生产建设项目水土保持设计理念

生产建设项目水土保持设计理念

设计理念是设计人员在设计构思过程中所确立的主导思想，对工程总体设计尤为重要，是设计思想的精髓所在。从更高层次讲，就是通过设计理念的应用和贯彻，赋予某一工程设计具有个性化、专业化的独特内涵、风格和效果。生产建设项目的水土保持设计理念首先应是工程设计理念的组成部分，应渗透到整个工程设计中，对优化主体工程设计起到积极的作用，这对于工程建设能否有效保护和利用水土资源，恢复生态环境，以及建设独具生态景观特色的工程具有十分重要的作用。同时，水土保持设计理念在水土保持方案编制与设计的总体思路、总体布置、措施设计中起着决定性与支配性的作用。作为水土保持设计人员应广泛涉猎主体工程设计相关水土保持内容，进一步提升设计质量，水土保持设计应在不影响主体运行安全的前提下，充分利用与保护水土资源，加强弃土弃渣综合利用，应用生态学与美学原理，优化主体工程设计，使工程设计与生态、地貌、水体、植被等景观达到更高层次的协调与融合。

4.1 约束和优化主体工程设计

生产建设项目水土保持各阶段设计技术文件是贯彻《水土保持法》规定的“三同时”制度的一个重要环节，同时，也是主体工程设计文件的重要组成部分。可行性研究阶段的水土保持方案是水行政主管部门批复具有法律约束力的设计文件，既是对工程设计、施工、管理的法律约束，又是水土保持后续设计的指导性技术文件。因此，水土保持设计理念首先是从水土保持角度约束和优化主体设计，使之达到水土保持法及其相关法规与规范的规定与要求。也就是要从水土保持、生态、景观、地貌、植被等多方面论证主体工程设计不合理性，从主体工程设计的各个环节查找缺陷，并对主体工程设计提出符合水土保持规定要求的建议，并最大限度地保护生态、控制扰动范围、减少植被破坏和水土流失、快速有效修复生态系统，并在更层次上达到工程、生态、景观的协调，人与自然和谐的目标，并形成不同工程类型独具特色的设计方案。

目前，我国处于由传统工程设计向生态景观型工程设计转变的过程中，工程设计的指导思想上仍存在着重视主体工程设计，忽视水土保持与生态设计，难以达到《水土保持法》规定的要求，更无法满足生态文明建设赋予工程设计的任务。因此，确立约束与优化主体工程设计的理念，主体工程设计和水土保持设计共同达到充分发挥水土保持措施的作用和效果是十分重要的。

水土保持设计应本着事前控制的原则，树立对主体工程设计的约束性和优化理念，应以主体工程设计为基础，通过全面的主体工程水土保持评价，在整体设计中加以贯彻，并通过由主体工程设计的相关专业进行修正与优化。重点是通过对主体工程选址选线、比选方案、条件制约、经济合理、符合法规等方面进行评价，分析其是否符合水土保持的要求，提出的法律法规规定的制约性因素和条件和主体设计必须修改的环陈，同时应本着保障安全运行，统筹水土保持，植物优先，兼顾景观，并充分考虑植被恢复（绿化用土、造林种草季节），以及移民、施工减少占地、扰动和水土流失的原则，优化工程总体布置及施工组织设计，只有这样才能做到设计阶段的“预防优先”。如对公路主体设计的评价，首先要从几个线路方案的比较，了解各方案有无制约性因素，线路方案沿线有无水土流失敏感区域，是否产生生态与植被的不可逆的影响，提出线路比选的意见；其次，从线路的构成去评价，即桥、隧、堤的比重，分析对植被的影响；再次，评价土石方平衡率；最后，对施工工艺改进和新技术应用结合经济成本分析进行评价，建议主体设计吸纳和修改已有的设计方案。

弃渣场选址除必须满足有关规范规程的强制性要求外，在水土保持设计中，要充分树立选址及设计优化的理念。如在选址布设时，要尽可能避免占用耕地、林地及植物条件较好地区，应充分利用工程建设永久征地，并与主体工程施工用地和办公生产生活（管理区）用地相结合；应充分利用工程建设区附近的荒废土地等作为弃渣场地，以减少对当地良好生态环境的破坏。

