质监局2011年反腐倡廉工作总结

oo市2011年市质监局反腐倡廉工作总结

市纪委：

现将2011年市质监局反腐倡廉工作情况总结如下：

一、基本情况

今年来，市质监局反腐倡廉工作紧紧围绕市委、市政府中心工作，紧贴质监工作实际，认真贯彻落实上级的决策部署，把反腐倡廉工作作为贯彻落实科学发展观重要任务，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以构建惩防体系建设为主线，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为重点，加强预防预警能力建设，扎实开展“三思三创”主题教育实践活动、全市质监系统民主评议行风活动、“千局万站优环境促发展推进年”活动、廉政风险防控机制建设、创建“群众满意基层站所（服务窗口）”等一系列活动，做到有机结合、共同推进，认真履行职责，加强监督检查，规范行政行为，提高行政效能，为“十二五”开好局、起好步提供有力保障。

二、主要工作

（一）坚持一个“龙头”，深化党风廉政建设责任制。市局党委高度重视反腐倡廉建设，牢牢抓住党风廉政建设责任制这个龙头，按照“谁主管，谁负责”的“一岗双责”责任制要求，认真研究筹划年度反腐倡廉工作，纳入系统年度工作部署和目标考核之中。出台了《2011年全市质监系统反腐倡廉建设工作要点和责任分解》，把落实党风廉政建设责任制作为重要内容，并细化分解了各项工作任务，做到职责清晰、任务明确，统一领导，稳步推进。修订完善了《oo市质监系统党风廉政建设责任制考核办法（试行）》，进行量化考核，对发生问题的单位和个人，实行“一票否决”。党委书记、局长裘炜国同志认真履行第一责任人的职责，各项重大活动做到“五亲自”，重要工作坚持亲自挂帅、亲自调查研究、亲自审定工作方案、亲自动员部署、亲自督促检查落实，班子成员认真履行“一岗双责”责任，都根据分工签订了《党风廉政建设责任书》，认真抓好分管范围内的党风廉政建设工作。市局还成立了由局领导带队的10个工作督导组，加强对各项重大活动全过程进行监督检查和指导，推进了责任制建设和各项工作的落实。今年来，全系统64名领导干部进行了述职述廉，102名同志报告了领导干部个人有关事项，对7名同志进行了任前廉政谈话，函询2人次。

（二）围绕“三提一争”，深入开展“三思三创”主题教育实践活动。我局党委高度重视“三思三创”活动，把主动作为促发展、科学监管保安全、法治质监塑形象作为衡量活动成效的重要标准。一是加强领导，明确目标。市局及时健全组织机构，党委在反复酝酿、分析研究的基础上，出台工作方案，召开动员大会，提出了“着力在推进经济转型升级上再提效,进一步构筑大质量工作机制，积极服务经济结构调整；着力在质量安全建设上再提速，进一步构建大监管工作机制，推进科学监管规范化、标准化、信息化建设；着力在深化作风行风建设上再提升，进一步构建科学民主的决策机制，及时高效的落实机制，全面加强队伍建设，主动作为，科学监管，争创一流工作业绩”的工作目标，并以此为载体，稳步推进“三思三创”活动。二是解放思想，破解难题。广泛开展解放思想大讨论活动。策划组织开展“一把手谈思想解放”、“树标杆、赶先进、找差距”、“我为质量安全献一策”、“闪光言行金点子”等系列讨论活动，以及“五大十佳”巡讲等比学赶超、创先争优活动。深入进行“五找八问”，戒满克“随”破误区，对照标杆找差距，激发动力树信心，明确路径奋勇赶超。通过党委班子带头找和干部群众帮助找、处室部门各自找和相互找、干部群众深入找等形式和广泛征求意见建议活动，市局党委归纳整理了4个方面的问题，明确了服务经济学深圳局，科学监管学江苏局、市食药局。确立了“咨询举报申诉平台、行政审批便捷高效通道、食品生产和特种设备安全堤坝建设”等三项难题破解任务。目前，三项难题的破解工作已完成年度总进度的98.3%，其中咨询举报申诉平台建设完成年度指标的95%、行政审批便捷高效通道建设完成100%、食品生产和特种设备安全堤坝建设完成100%”。三是创新机制，强化服务。积极加强服务型质监建设，着眼完善大质量工作机制，发挥职能优势，创新工作机制，服务经济结构调整。大力推动政府协作、行业合作项目落实，会同行业协会共同推进质量建设和质量与安全相关专家队伍建设；围绕产业发展推进检验检测项目建设和科研活动，深入企业开展技术帮扶；全面推进标准化战略和节能减排工作，推动标准研究创新，加强标准公共服务，加大地方标准和联盟标准制订实施；运用行政审批、监管执法和技术服务等手段，严格准入，加强监管，推进节能标准体系，开展节能技术服务，促进以低碳排放为特征的产业体系建设；搭建公共技术服务平台，推进

