增强依法行政意识提高依法行政水平

增强依法行政意识提高依法行政水平

行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力，决定着一个地区、一个部门依法行政的整体水平。《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》都明确要求，必须高度重视行政机关工作人员的依法行政意识和能力的培养，领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法制思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力，为建设法治政府奠定基础。

依法治国，建设社会主义法治国家，是我们党确立的新时期治理国家的基本方略。依法行政是依法治国的重要组成部分，是建设法治政府和服务型政府的关键环节，是构建社会主义和谐社会的核心内容。我们要充分认识到当前依法行政的重要性和紧迫性。

首先，依法行政是贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观的必然要求。

党的十七大从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度和全局角度，强调指出要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。这对新时期依法行政提出了新的更高要求。

我们要认真学习贯彻党的十七大精神，充分认识依法行政关系到社会主义和谐社会的建设，关系到党和政府的形象，关系到党的执政能力建设，关系到社会主义事业的成败。要更加自觉地把我们的工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大目标中去谋划，放到加快转型升级建设幸福中国当中去推进。按照科学发展观的要求，把依法行政落实到我们工作的全过程中，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点。

其次，依法行政是转变政府职能，努力建设法治政府和服务政府的要求。

国家行政管理法治化的程度，直接影响着甚至决定着整个国家政治、经济、文化和其他社会生活领域法治化的进程。建设法治政府和服务型政府就是要把政府自身的权力自觉地限制在法律的范围内，严格依法办事，服务于民，防止权力滥用。一些同志片面地认为，依法行政就是要依法管理、严格执法，却忽视法定的服务内容。其实，依法行政的出发点不是处罚，更多的是维护公民的合法权益。比如说依法征收社会抚养费是对违法生育行为的处罚，利益导向则是对符合政策生育行为的奖励。我们必须按照法定职权，全面履行责任，既要依法管理好，更要服务好。坚持依法行政，创新管理方式，加强公共服务，提高行政效能，认真落实各项优惠政策，着力帮助解决群众的困难和群众反映强烈的问题，才能赢得人民群众的理解和支持，才能做好我们的的事业。

第三，依法行政是落实中央和省《决定》精神，促进转型发展的要求。

我们必须清醒地认识到，目前我国依法行政中仍然存在着一些困难和问题。主要表现在：对依法行政的重要性、紧迫性认识不足，个别同志工作方法简单冷淡，未能依法依规办事；日常服务管理薄弱，环节把关有疏漏；行政执法监督不到位，未能及时纠正存在的问题；有些基层行政执法人员力量不足或者人员被挪用，人员素质有待提高，持证上岗人数未达到要求等等。这些问题严重制约和影响依法行政水平的提高，损害党群干群关系，我们必须高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

第四，依法行政是做好当前工作，维护社会稳定的要求。

当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，影响社会稳定的不

确定因素明显增多。我们要从维护社会稳定的高度，增强敏锐性和警觉性，增强政治意识、忧患意识和责任意识，把依法行政工作摆在更加突出的位置，坚决防止发生恶性案件和群体性事件。要及时解决涉及广大人民群众切身利益的矛盾和问题。坚持依法行政，规范行政行为，从源头上预防和减少各种矛盾纠纷的发生，维护社会稳定，实现社会和谐。

总之，为提高领导干部和行政执法人员的依法行政意识和能力，具体要做到牢固树立“三个观念”、增强“三种意识”。要牢固树立人民主权观念、法律至上观念和职权法定观念，增强法治意识、责任意识和服务意识，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。通过依法行政专题学习，牢固树立“四种”新的管理理念，即树立以民为本的管理理念，努力实现从管制型向现代服务型转变；树立公开透明的管理理念，努力改进工作作风，依法保障人民当家作主的权利；树立诚实信用的管理理念，努力做到谨慎、理性地行使权力，不断提高执法水平；树立严格按程序办事的管理理念，克服权力的随意性和独断专行，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高依法行政的能力和水平。基层一线执法人员直接与老百姓打交道，一定要不断提高自身的政治素质和业务素质，承担起行政执法的重任，切实维护人民群众的合法权益，努力提高人民群众的满意程度，努力开创法制建设新局面，为建设和谐中国、幸福中国做出应有的贡献。

依法行政能力答案

公共服务、法治政府与依法行政能力 75分 ? 1.转变政府职能，主要是从管制型政府转向（）的政府。（单选题3分）得分：3分 o A.管理型 o B.民主型 o C.集权型 o D.服务型 ? 2.《行政处罚法》明确规定，限制人身自由的行政处罚只能由（）规定。（单选题3分）得分：3分 o A.国家法律 o B.地方法规 o C.行政法规 o D.单位规章 ? 3.法治府建设要解决的核心是（）。（单选题3分）得分：3分 o A.政府的服务范围如何来划分 o B.政府的职能如何来设定 o C.政府的服务形式如何来设定 o D.政府的执法范围如何来确定 ? 4.法治的第二要素是指（）。（单选题3分）得分：3分

o A.法律在社会生活中的强制性 o B.法律在社会生活中的唯一性 o C.法律在社会生活中的高度权威性 o D.法律在社会生活中的多样性 ? 5.公务员联系群众的能力表现为（）。（单选题3分）得分：3分o A.一切从国家的利益出发 o B.一切从党的利益出发 o C.一切从群众的利益出发 o D.一切从集体的利益出发 ? 6.法治的根本在（），落实在（）。（单选题3分）得分：0分o A.治官治权 o B.治官治商 o C.治权治官 o D.治民治官 ?7.（）以合作为基础，主要强调政府的服务性和公民的权利。（单选题3分）得分：3分 o A.公共经济 o B.公共服务 o C.公共行政 o D.公共政策 ?8.法治的核心是要求（）。（单选题3分）得分：3分

o A.政府执法 o B.政府守法 o C.政府颁布法律 o D.政府制定法律 ?9.目前，在中国行政体制管理改革中，最基本的问题是（）。（单选题3分）得分：3分 o A.市场管制和政府参与 o B.宏观调控和政府参与 o C.微观调控和政府职能 o D.市场管制和政府职能 ?10.建设法治政府的核心是（）。（单选题3分）得分：3分 o A.依法行政 o B.有法可依 o C.依法管理 o D.违法必究 ?11.行政处罚的种类有（）。（多选题4分）得分：4分 o A.警告 o B.罚款 o C.拘留 o D.没收非法所得和非法财物