工程取料要做到分台开采，分台堆放，创造恢复土地与植被的条件。取料或弃渣场地要采取合理有效的挡护措施，防治水土流失及可能产生的危害；选址及挡护措施

设计时，应进行多方案的比选。

图4-1-1 浙江省华光潭梯级水电站利用工程弃渣填筑形成管理区

图4-1-2 小浪底工程石料场分台开采，为后期土地恢复利用创造了条件

4.2 优先综合利用弃土弃渣

弃渣是生产建设项目建设生产过中造成水土流失最主要的问题，既是主体工程设计优化的重点，也是水土保持防护设计的重点。减少弃渣量除通过工程总体方案比选和优化施工组织设计外，更重要的是加强弃土弃渣的综合利用，这不仅能够有效减少新增水土流失量，而且也是实现循环经济的有效途径。水土保持设计中经常将弃渣看成是不得以需处理和防护的废物，实际上弃渣本身也是一种资源，应尽可能实现综合利用，这比被动的拦挡防护更好。

如煤炭开采过程中的弃渣－煤矸石可以实现分类利用，利用煤矸石、中煤、煤泥等低热值燃料，开展热电联产联供；利用煤矸石及电厂粉煤灰发展烧结砖、水泥砌块、陶粒、路基材料、混凝土掺合料等建筑材料；水利水电工程及公路铁路等工程建设中，弃渣很多可以用于本工程或其它工程的填方加以回填利用，也可以加工成砂石料用作本工程建筑材料，还可以回填于荒沟、废弃砖场或采砂坑，增加土地资源。在工程建设永久占地区内进行弃渣，应充分考虑主体工程总体规划，并结合生态景观建设，利用弃渣就势置景，使弃渣场成为景观建设的组成部分，同时，也提高土地利用率。因此，水土保持设计中应优先考虑弃土弃渣综合利用，或从综合利用的角度提出水土保持的意见与建议，在主体工程设计通盘考虑。

图4-2-1小浪底水利枢纽工程坝下游弃渣与施工场地通过合理规划设计形成水岛景观

图4-2-2 台湾某工程的弃渣场造景

4.3 节约和利用水土资源

4.3.1 节约和利用土地资源

生产建设项目在建设和生产时，特别是工程施工临时设施布设，工程弃渣、取料及临时堆置等过程中，需占用大量的土地，必须牢固树立节约、整治和恢复利用土地的理念，充分协调工程规划、施工组织、移民占地等专业，在优化主体工程建构筑物布置、加强综合利用弃土弃渣，取料与弃渣场地联合应用等来减少占压土地特别是耕地。同时，对工程建设占用和扰动的土地应尽可能采取整治措施，恢复土地的生产力。特别是一些河道堤防、公路铁路等工程建设过程中，可以通过施工组织设计，合理调用土石方，利用工程取料场开挖形成的取土坑弃渣，既减少工程占地面积，又能够恢复利用土地。

图4-3-1 青藏铁路采取取弃土场的联合运用，节约利用了土地，恢复了景观。青藏铁路水土保持工作中要求必须设立固定取弃土场，限制取土深度，并规定取弃土场远离铁路两旁500m以外，保护沿线植被和景观，加强了取弃土场的联合运用，减少了渣场的数量，从而大大减少了植被破坏。

图4-3-2 山西潞安矿业（集团）有限责任公司司马矿排矸场覆土。山西潞安矿业（集团）有限责任公司司马矿对排矸场进行覆土后绿化，尽可能恢复土地和植被。

4.3.2 保护和利用土壤

土壤与植被是水土流失及其防治的最为关键因素，形成1cm厚土壤大约需要200年~400年时间，从裸露的岩石地貌形成具有良好的生物多样性丰富和群落结构稳定植物群落则和需更长的时间，有的需用上万年，因此，保护和利用土壤，特别是表土，是生产建设项目主体工程和水土保持设计中极为重要的理念。

在生产建设过程中根据当地的土地及土壤条件，结合现实需求，将表层土壤剥离单独堆放并进行防护，为整治恢复扰动和损毁的土地提供土源，避免为整治土地而增加建设区外取土量，既可减少土地和植被破坏，减少水土流失，又也可节约建设资金。

图4-3-3 张家河抽水蓄能电站表土堆场。河北省张家河抽水蓄能电站将15hm2农田的表层土壤剥离后单独堆放保护，可节约保护土壤0.24万m3；

图4-3-4 秦山核电厂扩建项目表土堆场。浙江秦山核电厂扩建项目将工程占地区的表土全部剥离后集中堆置在施工区一角，可节约保护土壤2.6万m3，既保护了土壤，又为今后植被恢复奠定了基础。

