政法的内容是由行政法的调整对象决定的。行政法的调整对象是行政关系。

行政关系主要包括四类：行政管理关系；行政法制监督关系；行政救济关系；内部行政关系。（一）行政管理关系行政管理关系是指行政主体在行使行政职权过程中与行政相对人发生的各种关系。

【所谓“行政主体”，是指能以自己名义行使国家行政权力或社会公权力，作出影响公民、法人和其他组织权利、义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任，在行政诉讼中通常能作为被告应诉的行政机关和法律、法规授权的组织以及社会公权力组织】

【所谓“行政相对人”，是指行政主体行政行为所涉及的对象，即其权利、义务受到行政主体行政行为影响的公民、法人和其他组织（包括在中国境内的外国人、无国籍人）】（二）行政法制监督关系行政法制监督关系是指行政法制监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系。

【行政法制监督主体包括国家权力机关、国家司法机关、行政监察机关等。行政法制监督的对象包括行政主体、国家公务员、其他行政执法组织和其他行政执法人员】

（三）行政救济关系行政救济关系是行政相对人认为其权益受到行政主体行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体应行政相对人的请求，对其申请予以审查，作出向相对人提供或不予提供救济的决定而发生的关系。

【行政救济主体包括受理申诉、控告、检举的信访机关，受理行政复议的行政复议机关以及受理行政诉讼的人民法院】（四）内部行政关系内部行政关系是行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间的关系，平行行政机关之间的关系，行政机关与所属机构（如部与司、局、处）、派出机构之间的关系，行政机关与国家公务员之间的关系，行政机关与其委托行使某种特定职权的组织之间的关系，行政机关与法律、法规授权组织之间的关系，等等。

3、{行政法是控制与规范行政权的法}{行政法的实质}

㈠行政法就其实质而言，可以界定为控制和规范行政权的法。

㈡为什么要对行政权加以控制和规范？

①第一，行政权同其他公权力一样，其作用具有两重性：一方面它可以为人们提供秩序，但另一方面，公权力也可以被滥用，公权力滥用会带来危害，所以需要控制。②第二，行政权不完全同于其他国家公权力，它与个人、组织有着更经常、更广泛、更直接的联系。③第三，在现代社会，行政权相对于立法权和司法权，有膨胀和扩张的趋势。㈢行政法怎样控制和规范行政权呢？行政法从三个方面控制和规范行政权：①通过行政组织法，控制行政权的权源。

②通过行政行为法和行政程序法规范行政权的行使手段、方式

③通过行政法制监督法、行政责任法、行政救济法制约行政权滥用。

4、行政法是难于制定统一法典的法：（原因有三）①行政法调整的对象过于广泛②部分行政关系的稳定性低③行政法作为一个独立的法律部门产生较晚，尚不成熟（年轻的法）第二章行政法的法源

5、行政法的渊源即指行政法的表现形式。

6、{行政法的制定法法源}

一，宪法与法律

二，地方性法规与自治条例、单行条例（一定级别的地方人大及其常委会。省、自治区、直辖市；省、自治区的人民政府所在地的市、经济特区；国务院批准的“较大的市”）

三，行政立法（行政法规和行政规章）四，条约与协定

7、{行政法的非制定法法源}

一、法律解释(立法解释，行政解释，司法解释)

二、判例

三、习惯和惯例四、行政法理

第三章行政法的基本原则

8、{行政法基本原则的含义}

行政法基本原则是指指导和规范行政法的立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性规范。它贯穿于行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规范，体现行政法的基本价值观念。行政法基本原则是在行政法调控行政权的历史长期中形成的，由行政法学者高度概括出的调整行政关系的普遍性规范。它分为实体性基本原则、程序性基本原则。

9、{行政法的实体性基本原则}（含义、子原则、基本要求、我国存在的不足、该原则在我国确立的必要性和意义）

一、依法行政原则

含义：依法行政的基本含义是指政府的一切行政行为应依法而为，受法之拘束。德国行政法学者认为依法行政原则包括三项内容：?法律创制?法律优越?法律保留

二、尊重和保障人权原则

要求：第一、行政主体及其工作人员在实施行政行为时，应充分尊重行政相对人的人格。第二、行政机关应积极履行职权，切实保障公民的各项基本自由。第三、行政主体及其工作人员在实施行政行为时不得侵犯公民的各项政治权利。第四、行政主体及其工作人员应注意保护行政相对人的财产权，包括财产的所有权、使用权和继承权。三、越权无效原则基本含义：行政机关必须在法定权限范围内行为，一切超越法定权限的行为无效，不具有公定力、确定力、拘束力和执行力。

我国行政法规定越权的四种情形：?无权限?级别越权?事务越权?地域越权。

四、信赖保护原则含义：政府对自己作出的行为或承诺应守信用，不得随意变更，不得反复无常。

要求：其一，行政行为一经作出，非有法定事由和经法定程序不得随意撤销、废止或改变，即行政行为具有确定力和公定力。其二，行政机关对行政相对人作出授益行为后，事后即使发现有违法情形，只要这种违法情形不是因为相对人过错造成的，行政机关亦不得撤销或改变，除非不撤销或改变此种违法行政行为会严重损害国家、社会公共利益。

其三，行政行为作出后，如事后据以作出该行政行为的法律、法规、规章修改或废止，或据以作出该行政行为的客观情况发生重大变化，为了公告利益的需要行政机关可以撤销、废止或改变已经作出的行政行为。其四，行政机关撤销或改变其违法作出的行政行为，如这种违法情形不是因相对人过错造成的，要对相对人因此受到的损失予以补偿。五、比例原则含义：行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的利益，如为实现行政目标可能对行政相对人权益造成某种不利影响时，应将这种不利影响限制在尽可能小的限度和范围内，保持二者处于适度的比例。

三项次级原则：①适应性原则②必要性、最小侵害性原则③妥当性原则

10、{行政法的程序性基本原则} 一、正当法律程序原则基本含义：行政机关作出影响行政相对人权益的行政行为，必须遵循正当法律程序，包括事先告知相对人，向相对人说明行为的根据、理由，听取相对人的陈述，事后为相对人提供相应的救济

等。

要求（三项）：①自己不做自己的法官。②说明理由。③听取陈述和申辩。二、行政公开原则

基本含义：政府行为除依法应保密的除外，应一律公开进行；行政法规、规章、行政政策以及行政机关作出影响行政相对人权利、义务的行为的标准、条件、程序应依法公布，让相对人依法查阅、复制；有关行政会议、会议决议、决定以及行政机关及其工作人员的活动情况应允许新闻媒体依法采访、报道和评论。要求（四项）：①行政立法和行政政策公开②行政执法行为公开③行政裁决和行政复议行为公开④行政信息、情报公开。

在我国确立的必要性和意义：必要性：政府权力滥用，政府官员的腐败现象。意义：①促进政府机关及其工作人员勤政、廉政。②防止政府权力滥用。③保护行政相对人的合法权益。

三、行政公正原则（程序公正，实体公正）基本精神：要求行政主体及其工作人员办事公道，不徇私情，平等对待不同身份、民族、性别和不同宗教信仰的行政相对人。要求：行政公开原则包括实体公正和程序公正两个方面的要求。

实体公正要求①依法办事，不偏私。②合理考虑相关因素，不专断。程序公正要求③自己不做自己的法官④不单方接触⑤不在事先未通知和听取相对人陈述、申辩意见的情况下作出对行政相对人不利的行政行为。四、行政公平原则