全面推进依法行政实施纲要

复习题 全面推进依法行政实施纲要 一、填空题 １．依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是政府。依法治国的目标是建立法治国家，依法行政的目标必然是建设政府。 ２．依法行政的含义是指国家的公共管理活动必须依法进行，符合法律规定，依法管理及其，而不是用法去治行政相对人。 ３．依法行政必须坚持、和三者的有机统一。 ４．法治政府就是按照的原则运作的政府，政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都要受规范和制约。 ５．法治作为与人治相对应的概念，最核心的思想就是通过遏制政府权力，政府必须受到的控制。 ６．行政机关处理政务，要遵循公开、、公正、、高效、诚信的原则。 ７．职权法定原则要涵盖政府的全部活动，不仅包括行政行为，也包括行政行为。 ８．在依法行政与提高行政效率的关系中，强调既要严格，又要积极。 ９．合理行政要求行政机关实施行政管理，应当遵循、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；行政机关实施行政管理可以采取多种方式实现行政目的，应当避免采用损害权益的方式。 １０．落实权责一致原则的最终目的就是要实现执法有保障、、用权受监督、、侵权要赔偿。 二、单项选择 １．《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）是（）发布的。 Ａ．全国人大常委会于２００３年３月２２日 Ｂ．国务院于２００４年３月２２日 Ｃ．国务院于２００４年４月３日 Ｄ．全国人大常委会于２００４年５月３日２．今后十年全面推进依法行政的目标是：（）Ａ．提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力Ｂ．基本形成行为规范、运转

协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制Ｃ．建设法治政府 Ｄ．使法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。３．依法行政的基本要求是：（）①合法行政②合理行政③程序正当④高效便民⑤诚实守信⑥权责统一⑦法律优先⑧法制统一 Ａ．①③④⑥⑦⑧ Ｂ．②③④⑤⑧ Ｃ．①②③⑥⑧ Ｄ．①②③④⑤⑥ ４．下列有关推进政府信息公开的要求，错误的是：（）Ａ．行政机关应当坦诚公开所有的政府信息，以便公众查阅。Ｂ．行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件Ｃ．对公开的政府信息，公众有权查阅 Ｄ．涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的信息不公开。５．下列选项中，不属于行政决策程序基本原则的是：（）Ａ．科学性原则Ｂ．民主性原则 Ｃ．保密性原则Ｄ．合法性原则 ６．《纲要》规定，按照（）的原则，科学合理制定政府立法工作计划。 Ａ．注重程序突出重点合理全面 Ｂ．条件成熟避免重复突出重点 Ｃ．统筹兼顾突出特色高度统一 Ｄ．条件成熟突出重点统筹兼顾7．行政机关严格按照法定程序行使权力、履行职责，正确做法是：（）Ａ．作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之后，应当给予行政管理相对人、利害关系人陈述和申辩的机会。 Ｂ．作出行政决定后，应当告知行政管理相对人只享有申请行政复议的权利 Ｃ．对重大事项，行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，行政机关应当组织听证 Ｄ．行政机关行使自由裁量权，不必说明理由8．健全行政执法案卷评查制度，要求行政机关对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、（）应当立卷归档。 Ａ．证据材料执法文书Ｂ．处罚决定执法文书 Ｃ．证据材料处罚决定Ｄ．证据材料申请材料 9．对依法应当由行政机关调处的民事纠纷，行政机关要依照法定权限和程序，遵循（）的原则及时予以处理。 Ａ．公开、高效、便民Ｂ．公平、公开、便民

2019年整理严格依法行政不断提高法制监察水平

严格依法行政不断提高法制监察水平 贯彻依法行政，提高法制监察水平 ——法制监察科二〇〇五年度工作总结及次年工作设想 二〇〇五年，我科认真贯彻科学发展观，根据《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，着力推进依法行政，确保各项政策和措施落到实处，努力促进国土资源法制监察工作的科学化、制度化和规范化。一年来，我科的法制监察工作在各个方面都取得很大进展。现将全年工作情况总结如下：一、认真做好群众来信来访工作，进一步完善信访工作制度，维稳力度不断加大 我科从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识深入开展处理信访工作的重要意义，大力贯彻实施国务院《信访条例》，在建立健全国土资源信访工作责任追究制的同时，特别注重提高预防和应对突发事件的能力。通过以上努力，我科切实为群众解决了一大批信访问题，排查、消除、化解了大量的矛盾纠纷和不稳定因素，及时发现并有效遏制群体性事件，使信访秩序得到明显好转，有力地维护了我区社会政治大局的稳定。 （一）严格按照相关规定，认真处理好每一宗信访。 今年1至10月，我科受理关于土地问题的信访（包括来信、来访、来电及各类交办件）共宗（其中重复信件件），比去年同期增加%，其中上级交（转）办的信访件宗。据不完全统计，今年以来我科接访群