4.3.3 充分利用降水资源

生产建设项目不仅在生产建设过程中改变区内的地形和地表物质组成等条件，而且平整和硬化地面，导致径流损失加大，不仅对周边造成冲刷，一定程度上也破坏局地正常水循环。因此，通过拦蓄利用或强化入渗等措施，充分利用降水资源，也是水土保持设计一项重要理念。

在降雨较多的地区，采用强化入渗的水土保持措施，能够改善局地水循环，减少对工程建设本身及周边的影响；有条件的地区，利用引流入池，建立湿地，净化水质，做到工程建设与水源保护、生态环境改善相结合。

在水资源紧缺或降雨较少的地区，采取拦集蓄引设施，充分收集汛期的降水，用于补灌林草，既提高成活率和生长量，又节约水资源，降低运行养护成本。

图4-3-5 某高速公路在公路沿线布设水窖，收集路面径流，用于补灌坡面植被

图4-3-6 广东渝湛高速公路利用路面径流建成湿地处理系统

图4-3-7 某水电站办公生活区采取降水入渗措施－小框格种草

4.4 优先保护、利用与恢复植被

4.4.1 保护和利用植被

在主体工程与水土保持设计过程中，要树立保护植被与利用植被的理念，通过选址选线、总体方案比较、优化主体工程布设等措施保护植被。在生态脆弱的高原高寒地区、干旱风沙地区，植物一旦破坏，将很难恢复。如在水库工程建设中应合理比选工程规模尽可能减少植被淹没。同时，也可通过对原有乔灌木的移植移栽，建立场圃，保护种质资源，等后期恢复植被需要时，再将移植的植被用于工程建设，不但节约了投资，也提高了植被的存活率。

图4-4-1 云南某公路增加桥隧来减少植被破坏。云南省公路建设根据当地地形地貌情况，增加桥、隧比重，采用桥、隧、堤结合的办法，大大减少了植被破坏，水土保持效果明显；

图4-4-2 青藏铁路将剥离后的草皮专门存放并养护，后期再覆盖到裸露面。青藏铁路将剥离后的草皮专门存放并洒水养护，等土方工程完成后再覆盖到裸露面，保护和利用高原草甸，同时，提高施工道路设计标准，变临时道路为永久性道路，提高施工道路的服务期，避免因道路毁坏另辟蹊径而扩大草甸植被占压面积；

图4-4-3 溪洛渡水电站将淹没区需砍伐的树木提前移植出来进行假植。溪洛渡水电站在建设过程中，将淹没区需要砍伐的树木提前移植出来进行假植，为将来建设区植被恢复准备苗木，即保护了林木，又节约了绿化方面的资金。

4.4.2 保障安全和植被优先

植物措施能够有效防治项目建设区水土流失，恢复植被，丰富景观，美化环境，是生产建设项目水土保持的重要理念。水土保持是生态建设与恢复的主体内容，设计应用生态学理论，确立优先恢复植被的设计理念，保持水土、恢复可持续发展的水土资源，改善生态和环境，着力提高植被覆盖率。在设计中充分体现植物优先，植物与工程相结合，在保证主体工程安全的前提下，尽量采取林草措施，工程项目在生产建设过程一般都会产生大开挖和堆垫边坡，传统上为了追求质量高、稳定安全，挡护工程大都采用硬防护措施，如混凝土挡土墙、浆砌石拦渣坝和护坡等工程措施，结果是工程造价很高，视觉效果很差，生态景观重建更是无从谈起。随着经济发展和人们生态文明建设的认识的提高，工程设计开始向生态景观型设计发展。因此，在保障工程安全的前提下，坚持植被优先，工程措施和植物措施相结合，优先发挥植物的生态景观效果，已越来越成为工程设计的重要理念。近年来，我国高陡边坡等水土流失治理中已形成了植物与工程相结合的水土保持技术体系，特别是高速公路设计中正越来越多地体现了水土保持设计的生态学理念。