含义：公平主要是指平等对待，不歧视。

第二编行政法主体第四章行政法主体概论

11、{行政主体的含义} （行政主体=行政机关+法律法

规授权的组织(其他行政主体)）

享有行政职权，能以自己的名义行使行政职权，并能够独立的承担因此而产生的法律后果的组织。

第五章行政机关

12、{行政机关的含义及其特征} 含义：行政机关是指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。

特征：㈠行使国家行政职权，管理国家行政事务㈡行政机关在组织体系上实行领导——从属制

㈢行政机关在决策体制上一般实行首长负责制

㈣行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的

㈤行政机关最经常、最直接、最广泛地与个人、组织打交道第六章其他行政主体（法律、法规授权的组织和其他社会公权力组织）

13、{法律、法规授权的组织的含义}

法律、法规的授权组织是指依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家行政机关组织。

14、{被授权组织的条件和范围} 【条件：?相应组织应与所授权组织行使的行政职能无利害关系。

?相应组织应具有了解和掌握与所行使行政职能有关的法律、法规和有关技术知识的工作人员。

?相应组织应具备所授权行政职能行使所需要的基本设施和条件。

?对于某些特别行政职能，被授权组织还应具备某些特别的条件，如保密、安

全、技术、经验以及工作人员的特殊素质要求等。

【被授权组织的范围：?基层群众性自治组织?行业组织?工青妇等社会团体?事业与企业组织?行政机关的内设机构和派出机构

15、{其他社会公权力组织的含义}

其他社会公权力组织是指法律、法规未授权行使公权力情况下的社会公权力组织。因其依组织章程行使某些行政职能而成为行政主体。

16、{行政委托概述}

含义：是指行政机关委托行政机关系统以外的社会公权力组织或私权利组织行使某种行政职能、办理某种行政事务。

法律地位：受委托组织不是行政主体，它行使一定行政职权能必须以委托行政机关的名义，且由委托行政机关对其行为向外部承担法律责任。

第七章公务员

17、{公务员的概念与分类}

公务员一般是指国家依法定方式任用的，在中央和地方各级国家机关中工作的，依法行使国家权力，执行国家公务的人员。

立法定义：本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

分类：综合管理类、专业技术类和行政执法类

18、{公职关系的发生}

公职关系自公民被任用为公务员，担任公职，履行公务员职责时发生。

㈠考任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职公务员

㈡选任只适用于对作为各级政府组成人员的领导职公务员的任用。

㈢聘任聘任指机关通过与拟任公务员的公民签订聘任合同的方式任用公务员。

适用于较小范围、经省级以上公务员主管部门批准，对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制

㈣调任调任指行政机关将行政系统外部（如国有企业事业单位、人民团体和群众团体等）的人员直接调入行政机关任职。

担任领导职务或副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。

19、{惩戒与回避} （公职关系中人事管理关系的内容）

惩戒：惩戒是公务员主管部门对违反纪律的公务员通过给予处分以示警戒的制度。

惩戒处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

回避：回避是公务员主管部门为保障公务员公正执行公务和树立机关公证形象而对具有某种法定情形的公务员进行特殊任职安排，使其避开某种地区、某种岗位任职或避开参与某种公务处理的制度。它分为任职回避??、地域回避?、公务回避?。

?公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。

?公务员因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门决定。

?公务员担任乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。（县级以下）

?公务员执行公务时，涉及本人利害关系或涉及与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的亲属的利害关系的，或者其他可能影响公正执行公务的，应当回避。

第八章行政相对人

20、{行政相对人的概念}

行政相对人是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人、组织。

21、{行政相对人的法律地位}

行政相对人的法律地位主要表现在三个方面：首先，行政相对人是行政主体行政管理的对象。其次，行政相对人也是行政管理的参与人。再次，行政相对人在行政救济法律关系和行政法制监督关系中可以转化为救济对象和监督主体。

第九章行政法制监督主体

22、{行政法制监督的概念}

行政法制监督是指国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关及国家机关系统外部的个人、组织依法对行政主体及公务员、其他行政执法组织和执法人员行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督。

23、{行政法制监督与行政监督的区别和联系} 区别：

?监督对象不同。前者的监督对象是行政主体，公务员，法律法规授权的组织和其他社会公权力组织以及行政机关委托的组织中被授予、被委托的一定公权力的人员；后者监督的对象是行政相对人。

?监督主体不同。行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关以及国家机关系统外部的个人、组织；而行政监督的主体则正是作为行政法制监督对象的行政主体。

?监督内容不同。行政法制监督主要是对行政主体行为合法性的监督和对公务员遵纪守法的监督；而行政监督主要是对行政相对人遵守法律和履行行政法上的义务的监督。

?监督方式不同。行政法制监督主要采取权力机关审查、调查、质询、司法审查、行政监察、审计、舆论监督等方式；而行政监督主要采取检查、检验、登记、统计、查验、鉴定等方式。联系：?两种监督的总目标相同。?两种监督主体有部分交叉。?两种监督有事相互结合进行。

24、{行政法制监督体系}（行政法制监督主体的种类及监督内容）

一、国家权力机关的监督

㈠全国人民代表大会常务委员会对行政立法的监督?备案?裁决?审查和撤销

㈡省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会对地方政府规章的监督

㈢其他地方国家权力机关对相应地方人民政府规范性文件的监督

㈣国家权力机关对各级人民政府组成人员的监督。

二、国家司法机关的监督㈠人民法院的监督㈡人民检察院的监督

三、专门行政监督机关的监督㈠行政监察机关的监督

主要是对国家公务员遵纪守法情况实施监督。

㈡国家审计机关的监督

主要是国务院各部门和地方各级政府及其工作部门的财政收支行为进行监督。

四、国家机关系统外部的个人、组织的监督（社会舆论监督）个人、组织的监督是通过向有关国家机关提出批评、建议、申诉、控告、检举、起诉或通过报纸、杂志、电台、电视台等舆论工具对违法行政行为予以揭露、曝光

是其他法制监督启动的动力，是行政法制监督的基础

第三编行政行为第十章行政行为概述

25、{行政行为的概念及特征}

含义：本书采用行政权说，行政行为是指行政主体运用行政权，实现行政目的的一切活

动。特征：⒈服务性⒉从属法律性：行使行政权的行为必须从属于《宪法》和法律26、{行政行为分类之抽象行政行为与具体行政行为的区别}

定义：抽象行政行为是指行政主体运用行政权，针对不特定相对人所作的行政作用，包括行政立法和行政规范性文件。

具体行政行政行为是指行政主体运用行政权，针对特定相对人设定权利义务的行政作用。区别：⒈一拘束内容为标准确定⒉以是否可统计为标准确定：行为对象的数量在该行为作出时是否可以统计和确定。⒊针对特定物的行为和交通信号

第十一章行政立法

27、{行政立法的概念}

行政立法是行政机关根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。

28、{行政立法的原则}

⒈制统一原则（行政立法必须与权力机关和上机行政机关的立法保持一致，不相隶属

的行政立法之间应当协调一致，一个行政主体所制定的多个行政法规之间、一个行

政法规或规章内部条款之间也应保持一致）⒉民主立法原则⒊可操作性原

则（明确、内容完整、要求具体、；适应性大、针对性强即能切实可行）

29、{对抽象行政行为的审查、监督}（参照170页，对行政立法的监督机制）

①对抽象行政行为（行政立法）的监督包括事前监督和事后监督。

Ⅰ事前监督主要是通过行政立法的原则和程序来实现的。

Ⅱ事后监督机制有：㈠裁决㈡改变或撤销㈢备案㈣司法监督

②对违法的行政创制性文件，Ⅰ人大代表在人代会上可以依法提出质询，Ⅱ上级行政机关可以通过建立备案制度来监控并有权撤销或改变，Ⅲ制定机关也可以自我纠正。Ⅳ与具体行政行为一并向行政复议机关提出审查申请

第十二章行政规范性文件

30、{行政规范性文件的概念}

第十三章具体行政行为

31、{具体行政行为的含义与成立要件} 含义：

具体行政行为是指具有行政权能的组织运用行政权，针对特定的相对人设定、变更或消灭权利义务所作的单方行政行为。成立要件：

主体要件——行政权能的存在职权要件——行政权的实际运用法律要件——法律效果的存在形式要件——表示行为的存在

32、{具体行政行为的分类} （P197）一、羁束行政行为与裁量行政行为二、依职权行政行为与应申请行政行为三、附款行政行为与无附款行政行为

四、授益行政行为与负担行政行为（按具体行政行为对行政相对人是否有利为标准）

五、要式行政行为与非要式行政行为六、行政作为与行政不作为

七、独立行政行为与需补充行政行为八、外部行政行为与内部行政行为

33、{具体行政行为的瑕疵（违法）} ㈠明显轻微的瑕疵（违法）

标准有三：

第一，明显轻微的程序和形式瑕疵。

第二，该程序和形式瑕疵的存在，并没有损害倒是人的实体上的合法权益。

第三，同一行为的反复被认为不合理。处理：

在进入行政救济程序之前，行政主体狂热以依职权或应申请予以补正

在进入行政救济程序之后，法院一般不予宽容，而予以撤销。

㈡重大而明显的瑕疵（违法）【无效的具体行政行为】概念：重大而明显的瑕

疵，是指瑕疵在客观、形式上非常明显，极易辨认，并且该瑕疵非常严重。这种瑕疵同时具备明显性和严重性两个特征。一般分类：

⒉体资格方面的重大而明显瑕疵（主体违法）

⒉权限方面的重大而明显瑕疵（权限违法）⒊内容方面的重大而危险瑕疵（内容违法）⒋程序方面的重大而危险瑕疵（程序违法）

34、{具体行政行为的效力}

一、具体行政行为效力的内容

⒈公定力——具体行政行为具有得到所有机关、组织或个人尊重的一种法律效力。一经成立，不论合法与否都推定其合法有效

⒉确定力——不得随意撤销和变更

⒊拘束力——已生效的具体行政行为所具

有的约束和限制行政主体和行政相对人的法律效力

⒋执行力——已生效的具体行政行为要求行政主体和行政相对人对其内容予以实现的法律效力

二、具体行政行为的效力时间

㈠生效时间：⒈告知之时⒉附款规定之时㈡追溯力：具体行政行为原则上不具有追溯力；但是在能够保证法律秩序的安定性，具体行政行为具有预见性并有利于相对人的条件可，也可以追溯