众共批次，人次。截至10月，我局已办结信访件宗，办结率为%。从信访的内容分析，今年的信访问题依然主要集中在违法用地问题（宗，占总数%）和征地补偿及其历史遗留问题（宗，占总数%）。 我科严格按照国务院《信访条例》和国土资源部《国土资源信访规定》的要求，认真做好群众接待、信访案件的登记、受理、调处和答复等工作，尽职尽责地处理群众所反映的问题。对于涉及违法用地的信访案件，我们立即知会执法监察人员到现场调查取证，证据确凿的，立即进行依法处理。对于征地及其补偿的信访，经常深入到有关镇（街道）、村（居）委会调查，认真核查用地审批手续、征地补偿费及兑现情况等各环节，一旦发现有不符合政策法规的地方便立即责令有关单位迅速进行整改；若各环节都符合政策法规则向信访人做好疏导解释工作。对于土地审批及其收费的信访，我科与相关科室联合一起进行研究，对群众提出的合法、合情、合理的要求尽力予以妥善解决,对不符合政策法律规定的要求亦会耐心做好解释工作。 （二）结合XX的实际情况，做好全国“两会”期间的维稳工作。 今年春节前后，为确保全国“两会”的顺利召开，维护社会大局稳定，我科积极配合区政府对我区涉及土地的突出信访问题重新进行了摸底、排查，制订征地信访问题处置总体方案，参与了区征地信访问题专责小组，密切注意征地信访案件的动向，跟踪其处理工作进度。在我局接访室加挂“征地问题信访接访室”的牌子，实现了24小时有人接听电话和接访来访群众，建立信息报告制度，出现情况及时报告和处理。在局领导的正确领导和各部门的高度重视、紧密配合下，

加强法制建设 提高依法行政能力

加强法制建设提高依法行政能力 加强路政执法规范建设，是贯彻依法治国基本国策、实施依法治路的需要。随着公路交通建设的迅猛发展，公路路政管理地位和作用日显重要，国家初步建立了以《中华人民共和国公路法》为核心，其它法律法规和规章相配套的比较完整的路政执法的法律、法规体系，对路政执法规范提出了明确要求。只有按照法律、法规、规章规定的规范执法，我们路政执法才能正确行使好法律、法规赋予我们的权利，保护好国家路产路权不受侵犯，树立良好公路路政执法权威和形象，赢得社会广泛理解和支持，做密切党和人民群众关系的实践者。因此，加强路政执法规范建设，是促进公路交通事业发展，建设和谐公路、和谐社会的内在要求。 一、路政执法规范建设是法律、法规的明确要求。 路政执法规范就是适应国家法律、法规、规章的规定而产生的执法规范，是法律、法规、规章在具体实施路政执法活动中的具体体现，是路政执法部门的工作人员履行执法职责工作过程中所应遵循的行为规范和准则的总和。它应包括制度纪律规范、着装仪容规范、行为礼仪规范、文明语言规范、公示项目规范、执法程序规范、文书内业规范、车辆使用规范等。路政执法规范建设的依据是《中华人民共和国公路法》、《山西省公路路政管理条例》，以及《路政管理规

定》等五个部令。还要依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律规定。与此同时，路政执法规范建设还要依据省交通行政主管部门为贯彻国家法律法规下发的规范性文件。 二、路政执法规范是依法治路、严格执法的突出标志，对提高路政执法工作效率和水平具有促进作用，是加强对路政人员进行监督检查具体标准。 正确处理路政执法规范建设的两个关系。 第一，要正确处理路政执法规范与严格执法的关系。路政执法规范与严格执法是一种相互影响、相互作用的关系，路政执法规范是基础，严格执法是保障，二者相辅相存，不能偏废其一。要做到既执法规范，又严格执法，必须通过各种方法、措施、形式和手段，加强路政队伍建设，帮助路政人员树立正确的世界观、法制观，提高思想素质、业务素质和良好的法制意识。 第二，正确处理好规范制度建设与具体落实到行动的关系。规范制度建设是基础，没有规矩不成方圆。要克服法律、法规、规章对路政执法已提出了明确要求，没有必要再制订具体规范的错误观点。路政执法规范是结合我们具体工作，对法律、法规、规章要求的细化和具体化。规范的制定要全要细要便于操作。路政执法规范关键在落实到具体执法过程

河南省干部依法行政能力测试试卷库

河南省领导干部依法行政能力测试试题库 注：为便于行政机关领导干部提升依法行政能力，有效推进法治政府建设各项工作落实，提高依法行政考核工作效果，省法治政府建设领导小组办公室决定建立河南省领导干部依法行政能力测试试题库，并将结合工作实际，适时对试题库进行补充、修改和完善。 试题库所列依法行政能力测试题目分为两类，一是市县政府和省直部门领导干部试题，共35道；二是市县政府部门负责人、省直部门所属单位及处室负责人试题，共30道。在依法行政考核过程中，考核组将在试题库中随机抽取部分试题，对考核对象的领导干部及其他相关人员进行测试，并根据被测试对象的回答情况进行打分。 一、市县政府和省直部门领导干部试题（35道） 1.请结合本地（部门）实际，谈一谈改革与法治之间的关系。 2.新一届中央政府紧紧围绕处理好政府与市场关系，按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用

的要求，始终抓住“放管服”改革这一牛鼻子，坚韧不拔地推进这一“牵一发动全身”的改革，加快政府职能转变。请简要说明本地（部门）为落实“放管服”改革采取了哪些具体措施，并谈一谈对推动“放管服”工作的体会。 3.结合本地（部门）依法行政工作实际，谈一谈对政务公开的认识，并简要说明本地（部门）是如何推进政务公开的。 4.结合实际，谈一谈是如何推进本地（部门）政府职能转变的，主要体会有哪些？ 5.我国正处于改革攻坚期，随着改革的深入推进，社会矛盾急剧增加，对政府管理提出了哪些新要求？本地（部门）在实际工作中采取了哪些措施？ 6.请结合自己的工作实际，举一个在工作中严格依法行政的正面典型事例，并谈一谈自己的看法。 7.请举一个您所了解的不坚持依法行政的反面例子（不一定举本地本部门的实例），并谈一谈如何在本地（部门）杜绝此类现象的出现。 8.服务型行政执法建设是我省自2012年在全国率先提出的新型行政执法模式，在省委九届九次全会、和省委十次党代会上都予以了强调，并写入了我省《法治政府建设实施方案》和《河南省行政执法条例》，请谈一谈本地（部门）是如何结合自身工作实际推进服务型行政执法建设的。 9.新媒体的发展，对依法行政提出了许多新要求。请谈

