社区小区居民自治小组实施方案

小区居民自治小组实施方案

为强化居民自治管理，调动居民群众对社区建设和社区服务参与的积极性，做好新时期基层民主政治建设工作，按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及有关条例要求，结合社区的实际情况，特制定本实施方案。

一、指导思想

本方案党的十九大精神为指导，以《中华人民共和国居民委员会组织法》为依据，充分体现居民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的意愿，让社区的基层民主政治建设得到更加的深入，通过居民自治使党和政府的方针政策贯彻到每一户居民中，让真正热爱社区工作，群众基础好，有能力为人民群众服务的同志选到各小区居民自治小组当中，更好地服务广大居民，将社区建设成更加民主、和谐的社区。

二、工作领导机构

居民自治领导小组，组长：XXX，副组长：XXX，组员：赵萍、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX。

居民自治工作领导小组全面负责社区小区居民自治小组的组织

推选、协调等工作。

三、产生办法

小区居民自治小组在社区党组织、居委会领导下，代表社区居委会行使管理小区的职责。根据社区的实际情况，各小区居民自治小组

成员由业主推选出，设组长1名，组员4--6名，任期3年，可连选连任。

各小区按每个楼栋推选出一名小区居民代表，年龄、性别不限，能配合选出的居民小组搞好本小区居民服务，并及时收集上报小区居民关心的热点、难点问题。

四、居民自治小组职责

1、服从社区党组织和居委会的领导和工作安排，贯彻执行党和政府的各项方针政策；

2、调解本小区居民间的一般纠纷，并及时上报社区居委会，杜绝因纠纷引发各类刑事犯罪案件；

3、向社区及时反映本小区内各种安全隐患，配合社区及上级部门及时排除险情或险情发生时立即阻止扩散并报警，并通知社区相关负责人立即到场；

4、认真负责管理本小区环境卫生，对本小区的楼道清扫工作进行监督，及时清理卫生死角，做到无积存垃圾；

5、加强组长与组员之间的沟通，遇事协商，充分听取居民代表合理化建议，维护居民的合法权益，及时收集居民意见，并及时上报社区居委会。

6、接受社区党组织与社区居委会安排的其他任务。

社区·第八章 社区居民自治

第八章社区居民自治 第一节社区居民自治的基本概念和要素 《中华人民共和国宪法》规定：“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性的自治组织。”党的十七大首次把基层群众自治制度作为一项政治制度，与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度共同构成我国的基本政治制度。 一、自治的定义 关于自治有多种不同的定义。《辞海》解释为：“自治是自己处理自己的事务。”《现代汉语词典》解释为：“民族、团体、地区除了受所隶属的国家、政府或上级单位领导外，对自己旳事务行使一定的权力。”《百科大词典》解释为：“某一地区人民，在主权国家或宗主国家的授权与监督下，自己订立规章制度，自己组织机关，以管理地方公共事务的行为。”上述定义，尽管不完全相同，但基本内涵是一致的。即自治是在一定区域的某一社会组织内，其成员或管理机关可以在一定范围内拥有自己内部事务的决定权。任何国家的自治都是在法律规定范围内的自治。自治组织的自治权，每个国家的宪法或法律都作了比较明确的规定和限制。如果自治不受限制，就会导致自由主义和无政府主义。 根据宪法规定，我国实行的是基层群众自治制度。 二、社区居民自治的基本要素 基层群众自治的主要目的，在于社区居民群众自己决定自己的事情，利用自己的资源，依法办理属于自己的事务，以促进基层社会主义民主、社会主义物质文明和精神文明建设的发展。社区居民自治必须具有三个基本要素：即自治区域、自治组织和自治事权。 （一）自治区域 就是实行自治的辖区或范围，一般是经过法定的程序，在国家的领土范围内，划出一定的区域，作为自治活动的范围。例如，《村民委员会组织法》把村民自治的活动范围一般局限在建制村范围内；《城市居民委员会组织法》规定城市居民自治一般在一定的居民居住范围内。 社区居民自治组织必须有一定的活动范围，否则居民自治将无所依附。自治区域不仅关系自治组织行使权力的范围，同时也关系地方居民身份的确定，也就是自治组织服务的主体。必须先划定自治区域，然后才能确定是何地方的居民，以及有多少居民。 （二）自治组织 自治组织是实行自治的物质依托或组织基础。基层群众自治组织是我国特有的组织形式，在农村是村民委员会，在城市是居民委员会。实行基层群众自治，必须有一定的自治组织形式来实现，否则居民和村民的自治权将无法通过固定的组织形式去落实、去执行。凡居住在一定区域的自然人，不分男女老幼，不论行业职业，只要在某一区域内有定居的事实，在法律上即被称为居民。我国的居民一般应具备两个条件：一是身份条件，即必须是具有中华人民共和国国籍的人；二是居住条件，即必须居住在该区域内的人。两个条件缺一不可。居民在自治过程中，具有双重身份，他们一方面是自治的主体，另一方面又是自治的客体。也就是说，居民既是组成自治组织的成员，又是自治组织服务的对象。 （三）自治事权 自治事权是自治组织处理的自治事务，也是居民自治的基本权利，这项权利的取得通常是宪法或法律授权的。例如我国《宪法》规定居民委员会是基层群众性自治组织，根据这一规定，国家又颁布了《居民委员会组织法》，对居民委员会的自治权作了专门的规定。居民自治事权的广泛或大小，与自治功能的发挥、自治事业的发展，都有密切的关联。自治事权是自治的核心。 三、社区居民委员会的自治权 居民委员会是实现社区居民自治的重要载体。界定居民委员会的自治权对基层群众组织建设至关重要。《居民委员会组织法》规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。因此，居民委员会的自治权可以分为委办事务和自治事务两个方面。 （一）委办事务就是本来属于国家的而不是属于自治组织的，由中央或上级政府以法律或命令的形式委托自治组织予以办理的事务。委托事务有三个特点：