图4-4-4 成都-南充高速公路植物护坡。成都-南充高速公路边坡采取开级放缓，降低拦挡设施的高度，以植物护坡为主，增加植被覆盖；

图4-4-5 广东渝湛高速公路的生态排水边沟。广东渝湛高速公路采用三维网植草生态防护碟形边沟代替传统砌石边沟，排水沟与周围的自然环境更协调；

图4-4-6 广东渝湛高速公路的桥头生态锥坡－浆砌石坡面蟛蜞菊覆盖。

图4-4-7 大隆水利枢纽电站厂房后高陡边坡采用植被护坡措施。大隆水利枢纽电站厂房后高陡边坡采用植物护坡措施。这既降低了造价，也控制水土流失，还取得明显生态景观效果。

在经济发达的地区，业已将工程防护措施进行改造，恢复植被。再次证明植被优

先的设计理念在现代工程设计上的重要意义，

图4-4-8台湾某电厂原混凝土坡采取人工开凿加植生袋的方案恢复植被

图4-4-9 深圳市拆除公路原浆砌挡护，实施植物护坡。深圳市根据当地的雨量大、边坡比较稳定、植被恢复快的特点和目前的工作经验基础，开始实施拆除公路原来的浆砌挡护工程，全部实行植物护坡，尽最大可能建设生态走廊；

4.5 恢复和重塑生态景观

4.5.1 充分利用植被措施重建生态景观

植物措施设计是生态景观建设的灵魂，没有植物生存就难有动物的存在，没生命的景观是死寂的景观。如何将使各类裸露地复绿，并与主体工程设计及周边生态景观相协调，使工程景观与植物景观协调，是生产建设项目水土保持设计一项重要任务。

为此，设计必须坚持以下的理念：

1）植物措施设计应坚持生态效应与景观效应相结合

植物生长本身需要一个过程，生产建设项目应最大程度地发挥植物的长期景观效应和水土保持作用，同时根据项目建设进度的需要，植物措施既要尽快达到绿化效果，又要满足全过程防治水土流失的需要。因此，树立人与自然和谐、工程与生态和谐理念，充分利用植物的生态景观效应，统筹考虑主体建（构）物的造型、色调、外围景观（包括周边河湖水体、植物、土壤）等，使植物景观与主体建筑景观相协调。应充分考虑植物的外部形态、色彩、季相、意境等合理选择和配置植物种及其结构，并辅以布置园林小品，形成富有内涵的生态景观，并着重突出不同项目和环境条件下的景观特色。

图4-5-1三峡水库大坝肩头景观一角

图4-5-2台湾处某堤防植物措施与主体建筑景观

图4-5-3安徽舒城龙河口水库坝肩边岸植物措施配置与建筑物浑然一体

图4-5-4三峡大坝下游利用保留部分模型、塔架、截流材等，建成大坝截流纪念园

2）工程和植物整体设计工程设计，提升景观效果

工程措施一般是圬工结构或砼工结构物，其视觉效果较差，但可通过材质、造型和色彩及表层质感优化处理加以改善，也可预留实施植物措施的接口，通过植物措施进行间接改良。较常见的还有干砌石挡墙和铅丝网石笼挡墙（在保证安全需求的情况下采用），干砌石挡墙可以在块石间缝隙内培土绿化，铅丝网石笼挡墙视觉效果好于浆砌石挡墙，也可培土绿化，虽覆盖率较低但也有一定的景观效果。

图4-5-5 干砌石挡墙绿化

图4-5-6 铅丝网石笼培土

图4-5-7 路景交融——思小路

图4-5-8 神宜路上的木桩挡墙（利用清表时必须砍伐的树木制成）

3）综合应用景观设计方法，提升水土保持措施景观效果

除微观尺度上提升提高水保措施自身的美观度和中观尺度上加强与周边环境的协调和融合；还可综合应用“清、露、封、诱、秀”等多种景观手法，从宏观上综合优化提升整体景观效果。

“清”就是清理危体及各类废弃物；通讯电缆、输电线及电杆等辅助设施尽量“隐形”布设，使项目区尽量整洁。

图4-5-10 “露”—在风景优美的地段，避免遮挡大众视线。“露”就是在景色优美的地段，应注意植物措施的高度，避免遮挡大众视线，或将有碍的建筑物拆除（应综合考虑其景观和经济代价），将美景尽量显露以便于欣赏。

图4-5-11 “封”—密植乔灌木遮挡其后杂乱的建筑物。“封”就是通过植物的高密度种植，或通过构造物造景等对不良景观进行视线封挡，“屏蔽不良景观的视觉影响”。

图4-5-13 “诱”—在坡脚栽植红叶植物等吸引大众视线。“诱”就是在不良景观无法改造，也“封”不住的情况下，通过人工绿化、造景等手段转移受众视线焦点，降低不良景观的视觉冲击。