全面推进依法行政实施纲要试题

全面推进依法行政实施纲要公共法律知识题库 一、判断题 1、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行。 答案：正确 2、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。 答案：正确 3、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，酌情回避。 答案：错误 4、《全面推进依法行政实施纲要》指出，行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。 答案：正确 5、（难题）《全面推进依法行政实施纲要》指出，因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法不予补偿。 答案：错误 6、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。 答案：正确 7、 8、（难题）《全面推进依法行政实施纲要》强调，严格执行“收支两条线”制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，然后以适当形式返还。 答案：错误 － 1 －

9、《全面推进依法行政实施纲要》指出，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，行政机关应当公开政府信息。 答案：正确 10、《全面推进依法行政实施纲要》强调，提出法律议案和地方性法规草案，制定行政法规、规章以及规范性文件等制度建设，重在增加数量。 答案：错误 11、《全面推进依法行政实施纲要》强调，对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。 答案：正确 12、《全面推进依法行政实施纲要》强调，行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权。 答案：正确 13、《全面推进依法行政实施纲要》提出，对可以通过复议、诉讼等法律程序解决的信访事项，行政机关应当告知信访人、举报人申请复议、提起诉讼的权利，积极引导当事人通过法律途径解决。 答案：正确 14、（难题）《全面推进依法行政实施纲要》强调，对人民法院受理的行政案件，行政机关应当积极出庭应诉、答辩。对人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定，行政机关应当酌情履行。 答案：错误 二、单选题 15、《全面推进依法行政实施纲要》强调，推进政企分开、政事分开，实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开，充分发挥（）在资源配置中的基础性作用。 A：计划 B：市场 C：法律 D：行政命令 答案：B 16、《全面推进依法行政实施纲要》关于严格按照法定程序行使权力、履行职责，以下说法错误的是（）。 － 2 －

结合工作实际谈谈如何提高行政人员依法行政的能力

结合工作实际，谈谈如何提高行政人员依法行政的能力1.加强立法工作,提高立法质量,以严格规范执法行为.2.加强行政执法队伍建设,促进严格执法,公正执法,和文明执法,不断提高执法的能力 和水平.3.深化行政管理体制改革,努力形成权责统一,分工合理,决策 科学,执行顺畅,监督有力的行政管理体制.4.加强公共监督和问责制度建设；5 、加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；6、加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；7 、深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。8、加强反腐倡廉建设，保障改善民生，加强学习、培训，真正做到规范、公正、文明执法。加强制约和监督，对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、滥用职权、违法行政等行为，严肃查处，真正落到实处。 这是一个大课题，不是几句话能够说透的。简单说，就是解决制有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的问题。只要是完备的法律制度建立了，就必须解决严格执法的问题，如果有人胆敢拿法律当儿戏，那就看追究的力度了。政府依法行政要求政府及其公职人员做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。政府依法行政要求政府及其公职人员严格按照法定的权限和程序行使权力，坚持科学民主决策，遵循少数服从多数的原则和尊重少数的原则。政府依法行政还要求做到：加强立法工作，提高立法质量，以严格规

范行政执法行为；建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据、行使有规、监督有效；加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法；深化行政管理体制改革，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

依法行政原则最新版

《依法行政原则》 试题： 依法行政原则是什么？ 答案： 合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。 相关阅读： 一、依法行政的基本原则 依法行政原则是对行政机关及其行政公务人员从事行政管理活动的基本要求和根本准则。2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》中规定了依法行政的基本原则，主要包括以下 资料： 1。依法行政务必坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。 2。务必把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点。 3。务必维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通。 4。务必把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。 5。务必把依法治国和以德治国有机结合起来，大力推进社会主义政治礼貌、精神礼貌建设。 6。务必把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来，坚持开 拓创新与循序渐进的统一，既要体现改革和创新的精神，又要有计划、有步骤地分类推进。 7。务必把坚持依法行政与提高行政效率统一齐来，做到既严格依法办事，又用心履行职责。 二、依法行政的基本要求 2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》对依法行政提出了六项基本要求：合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。这六项要求对指导和规范行政机关及其工作人员依法行政具有极其重要的作用。 1。合法行政 行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。 以案说法

