分析我国分配制度在当今现实中存在的缺陷与不足,并提出解决对策。

劳动者作为国有资产的所有者是虚位的因而是残缺的，他既不能通过“用手投票”约束使用者，也不能“用脚投票”转让所有权，因此资产的收益性对劳动者来讲是不具备或不完整的。

■在我国目前劳动力总量供给过剩、资本供给短缺的情况下，劳动力在要素市场中自然处于不利的地位。尤其是在低端劳动力市场中，以农村转移劳动力为主的非熟练、非技术劳动力的劳动报酬更是被压低到极限，并且缺乏基本的社会保障，长期处于被资本剥夺的境地。

■现行的工资制度，工资水平偏低，工资增长机制僵硬，缺乏制度性保障，致使工资外收入膨胀，助长国有单位职工收入的不规范；工资结构设置不合理，岗位绩效工资和年工资比重过低，不能体现合理的工资级差，缺乏激励和约束作用。

在我国，由于收入分配不公平现象引发的对公平分配问题的研究和讨论由来已久，对分配不公的原因亦有多种解释。随着改革实践和相关研究的日渐深入，收入分配的相关制度性原因愈加显露。从解决问题的需要出发，我们将着重对现行制度与政策的缺陷进行剖析。

一、现行分配制度的缺陷及其收入分配效应

（一）初次分配与再分配对居民收入分配影响的基本估计

按照SNA统计体系的规定，初次分配反映的是各收入主体对国民生产总值原始贡献所获取的相应的原始收入，收入形式主要表现为要素收入。再分配及其派生收入主要指抚恤、救济、津贴，以及转移性收支等项目。

根据我们对城乡居民税前收入和税后收入的测算结果比较，对我国初次分配和再分配对居民个人收入分配的影响得出两点基本判断：其一，初次分配是我国居民收入分配的基础及主体分配渠道，其公平程度的高低对收入结果的公平程度有决定性影响；其二，目前再分配对居民收入差距的调节作用仍然有限，并且表现出不断降低的态势。由此可以推论为，目前我国收入分配制度在初次分配和再分配两个层次上都存在制约分配公平性的缺陷，其中初次分配的相关制度是现状形成的决定性因素，再分配制度缺陷助长了不公平分配。

这两个分配层次中出现的问题，在形式上集中地表现为分配秩序的混乱和收入差距的不断扩大。

（二）初次分配的基本制度缺陷

（1）产权制度

产权制度的收入分配效应

从收入分配的不同层次看，产权制度应属初次分配范畴，或者说是收入初次分配的基础制度。

产权是关于财产的权利。现代经济学所讨论的“产权”，不仅包括通常法律意义上的“所有权”（即依法占有财产的权利），以及财产的占有、使用、处置和收益分配的权利，而且还包括债权、知识产权及所有交易中的权利。收入的分配无非是产权收益的分配，因而从更加宽泛的角度看，收入分配制度也是产权制度的一部分。

从马克思经济理论到西方经济学说，从古典经济学到现代经济学，都把产权制度作为最基本的经济制度，并充分肯定了它对分配制度在内的其他经济制度的基础的决定作用。产权制度所具有的激励功能、约束功能和资源配置功能等基本功能都会带来相应的收入分配效应。

作为我国经济体制改革启动点的农村联产承包责任制、国有企业所有权经营权分离的生产经营方式改革，以及多种经济形式的发展，无一不是产权制度的变革。这种产权制度的变革对收入分配的影响表现在：分配方式转变为以按劳分配为主体、多种分配方式并存；收入来源结构发生了显著的改变，经营净收入和财产性收入在城镇居民家庭收入来源结构中的比重上升，工资性收入和财产性收入在农民家庭收入来源结构中比重上升。

现行产权制度的缺陷及其对收入分配的影响

——产权残缺和主体错位造成分配制度残缺和分配行为混乱。产权的残缺和主体的错位会直接影响产权的激励作用和产权制度效率。这在传统的国有经济中表现突出，劳动者作为国有资产的所有者是虚位的因而是残缺的，他既不能通过“用手投票”约束使用者，也不能“用脚投票”转让所有权，因此资产的收益性对劳动者来讲是不具备或不完整的。而作为国有经济的经营者，一方面可以越俎代庖地行使国有资产的所有权（如“内部人控制”），形成产权主体“错位”；另一方面，他的收益可以不完全和经营绩效挂钩，即他的经营权是不完整的（权、责、利不对称），表现为产权的不清晰。国有企业的产权制度改革持续至今，“所有者虚位”和“政企不分”的问题依然没有得到真正解决。在建立了公司制的企业中，股东会、董事会、监事会和经理层之间有效制衡的法人治理结构尚未真正形成。集体经济特别是乡镇集体企业也存在严重的“产权模糊”问题。企业产权制度缺陷已成为企业分配制度改革的主要障碍，一些在现代企业制度中通行的分配方式和手段，如年薪制、期权激励、股权激励等时开时放；或者在企业产权制度不完备，缺乏有效监督制约制度的情况下，草率实行经营者股权激励等向少数经营者倾斜的分配方式，造成了国有资产流失。在农村土地产权制度方面，目前农民拥有的只是对所承包土地的使用权或经营权，但不拥有转让、抵押、入股等处置权以及相对应的收益权。农村土地没有真正成为可以在市场上流转和交易的生产要素。这种土地产权制度既不利于土地的合理配置和使用，还助长了政府批地过程中的权钱交易和徇私舞弊，使少数人中饱私囊，广大农民却不能从中受益。

——“按劳分配”与“按要素贡献分配”及其二者的结合均未真正破题。问题一，要素市场不健

全，使要素产权不能得以实现。在市场经济条件下按生产要素的贡献进行分配是产权制度的基本要求，理论上既可以优化资源的配置又可以实现收入分配的公平。但是它的前提条件是市场竞争充分、信息对称、要素的产权明晰、生产要素充分流动等。而目前我国要素市场还处于建设初期，不具备成熟市场的基本条件，要素产权交易和流动常受到来自行政力量的阻隔，尤其是国有资产产权交易的平台尚未搭建起来，使得各种要素的贡献不能完全按照公平的市场价值得到实现，产权利益扭曲。问题二，“按劳分配与按要素分配相结合”的实现形式和实现机制尚未破题。在生产要素中，除资本、土地、劳动力三要素参与分配外，关键是技术、管理这两大要素如何通过“技术资本化”和“管理资本化”参与分配过程，尚需要探索有效的具体实现形式和途径。问题三，劳动者劳权保护制度缺失，劳动力价值被严重剥夺。劳动力与其他生产要素一样，应具有它自身的价值，其所有者的权利及劳动力产权也应受到维护。但在我国目前劳动力总量供给过剩、资本供给短缺的情况下，劳动力在要素市场中自然处于不利的地位。尤其是在低端劳动力市场中，以农村转移劳动力为主的非熟练、非技术劳动力的劳动报酬更是被压低到极限，并且缺乏基本的社会保障，长期处于被资本剥夺的境地。

——单一国有投资体制是形成基础设施领域行政性垄断难以打破的重要原因。投资是产权的实现和延伸。目前我国基础设施建设投资主要是政府财政投资，民间资本投资的空间和渠道尚未打通。投资主体的单一国有是我国行政垄断经营多集中于基础设施建设领域的主要原因。垄断性经营必然产生垄断利润，不利于提高投资效率和资产运作效率，也不利于公平分配制度的建立。基础设施领域单一国有投资体制的改变取决于国有产权制度的根本转变。

（2）工资制度

除了非公单位的工薪制度外，我国仍然在国有单位，尤其是机关事业单位内部实行由政府主管的工资制度。由于国有单位人员规模依然庞大，其工资水平和规则对社会收入分配仍然有着不容忽视的影响。现行的工资制度是由计划体制向市场经济体制转换中通过不断调整和改革形成的，仍不可避免地带有传统体制的色彩，与市场经济体制下的工资制度还有相当距离，集中体现在体制内僵硬，体制外失范，激励不足与约束乏力并存。具体表现在：工资水平偏低，工资增长机制僵硬，缺乏制度性保障，致使工资外收入膨胀，助长国有单位职工收入的不规范；工资结构设置不合理，岗位绩效工资和年工资比重过低，不能体现合理的工资级差，缺乏激励和约束作用；对国有企业的工资管理仍然带有浓厚的行政色彩，干预不当和约束乏力的问题并存；对劳动力市场中非国有用人单位的最低工资和工资支付管理，缺乏相配套的有效的监督管理体制，使得现实中存在大量企业侵犯职工权益的行为。