管理制度-居民自治各项制度

居民委员会职责 一、领导本居委会居民认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规。 二、负责召集居民会议和居民代表会议，并报告工作，组织居民落实居民会议和居民代表会议的决定。 三、接受社区党支部领导和镇政府指导，按时完成镇政策交办的工作任务，负责组织下属各委员会和居民小组开展工作。 四、组织居民发展经济，完善各种经济承包责任制，维护集体经济组织和居民的合法权益，做好居民在生产、生活中的协调服务工作，教育居民履行公民义务。 五、管好本社区集体所有的土地和其它财产，合理利用自然资源，保护生态环境。 六、兴办本社区农田水利、交通道路、广播电视、文化教育、卫生防疫、社会福利等公共事务和公益事业。 七、做好救灾救济、五保供养、养老保险、居民最低生活保障、大病医疗救助、新型合作医疗等社会保障和殡葬改革工作。 八、协助镇政府做好计划生育、征兵、拥军优属、治安、民事纠纷调解等工作。 九、搞好居民公开民主管理，自觉接受群众监督，使群众满意。

十、开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。组织居民学习科学文化知识，教育居民遵老爱幼，帮困扶贫、团结互助，开展“十星文明”户、“五好家庭”户、“遵纪守法”户、“双文明”户的评选工作。 十一、及时向政府反映居民的意见、要求和建议，负责处理全社区的日常事务。

居务公开制度 一、坚持居务公开，实行民主管理，切实保障居民的知情权、参与权、决策权、监督权。 二、成立居务公开协调小组，由居民代表会议选举产生居务公开监督小组和村民理财小组。 三、居务公开协调小组的主要职责有：（1）协调居务公开工作，确保居务公开达到管理规范、内容规范、程序规范、时间规范、形式规范、群众满意的“五规范一满意”效果；（2）经常分析研究居务公开的现状与问题，探索居务公开的形式和方法，不断增强居务公开的多样性、针对性、时效性；（3）负责规范居务公开、民主决策、财务收支审批、居务公开监督小组受理监督、社区民主理财小组财务监督等工作程序；（4）指导、督促居务公开监督小组、民主理财小组按职责范围开展工作；（5）督促居民委员会开展居务公开工作，及时纠正和完善居务公开中发现的问题和不足。 居民民主理财小组的主要职责有：（1）参与制定本社区集体的财务计划和各项财务管理制度；（2）检查、审核财务帐目及相关的经济活动事项，否决不合理开支；（3）收集群众对社区财务收支管理工作的意见和建议，开展疏导解释工作；（4）向居民会议或居民代表会议负责并报告工作。 居务公开监督小组的主要职责有：（1）审查居务公开内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开形式是否科学，

社区居民自治存在的问题及对策建议

二、城市社区居民自治存在的主要问题 (一)城市社区居委会的行政化以及由此而来的自治 功能缺位从我们对社区居民自治现状调查的结果来看，社区居委会对政府存在着全方位的依赖，社区居委会行政化色彩浓重，社区居委会工作还不能自主开展。社区居委会行政化色彩浓厚，政府的“腿”的角色始终没有摆脱，领导推进社区居民自治的自主性和内动力不足，必然带来居委会自治功能的缺位。 首先，在社区居委会工作人员的聘任中，街道直接决定或干预社区居委会工作人员聘任工作的情况总计占到84%;居委会固定的工作经费的主要来源100%是由政府(街道)划拨;社区居委会具有的物质资源来源中有84%由政府(街道)提供。另外，在被调查的居委会中，居委会指出其社区居委会内部规章制度64%是由政府(街道)制定的或是居委会根据政府(街道)的行政要求制定的;76%的社区居委会其工作计划主要根据政府(街道)布置的任务或提出的要求制定;80%的社区居委会的评估工作由政府(街道)负责; 96%的社区居委会指出居委会的评估标准是由政府(街道)制定的。 在居委会的换届选举中，在选举方式上主要采取户代表制，与直接选举方式相比较，在社会基层民主实现程度上还有很大提升空间，在规范选举程序、扩大居民参与等方面也还需要进一步提高;在产生居委会成员候选人过程中，街道推荐比例过大，并不能代表大多数居民的意愿。民主决策方面，决策主体的确定缺乏规范的程序;决策内容上，执行性决策所占比例较大;决策方式上，直接召开居民会议的居民代表面还应扩大;一种科学民主的社区决策的制度与程序还未完全建立起来。民主管理方面，社区居委会受到政府(街道)全方位的领导和控制，不能自主开展工作。居委会处在完成政府(街道)下派的各项工作和管理社区公共事务，履行组织职责的两难选择之中，在选择100%完成政府(街道)下派的各项工作的同时，居委会工作重心和社区居民意愿发生错位，造成居民对居委会工作满意度低，对社区事务的参与度低;在对社区内公共事务管理方面还需要在社区居民共同参与的基础上建章立制，用制度来规范管理;在政府委托社区协管事务中，“权责明确”，“权随责走，费随事转”还没有完全落实到位。民主监督方面，居务公开的制度还没有全面落实，居务公开在形式、程序、范围等方面还存在着表面化、形式化的问题;评估工作也存在流于形式、缺少实际效果，没有对居委会工作合理奖惩、激励效果不强和增加居委会工作负担的问题。 2．城市社区居民自治中居民参与不足 城市社区居民参与主要是指居民个体参与社区公共事务决策、管理以及公益活动的过程和行为。居民参与是社区建设的内在动力，其参与的规模、程序和制度化水平将直接关系到社区发展的整体变迁和目标管理;居民参与率及参与程度的高低也是衡量社区自治的重要标志。

城市社区管理中存在的问题与对策研究

写作提纲 本文第一部分是分析我国现阶段城市社区的管理现状，具体有那些管理手段和措施。一是采取比较传统的管理方法，二是社区类型单一，三是社区组织能力错位，四是社区管理中居民的互动性差，与管理者交流少等。然后逐一分析这些管理现状的具体表现形式，将它们细化开来讲解。 第二部分就是针对这些社区的管理现状提出在社区管理中存在了那些问题。一是思想观念的陈旧，二是社区组织力量比较薄弱，三是社区管理者的权力小、建制散，四是社区居民的参与性差，五是民众的权力意识淡薄，对管理权力缺乏监督和制约等。然后分别论述各种问题的表现形式和产生的后果等内容。 第三部分就是对社区管理中出现的这些问题提出应对或者改善的对策。一是更新观念，用新的思想来武装社区干部，二是调整建制、下放权力，三是加强居委会自身的建设，提高其社区的服务理念和水平，四是加强居民之间以及居民与社区管理者之间的互动性，为社区管理献计献策，更好地实现人民当家作主的理念，五是加强社区的制度化、规范化的管理，使各项制度都能很好地贯彻执行下去。 最后是结论，说明提高管理水平的必要性和重要性，提出更好地加强社区管理是关系到居民的切身利益，同时提倡全民互动，参与到社区的管理中来，为社区管理和社会全面发展出力献策。