离婚夫妻一方擅自复婚被准，行为无效 【案情介绍】王某与杨某夫妻于2000年在某镇政府办理了离婚手续并领取了离婚证。2001年，杨某在王某不知情的状况下向镇政府提交了一份复婚协议书，该镇政府随即作出了 撤销王某与杨某离婚证的决定，并出具了王某与杨某为夫妻关系的证明。王某得知状况后不服，向县政府申请行政复议，要求依法撤销镇政府的行政决定。 【案例评析】婚姻法第三十五条规定：离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，务必到婚姻登记机关进行复婚登记。《婚姻登记办法》第八条规定：离婚后，男女双方自愿恢复夫妻关系的，务必双方亲自到一方户口所在地的婚姻登记机关申请复婚登记。即复婚有严格的法律程序。本案中，镇政府只凭杨某单方协议，就恢复了王某和杨某的夫妻关系，程序明显违法。该行政决定无效。 2。合理行政 行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当贴合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理能够采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。 3。程序正当 行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人保密的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。 4。高效便民 行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，用心履行法定职责，提高办事效率，带给优质服务，方便公民、法人和其他组织。 以案说法 心系百姓上门服务，高效便民百姓称赞 【案情介绍】在便民维权工作中，某县人口计生委坚持高效便民的原则，坚持以计生优质服务十到户活动为载体，深入村组，免费为群众办理各种证件，免费为育龄妇女进行环孕检、妇科病普查等，大力实施民生工程，切实为群众解决实际问题。正如龙冈畲族乡洋石村的村民刘某说的那样：原先办《生育证》、《流动人口婚育证》时常要跑40里路到乡里办，而且跑 3-4次都难找到办事人员，有时找到了办事人员，态度又不好，还要交几十元钱办证费。此刻可好，办证都上户了，且不用交钱，当场可拿，此刻计生干部的工作真是做到家了。 【案例评析】案例中某县人口计生委之前的工作方法是被动地等待村民来办事，结果是群众办事难，耗时耗力耗财，给群众造成了不便，也影响了工作的开展。之后采取十到户主动上门服务方式，切实为群众解决问题，使工作开展的及时、到位，并受到群众认可与支持。前后两种办事方法与态度不一样，产生了两种截然不一样的结果。因此，只有把高效便民服务真正落实到位，心系百姓，便利为民，才会把工作真正落实做好，受到百姓的认可与拥护。

积极推进依法行政 努力提高安全生产监管工作水平正式版

Through the reasonable organization of the production process, effective use of production resources to carry out production activities, to achieve the desired goal. 积极推进依法行政努力提高安全生产监管工作水 平正式版

积极推进依法行政努力提高安全生产监管工作水平正式版 下载提示：此安全管理资料适用于生产计划、生产组织以及生产控制环境中，通过合理组织生产过 程，有效利用生产资源，经济合理地进行生产活动，以达到预期的生产目标和实现管理工作结果的把控。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。 一、坚持依法治安理念，将依法行政 摆在工作的首要位置 把依法行政作为有效履行监管职能、 规范生产经营建设安全行为、促进生产经 营单位落实主体责任的重要手段，不断增 强依法治安、依法履职的坚定性和严肃 性，强化依法行政，规范执法监察，保证 安全生产监管工作的有效开展。一是提高 认识，树立并不断强化依法行政工作理 念。安监工作专业性强，安监局又是执法 部门，具有一定的特殊性。因而，积极推 进依法行政是有效履行安全监管职责的基

础，是解决不作为、乱作为和作为不准确、作为不及时、作为不到位的有效途径。我局根据国家和省依法行政工作会议精神，专门召开全局依法行政工作会议，统一全局干部思想，从依法行政入手，规范行政行为，提高安全监管工作效能，解决生产经营单位在安全生产工作中的问题和隐患，化解安全监管工作面临的行政风险、政治风险和司法风险。二是加强领导，建立依法行政工作制度。成立了局依法行政工作领导小组，由局长担任组长，及时听取和研究解决局依法行政工作的重点、难点问题，组织开展了行政权力清理、规范权力运行和政务公开目录的编制，实行了领导干部依法行政“一岗双

增强依法行政意识提高依法行政水平

增强依法行政意识提高依法行政水平 行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力，决定着一个地区、一个部门依法行政的整体水平。《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》都明确要求，必须高度重视行政机关工作人员的依法行政意识和能力的培养，领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法制思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力，为建设法治政府奠定基础。 依法治国，建设社会主义法治国家，是我们党确立的新时期治理国家的基本方略。依法行政是依法治国的重要组成部分，是建设法治政府和服务型政府的关键环节，是构建社会主义和谐社会的核心内容。我们要充分认识到当前依法行政的重要性和紧迫性。 首先，依法行政是贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观的必然要求。 党的十七大从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度和全局角度，强调指出要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。这对新时期依法行政提出了新的更高要求。 我们要认真学习贯彻党的十七大精神，充分认识依法行政关系到社会主义和谐社会的建设，关系到党和政府的形象，关系到党的执政能力建设，关系到社会主义事业的成败。要更加自觉地把我们的工作放到全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的大目标中去谋划，放到加快转型升级建设幸福中国当中去推进。按照科学发展观的要求，把依法行政落实到我们工作的全过程中，始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点。 其次，依法行政是转变政府职能，努力建设法治政府和服务政府的要求。 国家行政管理法治化的程度，直接影响着甚至决定着整个国家政治、经济、文化和其他社会生活领域法治化的进程。建设法治政府和服务型政府就是要把政府自身的权力自觉地限制在法律的范围内，严格依法办事，服务于民，防止权力滥用。一些同志片面地认为，依法行政就是要依法管理、严格执法，却忽视法定的服务内容。其实，依法行政的出发点不是处罚，更多的是维护公民的合法权益。比如说依法征收社会抚养费是对违法生育行为的处罚，利益导向则是对符合政策生育行为的奖励。我们必须按照法定职权，全面履行责任，既要依法管理好，更要服务好。坚持依法行政，创新管理方式，加强公共服务，提高行政效能，认真落实各项优惠政策，着力帮助解决群众的困难和群众反映强烈的问题，才能赢得人民群众的理解和支持，才能做好我们的的事业。 第三，依法行政是落实中央和省《决定》精神，促进转型发展的要求。 我们必须清醒地认识到，目前我国依法行政中仍然存在着一些困难和问题。主要表现在：对依法行政的重要性、紧迫性认识不足，个别同志工作方法简单冷淡，未能依法依规办事；日常服务管理薄弱，环节把关有疏漏；行政执法监督不到位，未能及时纠正存在的问题；有些基层行政执法人员力量不足或者人员被挪用，人员素质有待提高，持证上岗人数未达到要求等等。这些问题严重制约和影响依法行政水平的提高，损害党群干群关系，我们必须高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。 第四，依法行政是做好当前工作，维护社会稳定的要求。 当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，影响社会稳定的不