（三）再分配相关制度缺陷

1．社会保障制度

（1）覆盖面不足，受益群体主要是城镇正规单位职工，而非正规部门、非主流群体以及农村居民基本没有或只能享受部分社会保障；（2）制度不统一，存在社会保障的“双轨制”，除城乡分割外，在城镇还存在着企业与事业单位的制度差别；（3）缺乏制度保障，未出台《社会保障法》，社会保障资金缴纳、筹集缺乏强制性约束，标准的确定和执行存在较大的主观随意性。

2．税收制度

（1）纳税主体税负不公，税收政策不完善，城乡居民间、高低收入者之间、不同经济类型单位间存在税负不公的问题；（2）税收待遇差别较大，费用扣除不合理；（3）税收体系不完善，缺乏与财产及其收入相关的税种设置；（4）征管手段落后难以提高征管水平。3．财政转移支付制度

（1）转移支付的政策导向不明确，调节功能微弱；（2）政府间财政管理体制包括转移支付制度的目标不清晰；（3）各级政府事权和财权范围模糊；（4）转移支付形式繁多管理分散。

4．“三次分配”制度

民办慈善事业和公益事业是成熟市场经济国家收入再分配和社会福利建设的重要组成部分。而目前我国仍然缺乏鼓励扶持民间力量进入慈善事业和公益事业的社会机制。

（四）非收入分配的相关制度缺陷

1．就业和劳动力市场制度

（1）在城乡间、国有与非国有、正规与非正规就业者间分割的“三元化”的劳动力市场和就业制度与政策；（2）行政性分割的高端与低端劳动力市场；（3）以扶助国有企业下岗失业人员再就业为工作重心的就业服务体系。

2．公共教育制度

（1）财政资金投入不足，乱收费给公众造成不合理负担，公共教育公益品质丧失；（2）财政经费使用方向和结构不合理，阻碍基础教育和职业技术教育发展；（3）差别教育政策加剧了公民基本权利的不平等和社会的贫富分化。

综合以上相关制度的分析，我国现行收入分配制度的主要缺陷特征是：城乡二元性、行政支配性、秩序混乱性及公共福利短缺性。直接原因来自于制度目标的模糊、制度构架的不完整

和制度路径的“双轨”。究其制度性根源，除去生产力因素，则在于不成熟的市场化体制中转型期的产权制度和转型期的政府行政管理制度。政府职能的缺位和越位贯穿于全部相关制度问题的始终。

二、对现阶段我国公平分配制度目标模式的选择

当前我国正处于制度转型的关键时期。随着利益主体的日益多元化，社会愈将转向多中心时代。它将意味着市场配置资源并决定初次分配的基础作用将更加强化。而目前我国劳动力和资本等要素配置的市场化还处于初级阶段，要素占有不平等造成的收入差距扩大刚刚开始，城乡二元结构、行政性垄断经营、制度性腐败等深层次制度性弊病在短期内还难以彻底打破和消除，仍将从反面对收入分配继续产生影响，与新的市场经济格局相适应的再分配制度的健全，也需要一定的时间和条件。在这样的社会背景下，政府必须尽快地转变自身职能，更多地承担起维护社会公平和促进社会发展的职能。

在市场经济国家中，具有较高公平程度的收入分配制度都是与成熟的市场经济制度、发达的经济实力密不可分的。但不同国家的实现模式又不尽相同。如，美国：中等程度的收入分配差距，较高水平的社会保障；瑞典：低程度的收入分配差距，高水平的社会保障；韩国：低程度的收入分配差距，低水平的社会保障；俄罗斯：高度的收入分配差距，相对高水平的社会保障。虽然这四种模式都不完全适合中国，但这些典型市场经济国家和转型国家的一些经验和制度特色值得我们思考和借鉴。

模式的选择决定于对公平目标的理解和确定。世界银行《2006年世界发展报告》以“公平与发展”为主题，指出：社会对于机会平等的关注应该胜于对收入平等的关注，机会不平等是深层次的原因，而收入不平等只是经济发展的一个结果。我们认为，这一命题对我国这样的尚不发达的发展中国家来讲更具现实意义。

因此，在现阶段我们所需要的“公平分配”是指在保证参加分配的机会公平和过程公平前提下的收入分配结果的平等。没有机会公平和过程公平条件下形成的收入平等是缺乏效率的，因而是不现实、不可持续的；而不平等的分配结果不符合社会的最终追求目标，反过来也会影响机会和过程的公平及效率的提高。

如此，我国现阶段公平分配的制度模式，就应是在进一步完善市场经济制度的基础上，提倡在机会公平和过程公平前提下促进收入的平等，发挥政府在弥补市场缺陷、提供市场公平竞争机会和环境、实现社会公平分配中的主导作用，努力促进社会保障制度建立和完善，提供人人均享的公共教育、公共医疗、就业扶助及其他基本公共服务，最大限度地消除各种不平等的制度分割，尤其是城乡差别，实现收入分配结果的相对平等。

163520b2009-12-30 19:19:25 61.144.249.* 举报

经济社会发展的需要

我国已进入全面建设小康社会的新阶段，工业化、城镇化进程加快，改革开放继续推进，经济体制、社会结构、利益格局和思想观念都在发生深刻变化。这种以社会转型形式出现的空前社会变革，一方面给我国的发展进步带来巨大活力，使我国经济社会发展呈现出一系列新的鲜明特征，并为中国特色社会主义增添了新的内容；另一方面也必然带来这样那样的社会矛盾和问题，其中深层次的矛盾逐步显现，影响社会和谐的问题日益增多。例如，从社会学视角来看，未富先老问题、社会财富分配和社会风险分配的双重压力问题等许多古典现代性问题和当代现代性问题，集中出现在我们面前，使我们不得不同时加以应对；而在发达国家，这两种问题是先后出现的，因而有较为充裕的时间从容处理。与此同时，我国经济发展与社会发展长期存在“一条腿长、一条腿短”的问题，社会事业发展明显滞后，社会体制和政策不完善、社会管理水平不高等问题愈益明显。公共产品供给不足和公共服务体系能力不强，也日益成为我们不能不面对的现实。在这种情况下，只有着力发展社会事业和解决民生问题，为经济发展和人民群众生产生活创造良好的环境与条件，使全体人民共享改革发展的成果，才能促进社会公平正义，增强社会创造活力，保持社会安定有序，有效推动社会主义和谐社会建设，使中国特色社会主义发展得更为顺利和健康。

解决突出问题的需要

历史经验表明，仅有经济发展和社会财富总量增加，并不能自然实现社会和谐。一些拉美国家上世纪80年代中期到90年代中期“失去的十年”的教训，佐证了这一点。我国改革开放以来经济社会发展取得了巨大成就，但仍然存在种种不平衡因素、不协调现象。例如，就业压力沉重；城乡、区域、行业之间发展不平衡，收入差距拉大；社会保障体系不完善，农民的社会保障尤为脆弱；很多地方教育水平不高，医疗卫生体制落后，上学难、上学贵和看病难、看病贵等问题依然存在；文化事业发展滞后；安全生产形势严峻；等等。如果我们只顾经济增长而忽视社会发展，不仅会加重经济社会发展不平衡的矛盾，而且经济发展最终也将难以为继。

我们追求的发展，应该是经济社会协调发展的发展，是全体人民共享发展成果的发展。党的十六大以来，党中央关于树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想和战略举措，就是针对我国经济社会发展中的突出问题而提出的，必将指导我们不断开创科学发展的新局面，不断取得和谐社会建设的新成就。应当强调的是，建设中国特色社会主义是人类历史上从未经历过的伟大事业，对这一过程中出现的种种不平衡因素、不协调现象，我们既要有常态感，有一种从事这样的伟大事业不可能不遇到矛盾和困惑的平和心态；又要有紧迫感，抓紧研究解决如何把社会代价减少到最低限度、控制在最小范围。