㈢效力的延迟：效力延迟的情况⒈失效告知错误⒉付款规定⒊不可抗力㈣效力的终止㈤失效时间：⒈内容已实现⒉期限届满⒊无效⒋撤销①基于具体行政行为违法的撤销②作为行政处罚的撤销⒌废止⒍其他失效情形

35、{法律规范和控制行政裁量具体行政行为的理由与途径}

Ⅰ、理由：

⒈因为裁量权授权的目的与裁量权行使的目的并非总是一致。

⒉因为裁量权授权所基于的前提与裁量权行使者的实际情形并非总是一致

⒊因为裁量权授权所基于执法信息条件与裁量权行使时执法者实际掌握的信息并非总一致Ⅱ、途径：

其一、通过法律程序规制行政裁量权的行使。

其二、通过立法目的、立法精神规制行政裁量权的行使

其二、通过法的基本原则规制行政裁量权的行使

其四、通过行政惯例规制行政裁量权的行使

其五、通过政策规制行政裁量权的行使其六、通过裁量基准规制行政裁量权的行使

第十四章行政处理（一）——依申请行政行为

36、{行政许可的概念}

立法定义：本法所称的行政许可，是指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

37、{实体法上的行政许可类型} ⒈一般许可。（驾照许可、营业许可等）。

⒉特许。（有限自然资源的开发利用、有限公共资源的配置、直接关系公共利益的垄断性企业的市场准入等事项。）

⒊认可。（从事特殊行业的资格、资质。）⒋核准（是否达到特定技术标准、经济技术规范的判断、确定）

⒌登记。（确立个人、企业或者其他组织的特定主体资格）

38、{《行政许可法》所确立的基本制度和原则} 一、依法设定和实施行政许可，建设“有

限政府”（行政许可法定原则）

二、信息公开、公平合理、一视同仁（公平、公开、公正原则）

三、便民、高效、优质服务（便民高效原则）四、相对人的陈述权、申辩权和寻求救济权的保障（保障原则）五、信赖保护原则

六、规范和约束权利，保障法制统一七、建立监督检查制度，实行民主制约

39、{行政给付的含义}

行政给付，亦称行政物质帮助，是指行政主体在公民年老、疾病或者丧失劳动能力等情况下，以及在公民下岗、失业、低经济收入或者遭受天灾、人祸等特殊情况下，根据申请人的申请，依照有关法律、法规、规章或者政策的规定，赋予其一定的物质权益或者与物质有关的权益的具体行政行为。

40、{行政确认的概念}

行政确认，是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或者有关法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明（或者否定）并予以宣告的具体行政行为。

41、{行政裁决的概念和种类}

⒈概念：所谓行政裁决，是指行政机关依照法律规范的授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行政行为。⒉分类：

㈠权属纠纷的裁决

（双方当事人因某一财产的所有权或者使用权的归属产生争议。）㈡侵权纠纷的裁决

（由于一方当事人的合法权益收到他方的侵犯而产生的纠纷。）㈢损害赔偿纠纷的裁决

（一方当事人的权益受到侵害后，要求侵害者给予损害赔偿所引起的纠纷。）第十五章行政处理（二）——依职权行政行为

42、{行政命令的概念}

行政命令，是指行政主体依法要求行政相对人为或不为一定行为的意思表示，是行政行为的一种形式，但不是唯一形式。

43、{行政征收的概念及特征}

所谓行政征收，是指行政主体凭借国家行政权，根据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人强制地、无偿地征收税、费或者实物的行政行为。

特征：

⒈制性⒉无偿性⒊法定性

⒉44、{行政征收的种类}

㈠税㈡费

45、{行政处罚的概念} 看法条

行政处罚，是指行政主体为了达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为，给予人身的、财产的、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。

46 、{行政处罚的种类}

㈠人身罚，亦称自由罚。其形式有：

⒈行政拘留。又称治安拘留。（主体：县级以上公安机关。期限1日以上15日以下，合并执行的最长不超过20日。）

⒉劳动教养。（期限为1年至3年，必要时可延长1年。）

⒊驱逐出境、禁止进境或者出境、限制出境。㈡行为罚

⒈责令停产停业。

⒉暂扣或者吊销许可证、执照。㈢财产罚

⒈罚款⒉没收㈣申诫罚

⒈警告⒉通报批评

47、{行政处罚的原则} （P276）

㈠处罚法定的原则

㈡处罚公正、公开的原则㈢处罚与教育相结合的原则

㈣保障相对人权利的原则（保障相对人陈述权、申辩权的原则和无救济便无处罚原则）

㈤职能分离的原则㈥一事不再罚的原则

48、{行政处罚程序之简易程序概念和条件} ?概念：

简易程序，也称当场处罚程序，是指国家行政机关或者法律、法规授权的组织对符合法定条件的行政处罚事项，当场作出行政处罚决定的处罚程序。

?适用简易程序的条件：★

①违法事实确凿；②有法定依据；③较小数额罚款或者警告的行政处罚（第33条）。

较小数额的罚款，按照《行政处罚法》的规定，是指对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款；按照《治安管理处罚条例》第100条和《道路交通安全法》第107条的规定，是指200元以下罚款。

49、{行政处罚程序之听证程序的含义与范围}

?含义：

狭义的听证程序是指正式的听证会，是指行政机关为了合理、有效地制作和实施行政决定，公开举行由全部利害关系人参加的听证会。

?适用范围：

在行政处罚程序中，行政机关为了查明案件事实、公正合理地实施行政处罚，在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大额罚款等行政处罚决定之前，应当事人要求，须公开举行有利害关系人参加的听证会，在质证和辩论的基础上作出处罚决定。

50、{行政处罚执行程序的原则} ?申诉不停止执行的原则。

?执缴分离原则（作出罚款决定的机关和收缴罚款的机构分离的原则）。

51、{当场收缴罚款的范围}

其一，依法给予20元以下罚款的；其二，不当场收缴事后难以执行的；

其三，边远、水上、交通不便利地区，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的。

此外《道路交通安全法》第108条第2款规定，对行人、乘车人和非机动车驾驶人的罚款，当事人无异议的，可以当场予以收缴罚款。

52、{行政强制}

行政强制分为行政强制措施和行政强制执行。⒈行政强制措施的概念：行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的行为。

⒉行政强制执行的概念：

行政强制执行，是指在行政法律关系中，作为义务主体的行政相对人不履行其应履行的义务时，行政机关或者行政机关申请人民法院，依法强制其履行义务的行为。

⒊强制执行的特征：

?行政相对人不履行应履行的法定义务?行政强制执行的主体是行政机关或者人民

法院

?行政强制执行的目的是实现义务的履行?行政强制执行的对象具有广泛性和强制性?行政强制执行可以进行执行和解

53、{代履行}

代履行，是指行政强制执行机关（一般委托第三人）代替履行法律规范直接规定的或者行政行为所确立的相对人的作为义务，并向义务人征收必要费用的强制执行。

54、{执行罚}

执行罚，亦称强制金，滞纳金，是行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或者不可为他人代履行的作为义务的义务主体，课以新的金钱给付义务，以迫使其履行的强制执行。55、{行政强制的原则}（P296）㈠行政强制的基本原则⒈行政强制法定的原则

?依法设定行政强制的原则?依法实施强制执行的原则

⒉行政强制适当的原则

⒊说服教育和强制相结合的原则⒋行政强制不得滥用原则

⒌行政强制保护当事人合法权益原则㈡值得关注的其他原则

⒈及时准确、手段正当的原则⒉强制标的有限的原则⒊强制与预防相结合的原则⒋协助强制原则⒌行政强制的和解（并非原则）

第十六章行政机关实施的其他行政行为

56、{行政指导}P308

行政指导是行政机关基于国家的法律、政策的规定而作出的，旨在引导行政相对人自愿采取一定的作为或者不作为，以实现行政管理目的的一种非职权的行为。

57、{行政合同}P318

行政合同，是指行政机关以实施行政管理为目的，与行政相对人就有关事项经协商一致而成立的一种双方行为。

58、{行政事实行为}P329

行政事实行为，是指行政主体以不产生法律约束力，而以影响或改变事实状态为目的实施的一种行政活动。

第十七章行政程序

59、{行政程序的概念}

行政程序是行政机关实施行政行为时所应当遵循的方式、步骤、时限和顺序所构成的一个连续过程。

60、{行政程序的价值}

㈠保障公民参政权的有效行使㈡保护行政相对人的程序权利㈢提高行政效率㈣促使行政机关依法行使职权61、{行政程序的基本原则}

一、公开原则二、公正、公平原则三、参与原则四、效率原则62、{行政程序的基本制度}

一、行政回避制度二、行政听审制度三、行政信息公开制度四、说明理由制度

第四编行政复议第十八章行政救济概述第十九章行政复议概述

63、{行政复议的概念}

行政复议，是指行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。

64、{行政复议的基本原则}

一、合法原则二、公正原则三、公开原则四、及时原则五、便民原则

65、{行政复议基本制度} ㈠、一级复议制度

一级复议制度，是指行政争议经过行政复议机关一次审理并作出决定之后，申请人即使不服，也不得再向有关行政机关申请复议，而只能向法院提起行政诉讼的一种法律制度。㈡、书面复议制度书面复议制度，是指行政复议机关对行政复议申请人提出的申请和被申请人提交的答辩，以及有关被申请人作出具体行政行为的规范性文件和证据进行非公开的、非对质性的审查，并在此基础上作出行政复议决定的制度。