公务员依法行政有关法律法规

全面推进依法行政实施纲要 为贯彻落实依法治国基本方略和党的十六大、十六届三中全会精神，坚持执政为民，全面推进依法行政，建设法治政府，根据宪法和有关法律、行政法规，制定本实施纲要。 一、全面推进依法行政的重要性和紧迫性 １．全面推进依法行政的重要性和紧迫性。党的十一届三中全会以来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，１９９９年九届全国人大二次会议将其载入宪法。作为依法治国的重要组成部分，依法行政也取得了明显进展。１９９９年１１月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发［１９９９］２３号），各级政府及其工作部门加强制度建设，严格行政执法，强化行政执法监督，依法办事的能力和水平不断提高。党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。与完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的客观要求相比，依法行政还存在不少差距，主要是：行政管理体制与发展社会主义市场经济的要求还不适应，依法行政面临诸多体制性障碍；制度建设反映客观规律不够，难以全面、有效解决实际问题；行政决策程序和机制不够完善；有法不依、执法不严、违法不究现象时有发生，人民群众反映比较强烈；对行政行为的监督制约机制不够健全，一些违法或者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者纠正，行政管理相对人的合法权益受到损害得不到及时救济；一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高。这些问题在一定程度上损害了人民群众的利益和政府的形象，妨碍了经济社会的全面发展。解决这些问题，适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，必须全面推进依法行政，建设法治政府。 二、全面推进依法行政的指导思想和目标 ２．全面推进依法行政的指导思想。全面推进依法行政，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会。 ３．全面推进依法行政的目标。全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标： ——政企分开、政事分开，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位。中央政府和地方政府之间、政府各部门之间的职能和权限比较明确。行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成。权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。

论新形势下如何推进依法行政

论新形势下如何推进依法行政 当前行政执法存在的主要问题及对策 行政执法涉及人民群众的切身利益，是政府法治建设最主要的内容和环节之一。改革开放30年来，特别是党的十七大明确提出要“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”，并把“法治政府建设取得新成效”作为实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的重要内容后，国务院相继出台了《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）对行政执法行为进行全面的规范，有力的推动了我国行政执法工作,基本建立了执法有依据，行为有规范、权力有制约、过程有监督、违法有追究的行政执法制度体系。同时，随着经济社会的快速发展，人民群众的民主法治意识不断增强，对依法行政、依法执法的关注度不断提升，维护自身合法权益的要求也日益强烈，这些新的形势都对行政执法工作提出了新的更高的要求。 有鉴于此，当前形势下依法行政不再是一个可有可无的口号，它既是中国社会经济发展的必然选择，也是整个社会对政府的要求，行政机关工作人员必须正视并顺应这种新形势、新变化。因此，在新形势下如何深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“发展”这一科学发展观的第一要义和遵守“全

面协调可持续”这一基本要求，规范行政执法行为，提高行政执法的质量和效能，促进社会和谐，为国民经济又好又快发展提供良好的执法保障，是推进依法行政的关键环节，也是政府法制工作在当前形势下需要下功夫解决的难点问题。 一、当前行政执法中存在的主要问题 对当前行政执法存在的问题，更多的人习惯于从直观的角度分析，把目光限定在有法不依、执法不严、消极执法、违法不究等方面。上述几点对于评价现阶段行政执法的整体现状来说固然重要，但从认识和解决问题的角度来说，更为重要的是要透过这些现象，正确认识和把握行政执法中存在的深层次问题，这些问题主要有： （一）趋利执法问题 行政执法是公共管理的重要组成部分,本应追求公共利益的最大化。但近年来行政机关的权力与利益仍没有完全脱钩，一些行政机关和工作人员把执法权当成机关、个人谋取利益的手段，主要表现在：一是行政执法利益部门化。作为公共权力的异化，个别执法部门以行政执法的名义，乱收费、乱罚款、乱审批、乱摊派，搞变相创收，形成利益集团进行权力寻租。二是行政执法利益私人化。有的行政执法部门甚至给执法人员定指标，并将收费、罚款完成情况与个人奖金挂钩。三是行政执法自由裁量权滥用。行政自由裁量权给予了执法机关和执法人员较大的执法选择空间和余地，使部分

全面提升依法行政工作水平

全市依法行政工作 座谈会议交流材料 左手法律行正路右手法规谋新篇 全面提升依法行政工作水平 XXXX （2014年4月日） 去年以来，在市局的正确领导下，我们严格按照深化?行政程序年?活动的部署要求，紧紧围绕全区经济社会发展大局，把依法行政工作作为做好国土资源管理工作的出发点和立足点，继续倡导以?严爱文化、团队文化、合作文化?为核心的XXXX国土文化，努力提高依法行政、依法管理的水平，在落实行政决策、规范性文件管理、规范行政执法等方面取得了一定的成绩。去年，我们开展了各类提质增效的活动，2月份开展了?思想作风纪律整顿?活动、4月份召开了服务企业?四比四看?暨?风清XXXX、气正国土?动员会、6月份组织了?学习寻明胜先进事迹、扎实开展城乡文明牵手共建和服务企业‘四比四看’活动座谈会?、7月份举办了首期?道德讲堂?等等。省国土资源导报头版头条以《奏响XXXX国土?刚性执法?最强音》、《?这个项目，起码让全镇发展提前30年?》等文章，对我区执法监察、增减挂钩等工作的做法和成效给予充分报道。年底，我局被评为市级文