转变政府职能的需要

把促进社会发展和解决民生问题作为重点，也是推进政府自身改革和建设的一个强大动力。要真正促进社会发展和解决民生问题，就必须建设服务型政府，逐步理顺政府、企业和各类社会组织之间的关系。党的十六届六中全会《决定》明确要求“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”，正是促进社会发展和解决民生问题的重要部署。这是因为，各级政府拥有人民赋予的权力，掌握着大量公共资源，处于经济社会管理者的特殊地位，在促进社会发展和解决民生问题中承担着主要责任。反过来说，促进社会发展和解决民生问题的实践，又会推动政府向服务型政府转变，强化其社会管理和公共服务职能。

为了推动促

进社会发展和解决民生问题与建设服务型政府二者之间的良性互动，《决定》明确提出，以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。当前，我国城乡之间、地区之间发展不平衡，公共产品和公共服务供给差距大。必须扩大公共产品和公共服务的覆盖范围，更加注重向农村、基层、欠发达地区倾斜，向社会各种困难群体倾斜，保障这些群众的基本公共需求。这是各级政府义不容辞的职责，是促进经济社会协调发展、缓解社会矛盾、维护社会公平的必然要求，也是各级政府转变职能、建设服务型政府的必由之路。由于长期受传统观念的影响，一些政府工作人员往往更多地是从行使权力的角度来看待施政问题，存在着重权力轻责任、重管理轻服务的现象。发展社会事业和解决民生问题的实践，能够强化政府提供服务和履行责任的意识，推动政府从“权力本位”向“责任本位”转变，从管制型政府向服务型政府转变，从偏重行政控制向科学化的公共治理转变。

当然，促进社会发展和解决民生问题，仅靠政府的力量是不够的，还需要发挥市场组织和社会组织的作用。以企业组织为主体的市场组织应有社会责任感，取之社会、回报社会；以公益性民间组织为主体的社会组织应在弥补市场失灵、政府失灵以及减少社会管理成本、培育社会共识等方面发挥独特作用。

电厂设备缺陷管理制度

某某电厂 设备缺陷管理制度 第一章总则 第一条为了加强某某电厂设备缺陷的管理程序,明确职责权限，及时消除设备及系统存在的缺陷，确保设备长周期、安全、经济和稳定运行，特制订本制度。 第二条本制度适用于某某电厂生产区域所有设备设施消缺管理。 第二章管理与职能 第三条管理责任体系 (一)职能与分工 1. 生产技术部在分管生产副厂长领导下，是全电厂设备缺陷的管理监督部门，负责检查、监督、考核设备缺陷的处理，保证设备完好。 2. 发电运行部、设备维护部是分管设备缺陷管理的责任部门，对设备缺陷要从发现到消除进行全过程管理，保证设备完好。 3. 各管理、物资供应部要为设备缺陷管理做好服务工作 (二)生产副厂长（总工程师） 1. 每周生产调度会听取各部门生产情况汇报，掌握全厂机组运行情况及一、二类设备缺陷情况，及时协调消缺。 1

2. 定期召集有关部门研究设备运行状况和存在的重大缺陷，安排各部门消缺，对设备重大缺陷提出指导性处理意见。 3. 组织总结、研究设备缺陷管理工作中的经验和不足，提出完善管理的主导性意见。 4. 负责组织对影响机组安全经济运行缺陷的诊断，对一类或重大缺陷决定是否停机、停炉处理。对消除重大或特殊设备缺陷的安全、技术措施进行审批。 (三)生产技术部 1. 是全厂设备缺陷管理的归口管理监督部门，负责检查、监督、指导设备缺陷的处理等管理工作。 2. 负责本制度的修订与补充，并监督执行。 3. 掌握全电厂生产设备缺陷的处理情况，对频发性和重大缺陷进行原因分析，及时采取安全技术措施予以消除并汇报主管生产副厂长（总工程师）。 4. 会同检修、运行人员，诊断一、二类设备缺陷，审核检修消缺的技术措施和组织措施，并监督执行。 5. 审核和补充设备维护部提出的消缺计划及其安全技术措施。 6. 参与所有设备缺陷转类、开口审核。 (四)设备维护部 1. 设备维护部经理应全面了解机组运行状况，掌握缺陷的发现、消除和发展情况，做到心中有数。根据上级工作安排，协调 2

设备缺陷管理考核细则(正式版)

设备缺陷管理考核细则 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：___________________ 日期：___________________

设备缺陷管理考核细则 温馨提示：该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。 本文档可根据实际情况进行修改和使用。 为加强设备可靠性管理, 提高设备健康水平, 确保机组安全稳定运行, 特制定本细则。 一、设备缺陷的定义范围 设备缺陷是指设备运行过程中发生的影响机组正常运行的各种异常情况, 如振动、摩擦、卡涩、过热变形、变音、泄漏、不准、失灵、事故跳闸、无法启动等, 以及由于设备异常引起的参数不正常。 二、缺陷的分类 1、一类缺陷：指必须停止机组运行的缺陷或者必须停止机组运行才能处理的缺陷。 2、二类缺陷：指在机组运行状态下就能消除而不立即消除将影响机组安全稳定运行或机组降出力运行才能处理的缺陷。 3、三类缺陷：是指不影响机组的安全稳定运行, 而在机组运行中就能消除的缺陷。 三、缺陷的记录 1、单元控制室设汽机专业、锅炉专业、热工专业缺陷记录本；网控设电气专业缺陷记录本；化学净水室设化学检修、热工专业缺陷记录本；除灰23米设

锅炉专业、电气专业、热工专业缺陷记录本；启动炉设汽机专业、锅炉专业、电气专业、热工专业缺陷记录本。 2、单元控制室设《可靠性管理考核记录》, 由值长负责记录。 3、缺陷的记录由相应专业的运行班长或单元长负责确认、记录、联系。对机组运行有影响的缺陷要及时汇报值长记录。 4、缺陷管理实行登记、电话通知两种方式同时进行, 运行发现缺陷应立即电话通知检修人员, 消缺延误者由值长视情况填入《可靠性管理考核记录》进行考核。 5、缺陷处理完后检修人员应会同运行人员到现场检查, 并一起在缺陷记录本上签字消缺。 6、《缺陷记录本》每月底由生产部专业专工负责更换, 并将未处理的缺陷转入新本, 收缴与保存由生产部专业专工负责。 四、考核标准 l、不论白天、夜间检修班组在接到处理缺陷通知后, 白天应在15分钟内到达现场, 夜间有值班人员的班组, 应在20分钟内到达现场, 启动炉应在30分钟内到达现场(启动炉缺陷由值长负责通知)检修人员末按要求时间到达现场, 每超过1分钟罚款5元, 值班人员脱岗, 加倍考核。 2、对危急机组安全运行的缺陷, 检修人员到达现场后必须立即组织处理, 因检修原因不能处理或运行措施不利、不及时, 影响消缺, 按延误时间的5元／分钟考核责任单位。

学校管理制度建设中存在的问题 (2)