技术机构合作机制创新、服务理念创新、内部管理创新和科技创新，建立健全优质高效的公共服务机制，为社会公众、为企业发展、为产业提升提供有效的公共技术服务，进一步服务产业提升。深入开展“一线服务月”活动，市局7名领导深入22家企业蹲点调研，了解收集企业难题27个，能在自身范围内解决和说明的16个，流转市“三思三创”领导小组办公室协调解决的7个。四是肃风治奢，提速提效。扎实开展“提速、正风、治奢”专项行动，全面实施竞争上岗制、限时办结制、绩效管理制、首问责任制和行政问责制，明确了“五必”行为规范，每个干部职工要做到“有人必迎，有问必答，有难必帮，有事必陪，有求必应”，推进机关效能提速；在全系统开展“一句话诺言”活动，人人签订了《执行“四条禁令”承诺书》；实施了工作绩效对账制度，实行每日记账、每周核帐、实时公开亮帐；建立健全制度推进政务公开，进一步加强方便快捷的质监公众咨询服务平台建设，公开透明提升服务效能。严格执行外出考察、出国（境）各项规定，规范公务接待和公务用车使用管理，加强公务接待费用监督检查，目前各项经费开支均在预算范围内。及时高效处理了市“三思三创”活动办公室的2件督办件，受到群众好评。通过主题实践教育活动，进一步强化了领导班子大局意识、创新意识、责任意识、服务意识，全市质监系统服务大局、依法行政、勤政为民、高效履职形象得到巩固和发展。