论文摘要 城市社区是国家结构最基础层面的社会单元，是城市的细胞，社会的基础。加强城市社区管理，搞好社区工作，是提高城市居民文化素质、生活素质，维护城市社会稳定、发展的重要环节。城市社区管理的目标，是创建安定团结，环境整洁，方便生活，服务四化的文明社区。而社区是由居住在一定区域内的具有归属感的人群结成多种社会关系的社会群体,从事多种社会活动所形成的社会区域生活共同体。 我国自20世纪80年代开展城市社区建设,随着改革开放的不断深入,加入WTO后,政治、经济体制改革的不断深化,使得城市社区管理过程中逐渐暴露出了如社区管理的行政化趋向问题,社区管理民主性问题,社区管理体制等方面的问题。本文将就以上问题及其对策进行思考。 关键词：社区居民行政管理问题

居民自治实施方案-社区

城市社区是社会的基本细胞，也是政府和民众的沟通桥梁，社区的和谐是和谐社会的重要组成部分。而社区要和谐，发展社区居民自治是必然的趋向和选择。只有实行居民自治，让居民自己来管理自己的事情，才能真正符合社区居民内心愿望、及时化解社会矛盾、推动基层民主建设，从而畅通民意表达渠道，使社区不和谐因素及时得到解决，最终建成和谐美好的社区家园，促成和谐社会的构建。 为认真贯彻落实市、区、街道关于居民自治示范社区创建相关精神，强化社区自治能力建设，完善基层群众公共参与、公共治理和自我服务的自治制度，充分发挥社区居委会的作用，大力引导居民群众积极投身到社区发展实践中，改善发展环境，积极主动服务居民，为完成街道“转型升级、优化发展”工作任务，促进社区创新工作又好又快发展做出积极的贡献。经***社区居委会研究决定，特制定以下实施方案： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七届六中全会和省、市党代会精神，全面落实科学发展观，积极探索符合实际、富有特色的居民自治示范社区建设工作，努力把***社区打造成幸福宜居、和谐文明的优秀社区。 二、总体思路 以提高社区居民满意度和幸福指数为根本出发点和落脚点，以创建“居民自治示范社区”为抓手，以扁平化管理为载体，全力提升社区建设的整体水平，努力为居民创造安定、祥和、舒适的生活环境。 三、组织领导 组长：*** 副组长：*** 组员：*** 四、实施步骤

（一）、第一阶段：宣传动员，启动实施。 1、动员部署：组织党员群众召开动员大会，使社区上下充分认识“居民自治示范社区”争创活动的目标和意义。 2、座谈讨论：分别组织党员、群众、中老年、新市民等不同人群召开各类座谈交流会，围绕“何谓居民自治”、“如何居民自治”等内容进行深入交流探讨，明确本次创建的目的和意义。 3、制定目标任务：通过调查问卷、群众讨论的方式，了解居民的需求和目标，严格对照街道相关文件精神，查找不足，明确职责，根据本社区实际明确工作任务。 （二）第二阶段：开展活动，有序推进。 1、健全组织，加强管理：充分利用本次创建活动，对社区党总支、居委会现有的各类协会、自组织进行梳理。 明确党总支、党支部、党小组三层中心架构，将35周岁以下青年党员全部编入“党员义务突击队”、“党员应急小分队”、“治安志愿者小分队”三支队伍，并民主推荐小分队队长，鼓励三支队伍自发组织各类活动，服务社区居民，促进和谐稳定。 继续加强社区居民代表大会和计划生育居民自治建设，统筹社区建设和居民需求，助推和谐社区的全面发展，促进社区各项事务的健康发展。 明确“***义工站”为社区志愿服务队伍的总队，统一部署原有的红袖标志愿队、巾帼志愿队、夕阳红志愿队等志愿队伍，协调开展关怀弱势群体、帮困困难家庭等活动，引导居民参与社区环境整治、治安巡逻、邻里互助等社区管理和服务。 统筹社区秧歌队、锣鼓队、莲厢队等文艺团队，建立社区文艺团体联席制度，由社区分工人员、文艺团队骨干共同管理，鼓励文艺爱好者自发开展文艺活动，举办文体晚会。

社区行政管理中存在的问题及对策研究以湖州市朝阳街道为例

社区行政管理中存在的问题及对策研究——以湖州市朝阳街道为例 摘要 现行的社区行政管理的方式和体制之间存在的问题和矛盾越来越明显，越来越多的因素影响并冲击着社区行政管理，并且近些年以来，我国绝大部分地区关于社区行政管理的相关政策法规的制定还不是十分的完善，本文以湖州市朝阳街道为例，通过研究分析湖州市朝阳街道在行政管理中存在的问题，来探求解决这些问题的相应对策，从而有利于今后社区的行政管理能够更好的适应社会的不断进步，能够更加有利于经济的不断发展以及民众的需要，从而最终维护社会的和谐与稳定，保障国家长治久安。 关键词：社区行政管理；服务意识；社区；基层；沟通