第二十章行政复议范围

66、{行政复议范围}（了解）

①行政处罚②行政强制措施③行政许可变更、中止、撤销行为④行政确权行为⑤涉及经营自主权的行为⑥变更或者废止农业承包合同行为⑦违法要求行政相对人履行义务的行为⑧不依法办理行政许可的行为⑨不履行保护人身权、财产权、受教育权法定责任的行为⑩行政给付行为⑾其他具体行政行为

67、{对于抽象行政行为复议的规定}（可纳入行政复议的行政规定的范围）

在对具体行政行为申请复议时，可以一并提出对规定的申请，

①国务院部门的规定

②县级以上各级人民政府及其工作部门的规定③乡、镇人民政府的规定。

不含国务院部委规章和地方人民政府规章。第二十一章行政复议法律关系主体

68、{行政复议管辖}P387

69、{申请人}P389

70、{被申请人}P390

71、{第三人}P391

第二十二章行政复议的程序

72、{申请复议的期限}P394 73、{行政复议和解与调解}P397

74、{行政复议决定的适用情况}P399

第五编行政诉讼第二十三章行政诉讼概述

75、{行政诉讼的概念}P402

行政诉讼是指行政相对人与行政主体在行政法律关系领域发生纠纷后，依法向人民法院提起诉讼，人民法院依法定程序审查行政主体行政行为的合法性，并判断相对人的主张是否妥当，以作出裁判的一种活动。

76、{行政诉讼特有的原则}

1、行政诉讼客体限于具体行政行为

2、法院审查具体行政行为限于审查合法性，一般不审查合理性。

行政处罚显失公正的除外。

第二十四章行政诉讼受案范围

77、{对不可诉行为的排除}P420

78、{几类不可诉行为} P426

第二十五章行政诉讼的管辖

79、{级别管辖制度的完善} P441

80、{一般地域管辖规则} P442 81、{地域管辖制度的完善} P444

第二十六章行政诉讼参加人

82、{行政诉讼原告的含义及其资格条件} P451 83、{行政诉讼被告的一般情形} P455 84、{行政诉讼第三人}

第二十七章行政诉讼证据

85、{行政诉讼举证责任的分配} P464 86、{行政诉讼举证责任的范围} P465

第二十八章行政诉讼程序

87、{起诉的条件} P4

86 ⒈原告要适格。

⒉必须有明确的被告。

⒊必须有具体的诉讼请求和事实依据。

⒋起诉的案件属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

88、{起诉期限的规定} P489

第二十九章行政诉讼的法律适用89、

行政法与行政诉讼法2015期末试题及答案

《行政法与行政诉讼法》2015期末试题及答案一、单项选择题（每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题1分，共10分） 1．( )在一般情况下是各类行政法律关系的必要当事人。 A.行政机关B．法人 C．其他组织D．’公民 2．我国国务院实行总理负责，这属于( )。 A.委员会制B．合议制 C．集体负责制D．首长负责制 3．下列选项中，属于行政职务关系消灭的是( ) A．调任B．退休 C．升职D．委任 4．以下法律规范中，不可以设定行政许可的是( )。 A．法律B．国务院部门规章 C．行政法规D．省政府规章 5．按照《行政处罚法》的规定，行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于( )。 A．五人B．三人 C．两人D．四人 6．人民法院审理行政诉讼案件，审查的是( )。 A．具体行政行为是否合法B．具体行政行为是否适当 C．抽象行政行为是否合法D．抽象行政行为是否适当 7．下列行为中，不能被提起行政诉讼的是( )。 A．罚款B．国防行为 C．没收财物D．强行摊派 8．根据《行政诉讼法》规定，行政案件的管辖一般由( )。 A．原告所在地人民法院管辖 B.被告所在地人民法院管辖 C．原告或者被告所在地人民法院管辖 D．最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖 9．下列哪项中，不属于我国录用公务员的法定条件的是( )。 A．具有中华人民共和国国籍B．年满十八周岁 C．具有良好的品行D．具有良好的相貌 10．新录用的公务员的试用期为( ) A．三个月B．六个月 C．一年D．二年．二、多项选择题（每小题有两个或者两个以上的正确答案，请将正确答案的序号填在答题纸上。每小题2分，共10分） 11．关于行政处罚，以下说法中正确的是( )。 A．目的是制裁违法B．适用对象是相对方 C．适用主体是行政主体D．属于具体行政行为 417 12．行政指导与行政合同的区别表现在( )。 A．前者是双方行为，而后者是单方行为

行政法期末考试复习资料

1、行政法：国家重要的部门法之一，是调整行政关系以及在此基础上产生的监督行政关系的法律规范和原则的总称。行政法的特定调整对象是行政关系和监督行政关系。 2、行政法特点：A属于国内公法B内容庞大，没有也无法形成统一的法典C程序法与实体法经常合在一起，程序法占有重要地位D行政法目的在于控制行政权力，保护公民权利 3、行政关系与行政法律关系的不同点：A性质不同：社会关系与法律关系的不同B范围不同：行政法不能调整所有的行政关系C与行政法联系不同D时间先后不同：行政关系存在在先 4、行政法律关系的特征：A在多数情况下，其变化（形成、变更、消灭）具有单方意志性，主要由行政主体决定B主体上的恒定性与不可自由选择性C内容具有法定性、不对等性、不可自由处分性 5、行政法的基本原则（论述题）：A含义：是行政法治原则，它是贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则。B 意义：落实法治原则，维护法律的统一性；弥补现行行政法律规范的漏洞；方便学习研究行政法的本质属性C：特点：全过程、约束主体的多方性、特殊情况下司法适用的的可行性D原则：一、法律优先原则：行政活动不得与法律相抵触。行政应受宪法的直接约束；行政应受一般法律原则（民主、效率、公正、公平）的约束；行政应受法律约束；违反的法律行为应当接受审查并承担不利后果；行政法原则具有层次性；遵守法律，在法律和行政法规。地方法规有冲突时，法律优先二、法律保留原则行政权的启动必须有明确的法律依据，必须有法律授权，无法律即无行政三、职权法定及不得越权原则四、比例原则对行政的裁量权的限制，是行政权行使的内在界限（1适当性原则：行政行为方式必须要符合行政及法律授权的目的2必要性原则：行政行为不超越实现目的之必要限度，采取对相对人影响最轻微的手段3衡量性原则：手段应按目的加以衡量，即任何干预措施所造成的损害应低于达成目的的所获得的利益才合算。即衡量成本与收益）五、诚信原则（信赖保护原则），指现代法治国家中，基于保护人民正当权益的考虑，行政主体对其在行政过程中形成的可预测的行为、承诺、规则、惯例、状态等因素，必须遵守信用，不得随意变更，否则将承担相应的法律责任，如因重大公共利益需要变更时也必须作出相应补救措施。 1、行政主体：指在具体行政法律关系中，享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立的承担因此而产生的相应法律责任的组织。主要包括行政机关、法律法规授权的组织 2、行政主体分类：A内部、外部行政主体B职权性行政主体：凡事行政职权随组织的依法成立而自然取得，无法经专门法律授权的组织（行政机关）；授权性行政主体：行政职权的取得并不伴随组织的成立而是来自于有权机关的授予（法律法规授权组织） 3、地方各级人民政府的派出机关：A省、自治区人民政府设立的行政公署B县、自治县人民政府设立的区公所C市辖区、不得设区的市设立的的街道办事处 4、法律法规授权的形态：A行政机构一、依照法律、法规的授权规定而直接设立的专门行政机构（专利复审委员会、商标委员会）二、行政机关的内部机构三、政府职能部门的派出机构B其他社会组织（企业单位、事业单位、社会团体或群众性组织） 1、行政行为：A含义：是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。B特征：一、公共服务性即行政管理是服务，应当无偿提供，不得与民争利二、从属法律性即依据法律进行，不得违反宪法、法律的规定三、裁量性四、单方意志性即一般情况下，行政行为的作出不需要与行政相对人协商或者征得其同意五，效力先定性指行政行为一旦作出后，就事先假定符合法律规定，在没有被国家有权机关宣布为违法无效之前，对行政机关本身和向对方以及其他国家