（三）把握四个关键，扎实开展全市质监系统民主评议行风活动

市局将全市质监系统民主评议行风活动与“三思三创”主题教育实践活动、“千局万站优环境促发展推进年”等活动有机结合起来，紧密联系实际，在“谋、查、改、建”四个关键字上做好文章，精心组织，扎实推进，强化“人人是窗口，个个树形象”的意识，全系统履职能力、工作效率和行为素养等方面有明显提升。在全市质监系统民主评议行风大会上，经市行风监督员、服务对象、乡镇（街道）社区和媒体等评议代表的现场测评，总体满意率为98%。一是强化一个“谋”字，在加强领导、组织策划上下功夫。我们始终把精心组织策划作为加强组织领导、推进工作全面展开的关键因素。市局党委高度重视民主评议行风活动，把活动作为一次全面梳理检验历年我局作风行风效能工作情况，进一步强化队伍建设、提升工作能力、有效解决重点难点问题的最佳契机，列入年度重点工作。我们注重早谋划、早进入、早行动，按照先领导机关、再基层站所的模式稳步推进。及时建立健全组织领导机构，认真谋划、精心组织，围绕“三提一争”，提出了“整改有明显改进，服务有明显成效”的“两个明显”总要求，部署实施了“六三五”行动，即：把“行政执法、行政许可、检验检测、评审推荐、窗口建设、协会和培训工作”作为行风建设的六个突破口，制定了相应的提升方案着力推进，积极开展“三项难题”破解。组织开展“衣食住行保民生”系列专项行动、“专家进企业，质监助发展”系列服务活动、“标准服务在身边”系列展示活动、“关爱惠民”和“阳光互动”系列活动等五项活动。领导小组办公室做到每周有分析，每月有检查，查有通报，有过必究。二是突出一个“查”字，在内外结合、全面查找上下功夫。坚持高标准、严要求，本着自亮家丑的精神，摒弃私心杂念，勇于正视问题、揭露矛盾，内外结合，深入查找不足。通过媒体、网站、简报、橱窗等宣传渠道广造声势、广为宣传，努力扩大社会关注度和知晓度，真心诚意接受社会公众对我们的评议、评价和监督。在营造良好外部环境的基础上，主动真诚，开门纳谏，广泛听取社会各界和人民群众的意见和建议，市局制定和印发了《oo市质监系统民主评议行风活动问卷调查表》，开展“千百十”进人大政协、进企业、进社区、进乡镇（街道）等上门纳谏的“四进”活动。各级领导带头到相关单位和企业进行走访，真诚征求意见建议。全系统先后走访人大、政协、政府部门和乡镇街道740余家，走访企业2600余家，发放问卷调查表4000余份，征询意见建议448条。同时，在广泛征集社会各界意见建议的基础上，立足自查，自我解剖，结合“五找八问”和廉政风险防控机制建设，处室和个人都填写了廉政风险和有关行风效能问题查防表。通过对自查、征询、各级检查到的问题和意见建议进行研究分析，归纳整理了5类21项整改任务。三是深化一个“改”字，在立说立行、整改提升上下功夫。我局党委充分认识到“整改”是根本目的，按照“两个明显”的要求，立说立行，实实在在进行整改。按照“定人、定时、定要求”的原则，制定出台了《全市质监系统民主评议行风活动近期整改工作方案》、《oo市质监局民主评议行风活动整改方案》，逐条进行责任分解，制定了相应的整改配套方案，按立即解决、年内解决、长期解决三个整改时间段，把整改工作落实到每个岗位、落实到质监工作的各个环节。对于群众关心的染色馒头、塑化剂、奥迪斯电梯等安全问题，我们在第一时间启动应急预案，消除隐患。四是注重一个“建”字，在健全制度、着眼长效上下功夫。市局始终把建立健全长效机制作为工

作重点，坚持以评促改，以改促建，推动反腐倡廉工作，促进各项工作深入。在加强队伍建设上，在基层领导班子中持续开展“四力五形象”优秀班子评选活动；在各级机关持续开展“树新形象、创新业绩”、“创建服务型机关”主题实践活动；在稽查执法机构持续开展“三无三铁三严禁”教育整顿和“评办案能手、树执法标兵”评比活动；在技术机构大力开展“科技兴检”和检验检测行为整顿活动，进一步规范技术机构的检验检测行为；在基层持续开展“群众满意基层站所（服务窗口）”评创活动、基层站所达标争优活动，推进和加快基层站所规范化建设。在监督检查的方式上，重点拓展贯彻落实《廉政准则》途径和抓好各项制度的完善落实。一是每季编发了《廉文荐读》专辑，供全系统参阅学习；二是组织机关人员到法院旁听受贿案件的庭审,现场感受法律的威严和犯罪给家庭及个人带来的悲哀现实,做到警钟常鸣；三是制定出台质监公共技术服务平台项目建设的保廉措施，严格二次装修的招投标等各项规定，明确相关单位及人员要签定《廉洁自律承诺书》、《廉政协议书》，强化自律；四是推出了《oo市质监系统技术机构“五严禁”行为规范》、《oo 市质监系统基层站所建设标准》等一系列具体措施；五是在全系统召开了“亮标杆、亮问题、亮措施，公开承诺大会”，并进行公示，有针对性地进行再承诺、再亮诺；六是严肃认真受理信访投诉举报，今年来共受理投诉举报19件，办结率为100%。在推进中心工作上，深入开展“优环境、促发展”工作，研究出台了《关于深化市质监系统行政审批服务标准化信息化体系建设的意见》、《食品生产企业质量安全信用监督管理办法（试行）》、《特种设备安全分类监管评价标准》、《oo市质量技术监督局质量安全黑名单制度》、《oo市质监系统12365咨询举报申诉中心建设工作推进方案》等。建立完善以“五预五查”为主要内容的质量监管工作机制，加强监督检查，提高质量安全预警预防能力，并通过行政处罚、通报相关部门、列入黑名单、撤销证书、公开曝光、移送司法机关追究刑事责任等六措并举的质量安全失信惩戒，推动企业落实主体责任。建立了质量安全监管业务信息平台，所有的质量安全监管基本实现了信息化、电子化监控。帮助产业开展技术攻关，延伸服务窗口，实行门对门服务。坚持依法行政，完善行政处罚自由裁量规则，全面推行“说理式”行政执法文书，开展“阳光执法、开门审案”，建立“首查告知整改”制度，积极探索阳光执法、和谐执法新理念，使行风评议活动进一步融入中心、推进中心。