一、引言 我们的社会简单来说是由无数个社区组成的，它是一个社会的基础单元，推动社会发展的诸多工作需要在社区中贯彻和落实。因此，建设社会主义和谐社会要从社区做起。随着网络化、信息化社会的不断发展，社区行政管理出现的一些复杂且多元的新问题越发凸显，这对我国完善社区行政管理提出了更多更高更严的要求。本文主要以湖州市朝阳街道为例，做相关研究。 1、社区行政管理的问题 随着社会发展，城市化进程的加快我国的社区数量在飞速增长，与此同时随着经济发展和网络发展，传统的社区行政管理面临着老化的危机。现行的社区行政管理方式和体制存在的问题日趋显著，越来越多的因素影响着社区行政管理，且近年我国大多数地区缺乏社区行政管理相关政策法规的制定和落实，使得社区行政管理的旧问题并没有得到解决的同时，新问题又出现了。 1.1社区行政管理的被动状态 目前湖州和我国的社区行政管理大致一样，基本上处于被动的状态，大多时候还是使用传统的管理方法，比如有宣传任务时，就在醒目位置贴通告或者拉条幅。 1.1.1“打游击” 管理人员会定期或随机到社区和街道巡查。但是受制于湖州市朝阳街道的管理人员人数有限，也只能是重点顾及重点地区、重点人群。这样往往问题也会跟同工作人员的工作情况而改变，比如湖州市朝阳街道的一些小区门口是不允许摆摊设点的，但经常会有小商贩，当工作人员在检查街道时，他们就躲起来，而工作人员一离开他们马上又恢复原位了，再比如，社区的广场舞大妈在不合理的地段跳舞，工作人员一到场她们就收起音响，停止跳舞，而工作人员一离开，音乐又响起了，甚至出现了两拨广场舞团体为争夺天山广场大打出手的事件，造成了非常不好的社会影响。在遇见重要的节假日，重要会议或者领导检查时，社区行政单位只能召集众多临时的工作人员来进行巡查和管理的候补工作，这就形成了“保节日不保平时、保大街不保小巷、保领导不保群众”的情况。 2 社区行政管理与市场组织的职能混淆 1.2.1居民与物业纠纷不断 物业私自占有或出租公共部位来牟利，影响居民生活区域，因居民欠物业费而强制停水停电等行为在开发区屡见不鲜，而由于没有相关社区行政管理机构的出面调节，导致居民采取堵门堵路等非理性的维权行为。这样一来，物业与业主之间的关系越来越僵化，矛盾冲突越来越严重，导致物业费很难收取，车辆停放难以控制，违章建筑越来越多、社区卫生环境管理困难的局面。由于社区行政管理机构没有跟进，业主与物业矛盾冲突日益显著，等到社区行政服务跟进时，已经面临了很难调和的局面，为以后的管理工作带来了很大的困难，而居民对行政管理部门的信任度也会降低。 3社区行政管理体制面临的问题 1.3.1社区办事处职能过于繁重 社区办事处拥有“社区居民日常相关的公共行政事务的处理和管理权，对居委会工作行使指导职能，以及完成上级行政职能部门安排的其他任务”三项任务，可是现在随着市、区政府有关职能部门的增加，管理的层面不断增加，工作也越来越多，这些工作要落到基层群众中大多就社区办事处来完成。这样社区办事处不仅承担了从单位分离出来的职责还拥有了很多职能部门的综合职能，承担起了更多的责任，而这些职能远远超过了法律赋予的范畴，随着职能范围的扩大社区接近于最基层的“准政府”，负责社区大大小小的事物，这里比较尴尬的是，虽然社区行政管理机构的职能已经大大的超载，而且越来越多的职能还是要下放到这些机构，以满足社会的需要，社区行政管理机构已经是承担了一级政府的责任，但是却没有

社区居民自治工作总结

社区居民自治工作总结 各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！ 社区居民自治工作总结在新华街道工委正确领导和指导下，社区在开展居民自治工作中有了较为深刻的认识，顺利开展了居民自治工作，取得了一些成绩，在今年的工作中我们有如下的一些体会和做了一些实际工作。一、转变观念是做好工作的基础往往居民的需求、利益和矛盾都集中在社区，为此近年来，社区在逐步改变观念，同时致力于引导、培养居民的自我管理、自我教育、自我服务的意识和能力，充分让居民在社区建设、管理和精神文明创建工作中发挥积极参与，积极支持、认真做好来推动社区整体稳妥和健康的发展。二、转变机制，搭建平台根据社区的特点，为此社区首先将小区内居民代表和许多热衷于小区建设的志愿者，根据各自爱好和能力，组成；平安巡逻队、文艺团队、帮老助老、市民学校、为民服务队等居民组织，由居民代表具体负责各小组活动，例如常年坚持的平安巡逻队伍；使小区的治安情况良好，安全稳定；九九重阳敬老活动，更是许多志愿者做了很大努力，让社区老人们过上了快乐的节日；市民学校的道德讲堂、家庭影院等，吸取了许多居民的参加，受到了教育，增长了知识。。以上种种活动，推动了小区的建设，居民的精神文明素质大大提高，社区形成了良好的氛围，许多居民代表、志愿者在

为他们义务工作和奉献后，从中得到了锻炼，在社区搭建的平台上一展伸手。三、转变角色，让居民们说话算数社区的发展关键是让党的政策，温暖落实到实处，解决的居民们生活中发生大问题。让居民和代表们针对小区中存在的问题发表意见和决定问题整改。因此今年来，小区发生涉及居民家庭和邻里纠纷等一系列的问题，社区从不充当主角而是在这些问题上，充分发挥居民自治的作用。在日常的生活中，居民代表们协助调解居民纠纷，积极参加在环境、楼道卫生的清洁工作，及时对受损的绿化进行补救等工作中发挥了很好的作用。通过今年的工作，我们深刻认识到，社区大家的事，大家做，相信我们在总结今年工作的基础上，在上级党组织和有关部门的指导下，以十七届三中全会为指导，在发展社区的建设中，将居民自治工作深入进行下去，为构建和谐的和平居民区作出积极的努力！ 各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！

【范文】社区居民自治管理工作汇报材料

社区居民自治管理工作汇报材料 抓好居民自治，让社区充满活力 建设和完善社区管理制度与社区居民自治制度，是我们xx街道城市化进程中一个十分重要的课题，在经济转型的过程中，社区转型也将成为社会管理的重要标志。在深入学习胡锦涛总书记在省部级领导干部社会管理及创新专题研讨班上的重要指示后，如何加强和创新社会管理工作？作为一个已有10年历史的xx社区，以民主自治加规范管理，全面推进社区居民自治工作，探索社区服务模式，搭建居民同驻共建平台。下面，我就xx社区在居民自治管理工作中所做的一些工作以及今后的一些设想向各位领导和社区同事们汇报一下。 一、完善居民自治体系，夯实为民服务工作 社区居民自治体系即三级组织网络为社区居委会、片区居民自治会、居民自治小组，在社区党总支领导下，按照各自职责开展工作。 一是社区居民委员会做到“五必访”。困难家庭每月必访、独居老人每月必访、残疾家庭每月必访、失业人员每月必访、天灾人祸家庭每月必访。 二是片区自治会做到“六必到”。社区片长组织协调并具体联络各片区的居民自治小组长，做到：片区居民有思想