学校组织文化建设中的问题、成因及策略 组织文化是一切现代组织生存和发展的基础和内在动力，是组织行为的准则和成功的核心。组织文化反映了一定社会组织成员的行为规范、价值观念，是组织中个体的见解、观点、情感、知识和技能的总和[1]。学校组织文化是组织文化的一种，它具有组织文化的一般内涵和结构特征。学校组织文化是师生员工在长期的教育、教学、生活娱乐等实践活动中共同形成的办学理念、价值观念和行为准则，以及人的精神风貌的总和。不同学校有不同的组织文化传统和不同的组织文化风格。 很多学校都希望通过组织文化建设来塑造学校的品牌，以促进学校的改革和发展，进而以良好的学校品牌形象为学校发展创造契机。但在学校组织文化建设过程中也出现了这样或那样的问题，需要进一步研究和探讨。 一、学校组织文化建设中存在的问题及其成因分析 1.精神文化建设中的问题 学校精神文化主要是指学校的理想信念和价值追求，其表现形式是多种多样的，有的表现为系统的办学理念，而有的则通过校训、校风、校歌来体现[2]。有的学校主要从教育教学管理中强调创新，实行了“目标等级管理”，即下一级对上一级负责，或者说上一级对下一级负责。比如，分管某年级的副校长对年级主任负责，年级主任对各班主任负责，班主任对任课教师负责，最终责任到个人。这样使教育教学问题直线管理，分级管理，加快了处理问题的速度，提高了工作效率，同时加强了员工的责任心，逐步完善了学校管理制度。然而，总体上仍显得保守，如在员工激励问题上仍残留着平均主义思想，在收入分配方面、奖励方面档次没有拉开，这在一定程度上影响了员工的积极性。造成这种情况，一方面在于学校几十年的传统文化惯性，不讲原则的“和”、“吃大锅饭”文化形成的思维定势。另一方面在于学校对创新的理解不够全面。创新需要从理论到实践，从管理制度到运行机制等方面的全面创新来支撑，相互关联和互动，才能促使其均衡发展，落到实处。 2.行为文化建设中的问题 沾亲带故关系及拉帮结派等形成的网络错综复杂，很多时候会影响正常激励机制的执行。如在学校对某些员工进行选拔和晋升的主要依据中，人情关系仍不可避免地成为学历、能力和业绩之上的主要依据。在评先评估过程中，上级部门的干涉影响评选的公正、公平性。与某些管理人员或上级领导沾亲带故就可以不受或少受处罚、不执行或打折扣执行规定的现象仍然存在，以至有损学校规章制度的严肃性。沾亲带故的关系长期存在，逐渐使得学校的组织机能弱化，出现因人设职，机构臃肿的现象。产生上述现象除中国传统的关系本位的影响之外，还有另外一些原因，一是学校在学校组织文化建设中对团队精神的宣传力度不够，没有通过广泛的宣传渠道、多样化的宣传方式，使团队精神深入到每一个人的内心，从而营造起一个提倡团队精神的文化氛围。二是没有及时推行与团队精神相适应的全面的行为规范制度，使团队精神的培养脱离了员工的实践，没能体现在学校每一个环节和每一项工作中。 3.制度文化建设中的问题 学校制度文化是学校组织文化的重要组成部分，制度文化是一定精神文化的产物，同时它对于学校组织文化具有强化作用。人们总是在一定的价值观指导下去制定和完善学校各项制度。制度文化又是精神文化的基础和载体，并对学校精神文化起反作用。学校制度文化建设一般有如下薄弱环节：一是制度不完备；二是制度完备，但不严格执行或不执行；三是制

设备缺陷管理制度

设备缺陷管理制度 1 目的 为了进一步加强设备管理，提高设备健康水平，促进公司的安全文明生产，充分发挥各级人员的管理职能和检修、运行的工作职能，做到职责明确，分工到位，使设备管理规范化，保障机组安全稳定运行，特制定本制度。 2 范围 本管理制度规定了设备缺陷的分类、处理原则、处理程序及考核标准。 本管理制度规定了设备计划消缺工作的要求及考核标准。 本管理制度适用于自备电厂各部门设备缺陷管理及计划消缺工作。 3 职责 3.1安技部 3.1.1负责缺陷的发现、处理及计划消缺工作执行情况等过程的监督检查和考核等管理。 3.1.2负责重大缺陷处理方案和防范措施的审核。 3.1.3负责设备消缺情况统计、消缺率、消缺及时率的认定。 3.1.4负责对缺陷登记的准确性认定。 3.1.5 在月度安全经济分析会上，负责对设备的消缺率、消缺及时率进行通报，并提出考核意见。 3.1.6负责周检修计划、月度检修计划的编制与下发，负责对周检修计划与月度检修计划情况的统计、汇总及考核。 3.1.7 负责对二类及以上的缺陷进行确认。 3.1.8各专工及时组织和开展设备分析，掌握设备运行及检修状态，有针对性进行设备的整治和检查，每月出具设备状态分析报告。 3.1.9各专工每周四负责对本专业的设备消缺率、及时性进行统计检查汇总，周四检修平衡会进行落实，在周一生产例会通报消缺情况和考核意见。

3.1.10对因客观条件不具备无法处理（待修状态）的缺陷，组织协调处理，具备条件后及时安排消缺计划。 3.1.11 对二类及以上待修状态的缺陷制定处理方案和处理计划。 3.2发电部 3.2.1 值长在生产早会对前一天消缺情况进行汇报。 3.2.2 值长对发现的重大缺陷，要及时汇报有关领导和专工，并采取必要的应急措施以防缺陷扩大。同时，应及时通知检修人员进行处理。3.2.3 对于缺陷的处理情况，值长、主值应及时记录并汇报有关领导。对于检修人员由于配合及到位不及时、联系困难等情况，值长应该及时汇报部门主任和安技部主任。 3.2.4 负责所管辖设备的巡检，发现缺陷及时通知检修并在MIS系统中分类登记。 3.2.5 积极配合检修部缺陷处理安措的执行、缺陷的验收和注销工作。 3.2.6 对于夜间缺陷，可根据生产需要通知检修部相应班组进行处理。对难以界定消缺专业的缺陷，实行检修首问负责制，检修部内部进行协调。 3.2.7 发生二类及以上的缺陷通知安技部相应专工及点检，做好事故预想，防止缺陷扩大，避免事故发生。 3.2.8 负责周检修计划与月度检修计划完成情况的统计汇总，每周四12时前，每月5日12时前向安技部上报周（月）消缺率、消缺及时率（遇节假日时顺延）。 3.3 燃运部 3.3.1 负责所管辖设备的巡检，发现缺陷及时通知检修并在MIS系统中分类登记。 3.3.2 积极配合检修部缺陷处理安措的执行、缺陷的验收和注销工作。 3.3.3 对于夜间缺陷，可根据生产需要通知检修部相应班组进行处理。对难以界定消缺专业的缺陷，实行检修首问负责制，检修部内部进行协调。

制度建设过程中存在的问题

制度建设过程中存在的问题 现在许多公司已经意识到公司制度化建设的重要性,正所谓是没有规矩不成方圆，但是许多公司还处于有制度却形同虚设的阶段,那么影响公司制度化建设的因素是什么呢？ 制度本身可操作性不强。制度的产生源于公司管理的需要，然而公司管理层在出台制度前，往往没有经过深入基层调研，只是凭借主观需要进行编写。这样出台的制度只是表面上满足了管理者的需要，根本无法有效推行。久而久之，还会导致由于管理层与基层制度执行不畅通而产生矛盾，重则影响公司健康、有序的发展。 没有统一的制度管理部门。公司内部的各种管理制度往往是由各职能部门起草，这样起草出台的制度会有较强的针对性和操作性，当然也不可避免得具有相对独立性，从而间接影响公司协调发展。 公司培训、导向力度不够。制度是公司管理的基石，是员工的行动指南。公司如果只组织管理人员对新制度进行学习、培训，那么导向面就会比较狭窄，不利于制度的深入贯彻和执行。 因此，为切实规范员工工作行为、量化员工工作业绩，公司必须强化制度建设过程，把握好以下几点： 一、制度编写人在编写制度前，一定要深入基层调研。

本着尊重员工、理解员工、相信员工的原则制定制度，从而增强制度的可操作性，促使制度运行上下畅通。 二、建立统一的制度管理部门。由统一的制度管理部门牵头，协调部门间的管理制度，对其进行统一汇编和梳理，提高管理制度的协调性和指导性。 三、公司领导人要高度重视制度化建设工作，经常组织召开管理工作总结和提升研讨会，及时对管理制度进行修订，使其为公司发展更好的保驾护航。 四、加大宣传和导向力度。在条件许可得情况下，组织全员学习，加强公司宣传报道工作，营造良好的宣传氛围。

临床试验质量管理制度

临床试验质量管理制度 版本号 1.0 页数2页 起草人起草日期年月日审核人审核日期年月日批准人批准日期年月日颁布日期年月日起效日期年月日 威海市立医院 药物临床试验机构