行政法期末复习重点

行政法期末重点整理名词解释（4,12可能简答） 1，行政法律关系：行政法对在实现公共行政职能过程中产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政主体之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。 2，行政立法：广义理解是国家机关依法制定和发布有关行政管理方面的普通性规范的行为。狭义理解是有权制定行政法规和行政规章的国家行政机关依据宪法和法律制定行政法规和规章的行为。 3，行政奖励：行政主体依照法定条件和程序，对那些为国家、社会、和人民做出突出贡献和起到模范作用的行政相对人以物质或精神上奖励的具体行政行为。 4，行政许可：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 5，行政合同：又称为行政契约，指行政主体为了实现特定的行政管理目标，与其他行政主体之间或者与行政相对人之间基于意思表示一致而达成的协议。 6，行政诉讼：公民、法人、或者其他组织在认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益时，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁判的活动。 7，行政复议：公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向法定的行政机关提出申请，由受理机关根据法定程序对具体行政行为的合法性和适当性进行审查并作出相应决定的活动。 8，行政给付：又称行政救助，是行政主体依据法定职责，为保障公民的基本生活，对已经陷入困境的公民，提供物质或精神层面上的救援与帮助的具体行政行为。 9，行政强制措施：行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为，防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。

行政法与行政诉讼法重点知识点汇总

第一章行政法概述一、行政法的概念行政法是调整行政权被行使过程中所产生的社会关系以及对行政权进行规范和控制的法律规范的总称。行政关系，就是行政权被行使过程中所产生的社会关系。行政关系包括以下三类： 1、行使行政权的行政机关或公共组织在对外进行管理过程中与管理相对方之间所发生的各种关系。 2、行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间、同级行政机关之间、行政机关与国家公务员之间、行政机关与法律授权的公共组织之间的关系等。 3、国家权力机关、司法机关、监察机关与行政主体之间所发生的关系。二、行政法律关系的概念与特点行政法律关系是指行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。 (一) 行政法律关系的概念行政法律关系与行政关系是既有区别又有联系的两个概念 1、行政法律关系以行政关系为基础，但不等于行政关系。 2、行政关系是一种社会关系，而行政法律关系则是一种法律关系。 (二) 行政法律关系的特点 1、在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。 2、行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。 3、行政法律关系具有不对等性。 4、行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。 5、行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。三、行政法律关系的构成要素 (一) 行政法律关系主体行政法律关系主体是指参加行政法律关系，享有权利、承担义务的当事人。 (二) 行政法律关系的客体行政法律关系的客体是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向对对象。 (三) 行政法律关系的内容行政法律关系的内容是指行政法律关系主体间的权利义务。四、行政法律关系的产生、变更和消灭 (一) 行政法律关系的产生行政法律关系的产生是指行政法律关系当事人之间形成行政法上的权利义务关系。行政法律关系的产生必须具备下列条件： 1、具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据，即有相应的行政法律规范的存在。 2、具有导致行政法律关系发生的法律事实。 (二)行政法律关系的变更行政法律关系的变更就是指行政法律关系构成要素的变更。其包括1、行政法律关系主体的变更2、行政法律关系客体的变更 3、行政法律关系内容的变更 (三)行政法律关系的消灭行政法律关系的消灭是指行政法律关系权利义务的消灭。其包括 1、一方或双方当事人的消灭。 2、权利义务内容的消灭。五、行政法的法源与特点 (一)行政法的法源行政法的法源即行政法的渊源，是指行政法的外部表现形式。行政法的法源可以分为以下几种形式： 1、宪法。 2、法律。 3、行政法规和部门规章。 4、地方性和地方行政规章、自治条例和单行条例。 5、与行政法有关的法律解释。 6、行政法的其他渊源。 (二) 行政法的特点 1、行政法没有统一、完整的法典。 2、行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体。 3、行政法规范的数量多，内容广泛。 4、行政法规范具有明显的易变性。 5、行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。六、行政法的地位和作用行政法是仅次于宪法，与刑法、民法并列的我国三大基本法律部门之一。行政法在国家管理和社会发展中具有以下重要作用： 1、保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率。 2、贯彻实施宪法、热启动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益。 3、促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。一、行政的涵义在传统行政法中，行政就是统治阶级为了实现自己的意志，而依法对国家事务的一种有组织的管理活动。二行政法的分类 1、以行政法调整对象的范围为标准，行政法分为一般行政法与特别行政法。 2、以行政法规范的性质为标准，行政法分为实体行政法与程序行政法。 3、以行政法的作用为标准，行政法分为行政组织法、行政行为法及行政监督法。第二章行政法的基本原则一、行政法基本原则的含义和特点行政法的基本原则就是贯穿于全部行政法律规范之中的，调整和决定行政主体全部行为的基本准则。行政法的基本原则是国家行政管理活动中必须遵循的共同准则。行政法的基本原则有以下特点： 1、行政法基本原则具有普遍性。 2、行政法的基本原则具有基础性。 3、行政法的基本原则具有自身的特殊性。二、行政合法性原则的含义和具体要求行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。行政合法性原则的具体要求： 1、任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。 2、任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触。 3、任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。三、行政合理性原则的含义和具体要求行政合理性原则，是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。行政合理性原则的具体要求包括以下几个方面： 1、行政行为的动因应符合法律目的。 2、行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机。 3、行政行为的内容应合乎情理。自由裁量权的含义自由裁量权就是指行政机关在法律规范明示或默示的范围内，基于行政目的，在合理判断的基础上决定作为或不作为以及如何作为的权力。第三章行政主体概述一、行政主体的概念与特征行政主体是指享有国家行政权力，自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。行政主体具有下列三个特征： 1、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。 2、行政主体是能以自己的名义行使政权的组织。 3、行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。二、行政职权的含义、内容与特征 (一)行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的行政职权只能由行政主体行使，行政相对方不享有行政职权。 (二)行政职权具有以下权力： 1、行政立法权。 2、行政许可权。 3、行政确认权。 4、行政检查权。 5、行政奖励权。 6、行政物质帮助权。 7、行政处罚权。8、行政强制执行权。9、行政合同的签订权。 10、行政复议权。11、其他行政职权。 (三)行政职权具有以下特征 1、强制性。 2、不可处分性。 3、职权与职责的统一性。三、行政职责的含义与内容行政职责是指行政主体在行使职权过程中必须承担的法定义务。行政职责的核心是依法行政，其具体内容包括主： 1、行政主体必须按照法定职权，在法定权限范围内履行职务，不得失职、越权或滥用权力。 2、行政主体实施行政行为必须严格遵守法定程序，避免程序违法。 3、行政主体的行为必须遵循合理、适当的原则，避免行政失当。一、行政主体与相关概念的关系 1

(期末考试复习)行政法复习重点

1、行政法法源（制定法法源） 2、行政立法（论述题，我国行政法） P55 3、行政法律程序性基本原则（简答） P75 4、行政机关概念（名词解释） P91 5、行政机关性质与特征（简答） P91 6、行政机关职能与职权（简答） P91 7、行政相对人概念（名词解释） P139 8、行政相对人法律地位（权利与义务方面）（简答） P139 9、行政立法监督机制----裁决 P169 10、行政规范性文件（名词解释）P176 11、行政解释性文件（名词解释）P183 12、具体行政行为的成立要件（简答） 13、行政确认（名词解释）P249 14、行政裁决（名词解释）P254 15、行政处罚原则（论述）P271 16、行政法制监督设置的必要性（论述）P145 17、行政程序的基本原则（论述） 18、行政听证制度的适用范围（论述） 19、行政复议（名词解释） 20、行政复议的特征（简答） 21、行政复议管辖（名词解释）P387 22、行政诉讼一般地域管辖规则（简答）P442 23、行政诉讼特殊地域管辖规则（简答）P442 24、移送管辖（名词解释） 25、行政诉讼当事人的特征（简答） 26、行政诉讼判决（名词解释） 27、行政赔偿（名词解释） 28、国家赔偿责任的构成要件（论述） 29、行政赔账的侵权损害范围（问答） 30、行政赔账义务机关（名词解释） 31、行政赔偿方式P559 一、名词解释 1. 行政法的法源：即指行政法的表现形式，亦即行政法法律规范的来源、出处。 2. 行政机关：指依宪法或者行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。 3. 行政相对人：是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行政行为影响其权益的个人、组织。 4. 行政法制监督：是指国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关以及国家机关系统外部的个人、组织依法对行政主体及国家公务员、其他行政执法组织和执法人员行使行政职权和遵纪守法行为的监督。 5. 行政立法：是指行政机关根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。 6. 行政规范性文件：是行政机关及被授权组织为实施法律和执行政策，在法定权限内制定的除行政法规和规章以外的决定、命令等普遍性行为规则的总称，俗称“红头文件”。 7. 行政许可：是指在法律规范一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，经依法审查，通过颁发许可证或者执照等形式，依法作出准予或者不准与特定的行政相对人从事特定活动的行政行为。 8. 行政确认：是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或者有关法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明（或者否定）并予以宣告的具体行政行为。 9. 行政复议：是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。 10. 行政赔偿: 是指行政主体违法实施行政行为，侵犯相对人合法权益造