问题的必到、社区志愿服务必到、居民困难病重必到、社区突发事件必到、邻里矛盾纠纷必到、邻里守望互助必到。 三是居民小组长做到“八必报”。有社区居民选出来的居民代表即居民小组长，担负着2至3个楼道，50多户居民的上级精神宣传员、民情信息报告员、邻里关系协调员、安全卫生维护员、社区服务监督员等工作。要与各楼长协助社区做到：公共设施损坏必报、乱堆乱放乱搭建必报、发现怀孕者必报、外来人员流入必报、居民病重住院必报、居民房屋出租必报、社区不安全隐患必报、社区不稳定因素必报。 四是做好九项为民服务工作。社区居委会专职委员和专职社工按照职责分工，落实党员先锋服务线、公共危机服务线、平安秩序服务线、环境美化服务线、医疗计生服务线、文体教育服务线、帮扶救老服务线、就业指导服务线、助残扶残服务线等九方面工作。 二、健全自治组织网络，夯实服务保障措施 一是健全自治组织体系。横向上，在原有xx社区自治体系基础上，完善社区议事会，增设社区监督委员会，形成社区议事会议事——社会居民代表大会决策——社区居委会执行——社区社会组织协助——社区监督委员会监督的社区自治体系。纵向上，构筑社区居委会——社区事务工作站——业主委员会三级管理平台。社区居委会负责社区事务，社区事务工作出站负责政府行政工作事务，社区业委会监督

城市社区管理中存在的问题与对策研究

城市社区管理中存在的问题与对策研究 分校（站、点）：电大 学生姓名：杨洁 学号：11 指导教师：林育明 完稿日期：2012.9.25 城市社区管理中存在的问题与对策研究 写作提纲 一、绪论 城市社区是国家最基础的社会单元，是城市的细胞，社会的基础。加强与搞好社区的工作，可以提高城市居民文化素质、生活素质、同时也维护城市社会的稳定、发展的重要环节。 二、本论 （一）、当前我国城市社区管理存在的问题 1、社区管理体制存在着较浓的行政色彩 2、社区的组织结构设置不科学 3、社区组织职能错位

4、社区管理制度不规范 （二）、加快城市社区管理体制的改革 1、构建社区自治组织的体系 2、大力发展社区非营利组织与志愿组织. 3、创新与社会需求相适应政府管理方式 4、建立健全社区组织法律法规体系 三、结论 在现实中，街道办事处就是政府的派出机构，而居民委员会也非真正意义上的“社区自治组织”。显然，政府同这两者的关系并非合作关系，而是实质上的上下级关系。如果承认地方政府同基层社会在现实中存在的利益分野，社区利益就只能寻求其它的表达渠道。 城市社区管理存在的问题与对策研究【内容摘要】城市社区是国家结构最基础层面的社会单元，是城市的细胞，社会的基础。加强城市社区管理，搞好社区工作，是提高城市居民文化素质、生活素质，维护城市社会稳定、发展的重要环节。城市社区管理的目标，是创建安定团结，环境整洁，方便生活，服务四化的文明社区。社区管理真的被作为社会发展的一种内在力量而受到普遍重视是在第二次世界大战后。不仅英、美等发达国家，而且许多发展中国家也相继予以重视。我国从1983年八次全国民政工作会议以后才开始兴起。近二十年来，虽然城市社区建设与管理已取得很大成绩，然而，计划经济体制下形成的社会管理方式政企不分、政社不分与自上而下的行政推动是我国传统社会管理的主要方式，并形成了所谓的“单位办社会”的格局，即职工及其家属的生老病死、衣食住行等各种生活问题都需要依靠所在单位解决。尽管随着国企改革的深入和现代企业制度的逐步建立，近年来全国各地城市先后对社区管理体制和管理方式进行了有益的探索，取得了明显的成效，但从社区管理的现状和客观需要来看，还存在着不少矛盾和问题。

八、社区居民自治

八、社区居民自治 （一）社区居民自治的基本概念及其要素 1.自治的基本含义 基本内涵：在一定区域的某一社会组织内，其成员或管理机关可以在一定范围内拥有自己内部事务的决定权根据宪法规定，我国实行的是基层群众性自治制度 自治是有条件、有限度的 2.基层群众自治的基本要素 ①自治区域 ②自治组织 ③自治事权 3.社区居民委员会的自治权 ⑴委办事务： 含义：本来属于国家的而不属于自治组织的，由中央或上级政府以法律或命令形式委托自治组织予以办理的事务。 特点：委办事务多与该地区居民有直接的利害关系，但在政策上必须由中央或上级政府规定； 决定权在中央或上级政府，执行权属于地方政府或自治组织； 所需经费自治组织可请求上级政府予以拨付 ⑵自治事务： ①财产自治 ②财务自治 ③人事自治 ④管理自治 ⑤教育自治 ⑥服务自治 （二）社区居民自治的意义及基本原则 1.社区居民自治的基本原则 ①群众自治原则 ②直接民主原则 ③居民做主原则 2.社区居民自制的特点和特性 （1）居民自治的特点 ①自治组织本身不是政权机关，也不是政权机关的派出机构或辅助机构，不向国家承担财务责任，主要行使自治职能； ②自治组织的负责人不属于国家公职人员，而是由自治组织全体成员选举产生的，对全体居民负责； ③自治的对象是全体居民，不是局限于某一阶层或某一行业的成员； ④自治的范围限于基层的社会生活，以人民群众生活的社区为自治单位； ⑤自治的目的是使该居住区内的居民实现自我管理、自我教育、自我服务，办理好本居住区中的公益事业和公共事务 （2）居民自治的特性 直接性、有限性、有序性 3.社区居民自治的意义

