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探析我国当前煤矿安全生产的现状及对策

探析我国当前煤矿安全生产的现状及对策

摘要:煤矿安全生产工作是一项复杂的系统工程,要经常性的坚持做好大量艰苦细致的基础工作和必要的硬件工程建设。要采取先进的宣传手段和科学的宣传内容教育群众,采取先进的装备武装煤矿,采用先进的管理方式管好煤矿。

关键词:煤矿安全生产现状对策

一、当前我国煤矿生产的现状

近年来,国家先后颁布实施了《安全生产法》等法律法规,改革和调整了安全生产的监督管理体制,又通过《关于进一步加强安全工作的决定》明确了安全许可证制度,提高了煤炭行业准入标准,明确提出建立安全生产控制指标体系,并提出以经济政策促进安全生产。特别是在2008年10月召开的“中国责任保险发论坛”上提出了保险业应该与煤炭安全生产工作相结合,实现良性互动共同发展。煤炭行业传统的体制暴露出很多不足之处:一是从实践上来看,安全评价不是煤炭企业的自觉行为,而是在一定法律法规的约束之下必须进行的工作。二是煤炭企业在取得安全许可证之后,有可能失去对安全投入的关注。三是煤炭企业在安全事故发生之前,由于缺乏安全评价和安全监察的实质性制约作用,企业看不出安全投入的产出效果,因此,煤炭企业的安全投资普遍较少,增加了安全事故发生。

二、当前煤矿安全生产存在的突出问题及原因分析

(一)违法违规组织生产现象严重

一些煤矿矿主为追求高额利润,无视国家法律法规,铤而走险,抗拒执法,无证或证照不全违法组织生产,超层越界开采。据统计,58起特大事故中有8起是超层越界开采造成的。云南省曲靖市富源县竹园镇松林村张老佩煤矿由当地村民非法建井,无任何合法证照和手续,地方政府已责令封停,2004年12月初矿主擅自启封、非法组织生产导致“2.15”瓦斯爆炸事故的发生,死亡27人。

(二)企业安全生产主体责任不落实

一些煤矿企业忽视安全管理,以包代管。一些乡镇煤矿随意变动安全管理机构,负责人员均无任命文件,主要管理人员长期不下井。一些国有煤矿企业主要负责人重生产、轻安全,向煤矿下达的产量、掘进进尺等指标越来越高,在这种考核指标的压力下,导致矿井负责人盲目追求产量和利润。一些国有重点煤矿干部责任心不强,作风漂浮,不严格执行领导干部下井带班制度,各种责任制和规章制度没有真正落实下去。

(三)企业技术管理薄弱

一些煤矿不绘制采掘工程平面图和通风系统图,采区和采掘工作面无设计,