临床试验质量管理制度 一、目的 制订本机构临床药物试验质量管理制度，最大限度保障受试者权益，提高药物临床试验的质量管理水平。 二、范围 适用于本机构开展的所有药物临床试验。 三、内容 1严格遵守相关法律法规、临床试验方案及制定的各项管理制度和标准操作规程。 2临床试验质量实行主要研究者负责制,机构采取二级质量控制模式进行试验质量管理。 1)专业组质控员负责一级质控。对项目纳入病例的知情同意书、入/排标准、实验室 检查、用药记录、不良事件及随访记录进行检查，督促研究者履行职责，严格遵循 临床试验方案，遵守SOP，确保受试者的安全以及临床试验的质量； 2)机构质量管理员负责二级质控。对专业组研究团队的调整、临床试验资料的变更与 备案、试验依从性的记录与备案、知情同意过程记录、试验药物过程管理以及专业 组一级质控过程进行检查。 3质控员制定临床试验项目质控计划。 1)专业组质控员对临床试验项目进行实时100%的质控； 2)机构质量管理人员在专业组质控基础上，对试验实施过程进行至少3次检查。 4机构办公室每季度组织质量分析会，对存在的质量问题进行分析，提出整改措施，并对相关人员进行再培训，以切实提高药物临床试验的质量。 5定期对整个试验药物管理流程进行检查，发现问题，及时督促整改。 6研究团队遵守临床试验管理制度及SOP，各司其职： 1)资料管理员在试验期间形式审查试验文件，检查无误后交接并做好记录，向申办方 提供最新的实验室正常者范围及实验室质控证明； 2)药品管理员对试验用药物进行管理并做好记录； 3)研究者及时收集、记录相关试验数据，确保原始数据的采集和记录准确、可溯源。 7试验结束后临床试验文件统一在机构档案室保存，保存时间至临床试验终止后至少5年。

2021年电气设备缺陷管理制度

( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 2021年电气设备缺陷管理制度 Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

2021年电气设备缺陷管理制度 1为保证电网的安全运行，实现安全经济供电，必须加强设备的运行管理，提高设备健康水平。 2所有设备必须按照铭牌或制造厂家的规定参数运行，并严格执行有关的运行、检修规程。 3对所有的电气设备，一律实行车间主任领导下的“三种人”管理责任制。 4设备缺陷的分类 Ⅰ类缺陷：设备出现绝缘、强度、温升等各方面超过运行参数极限值，严重危及安全运行，如不立即处理有造成断线、停电和设备损坏的可能，以及严重影响设备使用寿命和稳定运行的缺陷。 Ⅱ类缺陷：虽未超过允许极限，但异常变化较大，在短期内发展将对安全、稳定、经济运行构成威协的缺陷。 Ⅲ类缺陷：一般性缺陷，对设备的安全及经济运行无明显障碍，

缺陷在短期内也无继续恶化的可能。 5设备缺陷的汇报、处理与注销 5.1Ⅰ类设备缺陷随发现立即汇报。Ⅱ、Ⅲ类缺陷按月集中汇报，汇报时间为每月20日。 5.2运行设备发生缺陷，运行班长应直接向值长及车间值班领导汇报。 5.3消缺责任单位应根据消缺通知的要求及时组织消缺。Ⅰ类缺陷从提报到注销不得超过24小时。对于Ⅱ、Ⅲ类缺陷的处理，消缺单位必须提报生产计划和停电申请。Ⅱ、Ⅲ类缺陷的最长处理周期分别为1月和1季度。 5.4缺陷处理结束后，应履行验收制度，不经验收，严禁恢复送电。 5.5消缺及运行单位应严格执行缺陷注销制度。缺陷处理后，应以工作票形式向值长汇报消缺情况，无此汇报，将以未完成生产任务考核。 6各班组应按规程要求通过巡检、检修、试验、分析等各种手段

设备缺陷管理制度

设备缺陷管理制度 1 总则 1.1 为提高设备管理水平，实现设备状态管理和管理，提高我公司管理水平，建立设备缺陷治理长效机制，及时有效地排查与治理各类设备缺陷，保障风电场安全稳定运行特制定本办法。 1.2 本办法规定了设备缺陷管理的定义、管理范围、管理内容及要求。 1.3 本制度适用于分公司及所属各风电场的设备缺陷的检查、整改及处理。 2设备缺陷及其分类 设备缺陷的定义：设备缺陷是指主、辅设备及其系统在发电生产过程中发生的对安全、经济稳定运行有直接影响的缺陷，即在设备运行中发生的因其本身不良或外力影响，造成直观上或检测仪表（实验仪器）反映异常，但尚未发展成为故障的情况和影响安全运行的各种问题，如振动、位移、摩擦、卡涩、松动、断裂、变形、过热、泄露、变声、缺油、失灵、固有安全消防、防洪设施损坏、照明短缺、标示牌不全等均称为设备缺陷。按其严重程度可分为三类：紧急缺陷（一类缺陷）、重大缺陷（二类缺陷）和一般缺陷（三类缺陷）。 2.1紧急缺陷（一类缺陷）：是指威胁人身、设备安全，随时可能酿成事故，严重影响设备继续运行而必须尽快进行处理的缺陷。 2.2重大缺陷（二类缺陷）：是指对设备使用寿命或出力有一定影响或可能发展成为紧急缺陷，但尚允许短期内继续运行或对其进行跟踪分析的缺陷，如风力发电机渗漏油、叶片脱皮等。 2.3一般缺陷（三类缺陷）：是指对设备安全运行影响较小，且一般不致于发展成为上述两类缺陷，并能维持其铭牌额定值继续运行，允许列入月、季（年）度检修计划中安排处理的缺陷。 3缺陷管理体系与职责分工

3.1 缺陷管理体系： 设备缺陷实行三级管理和二级维护检修。三级管理为：分公司、风电场、班组；二级维护检修为：安全生产部和风电场。各级均应落实专职或兼职缺陷管理员负责收集、统计、开展和监督本部门（班组）的设备缺陷管理工作。 3.2 职责分工： 3.2.1安全生产部是运行设备缺陷管理的职能部门，应全面掌握设备健康情况，负责对重大缺陷和紧急缺陷进行鉴别和组织消缺；负责对缺陷管理工作的监督与考核。每月出一次报表，将当月的缺陷消除、考核情况及结存缺陷情况通报有关领导和部门。 3.2.2安全生产部每月应对设备消缺情况进行一次检查，及时了解掌握设备缺陷及对运行的影响情况，年底进行全面检查；认真负责制订并实施各类缺陷消缺计划；按规定期限及时组织人员消除各类缺陷；对设备消缺验收质量负责。 3.2.3各运行班组应认真执行定期巡视（特巡）制度及有关设备运行规程，及时发现和掌握所有运行设备的各类缺陷；在日常运行维护中，发现设备存在小的缺陷和故障时，应积极主动去处理解决，使之尽快恢复正常运行，同时上报有关部门；对于运行值班人员一时难以解决的缺陷、故障，应及时上报安生部，按有关程序督促尽快处理；在缺陷处理过程中，运行值班人员应积极参与、配合检修工作；在缺陷消除以前，有加强监视、检查缺陷是否有发展和恶化趋势的责任。 3.2.4维修人员接到维修通知单后，应积极做好检修准备工作，与现场运行值班人员一起分析缺陷、故障原因及处理办法，以最快的速度完成检修任务；对计划内的定期检查检修任务，应安排好检修计划，按期完成检查检修任务，并对检修质量负责。 4 缺陷处理程序 4.1检修人员在设备缺陷处理开工前，必须经运行人员同意办理工作票和工作许可手续，并填写开始时间，才能进行消缺工作。缺陷消除后，应及时由运行值长办理消缺手续，并及时办理缺陷单终结手续，否则按未处理对待。 4.2运行人员积极配合做好安全措施，创造消缺条件；检修人员应保证消缺质量，在规定时间内完成消缺工作，杜绝重复消缺。