①有利于人民当家作主 ②有利于居民素质的提高和全面发展 ③有利于改善社区管理 ④有利于社区共同体的真正形成 ⑤利于政府与社区履行各自的职能与任务 （三）社区居民自治的基本形式 1.居民会议制度 ⑴居民会议的特征 权威性、广泛性、直接性 ⑵居民会议的地位 居民会议是居民自治组织的最高决策机构，在整个自治组织机构中处于最高地位。 居民自治组织机构、社区党组织、社区居民委员会及其工作委员会和居民小组必须接受居民会议的监督，同时居民会议有权撤销或补选社区居民委员会成员。社区居民委员会是居民会议的执行者，向居民会议负责并报告工作内容 ⑶居民会议的作用 ①有利于实现居民自治 ②有利于防止社区居民委员会成员的独断专行 ③有利于培养居民的民主意识和民主生活习惯 ④有利于充分发挥集体智慧的作用 ⑶居民会议的主要职责 ①听取和审议社区居民委员会工作报告； ②讨论决策本社区工艺事业的发展规划和年度计划 ③选举撤换和罢免社区居委会成员 ④讨论制定和修订社区自治章程和居民公约； ⑤讨论决定实际全体社区成员利益的其他重大事项； ⑥改变或撤销社区居委会的不适当的规定 ⑷居民会议的形式及其人员规定 ①三种形式：全体会议；由每户派代表参加的会议；由每个居民小组选举代表二至三人参加的会议 ②人员规定：居民会议由18周岁以上的居民组成 ⑸居民会议的举行 ①居民会议的召集 三种情况：a决定的问题是属于居民会议的职权，包括制定居民公约、讨论决定涉及居民利益的问题，讨论决定办理公共事务和公益事业及其费用的筹集等； b 居民委员会需要向居民会议报告工作，一般每年至少应有一次； c 有五分之一以上的18周岁以上的居民、五分之一以上的户或者三分之一以上的居民小组提 议，应召集居民会议 居民会议必须由全体18周岁以上的居民、户的代表或者居民小组选举的代表过半数出席，才能举行。 ②居民会议的主持 由居民委员会全体组成人员集体主持 ③居民会议的表决 居民会议的决定，有出席人数过半数通过，方能生效。 表决形式：口头表决、举手表决、无记名投票表决

城市社区管理中存在的问题与对策研究 (1)

江苏广播电视大学 行政管理专科毕业论文 题目我市金江苑社区管理中存在的问 题与对策研究 学校江苏电大金坛学院 班级2010秋行政管理专科 姓名李耀东 学号1032001452171 2012 年 4 月

我市金江苑社区管理中存在的问题与对策研究 李耀东 摘要：现代城市履行社区管理职能是其重要功能，而社区管理职能主要是由居委会承担和完成的。但是，社区居委会由于历史和现实原因，在履行管理职能时有较多问题。不仅仅是硬件的匮乏、软件的缺失，更重要的还在于职责与现实的背离性等，都使之产生难以摆脱的困惑。而要解决其根本问题，应从社区管理制度保障、社区管理工作方式转变、促进社区居委会工作职能提高等方面予以改善。本文运用调查研究、文献资料分析法等方法分析了产生这些问题的主要原因及历史背景，针对各个不同的问题提出相应的解决的对策。 关键字：社区管理问题原因对策 一、社区管理的重要性及现状 我市的社区建设始于2001年,目前共有城镇社区147 农村社区160，随着动迁安置工作的展开我市的社区规模将越来越大，虽然我市在城市社区建设的各方面取得了一定的成绩，但随着社区建设的深入，城市社区管理中的问题也凸现出来， 社区管理是从传统体制下的街道行政管理过渡转化而来，它顺应变化了的新的情况，能比较有效地解决社区发展过程中存在的问题，能有效地协调社区内各方面的力量，发动大家通过自治互助、共同参与的方式，来满足社区广大居民的需求。社区管理在协调力量、组织居民、教育居民、满足居民需求等方面的作用明显，具有传统管理体制不可比拟的优越性，它的存在对城市管理体制改革、社区的发展、实现社会发展的根本目的，都具有十分重要的意义。 社区是城市的基础单位，是党和政府在新时期各项工作开展的重要载体，没

社区居委会如何处理好内外关系开展工作

社区居委会职责和新形势下所担负的主要工作，从五个方面来讲：一、加强班子团结形成社区工作的领导核心二、发挥自治组织作用，积极配合区机关部门、街道、办事处做好社区工作三、服务赢得单位信任，共同开展社区工作四、以维护居民利益为出发点，协调物业管理部门共同做好社区管理和服务工作五、始终代表居民的利益，为居民排忧解难一、加强班子团结，形成社区工作的领导核心社区居委会班子是一个有机的整体，其工作讲究的是配合默契，工作中要做到互相补台不坼台，工作有没有凝聚力，主要看工作是否有成效，下面从三个小点来讲：1、一把手怎样发挥作用。 在领导能力上要有一定的组织管理、协调能力，要始终保持一颗宽容的心，既能容人之长，也要学会容人之过，集中大家的智慧，放手各显其能，顾大局，讲团结，求大同，存小异。 牢记这样一个基本原则，大事不糊涂，原则不让步，小事讲风格，工作要放手，无论工作如何繁忙，要始终注意保持清醒的头脑，做到工作有计划，如每周的例会。 要以事业为重，以大局为重，善于沟通交流思想，以身作责，胸襟开阔，光明磊落，做到相互尊重，相互理解，相互信任，相互支持，要知道红花虽好，还要绿叶扶持，火车跑的快，全凭车头带，作为一把手，为了保证工作的出色完成，第一件事应该是抓好班子的建设。 依靠信任每一个班子成员，带领他们认真完成上级交办的各项工作任务。 发挥每一个人的特长。

俗话说：“强将手下无弱兵，工作要有分有合，分工不等于分家，要把工作看成是大家的事，要把荣誉看成是集体的。 如遇上麻烦事，甚至在群众中造成不良影响，一把手应敢于承担责任，做到有事在会上讲，有意见在会上提，勇于开展批评与自我批评。 正确对待自己，对班子成员中出现的缺点和错误要敢于正视，不能回避，不是原则性的问题，采取大事化小，小事化了，要营造一个良好的民主氛围。 不要搞一言堂，一人说了算，要多听取大家意见。 这些年也有不少的一把手很霸道要强就是一个人说了算，也有的一把手较弱，工作没有主张。 在资金管理上也不能做到一人管钱，一人管票，一人管帐，用钱也不公开，包括上门走访慰问、看病人等最好是班子的人都能去……公章的使用……一把手主任还应注意怎样带领班子成员共同完成上级布置的各项工作任务。 一要对他们的工作给予支持，二要主动关心他们的家庭和生活，三要平等看待副主任和社区工作者，不能有老婆婆的思想。 2、副主任怎样当好配角。 副主任在班子中能否摆正位置，当好助手，发挥自己工作的主观能动性，是起着决定性的作用。 做到在工作中积极主动，踏实肯干，勤勤肯肯，任劳任怨。 能在主要领导的带领下，按照责任分工，做到分工不分家，工作