明单位，12个国土所一次性成功创建区级文明单位。今年年初，我局依法行政工作在全区执法监督管理部门2013年度绩效考核中荣获总分第一名，连续二年被评为服务企业十佳单位，连续四年被市纪委评为?廉洁勤政好机关?先进单位，连续六年被区委、区政府表彰为行风建设先进单位。下面，我代表分局将我局依法行政工作开展情况汇报如下： 一、加强领导，健全机制，全面夯实依法行政基础工作 自?行政程序年?活动开展以来，我局在行政执法程序和长效机制建设上狠下功夫，实行严格的目标责任制,形成了年初有部署，月月有考核，季度有小评，半年有小结，年终有总评的工作格局，力求全面规范国土资源行政执法行为。 （一）加强领导，依法行政工作狠抓落实。 我们坚持将依法行政作为开展工作的第一要务，不断深化依法行政载体，成立了由局长任组长、分管领导任副组长，各科室站所负责人为成员的依法行政工作领导小组，具体负责全局依法行政工作的组织、协调、指导和监督工作，以及执法监察、普法教育等日常工作。同时，我们还定期召开依法行政提升专题会，从政策理论与日常工作着手，深入分析依法行政工作存在的问题，研究提升依法行政工作的途径。切实提出解决问题的措施和方法，将依法行政工作的开展落到实处。 （二）健全机制，依法行政工作有序开展。 我们坚持从决策制度入手，严格执行，规范行为，不断

《公共服务、法治政府与依法行政能力》试题及答案

一、单选题 1.法治府建设要解决的核心是（）。（3.0分） A.政府的服务范围如何来划分 B.政府的职能如何来设定 C.政府的服务形式如何来设定 D.政府的执法范围如何来确定 我的答案：B答对 2.建设法治政府的核心是（）。（ 3.0分） A.依法行政 B.有法可依 C.依法管理 D.违法必究 我的答案：A答对 3.《行政处罚法》明确规定，限制人身自由的行政处罚只能由（）规定。（3.0分） A.国家法律 B.地方法规 C.行政法规 D.单位规章 我的答案：A答对

4.法治的第二要素是指（）。（3.0分） A.法律在社会生活中的强制性 B.法律在社会生活中的唯一性 C.法律在社会生活中的高度权威性 D.法律在社会生活中的多样性 我的答案：C答对 5.公务员联系群众的能力表现为（）。（3.0分） A.一切从国家的利益出发 B.一切从党的利益出发 C.一切从群众的利益出发 D.一切从集体的利益出发 我的答案：C答对 6.法治的核心是要求（）。（3.0分） A.政府执法 B.政府守法 C.政府颁布法律 D.政府制定法律 我的答案：B答对 7.目前，在中国行政体制管理改革中，最基本的问题是（）。（3.0分） A.市场管制和政府参与

B.宏观调控和政府参与 C.微观调控和政府职能 D.市场管制和政府职能 我的答案：D答对 8.法治的根本在（），落实在（）。（3.0分） A.治官治权 B.治官治商 C.治权治官 D.治民治官 我的答案：C答对 9.（）以合作为基础，主要强调政府的服务性和公民的权利。（3.0分） A.公共经济 B.公共服务 C.公共行政 D.公共政策 我的答案：B答对 10.转变政府职能，主要是从管制型政府转向（）的政府。（3.0分） A.管理型 B.民主型 C.集权型

全面推进依法行政实施纲要(doc 50页)

全面推进依法行政实施纲要(doc 50页)

复习题 全面推进依法行政实施纲要 一、填空题 １．依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是政府。依法治国的目标是建立法治国家，依法行政的目标必然是建设政府。 ２．依法行政的含义是指国家的公共管理活动必须依法进行，符合法律规定，依法管理及其，而不是用法去治行政相对人。 ３．依法行政必须坚持、和三者的有机统一。 ４．法治政府就是按照的原则运作的政府，政府的一切权力来源、政府的运行和政府的行为都要受规范和制约。 ５．法治作为与人治相对应的概念，最核心的思想就是通过遏制政府权力，政府必须受到的控制。 ６．行政机关处理政务，要遵循公开、、公正、、高效、诚信的原则。 ７．职权法定原则要涵盖政府的全部活动，不仅包括行政行为，也包括行政行为。 ８．在依法行政与提高行政效率的关系中，强调既要严格，又要积极。 ９．合理行政要求行政机关实施行政管理，应当遵循、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视；行政机关实施行政管理可以采取多种方式实现行政目的，应当避免采用损害权益的方式。 １０．落实权责一致原则的最终目的就是要实现执法有保障、、用权受监督、、侵权要赔偿。 二、单项选择 １．《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）是（）发布的。 Ａ．全国人大常委会于２００３年３月２２日

Ｂ．国务院于２００４年３月２２日 Ｃ．国务院于２００４年４月３日 Ｄ．全国人大常委会于２００４年５月３日 ２．今后十年全面推进依法行政的目标是：（） Ａ．提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力 Ｂ．基本形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制 Ｃ．建设法治政府 Ｄ．使法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通。 ３．依法行政的基本要求是：（）①合法行政②合理行政③程序正当④高效便民⑤诚实守信⑥权责统一⑦法律优先⑧法制统一Ａ．①③④⑥⑦⑧Ｂ．②③④⑤⑧ Ｃ．①②③⑥⑧Ｄ．①②③④⑤⑥ ４．下列有关推进政府信息公开的要求，错误的是：（） Ａ．行政机关应当坦诚公开所有的政府信息，以便公众查阅。 Ｂ．行政机关应当为公众查阅政府信息提供便利条件 Ｃ．对公开的政府信息，公众有权查阅 Ｄ．涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的信息不公开。 ５．下列选项中，不属于行政决策程序基本原则的是：（） Ａ．科学性原则Ｂ．民主性原则 Ｃ．保密性原则Ｄ．合法性原则 ６．《纲要》规定，按照（）的原则，科学合理制定政府立法工作计划。 Ａ．注重程序突出重点合理全面 Ｂ．条件成熟避免重复突出重点 Ｃ．统筹兼顾突出特色高度统一 Ｄ．条件成熟突出重点统筹兼顾 7．行政机关严格按照法定程序行使权力、履行职责，正确做法是：（）Ａ．作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之后，应当给予行政管理相对人、利害关系人陈述和申辩的机会。 Ｂ．作出行政决定后，应当告知行政管理相对人只享有申请行政复议的权利