学校管理制度建设中存在的问题

高校内部管理制度建设 存在的问题、成因及对策分析 山东理工大学副校长谭秀森 一、高校内部管理制度建设的基本目标和要求 1998年颁布实施的《中华人民共和国高等教育法》（简称《高等教育法》）第三条规定明确了我国高等教育的性质，即社会主义性质。《高等教育法》第五条还规定了高等教育的任务主要是通过培养专门人才等活动来对社会的发展起作用，而这些活动通常是由其专门机构——高等学校来实现的。 高等学校在日常教育教学活动中，如何确保高等教育的社会主义性质，如何确保高等教育任务的完成呢最基本的、也是最重要的途径是加强高校内部管理制度的规范化、科学化、系统化建设。高校管理制度是高校为了组织和管理各项工作，按照一定程序制定的、在全校范围内具有普遍约束力的条例、规定和管理办法等规范性文件的总称。 高等教育的性质及任务规定了高校管理制度建设的基本目标和要求，主要体现在三个方面。 第一，高校管理制度建设是学校办学理念的具体载体。办学理念是高校发展的灵魂，应与各项具体管理制度紧密结合起来，将其基本内涵、本质要求渗透到具体制度规定中，将其本质要求制度化、成文化、具体化，以确保学校办学理念得以具体实现。 第二，高校管理制度建设是学校完成培养目标的有效保障。制度对于高校活动主体，如教师、学生、管理人员和后勤服务人员等具有普遍的、平等的规范和引导作用，它使分散的、无序的个体活动变得统一、有序、高效。只有这样才能为高校教育教学任务的完成提供保障。 第三，高校管理制度建设是高校依法治校的基本路径。“建立健全学校规章制度，是学校民主法制建设的主要内容，是学校民主化、法制化管理的前提。”[1]依法治校是依法治国理念在学校教育领域的必然延伸，这就要求高校内部管理制度建设必须走法制化之路，使学校内的各项管理工作都能做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，从法律上切实保证高校管理的高水平。 二、高校内部管理制度建设中存在的主要问题 高等学校管理制度建设是一项系统工程，需要建立一整套科学的管理制度与之相应，也需要有完善的、科学的制度制定规范以及制度执行、监督规范，只有这样才能确保管理制度的效力。具体地说，高校内部管理制度建设应涵盖以下内容：“不仅包括从制度起草前的调研、立项工作，到制度的起草、修改、通过和发布，还应包括制度的执行、落实和督察工作。” [2]因此，对高校内部管理制度建设的考察，至少应从制度本身、制定程序、制度执行与监督、制度配套体系建设等几方面进行。

XX医院医疗技术临床应用管理制度

XX医院医疗技术临床应用管理制度 为进一步规范医院医疗技术临床应用和完善新技术的准入、评估，保障医疗安全，提高医疗质量和医疗技术水平，根据卫生部《医疗技术临床应用管理办法》（卫医政发［2009第18号］）结合我院的实际，特制定本制度。 第一章医疗技术的分类及分级 第一条医疗技术分为三类。第一类医疗技术是指安全性、有效性确切，医疗机构通过常规管理在临床应用中能确保其安全性、有效性的技术。医疗技术临床应用由医院根据功能、任务、技术能力实施严格管理。 第二类医疗技术是指安全性、有效性确切，涉及一定伦理问题或者风险较高，卫生行政部门应当加以控制管理的医疗技术。由省级卫生行政部门负责临床应用管理及目录公布、调整。 第三类医疗技术是指具有下列情形之一，需要卫生行政部门加以严格控制管理的医疗技术： 1.涉及重大伦理问题； 2?高风险； 3.安全性、有效性尚需经规范的临床试验研究进一步验证； 4.需要使用稀缺资源； 5.卫生部规定的其他需要特殊管理的医疗技术，根据卫生部临床应用管理规定及目录公布、调整。 第二条医疗新技术是指我院尚未开展的技术，包括： 1.使用新试剂的诊断项目； 2.使用二、三类医疗器械的诊断和治疗项目； 3.创伤性的诊断和治疗项目； 4.生物基因诊断和治疗项目； 5.使用产生高能射线设备的诊断和治疗项目； 6 .其他可能对人体健康产生重大影响的新技术项目。 第三条我院医疗新技术根据其安全性、临床应用成熟度和应用范围分为三级。 第I级医疗新技术是指技术成熟医疗技术，即国际、国内或自治区内已有多家医疗机构在开展，并被上级医疗卫生部门确认安全、技术成熟的技术； 第U级医疗新技术是指技术尚未成熟医疗技术，即国际、国内或自治区内已 有医疗机构在开展，但仍未被上级医疗卫生部门确认安全、技术仍处于需进一步验证阶段的技术； 第川级医疗新技术是指完全新技术，即自主创新或国内仍未开展的医疗新技术。 第二章新技术临床应用准入审批 第一节医疗新技术准入申请准备

车间设备缺陷管理制度

车间设备缺陷管理制度 电气车间设备缺陷管理制度 1.在运行中发生影响安全的异常现象或者达不到标准的设备均视为设备有缺陷，根据威胁 程度可分为：一类、二类、三类。 2.一类设备缺陷：性质严重、情况紧急，若不立即采取措施将会发生人身伤亡、主设备损 坏或造成停电事故者。 3.二类设备缺陷：性质较严重，对人身或设备有一定威胁，但可以坚持运行，列入月计划 检修还不至于造成事故者。 4.三类设备缺陷：主要是指那些对运行影响不大，可列入年度大修、改进计划，能坚持长 期运行者。 5.发现设备缺陷后应及时报告，并写入运行日志。安全员与技术负责人共同鉴定缺陷类别，记入设备缺陷记录簿。 6.对于一类设备缺陷，值班员应立即上报车间，根据车间领导指令进行处理，如不能处理的，应积极采取措施限制缺陷发展，并报告主管领导。 7.对二、三类缺陷由值班班长根据情况报检修计划，不能处理的，汇报车间主任和公司主 管领导。 8.设备缺陷消除后，值班验收人员应及时填写设备缺陷记录。 热电车间设备缺陷管理制度 2017-08-19 22:20 | #2楼 热电车间设备缺陷管理制度 1 目的 为确保设备的安全、可控、经济、稳定运行，使设备缺陷管理职责明确、程序规范、优质高效，制定本制度。 2 适用范围 2.1 本制度规定了设备缺陷管理内容。 2.2 本制度规定了设备缺陷管理考核办法。 2.3 本制度适用于东营华泰化工集团热电车间。

3 管理归口 设备缺陷管理工作由车间、工段共同组织实施，技术科为归口管理部门及考核归口部门。 4 基本原则 4.1 设备缺陷是指生产过程中的主、辅设备、系统、自动装置、保护和仪表发生异常情况，影响人身和设备安全、经济运行，需要采取相应对策进行处理的，均称为设备缺陷。设备 缺陷管理包括从设备缺陷的发现、登记、确认、消除、验收、评价（鉴定）、统计、分析、考核的全过程管理。 4.2 设备缺陷管理必须贯彻执行“防消结合”的原则。要把设备缺陷作为设备管理超前控制 和关口前移的基准点，掌握设备的运行状况和变化规律，努力做到防患于未然。 4.3 设备消缺必须执行《电业安全工作规程》，严禁违章作业。 4.4 要树立“零缺陷”理念，设备存在缺陷应及时消除。对不能及时消除的威胁 1 安全生产和系统完整的重大缺陷，所在工段应制定监视措施，做好事故预想，以防缺陷蔓延或扩大。带有明显危及设备及人身安全的缺陷的设备，应立即停止运行。 4.5 坚持开展设备缺陷统计分析，坚持专题讨论与日常分析相结合的原则。把缺陷分析和 统计扩展到基层班组，开展群众性的缺陷分析和统计。 4.6 各级管理人员要经常查询设备缺陷情况，深入现场检查消缺情况，指导设备消缺。 5 设备分类 5.1 主设备是指在发供电过程中，直接参与能量转换与输送的设备。即锅炉、汽轮机，发 电机（包括励磁系统）、10.5kV母线，主变压器单元， 110kV系统，以及上述设备的控制、保护、自动装置、计算机控制系统等。 5.2 辅助设备是指主设备以外的为主设备服务的设备。用电系统（含照明系统），直流系统，油、水、风系统、各种测量装置以及其它设备（包括通讯、通风、空调、阀门、启闭设备和主要水工建筑物等）。 6 缺陷处理方式 6.1 停电（停机）处理：是指必须停电、停机、减负荷才能处理的缺陷。 6.2 大小修(技改)处理：是指当前不具备条件，必须经过大小修或更新改造才能消除的缺陷。 6.3 延期处理：是指一时无法进行有效处理而又不影响主设备安全运行的缺陷。 6.4 正常处理：是指除上述处理方式以外的能够直接消除的缺陷。