行政法知识点总结归纳

欢迎共阅行政法知识点总结（详细版）第一部分行政法概述一、行政法的基本原则（一）合法行政原则：法律优先（法已规定不可违）；法律保留（法无规定不可为、法无授权即禁止）（二）合理行政原则：公平公正对待；考虑相关因素；比例原则（合目的性、适当性、损害最小）（三）程序正当原则：行政公开（知情权）；公众参与（参与权、表达权、监督权）；公务回避（实体程序回避）（四）高效便民原则：行政效率（积极履行职责、及时履行职责）；便利当事人（减轻当事人程序负担）（五）诚实守信原则：诚实（信息全面、真实、准确）；保护信赖利益（稳定、撤回补偿、撤销赔偿）（六）权责统一原则：行政效能（赋予执法手段、保证政令有效）；行政责任（行政违法应承担法律责任）二、行政主体与行政利害关系人（一）行政主体 1.行政主体概述（ 1）行政主体的含义和资格（ 2）行政主体的特征： A. 行政主体是一种组织，而不是个人 B.行政主体是依法享有公共行政活动的组织 C.行政主体是以自己的名义从事公共行政活动的组织 D. 行政主体能够独立承担法律责任（ 3）行政主体的分类： A.根据取得的法律依据可分为职权性行政主体和授权性行政主体 B.根据其组织构成和存在形态可分为行政机关、行政机构和其他社会组织（ 4）相关概念辨析 A、行政主体与行政法主体：行政主体即行政法律关系的主体，包括处于管理者地位同时接受监督的行政主体，也包括处于被管理者地位，但可以启动监督程序的行政相对人。所以行政主体不等于行政法主体，而只是行政法主体中的一部分。 B、行政机关与行政主体：行政机关是最重要的行政主体种类，但不是行政主体的全部。行政主体的类别中除了行政机关之外，还包括被授权组织。 C、行政机关与行政组织：行政机关与行政组织的概念有时并不一致，行政机关必有其组织，故，行政机关亦可以说是主要的行政组织。广义上的行政组织除了行政机关之外，还包括其他具有行政管理职能的组织。 D、行政机关与公共机构：所谓公共机构，是指全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。具体而言，主要包括中国共产党各级委员会机关、各级人大及其常委会机关各级行政机关或者机构、政协机关、各级法院机关、各级检察院机关、民主党派机关、事业单位、人民（群众）团体。行政机关只是公共机构的一部分。 E、行政机关与国家机关：所谓国家机关，系指行使国家权力、管理国家事务的机关。包括国家权力机关、国家行政机关、审判机关、检察机关等。所以，行政机关是国家机关的一种类型。 F、行政机关与行政机构：从严格的宪法和组织法的规定看，行政机关是指国家机构中行使行政职权，承担行政事务的机关，是由各行政机构组成的整体；而行政机构则是指构成各行政机关的个体。行政法上的行政机关是指依法设立的，具有独立编制、预算，能够对外行文，并独立行使行政职权的机关整体，与行政机关含义不同。 2、行政主体的类型：（ 1）中央行政机关 A、种类：国务院、国务院组成部门、国务院直属特设机构、国务院直属机构、国务院部委管理的国家局、国务院办公机构、国务院办事机构、国务院议事协调机构、国务院直属事业单位 B、国务院行政机构的设立、撤销、合并

(完整版)行政法与行政诉讼法期末考试重点整理

行政法 1、行政法的概念与特征：行政法是调整行政关系，规范行政组织及其职权、行政行为的条件与程序，以及对行政活动予以监督的法律规范的总称。主要特征：（1）行政法涉及的内容广泛；（2）行政法规范具有易变性；（3）行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起，没有截然分开。 2、行政法的渊源及其制定主体：（1）宪法；（2）法律：全国人民代表大会及其常务委员会；（3）行政法规：国务院；（4）地方性法规：省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会；（5）自治条例和单行条例：民族自治地方的人民代表大会；（6）行政规章：部门规章由国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构；地方规章由省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市、经济特区市和国务院批准的较大的市的人民政府；（7）国际条约与协定；（8）法律解释； 3、行政法律关系的概念、特征、构成要素：行政法律关系是行政法对由行政活动产生的各种社会关系加以调整后，所形成的行政主体相互之间、行政主体与行政相对人之间以及行政主体与其他各方之间的权利义务关系。主要特征：（1）行政法律关系双方主体中，行政主体一方是恒定的；（2）行政法律关系双方的权利义务具有对应性和不对等性；（3）行政法律关系中的国家权力具有不可处分性；（4）行政法律关系的设定具有灵活性与及时性；构成要素：（1）主体，行政关系中享有权利和承担义务的组织或个人；（2）内容，行政法律关系主体相互之间的权利义务；（3）客体，行政法律关系的权利、义务所共同指向的对象或标的。 4、依法行政原则：（1）合法行政，指行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。具体要求： A、职权法定，行政机关实施行政管理依照法律、法规、规章的规定进行，首先要依照法律、法规、规章规定的职权，即职权法定； B、依法的规定行政，行政机关实施行政管理要依照法律、法规、规章的规定进行，包括遵循法定条件，依照法定程序行政； C、法律优先，在依法的规定进行行政活动的过程中，行政主体要依照法律、法规、规章等多种法律文件，此时从法制统一的要求出发，必须遵循法律优先。 D、法律保留，没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其

行政法及行政诉讼法知识点

一、基础理论 1、行政法上的行政范围行政法上的行政是公共行政。包括国家行政和社会公行政（被授权的组织）。国家行政包括形式行政和实质行政行政法上的行政通常指公共行政，即国家行政机关或者法律、法规授权的组织对国家与社会公共事务的组织、管理、决策与调控等活动。 2、行政法的调整对象——行政关系 ⑴、行政管理关系行政主体在管理关系中占主导地位。这是行政关系中最主要和最基础的一种关系。⑵、行政法制监督关系行政法制监督关系是监督主体在对行政主体、国家公务员和其他行政执法组织、人员进行监督时发生的各种关系行政法制监督主体包括：国家权力机关、国家司法机关、专门的行政监察机关、国家机关系统外部的个人、组织 ⑶、行政救济关系行政救济关系是行政相对人认为其权益受到行政主体作出的行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，作出向相对人提供或不提供救济的决定而发生的各种关系。行政救济主体包括：行政复议机关、人民法院、信访机关 ⑷、内部行政关系指行政主体内部发生的各种关系 3、行政法的基本原则 ⑴、行政合法性原则行政合法性原则也称依法行政原则，即依照法律实施行政活动，具体是指行政权的存在、行使必须依据法律，行政主体对其违法行为要承担相应的法律责任。具体内容： ①、行政权的来源要合法。行政权必须基于法律的设定和授权才能存在。 ②、行政权的运用要合法。行政职权必须依据行政法律规范行使。 ☆符合实体法规范 ☆符合程序法规定 ⑵、行政合理性原则行政合理原则亦称行政适当原则，是指行政行为在合法的前提下应尽可能合理、适当和公正。行政合理原则以控制自由裁量权和自由裁量行为的实施为目的。具体要求: ①、行政行为的动机应符合立法目的法律赋予行政主体以自由裁量权的目的，是使行政主体能在法律规定的原则和幅度内根据具体情况更准确地体现法律的意图。 ②、考虑相关因素，排除不相关因素（1）相关的考虑，即行政主体在行使自由裁量权时不能忽视法律规定应当考虑的因素。（2）排除不相关的考虑。如行政机关在作出处罚时，不能因为被处罚的人是高级干部而从