（三）把好五个关口，梯次推进廉政风险防控机制建设。针对质监系统权力的“多、小、散、隐”四个特征，我局按照“试点先行、以点带面”的思路，从2010年率先开展了廉政风险防控机制建设，先后在慈溪局进行了试点和各县（市）区局推广，今年在市局机关和直属事业单位中启动。实施过程中，我们注重把好“五关”。一是消除四个误区，切实把好“认识关”。通过深入动员发动，努力消除四个思想误区，即：消除“纪检部门一家之事”的片面认识，消除搞活动的思想误区，消除查个人问题的倾向，消除无风险可查的倾向。教育引导干部职工充分认识廉政风险存在的客观性与现实危害性，树立“没有风险是最大风险”的意识。二是克服四种倾向，切实把好“准确关”。我们把风险排查、找准“风险点”作为风险防控机制建设的基础。对照岗位职责、规章制度、岗位权力、廉洁自律等方面，通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等“五步法”，层层排查，切实把风险点找细、找实、找准。在查找风险过程中，注意克服查虚不查实、查他不查己、查下不查上、查上不查下的四种倾向，真正查到岗、查到位。三是解决四个问题，切实把好“管用关”。按照“个人自修订、部门综合修订、领导小组办公室综合提炼完善、领导小组讨论把关”的“四层递进”方法，确保风险定到岗、制度建到岗、责任落实到岗位人员。制定防控措施时，注重解决好四个问题，即：解决好以抽象代替实质，以简单的任务安排代替责任要求，以“点到为止”替代有效控制，用繁琐的文字代替明了的措施等问题。一些单位制定完善了《基层质监所工作规则》、《行政执法办案规程》、《加强许可评审人员行风建设的规定》等制度，开发设计出具有警示、提醒功能的行政执法管理软件等。四是处理好三种关系，切实把好“监控关”。把“风险预警”作为廉政风险防控机制建设发挥作用的重要体现之一。加强对岗位廉政风险的动态监控和风险程度的研判，对发现存在或可能发生的廉政风险，按照问题的轻重程度、发生的频率、造成影响的大小，实行红、黄、蓝三级预警，及时向有关单位或岗位人员发出廉情预警。期间，我们注重处理好三种关系，即：在评估分析时，处理好表象和规律的关系，透过现象看本质；在评定等级时，处理好轻与重的关系，防止简单的上靠或下划；在问题的处理上，处理好宽和严的关系，防止失之于宽、失之于软。五是防止两种现象，切实把好“跟踪修正关”。廉政风险防控机制建设是一项长期的工作，需要逐步进行固化，实现常态化，同时要做好优化升级。我们注重防止发生两种倾向；一是防止用总结代

替分析评估；二是防止用领导的表态替代具体优化工作。按计划每年对其运行的质量、效果进行“回头看”，及时查漏补缺、修正完善，不断对岗位廉政风险防控机制进行优化升级，形成立足岗位，着眼长远，循环往复，跟踪修正，梯次推进的持续改进的良性循环机制，切实把握工作主动权。