临床试验用药物管理制度

临床试验用药物管理制度 1.中医风湿内科专业所有临床试验用药品不得销售，且只能 用于该临床试验的受试者，研究者不得把试验用药品转交任何非临床试验参加者。 2.申办者负责对临床试验用药品作适当的包装与标签，并标 明为临床试验专用。在双盲临床试验中，试验药物与对照药品或安慰剂在外形、气味、包装、标签和其他特征上均应一致。 3.本专业设有试验用药药房，所有药物指定专人负责，做好 试验用药品的使用记录，记录药品入库时间，药物的有效期，存放注意事项；药品的领取数量和日期，并签名。 4.试验用药品的剂量与用法应遵照试验方案及研究者手册。 5.对受试者给药时，应制订服药说明书，说明书中的语言要 简单明了，便于受试者理解，其中应包括：用法和剂量、服药时间、记录方式、服药注意事项、与研究者/发药者的联系方式、要求受试者归还剩余试验药品等内容。 6.试验用药品的使用记录应包括数量、装运、递送、接受、 分配、应用后剩余药物的回收与销毁等方面的信息。同时

对于受试者试验用药的丢失、散落、误用等情况应该说明。 7.剩余的试验用药品应退回申办者，并记录在案。 8.所有试验用药品的供给、使用、储藏及剩余药物的处理过 程应接受相关人员的检查。 临床试验相关设备管理制度 中医风湿内科专业须具备临床试验所必须的试验设备，并制订试验用仪器设备使用的SOP。对非本专业所有但药物临床试验所需的仪器设备，与相关科室协调，按时进行药物临床试验所需的检查（如X线、CT、ECT等）。 设专人管理各项试验设备，做好设备的使用登记、检修维护等工作，保证其在试验中始终处于最佳状态。 所有试验用设备的放置、使用及维护应接受相关人员的检查及校准。

设备缺陷管理制度(定稿版)汇总

设备缺陷管理制度 批准： 审核： 编写: 2016-9-26 I

一、目的 规范设备缺陷管理，明确设备缺陷定义、分类、发现、通知、处理（延期）、验收、消除、统计和考核的全过程管理机制；降低缺陷发生率，提高消缺质量和效率，逐步实现零缺陷目标。 二、适用范围及归口管理： 太原市同舟能源有限公司，设备缺陷管理工作由生产各部门共同组织实施，生产部为归口管理部门，安培部为统计考核归口部门。 三、管理内容 （一）定义 1、设备缺陷：指生产设备在运行过程中发生影响安全、经济运行和环保要求的异常情况。如：泄露、温度异常升高、振动、卡涩、松动、断裂、变形、摩擦、缺油、计算机系统程序异常、偏离运行参数等情况。具有下列情况之一者，称有缺陷设备。 （1）设备零部件损坏、老化、缺少，技术性能不良，以致不能在额定参数下运行或安全构成威胁者； （2）由于外界原因，形成威胁设备安全运行的现象； 2、异常现象：异常现象即设备异常运行状况，指设备运行参数或试验数据虽未超出规程规定，但已发生较明显的劣化趋势，或设备状态出现异常，需要加强监督运行。 设备异常运行状况一般可分为两类，设备功能降低型和设备功能丧失型。 设备功能降低型：是指设备部分功能丧失，但未造成整体功能丧失，可以继续使用的缺陷。 设备功能丧失型：是指导致设备整体功能丧失不得继续使用的缺陷。 3、隐患：隐患是指可能导致不安全情况发生的潜在危险因素。包括设备的不安全状态、人员的不安全行为及管理制度的缺陷等。 4、材料：指消除缺陷所需的物品，如元器件、零配件、备品等。 5、统计指标 消除缺陷：使有缺陷的设备恢复其功能的工作。 消除缺陷率=消除缺陷总数÷发现缺陷总数×100% 。 缺陷发生率=当月缺陷总数/上月缺陷总数×100% 重复发生缺陷：系指在周期内（一般为一个月）同样缺陷在同一设备上发生的次数。此指标主要考核设备消缺的质量。 2

医院员工缺陷管理规定

医院员工缺陷管理 规定 1 2020年4月19日

仁康医院员工行为缺陷 管理规定 一、总则 第一条为了进一步规范员工行为，强化内部管理，完善约束机制，确保医疗安全，端正服务态度，提高 - 2 - 2020年4月19日

医疗质量，维护医院正常工作秩序，经董事会研究同意，特制定本规定。 第二条本规定适合仁康医院全体员工。 第三条遵守国家法律法规，政府各部门的相关行业规定，遵守职业道德，树立白衣天使良好形象，全心全意为患者及健康需求者服务。 - 3 - 2020年4月19日

第四条遵守医院各项规章制度，认真履行岗位职责，忠于职守、爱岗敬业。不认真履行岗位职责、消极怠工，不遵守医院管理制度（特别是医疗核心制度）视其情节后果每次扣300-500元。 第五条不爱护医院荣誉，制造或散布流言诽语或从事损害医院形象、利益之行为者，每次扣500元。 - 4 - 2020年4月19日

第六条服从医院管理，保持政令畅通，医院职工不服从安排、不听从指挥或不按时完成指令性任务，每次扣200元，医院中层以上负责人通讯不畅，突发事件无法联系者，视其情节每次扣100-200元。 二、履职缺陷 第七条认真履行岗位职责，熟练 - 5 - 2020年4月19日

掌握本岗位工作要求的理论知识、专业技术、工作技能，因业务不熟练、操作不规范、履职不满意或导致病人投诉者，每次扣200元。 第八条严格执行各项医疗技术操作规程、规范，违者每发现一次扣200元。违反操作规范，造成不良后果者，自动承担全部责任（包括经济责任和相关法律责任）。 - 6 - 2020年4月19日

设备缺陷管理制度(正式)

编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 设备缺陷管理制度(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑

文件编号：KG-AO-5673-39 设备缺陷管理制度(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 一、一般规定 1、站领导、检修技术人员、检修班长是具体抓好设备管理负责人。 2、凡是设备在运行备用中出现缺陷，运行人员有责任采取必要的运行措施，防止缺陷扩大，出现故障要通知有关人员及时消除。 3、各运行、检修班应将发现的设备缺陷及时记录，以利于查阅和作出处理。 4、设备缺陷消除后，消除者应在记录簿上交代清楚。 5、记录簿应保持整洁，并存档，以备查考。 二、缺陷分级管理权限 1、运行任务 （1）巡视检查及时发现设备缺陷，并作好记录和

报告有关人员。 （2）及时消除属于运行维护工作范围的设备缺陷，应及时采取必要运行措施消除缺陷。防止缺陷扩大，并向有关人员汇报。 （3）凡本班有权调度停用或不停用也能消除的缺陷，应通知检修人员及早消除。 （4）参加设备缺陷消除后的验收。 2、检修班任务 （1）负责从运行、试验、检验方面及时了解所管辖设备的缺陷并作出记录。 （2）了解运行情况，查阅记录簿，及时发现和主动消除设备缺陷，做到小缺陷不过班，大缺陷不过天。 （3）在运行中无法消除缺陷，应记入本班的记录簿内，在大小修或临时予以消除。 3、站领导的任务 （1）领导督促各班认真搞好设备缺陷的消除工作，负责质量验收的组织工作。 （2）定期巡视设备，掌握设备存在的缺陷。