山东大学网络教育《行政法》模拟题1-3期末考试复习题

行政法学模拟题1 一、单项选择题 1、行政合理性原则产生的原因是。（A） A、行政自由裁量权的存在 B、行政应急性权力的存在 C、行政优益权的存在 D、效力先定特权的存在 2 、行政法治原则对行政主体的要求可概括为。（B） A、职权法定 B、依法行政 C、程序法定 D、责任法定 3、赶赴火场的消防队和消防器材，必要时铁路和航运部门应免费优先载运。这体现了行政主体享有。（B） A、行政特权 B、获得社会协助权 C、行政受益权 D、先行处置权 4、下列行政制裁形式中，属于行政处分的是。（A） A、记过 B、罚款 C、降职 D、吊扣许可证 5、行政裁决行为属于。（A） A、行政司法行为 B、行政执法行为 C、民间裁断行为 D、居间调解行为 6、公安机关对醉酒的人强制进行人身约束，该行政行为的生效规则是。（） A、附条件生效 B、告知生效 C、即时生效 D、受领生效 7、《治安管理处罚条例》属于。（C） A、宪法 B、行政法规 C、地方性法规 D、法律 8、收取水资源费属于。（D） A、行政征用 B、行政处罚 C、行政合同 D、行政征收 9、行政处罚适用的一般时效条件是。（C） A、一年 B、六个月 C、二年 D、三个月 10、下列合同是行政合同的是。（C） A、行政机关与某房地产公司签订的房屋租赁合同 B、工商局与自来水公司签订的供水合同 C、市公安局委托某银行代收罚金的委托合同 D、税务局与某百货公司签订的购买办公用品的订货合同 11、第一次确立了我国的听证制度。（C） A、《专利法》 B、《环境保护法》 C、《行政处罚法》 D、《规章制定程序条例》 12、规定的行政程序是内部行政程序。（D） A、《治安管理处罚条例》 B、《税收征收管理法》 C、《土地管理法》 D、《国家行政机关公文处理办法》 13、原告在司法审查中的义务有。（D） A、举证 B、收集证据 C、监督审判活动 D、履行具有法律效力的裁判 15、显失公正的，人民法院可以判决变更。（B） A、行政裁决 B、行政处罚 C、行政许可 D、行政确认 16、下列行为中不是行政行为的有。（ A ） A、购买办公用品 B、扫“黄” C、证明张某死亡 D、清理“三无”人员二、名词解释题 1、行政行为的公定力：是指行政主体作出的行政行为,不论合法还是违法,都推定为合法有效。 2、一事不再罚原则P225是指对当事人的同一个违反行政法规范的行为不得给予两次以上的行政处罚。作为行政处罚法的原则之一，尤其是在《中华人民行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）颁布以后，它在国家行政处罚中发挥的重要作用，已经得到公认 3、行政违法：指行政法律关系主体违反行政法律规范，侵害受法律保护的行政关系，对社会造成一定程度的危害但尚未构成犯罪，依法应当承担行政责任的行为。

行政法期末重点

一、名词解释 1、行政法基本原则是指指导行政法的制定、执行、遵守以及解决行政争议的基本准则，贯穿于行政立法、行政执法、行政司法和行政法制监督等各个环节。 2、公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 3、行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权的过程中侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，法律规定由国家承担赔偿责任的制度。 4、行政许可指特定的行政主体根据行政相对人的申请，经依法审查，作出准予或不准予其从事特定活动之决定的行政行为。 5、行政规划在静态上是指为处理行政事务、实施行政事业或制定行政政策而由行政机关确定的行政指导性目标；在动态上是指行政机关在实施行政事业及其他活动之前，综合地提示有关行政目标和制订出规划蓝图以具体明确行政目标，并进一步制定出为实现行政目标所必需的各项部署和安排的行政活动程序。 6、行政指导是指行政机关在其职责范围内为实现一定行政目的而才去的符合法律精神、原则、规则或政策的指导、劝告、建议等不具有国家强制力的行为。 7、行政契约（行政合同、行政协议）是指行政主体与相对人之间为执行公共事务，实现行政管理目标，适用行政法规则，依双方意思表示一致，设立权利和义务，且有较多特殊性的履行机制的协议。 8、行政复议是行政复议机关对公民、法人或者其他组织认为侵犯其合法权益的具体行政行为，基于申请而予以受理、审理并作出决定的制度。 9、行政编制广义的行政编制是指国家系统中从事公共事务的行政机关和其他组织的设置、规格、职能、内部机构、人员规模和结构比例等的总和。狭义的行政编制仅指使用行政经费，从事公共事务的人员的总合。 10、行政立法是指国家行政机关依法定权限和法定程序制定行政法规和规章的活动。 11、行政征收是指行政主体依法向行政相对人强制性地收取税费或私有财产的行政行为。 12、审计监督是指行政机关的审计部门为了维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，依法对有关行政机关、国家财政金融机构、企事业单位的财政财务收支活动。经济效益和财政法纪的遵守情况进行的监督活动。

2020年行政法知识竞赛题库附答案(精华版)

范文 2020年行政法知识竞赛题库附答案(精华版) 1/ 7

2020 年行政法知识竞赛题库附答案（精华版）一、单选题（每题 2 分） 1．下列关于行政法特点的表述，正确的是（ B ） A．行政法是一部完整、统一的法典 B．行政法规范赖以存在的法律文件是分散的和大量的 C．行政法和一般法律规范一样，具有较强的稳定性 D．行政法中的程序法和实体法分别独立成为不同的法律部门2．下列属于行政公开原则具体要求的是（ B ） A．不做自己案件的法官 B．行政过程公开 C．不存在偏见 D．不单方接触 3．下列不属于国家行政机关的是（ AC ） A．某市消费者协会 B．民政部 C．某市税务局 D．某县人民政府 4．行政行为以其适用与效力作用对象的范围为标准，可分为（ AB ） A．羁束行政行为与抽象行政行为 B．依申请行政行为与授益行政行为 C．内部行政行为与外部行政行为 D．具体行政行为与要式行政行为 5. 受委托组织的违法行政行为产生的行政责任由（ A ）承担。 A.委托的行政机关 B.受委托组织

C.实施违法行为的工作人员 D.受委托组织的主管部门 6．下列有权制定行政法规的是（ B ） A．全国人大常委会 B．国务院 C．国务院部委 D．省级人民政府 7．下列属于行政处罚的是（ A ）A．公安交管局因违章驾车暂扣张某驾驶执照六个月 B．工商局对一企业有效期届满未申请延续的营业执照予以注销 C．卫生局对流行性传染病患者强制隔离 D．食品药品监督局责令某食品生产者召回其已上市销售的不符合食品安全标准的食品 8．2014 年 4 月17 日下午，王民与张华合伙投资购买的水泥管丢失，王民怀疑是张华转移，便用不堪入耳的言语谩骂，张华不满也以侮辱性的言语谩骂，王民与张华在漫骂中发生厮打，双方均受到了轻微伤害。县公安局依照《治安管理处罚法》的规定，予 2014 年 6 月 18 日作出处罚决定，对张华予以罚款 100 元，对王民予以行政拘留 5 日。公安局的行为违反了（ A） A．行政合法性原则 B．行政合理性原则 C. 诚实守信原则 D．责权统一原则 3/ 7

行政法与行政诉讼法期末考试题

《行政法与行政诉讼法》模拟试题（一）一、单项选择题，每题所给的选项中只有一个正确答案。本部分1-10题，每题１分，共10分。 1.天津市人民政府制定的规章不得称（） A.条例 B.规定 C.办法 D.实施细则 2.下列属于行政处分种类的是（） A. 警告 B. 取消公务员录用 C. 罚款 D. 辞退 3.有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更、撤销或者废止，这体现了行政行为的（） A. 拘束力 B. 执行力 C. 确定力 D. 公定力 4.我国中央部门规章有权设定的行政处罚是（） A. 吊销企业营业执照 B. 行政拘留 C. 没收违法所得 D. 一定数量的罚款 5.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期，依法向作出行政许可决定的行政机关提出了延续申请。如果该行政机关逾期未作决定，（）。 A．视为要求被许可人重新办理行政许可B．以后不得作出拒绝延续的决定 C．视为准予延续 D．视为拒绝延续 6.人民法院审理行政处罚案件，对（）进行审查。 A. 行政处罚决定是否合法 B. 行政处罚决定是否适当 C. 行政处罚决定是否合法与适当 D. 行政相对人是否存在违法行为 7．行政机关的下列行为中属于行政诉讼受案范围的是（） A. 行政机关对行政相对人的财产采取的查封、扣押、冻结等行政强制措施行为 B. 公安机关根据刑事诉讼法明确授权实施的刑事侦查行为 C. 行政指导行为 D. 行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为 8. 因不动产提起的行政诉讼，有管辖权的人民法院是（） A. 原告所在地人民法院 B. 被告所在地人民法院 C. 不动产所在地人民法院 D. 被告所在地人民法院或者不动产所在地人民法院