二、存在的不足

今年来，虽然做了大量的工作，也取得了一定的成效，但还存在一些需要改进的地方：一是风险防控机制建设还有待进一步加强。二是部分工作人员廉洁自律的意识和能力素质不强的现象还一定程度的存在。三是技术机构的行风建设有待进一步加强。四是电子监察系统建设不够完善。

三、2012年工作思路

2012年我局反腐倡廉工作的初步思路是：围绕中心、保障中心、服务中心，确保上级各项重大决策落实，确保质监队伍安全稳定，为质监事业有好又快发展提供有力保障。

（一）严肃政治纪律，推动全局中心工作落实。加强监督，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，围绕中心工作、服务质监大局，确保政令畅通，纠正有令不行、有禁不止现象，保障和推进质监各项工作的开展和落实。坚持依法行政为己任，以严谨的态度、严厉的举措，认真履职，加强对重点区域、重点领域、重点行业的监管执法力度，坚持依法处置各类案件，做到程序到位、材料充实、依法处置，坚决打击产品质量违法违规行为，努力提高监管执法的综合效益，积极营造良好的质量安全环境。

（二）加强责任落实，不断完善党风廉政建设责任制。抓好党风廉政建设责任制的落实，不断完善考核办法，落实责任追究，把党风廉政建设工作与中心工作和业务工作有机结合起来，落实“谁主管、谁负责”的“一岗双责”要求，强化抓业务、抓廉政“两手硬”，一级抓一级，带动责任制的层层落实，推动反腐倡廉工作不断深入。

（三）加强预警预防，进一步深化风险防控机制建设。做好廉政风险防控机制建设的优化升级工作,不断完善风险防控机制建设。一是进一步理清权力风险架构。根据新“三定”规定，按照职权法定、权责一致的要求，全面清理和确定各类职权，科学编制“职权目录”，对每一项职权都要编制“权力运行流程图”，掌握权力运行轨迹，分析评估可能出现的廉政风险。二要进一步全面排查权力运行风险点。结合各自在履行岗位职责可能发生的腐败行为，采取自上而下和自下而上相结合的方式，认真查找每个部门、单位和人员在履行岗位职责方面存在廉政风险点，并透过现象分析腐败现象发生的本质及危害程度，对查找出的廉政风险点评定风险等级，实行风险等级管理。三要进一步抓好制度梳理和完善。建立健全质监系统机关内部管理、业务流程监督等方面的配套制度，切实达到强化内部监督、规范工作程序、严肃廉政纪律、提高工作质量、防范廉政风险的目的。

（四）加强监督制约，规范权力运行。一是加强领导干部执行《廉政准则》等廉洁自律规定的监督。二是加强“三重一大”保廉工作，完善“三重一大”有关工作细则，加强监督。三是坚持依法行政，通过推进阳光执法、依法施检等工作，进一步规范权力运行。四是提高工作透明度，加大群众监督力度，发挥行风监督员、效能监测点等积极作用。五是积极开展效能监察工作，定期、不定期开展明察暗访和网络监控等活动。六是认真做好信访工作，加大案件查办力度。

（五）加强制度建设，提高制度的执行力。按照行得通、管得住、用得好的要求，对2008-2012年惩防体系建设进行“回头看”，完善评审、用人、三重一大、行政审批标准化方面等制度规定，进行梳理，查漏补缺。加强电子监察系统建设，提高监督能力，努力形成符合质监实际的反腐倡廉制度体系。

（六）加强作风建设，促进政风行风效能建设。巩固“三思三创”活动、民主评议行风活动、“优环境促发展”等活动成果，采取多种形式纠正存在问题，大力加强行风建设。落实“十项便民服务措施”，进一步深化评创“群众满意基层站所（服务窗口）”活动。

（七）加强队伍建设，进一步提升履行能力和社会形象。以规范化建设为目标，以基层基础建设为重点，进一步加强队伍思想政治建设、业务能力建设、党风廉政建设和质监文化建设，不断提升全系统履职能力和社会形象。