制度执行——企业制度执行力建设中存在的问题及对策

重庆市涪陵区公路工程监理有限公司 执行力建设中存在的问题及对策 天下之事，不难于立法，而难于法之必行。同样，企业之事，不难于立制，而难于制之必行。“行”就是执行。执行力的强弱直接关系到企业安全、健康、和谐发展。企业管理其实就是制度的建立与执行的过程，制度的建立、修订、完善是阶段性工作，也是与时俱进的，是企业管理的重点，而制度的贯彻、执行、落实是长期的，艰巨的，是企业管理的难点。下面就监理公司制度执行力建设中存在的问题作一粗浅的剖析。 一、操作性不强，难执行 表现形式及原因分析：公司制度在操作性上通常存在以下问题。一是缺乏体系化。头疼医头，脚疼医脚，习惯于开“应急药方。一些制度之间缺乏相互照应、相互配套，有些制度之间存在着相互不衔接的问题；二是重点不突出。有的把制度建设的重点放在日常管理上，削弱了重点制度，如关键环节、关键领域、关键岗位、关键工作方面的制度反而成为空白；三是有些制度跟不上新形势的发展，有些滞后，有些制度本身条款模糊，不够严密。如长期不作修改、梳理和完善，制度成为一种摆设，将束缚企业的发展；四是有的制度颁发过于原则，没有制定可操作性的实施细则。有的光有规范性制度，缺乏程序性制度支撑；五是一些制度草率地建与废，也导致人们对制度的不尊不畏。 解决办法及措施：制定制度要系统配套，言简意赅，具体明确，合理管用，能够行得通、做得到、管得住、用得好。因此，要从以下三“点”入手加强制度建设的力度，提高制度建设的质量和水平，使所建制度切实可行。第一、制度建设的着眼点要立足于在出台有关制度时，广泛开展民意调查，征求职工意见，科学制定制度，使制度有较强的可操作性、适用性和针对性。诸如在哪些方面需要建立什么制度，要用制度约束、规范什么行为，某项制度对企业生产经营的影响怎样等问题，都要深入调查分析，充分征求职工意见，负责制度建设的领导同志既要善于把职工中好的意见和建议吸收到制度中来。使制度相互配套，相互衔接，系统、具体明确。第二、制度建设创新的立足点要与时俱进。要树立制度的改革精神，丰富、完善和发展制度，实现制度与时俱进。要用制度规范权力运作，加强对权力的监督。要在制度的有效性和可操作性上创新，在适应新形势上进行制度创新。第三、制度建设的操作点要把握在制度的执行上。制度不是时尚，是规范、约束干部职工行为的一种刚性手段，制度一旦建立，就必须严格执行，否则就失去制度的严肃性，势必影响制度的执行力。要关注制度的实施情况，执行不了或难以执行的要找出原因，从根本上着力解决问题。 二、监督力不够，软执行 表现形式及原因分析：企业往往是制度定了，上了墙、发了文，成了册就大功告成。对制度出台后如何执行，不执行怎么办，措施、惩戒、督察等都跟不上；制度落实督查往往分工不明，职责不清，部门和部门之间好象都管、又好象都不管。有时制度有明确要求，但操作起来有脱节或不严肃的现象，就是不按规定做也无大碍，对不执行或不正确执行缺少督查和惩戒办法。 企业中职能部门对制度执行监督不到位，主要有职责不明确、责任不明确和领导不支持监督的客观因素；也有职能部门本身存在着“多一事不如少一事，领导都不说我说了也没用，批评人总归要得罪人，还不如多种花少栽刺”等思想上种种影响监督作用发挥的主观因素，造成了责任性不强，监督不积极主动，对本应负的监督之责采取睁一只眼，闭一只眼心态。监督的形式单一，办法较少，监督缺乏力度，往往是事后监督，被动监督。由于监督体制的不完善，有的监督仅停留在理论上，实践中收效甚微，如对一把手的监督，上级对下级的监督也较少，掌握情况也不甚多，有的也只是走走形式而已。纪检监察部门主动掌握情况，主动监督也不够，热点工作过程监督参与较多，但在制定程序、考虑方案时参与较少。有的专项监督活动（如巡视督察）也是大而滑之，不具体不实际，没有促进作用。有些单位聘请的各种各样作风监督员几乎不开展活动，没有发挥其监督作用。有的监督部门人员不到位或兼职过多，造成监督缺位。还有目前体制设置不太科学，让单薄的监督部门站在风口浪尖上去监督领导班子、监督党员干部，而监督部门人员的人事、福利待遇，使用考核评议还都在被监督单位，监督难以开展，监

医院员工缺陷管理规定

仁康医院员工行为缺陷 管理规定 一、总则 第一条为了进一步规范员工行为，强化内部管理，完善约束机制，确保医疗安全， 端正服务态度，提高医疗质量，维护医院正 常工作秩序，经董事会研究同意，特制定本 规定。 第二条本规定适合仁康医院全体员工。 第三条遵守国家法律法规，政府各部 门的相关行业规定，遵守职业道德，树立白 衣天使良好形象，全心全意为患者及健康需 求者服务。

第四条遵守医院各项规章制度，认真履行岗位职责，忠于职守、爱岗敬业。不认真履行岗位职责、消极怠工，不遵守医院管理制度（特别是医疗核心制度）视其情节后果每次扣300-500元。 第五条不爱护医院荣誉，制造或散布流言诽语或从事损害医院形象、利益之行为者，每次扣500元。 第六条服从医院管理，保持政令畅通，医院职工不服从安排、不听从指挥或不按时完成指令性任务，每次扣200元，医院中层以上负责人通讯不畅，突发事件无法联系者，视其情节每次扣100-200元。 二、履职缺陷 第七条认真履行岗位职责，熟练掌握本

岗位工作要求的理论知识、专业技术、工作技能，因业务不熟练、操作不规范、履职不满意或导致病人投诉者，每次扣200元。 第八条严格执行各项医疗技术操作规程、规范，违者每发现一次扣200元。违反操作规范，造成不良后果者，自动承担全部责任（包括经济责任和相关法律责任）。 第九条认真执行查房、会诊、疑难危、急、重病例讨论，输血、病历书写、查对等各项医疗核心制度，并做好记录，违者扣责任人每次100元。造成误诊、漏诊、错配、错发、打错针、做错治疗等情况者，每次扣500元。 第十条严格执行消毒隔离制度，加强院内感染防范，做好基础台账及各种消毒记录，

设备缺陷(异常)管理制度

设备缺陷（异常）管理制度 第一条为加强设备管理，落实工作责任，及时消除设备缺陷（异常），以保证公司生产安全稳定长周期进行，特制定本制度。 第二条设备缺陷（异常）分类 1、重大设备缺陷（异常） 指生产主流程重要设备运行中出现故障，影响生产正常进行，威胁生产安全，需立即组织检修或局部停车，系统停车抢修的。 2、一般设备缺陷（异常） 指生产装置运行不正常，存在故障，但不很严重，短期内不至影响安全生产，可以限时处理的。 3、微小设备缺陷（异常） 指生产装置运行中存在跑冒滴漏等小缺陷，暂不影响生产，且不致发展扩大，通常所在岗位可自行处理解决的。 第三条维护检修工作的责任范围和工作程序按有关规定执行。 第四条设备缺陷（异常）反馈表 1、设备缺陷（异常）反馈表在生产岗位现场保存，作为缺陷（异常）信息反馈过程责任记录。 2、此表由岗位班长填写。按缺陷的处理范围、程度，由检修工和各级责任人员签署意见。 3、此表具体格式见附页。 第五条设备缺陷（异常）信息反馈程序 1、当班岗位员工或其它人员在巡检等过程中，发现生产装置存在缺陷或异常，应向装置所属岗位的 当班班长反映，经确认后，视缺陷（异常）的分类，填写设备缺陷（异常）反馈表，自行消除解决或通知有关领导。 2、中夜班及节假日，设备缺陷（异常）反馈表当班班长填写后，向值班领导汇报，由值班领导统筹 指挥。 3、若设备缺陷（异常）的消除在技术、材料、方案及生产系统退出等有困难，则按各自职责向相关 专业工程师或主任工程师，由各对口专业及时配合解决。 第六条设备缺陷（异常）消除后的确认 1、检修部门对有缺陷的设备实施检修后，应在反馈表“实际修理情况”栏填写并署名。 2、设备所属岗位在反馈表该栏填写验收意见并署名，同时将处理结果记入设备缺陷台账。 3、生产部定期对硬设备缺陷（异常）信息反馈处理过程的各个环节进行检查，对延误、推诿的责任 者提出考核意见。 起草：沈国华审核：钟欣慧审批：郎海娟