行政法重点整理

行政法重点整理 1．行政关系：是指国家行政机关在行政活动中同被管理者所发生的各种关系的总称。行政关系的特征：a.行政行为的主体一方为国家行政机关。 b.行政行为的发生必须要有行政机关的意思表示方能成立 c.行政行为是以国家强制力作保障的。 . 行政行为的性质：第一，行政关系是一种不平等的关系第二，行政关系是一种权力服从性质的关系。 2.行政法的概念：行政法是调整行政活动的法律规范的总称.（下面是3条扩展含义）行政法的核心是对行政权力的控制行政法是规范承担行政权力的组织，行政权力的活动，以及对权力行使的后果进行补救的法律。行政法的目的在于实现依法行政，确认和建立符合人民利益和意志的行为法律程序 3.行政法的渊源宪法：作为国家根本法的宪法，与行政法有着最为密切的关系，宪法包含着更多行政法规范和重要的行政法原则。宪法包括的行政法规范主要是：1.关于公民基本权利和义务的规范。2.关于国家行政机关组织，基本工作制度和职权的规范。3.关于行政管理活动基本原则的规范。4.关于国有经济组织，集体经济组织，外资或合资经济组织以及个人劳动者在行政活动中的权利，义务的的规范。法律：法律是国家最高权力机关制定的规范性文件，有的规范性文件整体上具有行政法的性质，有的规范性文件部分具有行政法的性质。 4.行政法的基本原则：是指体现行政法的根本价值，指导行政法制定，执行，遵守以及解决行政争议的基本准则。贯穿于行政立法，行政执法，行政司法，和行政救济的各个环节之中。一、依法行政原则：1）法律优位原则：指法律处于优越于行政活动的地位。一切行政行为都不得与法律相抵触。 2）法律保留原则：是指在涉及公民权利义务等事项方面，只有法律明确授权，行政机关才能实施相应的管理活动。 1宪法意义上的保留：是指在国家法律体系内，一些重大的事项只能由国家人民代表机关以正式法律的形式规定，而不能由其他国家机关特别是行政机关代为规定。 2行政法意义上的法律保留：行政法意义上的法律保留针对的是行政机关实施的除制定行政法规，行政规章和其他规范性文件之外的其他行政活动。他包括以下内容。第一，任何行政职权的存在都必须基于法律的授权，任何行政职权的行使都必须具有法律依据，第二行政职权和行政职责统一

行政法期末复习资料

行政法期末复习资料第一章行政法绪论一、行政法概念含义：行政法是指调整行政关系（包括监督行政关系）的法律规律的总称。内涵：①行政法是控制行政权力的法。 ②行政法是关于行政的法，决定行政机关的组织、权力和职责。 ③行政法除了奉行法治，这些原则的目的还旨在保证公共领域内的权力行使的责任性、透明性和有效性。二、表现形式（重点是中国的） 1、成文法源省、自治区，直辖市地方性法规颁布省、自治区人民政府所在地的人大及其常委会经国务院批准的较大的市的人大及其常委会经济特区所在地的市的人大及其常委会（另外，还有条约和协定、法律解释等）第二章行政法的基本原则（注意论述题、名词解释、选择题）一、行政法定原则（要求行政符合法的形式正义） 1、含义：所谓行政法定，即“法无明文规定不得任意行政”，具体包括职权法定原则、法律优先原则与法律保留原则等内容。 2、子原则：A、职权法定原则 a、含义：所谓职权法定原则，就是指任何行政职权的来源与作用都必须具有明确的法定依据，否则越权无效，要受到法律追究，承担法律责任。 b、内涵：①行政职权来源于法； ②行政职权受制于法； ③越权无效，并应承担法律责任。 B、法律优先原则含义：即法律相对于行政权的优越地位，以法律指导行政，行政作用与法律抵触者无效。 C、法律保留含义：法律保留，是指在国家法律秩序范围内，某些事项必须专属于立法者规范，行政机关不得代为规定。法律保留原则严格区分国家立法权和行政立法权。二、信赖保护原则 1、含义：信赖保护原则是诚信原则在行政法中的运用，是指当行政相对人对行政行为形成值得保护的信赖时，行政主体不得随意撤销或者废止该行为，否则必须合理补偿行政相对人信赖该行为有效存续而获得的利益。

行政法与行政诉讼法期末考试主观题复习要点

15法学《行政法与行政诉讼法》期末考试主观题复习要点一、名词解释（每小题3分，共12分） 1.行政复议行政复议是指行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程度对被申请的具体行政行为进行合法、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。 2.行政主体行政主体指行政调整的各种行政关系的参加人---组织和个人。作为行政法主体的组织首先指的是国家行政机关。除了国家行政机关以外，也包括作为行政法制监督主体的其他国家机关、可与行政机关一道作为行政主体的社会公权力组织（如行业协会、社团。基层群众性自治组织等）、作为行政相对人的其实也组织和其他组织。作为行政法主体的个人包括在行政机关和其他公权力组织中行使政职权的国家公务员、其他行使国家公权力和社会公权力的人员以及作为行政相对人的公民、外国人、无国籍人等。 3.代履行代履行是指行政强制执行机关（一般委托第三人）代替履行法律规范直接规定的或者行政行为所确立的相对人的作为义务，并向义务人征收必要费用的强制执行。 4.行政诉讼代理人诉讼代理人是以法律规定，或由法院指定，或受当事人委托，以当事人的名义，在代理权限范围内为当事人进行诉讼活动，但其诉讼法律后果由当事人承受的人。 5.执行罚执行罚，亦称强制金、滞纳金，是行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或者不可为他人代履行的作为义务的义务主体，课以新的金钱给付义务，以迫使其履行的强制执行。 6.行政信息公开行政机关制定的法规、规章、政策，作出的行政决议、决定，发布的行政命令、指示，实施的行政执法、行政裁决、行政复议行为，除法律、法规明确规定应予保密的以外，均应允许新闻媒体和网络予以发布。 7.行政诉讼举证责任行政诉讼的举证责任是指由法律预先规定，在行政案件的真实情况难以确定的情况下，由一方当事人提供证据予以证明，其提供不出证明相应实施情况的证据则承担败诉风险及不利后果的制度。 8.行政指导二、简答题(每小题5分，共20分) 1.简述被委托组织与被授权组织的区别。答:法律、法规授权的组织是指依具体法律、法规授权而行使特定行政职能的非国家行政机关组织。受委托组织是指受行政机关委托行使一定行政职能的非国家行政机关的组织。（一）性质不同。被委托组织不具有法律、法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。而被授权的组织则享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。（二）产生的依据不同。被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生，被授权组织的

(完整版)行政法重点复习资料

行政法重点复习资料考试题型：单选题、多选题、填空题、名词解释、简答题、论述题、案例分析题第一章行政法概述一、行政权的概念、内容、特点P11 行政法研究的核心——行政权 (一)、概念：一般认为，行政权是由国家宪法、法律赋予或认可的国家行政机关和公共行政组织执行法律规范，对国家和社会事务实施行政管理活动的权力。关于该概念，需要注意以下两点：第一，行政权是一种执行权；第二，行政权来自于国家法律的赋予或认可。（P11）（二）、内容：行政立法权、行政命令权、行政规范制定权、行政检查监督权、行政指导权、行政决定权、行政执行权、行政裁决权、行政复议权等权利。（P12）（三）、特点：1、执行性2、法律性3、强制性4、优益性5、不可处分性（P12）二、行政法的特点：P17-18 1、形式上的特点：①、行政法在形式上没有统一、完整的法典； ②、行政法规范的数量庞大、形式多样； 2、内容上的特点：③、行政法涉及领域广泛，内容十分丰富； ④、行政法规范具有明显的易变性； ⑤、行政法的实体性规范与程序性规范通常交织在一起。三、行政法的渊源P19-21 （着重记黑体字部分，非黑体字了解应该即可）（一）宪法：是行政法最根本的渊源，也是行政活动的基本依据。（二）法律：是全国人大及其常委会制定的规范性文件，是行政法规范的基本形式；其效力低于宪法，高于其他行政法规范。（三）行政法规：是国务院制定的规范性文件，具体表现为“条例”、“规定”、“办法”。其效力低于法律，高于其他行政法规范。（四）地方性法规、自治条例和单行条例：省、自治区、直辖市、较大的市人大及其常委会和民族自治地方的人民代表大会制定的规范性文件。其效力低于法律、行政法规，高于本级和下级地方政府制定的规章。前提：不与宪法、法律、行政法规相抵触。（五）行政规章：是国务院部、委和省级人民政府以及较大的市人民政府依法制定的规范性文件。包括部、委规章和地方政府规章。（六）法律解释：有权机关对法律法规所做的正式解释，包括立法解释、司法解释、行政解释和地方解释。（七）国际条约和协定：我国缔结和参加的国际条约和协定，在国内具有法律效力。四、行政法律关系（一）概念: 指由行政法律规范调整的，以权利义务为内容的行政管理关系。（P21）(注意：行政法律关系是法律规范调整的结果，行政管理关系是法律规范调整的对象)