中国推行保障性住房建设的现状及对策研究

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中国推行保障性住房建设的现状及对策研究作者：武庄

来源：《经济研究导刊》2011年第30期

摘要：随着2010年国家《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》的出台，公租房的保障建设成为中国房市改革的又一重拳，也成为社会关注的焦点。总体来说，公租房建设的开展与实施，既是中国房市改革的一次机遇，也是对中国政府提出的一个严峻挑战。主要从中国最近推行的公租房建设展开分析入手，针对目前中国的房价居高不下，政府进行宏观调控的局面，着重分析中国推行公租房建设的总体现状，并提出对应的对策和建议。

关键词：公租房保障政策总体现状对策建议

中图分类号：F293.3 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）30-0163-02

近几年来，随着中国经济的高速增长和城市化步伐的迈进，房地产取得了飞速发展及巨大成就，房地产规模和建筑面积逐年递增。但到目前为止，由于房价上涨过快，加上通货膨胀的压力，中国仍有很大一部分群体买不起房，导致“蜗居”、“蚁居”、“集装箱”等现象。因此，如何推行保障性住房建设的认真贯彻和落实，无疑是政府和社会面临的一个艰巨考验。文章主要以公租房为例，探讨公租房建设的现状及解决对策。

一、保障性住房与公租房的概念界定

保障性住房是指政府统一筹划、投资新建或收购的，限定建设的标准、受益对象和租金标准或销售价格，具有保障性质和特定用途的住房。它是中国在新形势下对多年以来各类政策性住房建设、分配、管理工作进行总结研究的基础上提出的一个新概念。

公租房是“公共租赁房”简称，它是指是以低租金租赁的政策性住房，由政府或公共机构建设或回购，用低于市场价或者承租者承受得起的价格供中低收入住房困难家庭租赁居住的公共产品，是具体保障性质的政策性住房。其所有权归政府或者公共机构，使用权属于租赁人群。公租房是最近才发展起来的一种政府保障性住房政策，目的是解决收入属于中下水平，未来可能买房，但现在确实无力买房的人群的住房问题。国家推行公租房的建设，是及时的，也是有建设性的。这个受益群体既不用掏钱自己买房，也不用排挤在廉租房之外，可以过上一个压力较小的有房居住的生活。

二、当前中国推行公租房建设的总体现状

从国家推行公租房住房政策以来，许多城市和地区积极响应国家的号召，纷纷推行各自的公租房建设政策。2010年12月15日，中央经济工作会议提出，要加快推进住房保障体系建设，加大保障性安居工程建设力度，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困