城市社区管理中存在的问题及对策研究

城市社区管理中存在的问题及对策研究 【摘要】社区是城市社会中不可缺少的组成部分，伴随着当前我国不断深化改革的政治经济体制以及不断加大力度的改革开放，城市社区在整个社会发展的中地位日渐提升，在现代化建设中的作用举足轻重。由此对于城市社区管理中存在的问题研究就显得尤为重要，本文旨在基于我国社区管理的现状，分析我国城市社区管理中存在的问题，试图提出解决方法，完善社区管理的体制，完善服务体系，由此建立高效科学的社区管理机制。 【关键字】城市社区管理模式对策研究 目录 一、城市社区管理概述 (1) （一）城市社区的概念 (1) （二）城市社区管理的内涵与具体内容 (1) 二、城市社区管理中存在的问题 (2) （一）我国社区管理中的行政化色彩 (2) （二）我国社区服务供需失衡 (2) （三）我国社区管理经费不足 (3) （四）社区成员参与度不高 (3) 三、城市社区管理的对策研究 (3) （一）健全并创新管理体制实现正规管理 (3) （二）促进社区居民参与实现民主管理 (4) （三）加强社区工作人员的保障制度与专业化建设实现科学管理 (4) 【参考文献】 (4) 一、城市社区管理概述 （一）城市社区的概念 城市社区指的是在一定区域范围的居民生活的社会共同体，这一概念最早由由德国社会学家滕尼斯在1887年提出。它具有四个基本要素，地域、文化、人口以及组织机构，一般来说社区地域界限清晰，人口密度以及规模较大，地域是社区存在的物质要见，人口则是社区生活的主体，组织机构及文化为社区居民交流与整合提供条件。四个要素环环相扣，缺一不可，任何一个要素缺失社区也就失去了其完整性的意义。 （二）城市社区管理的内涵与具体内容 社区管理指的是在这区的范围内，由一定的组织机构主导通常情况下是社区的党组织

社区管理中存在的问题及对策

论文：社区管理中存在的问题及对策 随着社会主义市场经济体制的不断完善，社区管理也就成为城市社会管理的基础，社区在社会管理中的地位得到增强，成为维护社会稳定的第一防线。社区是社会发展特别是社会经济发展到一定阶段的产物。是具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体及其活动区域，社区管理的好坏会影响城市的和谐，乃至整个社会的稳定发展。本文从建设和谐社会、和谐社区的角度，为社区管理的发展提供可借鉴的对策，对馨园小区社区管理现状进行研究和分析。 1 馨园小区管理现状 馨园社区居委会隶属于五棵树镇人民政府吉港大街街道办事处，建于2004年，是具有保洁、绿化、治安、文化、医疗保健等全方位服务的新型社区，占地面积0.39平方公里，社区现有居民楼58栋，2012户，居住人口9036人，在社区内建立了社区党支部、社区成员代表会议、社区共建议事会、社区居委会，形成了议行分设、相互制约、共同发展的社区工作机制。党建、社保、低保、计生、警务等专项工作进入社区并广泛开展了便民、利民服务。通过几年的努力，终于把 社区工作的平台搭建起来。 2 存在的问题 由于馨园小区社区管理起步晚，总体状况较为落后，到目前为止仍处在解决“有人办事、有钱办事、有地方办事、有章理事”的阶段，囿于资金的匮乏，发展速度缓慢，存在的矛盾和问题较多，主要集中在 以下儿个方面：

2.1 无相关政策法规，缺乏监督制约目前，国家还没有出台统一的社区法规或具有可操作性的指导意见,当地也没有制定可行性的社区管理条例相关制度。适应社区管理和社区组织职能调整的法律法规还十分缺乏。这样的现状制约了社区改革和社区建设的顺利进展，对社区管理权力的监督、社区的规模设置、社区组织机构的建立内容规定不够详细,关于社区组织机构建设的内容也尚未达成共识。 2.2 居民很少参与社区活动和管理目前，该社区许多居民没有把自己看作是社区管理的授权者，对社区内的社会活动、经济活动、文化活动和政治活动参与兴致不高，仍把社区管理工作完全看作是街道办事处和居委会的事，对居委会的选举不关心，对社区的管理工作不关心甚至不配合，使得社区管理工作要全面，深入展开的困难较大。社区成员对行政任命的社区管理主体缺乏认同感，居民的社区意识淡薄，大多数居民仍普遍缺乏参与社区公共事务和民主管理的热悄和积 极性。 2.3 社区缺乏服务随着社会的进步与发展，现阶段社区服务已经是对社区居民物质和精神需要的全面服务，不再是已往单纯物质扶助的福利和救助，但目前街道、社区居委会服务手段仍不健全，还缺少集教育、生活、娱乐、保障等为一体的社区服务中心，并没有发挥其应有的服务职能，目前街道办事处作为政府的派出机构，这种把社区建设混同于政权建设的做法，“准政府”色彩浓厚，反而弱化了本应承担的社会服务职能，承担着越来越多的政府工作职能，造成街道体制与社区体制在性质和功能上都很难接轨。