积极推进依法行政 努力提高安全生产监管工作水平(通用版)

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 积极推进依法行政努力提高安 全生产监管工作水平(通用版)

积极推进依法行政努力提高安全生产监管 工作水平(通用版) 导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 一、坚持依法治安理念，将依法行政摆在工作的首要位置 把依法行政作为有效履行监管职能、规范生产经营建设安全行为、促进生产经营单位落实主体责任的重要手段，不断增强依法治安、依法履职的坚定性和严肃性，强化依法行政，规范执法监察，保证安全生产监管工作的有效开展。一是提高认识，树立并不断强化依法行政工作理念。安监工作专业性强，安监局又是执法部门，具有一定的特殊性。因而，积极推进依法行政是有效履行安全监管职责的基础，是解决不作为、乱作为和作为不准确、作为不及时、作为不到位的有效途径。我局根据国家和省依法行政工作会议精神，专门召开全局依法行政工作会议，统一全局干部思想，从依法行政入手，规范行政行为，提高安全监管工作效能，解决生产经营单位在安全生产工作中的问题和隐患，化解安全监管工作面临的行政风险、政治风险和司法风险。二是加强领导，建立依法行政工作制度。成立了局依法行政工作领导

依法行政论文-浅谈依法行政

依法行政论文-浅谈依法行政 文章标题：依法行政论文-浅谈依法行政 依法治国，建设社会主义法治国家，是党中央确立的跨世纪治国方略。如果说依法行政是实施这一方略的核心，那么依法行政的关健是依程序法办事。人们一般认为，法律活动的程序性是指立法和司法活动的程序性，而行政活动程序性是被排斥在外的。随着法治进程的推进，行政程序已逐步成为人们关注的问题。行政程 序与依法行政的关系如何？如何通过健全行政程序的途径来严格依法行政？本文试对此作粗浅的探讨。 一、重实体轻程序是当前影响依法行政的重要原因 自从党的十一届三中全会以来，虽然我国行政法制建设成绩斐然，但它相对于我国经济、民事和刑事等方面的法制建设仍比较落后。这种落后最重要的表现就是： （1）立法上重实体轻程序，重事后程序轻事前、事中程序。我国行政立法多只注重解决行政前的实体问题，如行政机关的权限、职责，行政相对人的权利、义务，行政行为的条件、标准等；而忽视对相应程序上的规范，如对行政的方式、步骤、时限，行政机关的程序义务，行政相对人的程序权利等，在有关立法中很少规定。在现有行政程序规范中，多只是涉及监督和救济，如行政监察、行政复议、行政诉讼、国家赔偿等；而很少规定事前、事中的程序，如行政公开、事前听取相对人意见、向相对人说明理由、作出行政行为过程中举行听证等。（2）程序概念意识淡薄。不少人认为依法行政只是依照实体法办事，甚至片面认为行政执法只是依照法定职权，对法定程序无关紧要；违反法定职权才是违法，违反法定程序不算违法。这些问题严重地影响依法行政，阻碍国家法治进程。 ——造成有法难依，有法不依。党的十一届三中全会以来，我国制定了不少法律。可以说，一个以宪法为核心的社会主义法律体系框架已基本形成，在社会政治、经济、文化和其他领域已基本做到了有法可依。但我国的法律执行得不是很好，人民群众对一些地区和部门存在的有法不依，执法不严、违法不究的现象反映强烈，不依法行政的现象普遍存在。其原因之一就是不重视行政程序法，可操作性差。以至有法难依，有法不依，法律虚置。 ——有碍公民行使正当权利。依法行政不仅是对行政机关的要求，也是对公民的要求。由于行政程序的不健全，法律上虽然规定了公民的实体权利，但难以实现。而行政机关必须履行的义务也没有很好履行。然而程序规范的不完善使得公民在行使权利时受到不同程度的限制；对行政机关答复时间没明确规定，使公民不知何时实现其权利；对办理条件不作界定，使公民不知怎样实现其权利。由此可见，公民只有在实体上和程序上的权利才是全面的，才能更好依法行政。 ——影响对行政行为的有效监督，难以实现法律正义。依法行政是法律正义、社会正义的表现，由于在行政管理活动中行政机关是管理者，相对一方是被管理者，行政机关这种法定地位具有我命令你服从的特权性质。在这种强弱不平衡的情况下，保护的重点只能是公民个人，这是正义观念的起码要求。由于我国还没有建立起现代行政程序（其作用就是控制和约束强大的行政权），对行政自由裁量权缺乏有效监控，因此对行政行为还算不上真正有效监督，各种不依法行政、滥用职权的现象时有发生，影响法律正义的实现。例如，对各种“三乱”现象，从中央到地方虽然一再进行专项治理，但还没有得到有效根治，其原因之一是程序监督不够力度，再如《治安管理处罚条例》虽然是我国较为完善的行政程序法，但它多只注重保持行政管理的效率，而对权力制约、防止行政权滥用和保持相对人的合法权益却有所忽视。如为保持处罚裁决和处罚执行的效率，规定了一系列有关的程序，包括规定对轻微违法行为的当场处罚等，然而另一方面该法对公安机关及其工作人员为进行行政处罚行使调查权、取证权、裁决权、强制执权等都没有规定相应完善的制约程序，如调查权与裁决权分离、调查