浅析社区居民自治

浅析社区居民自治 社区是居民展现自我的大舞台，“我的社区我做主”。在现代发展的整体推动下，城市社区居民自治发展将成为基层群众自治发展的主导。根据近几年来的社区管理经验，我认为社区自治程度和居民素质有很大关系，社区事务居民应该积极参与、有序参与，如果没有一个和谐的自治氛围，居民“无序参与”，社区凝聚力从何谈起!因此采取社区共治与居民自治相结合，小区才能成为大家共同的家园。 一、拓宽社区服务面 社区居民自治主要是围绕利益关系展开，自治的前提是保障公共利益，服务居民利益。社区的服务对象往往是老人、小孩、残疾人、困难户等，居委会完成政府各项惠民措施，似乎代表的就是边缘和弱势群体，这是种认识上的缺位。居委会不是服务主体，它是代办者，发挥的是桥梁作用，要提升居民社区治理的参与率，就得把社区的服务面扩展到所有人群，包括社区的工薪阶层、单位人，以及其他精英人群。社区居委会不仅是各种政府工作的代办者，它更应该提供必需的生活服务，从居民衣食住行、切身利益入手，简言之，就是要让社区服务真正体现居民需求。对某些社区无法解决的问题矛盾，则是通过社区各级人大代表、政协委员来拓展

居民诉求渠道，上下联系，反映社情民意。只要把群众身边事、切身利益关系处理好了，居民参与自治热情自然高涨。 二、加强社区建设 居民自治的前提基础，是要加强社区基础建设，如环境、绿化、医疗保健等基础设施建设。有了好的基础条件，才能吸引广大社区居民主动参与，直接行使自己的民主权利，管理基层公共事务和公益事业。引导居民自治管理不是一朝一夕的，在平时的服务过程中注意宣传引导，同时，尽可能地为居民们创造好的居住环境。永先社区是“村改居”的社区，我们进行人行道砖改造，小区游园建设、安装健身器材，线网改造，以及正在建设的楼院院门，都是为下一步居民自治管理打下坚实的基础。 三、大社区小楼院，加强楼院物业管理 小区物业管理是居民生活的重心，物业管理应条块协同联合，充分调动行业、社区、社会资源。在我们社区楼院院门建成后，我们准备由社区召集房管、环保、绿化、治安、水电等政府行政部门，对小区物业矛盾面对面沟通，提出“一揽子”解决方案，将面上问题解决后，交由楼院自管小组自主管理物业内部事宜。强化自管小组作用，发动党员参与，组织议事园地，无论是社区事务还是楼院事宜，“楼门院长”齐参与。 四、社区志愿者带动居民自治管理

社区小区居民自治小组实施方案

小区居民自治小组实施方案 为强化居民自治管理，调动居民群众对社区建设和社区服务参与的积极性，做好新时期基层民主政治建设工作，按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》及有关条例要求，结合社区的实际情况，特制定本实施方案。 一、指导思想 本方案党的十九大精神为指导，以《中华人民共和国居民委员会组织法》为依据，充分体现居民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的意愿，让社区的基层民主政治建设得到更加的深入，通过居民自治使党和政府的方针政策贯彻到每一户居民中，让真正热爱社 区工作，群众基础好，有能力为人民群众服务的同志选到各小区居民自治小组当中，更好地服务广大居民，将社区建设成更加民主、和谐的社区。 二、工作领导机构 居民自治领导小组，组长：XXX副组长：XXX组员：赵萍、xxx XXX XXX XXX XXX XXX 居民自治工作领导小组全面负责社区小区居民自治小组的组织推选、协调等工作。 三、产生办法 小区居民自治小组在社区党组织、居委会领导下，代表社区居委会行使管理小区的职责。根据社区的实际情况，各小区居民自治小组成员

由业主推选出，设组长1名，组员4--6名，任期3年，可连选连任。 各小区按每个楼栋推选出一名小区居民代表，年龄、性别不限，能配合选出的居民小组搞好本小区居民服务，并及时收集上报小 区居民关心的热点、难点问题。 四、居民自治小组职责 1、服从社区党组织和居委会的领导和工作安排，贯彻执行党和政府的各项方针政策； 2、调解本小区居民间的一般纠纷，并及时上报社区居委会，杜绝因纠纷引发各类刑事犯罪案件； 3、向社区及时反映本小区内各种安全隐患，配合社区及上级部门及时排除险情或险情发生时立即阻止扩散并报警，并通知社区相关负责人立即到场； 4、认真负责管理本小区环境卫生，对本小区的楼道清扫工作进行监督，及时清理卫生死角，做到无积存垃圾； 5、加强组长与组员之间的沟通，遇事协商，充分听取居民代表合理化建议，维护居民的合法权益，及时收集居民意见，并及时上报社区居委会。 6、接受社区党组织与社区居委会安排的其他任务。

社区党员管理存在问题及对策

社区党员管理存在问题及 对策 基本情况 目前街道共有个社区党支部，共有党员人占街道党员总数的，其中岁以上人占总数的，岁以下的人，占总数，离退休人，占总数，体弱多病、行动不便人，占总数，下岗失业外出打工人，占总数。 在第二批保持共产党员先进性教育活动中，街道党工委对社区党组织就社区党员的教育管理问题进行了认真的调研，总体感到：一是通过先进性教育，管理社区党员的指导思想进一步明确。街道社区两级党组织充分认识到，社区党员管理是社区党建的重要组成部分，社区党员是社区建设的骨干，加强对社区党员的管理，对保持社区党员队伍的先进性和发挥社区

党员在社区建设中的带头作用，对提升社区党建工作水平，使社区党的基层组织更具有吸引力、凝聚力和战斗力有着十分重要的意义。社区党组织克服了畏难情绪，在教育活动中积极主动地探索社区党员的管理的有效办法，使社区党员的管理工作有了一个较好的态势。二是逐步建立和完善了社区党组织的工作制度。街道党工委根据社区党组织的实际情况，不断总结先进性教育活动中的经验和有效做法，从建立和完善制度着手，分别制定和完善了社区党组织织的工作制度，如“三会一课”制度、民主评议党员制度、社区党员目标管理制度、下岗职工和流动党员管理制度等，用严格的规章制度加强对社区党员管理，有效地规范和约束了社区党员思想、行为，更有效地促进了社区党组织的工作走上规范化、系统化、经常化。三是有针对性的加强了社区党员教育管理工作。针对社区党员不同层次和类型，有效地采取了“”工作学习法，建立了学习中心户制度等，较好地解决了党员学习教育中的难点。针对当前社区党员的从业形式、生活水平、思想状况和身体条件等，对社区党员实行了分层分类管理，较好地发挥了社区每一名党员的作用。 存在问题及原因 总的来说，社区绝大部分党员能够自觉发挥先锋