“秀”就是展示水保措施的自身美化效果，或通过设置观景台及标志物等向大众展示项目周边的优良景观，提高大众的景观愉悦程度。

4）乔灌草合理配置，多种植物相结合，注重乡土植被，降低养护成本（无图片）乔、灌、草、藤植物搭配，多种植物相结合，营造生物多样且稳定的群落，不仅能够充分发挥不同植物的水土保持作用，最大程度地防治水土流失，同时也能够丰富

生态景观，还可降低养护成本。

乡土植物种适应能力强，成活率高且管护容易，应优先选择，当观赏性或者景观要求方面不符合要求时，应根据当地需要适度引进外来种，同时，也要防止侵入性植物给当地来的不利影响。

乔木树种虽然在树型、根系固土、寿命、经济效益等方面有较大优势，但生产建设形成的扰动坡面，特别是在劣质坡面成林难度大，且乔木林下水土流失难以控制，需要草本植物覆盖地面方能奏效。

灌木树种具有更强的抗逆能力，能够在较短的时间内形成稳定的群落，在弃渣场、取料场、裸露边坡的防护有独特优势。商业化草籽在市场上较容易购得，但这类草多为杂交品种，不产籽，不能自我繁殖更新，4年～5年死亡后被当地草种侵占。因此草种应尽可能选择当地草种，以实现自我繁殖更新，降低养护成本。

5）根据工程运行管理要求，优化植物措施配置

不同类型的工程运行管理对植物种有不同的要求，应十分注重树种生物学特性，优化植物配置，满足安全环保的要求。如供水明渠两侧最好种植常绿树种，落叶应不对水质产生较大影响；精密仪器设备厂区不能采用有飞絮植物；公路两侧有弯道的地方不能种植高大乔木防止遮挡视线；冶炼化工厂应选择种植抗污性强的植物；埋设输油输气管的上方不能选择根系发达的乔灌木等。

图4-5-15南方某工程取土场种植的桉树林，林下没有灌草，水土流失仍得不到防治。反例。

图4-5-16某公路采用印度木豆、山毛豆、猪屎豆等十多种灌木混播，群落稳定、水土流失防治效果好，养护成本低

图4-5-17 曹娥江河口大闸两岸堤防植物措施布置

4.5.2 人与自然和谐相处，实现近自然生态景观恢复

通过景观规划及植物措施合理配置设计使生态景观得以重建。近年来，又进一步向近自然恢复发展，更加强调人与自然的和谐相处。传统的工程追求整齐、光滑、美观、壮观，突出人造奇迹，如河道整治、引水渠等工程边坡修得三面光，呈直线型，既不利于地表和地下水分交换和动植物繁衍，陡滑的坡面也不利于乔木、灌木生长和

人、水、草相近相亲。在稳定的前提下，开挖面凸凹不平，便于土壤和水分的保持，有利于植物生长，恢复后的景观自然和谐。排水沟模拟自然植物群落结构的植被恢复方式、生态水沟代替浆砌石水沟及坡顶（脚）折线的弧化处理等，更贴近自然。

从今后发展趋势看，应树立人与自然和谐、工程与生态和谐理念，充分利用植物的生态景观效应，统筹考虑主体工程各景观要素，使植物景观、主体建筑景观与周边环境景观相协调并有机融合。实现近自然恢复生态景观恢复，这一理念应在工程总体规划与设计中充分考虑，要利用原植物景观，植物种配置和景观设计应与周边自然生态景观相协调，最终达到人与自然和谐相处的目的。

图4-5-18 挖方坡面浆砌石截水沟与生态截水沟的景观效果的对比

图4-5-22大连英那河水库坝下近自然绿化与道路上侧天然植被相协调

图4-5-23某人工河溪护岸的近自然景观

图4-5-24 吉延高速公路植被的景观优化已成为路与自然和谐的典型与示范

水土保持工程措施

水土保持工程措施及其作用研究 水土保持是防治水土流失，保护、改良与合理利用水土资源，维护和提高土地的生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的事业。水土保持的对象不只是土地资源，还包括水资源。水土保持的内涵不只是保护，而且包括改良与合理利用。 对于水土保持工作，有关法律法规明确地定义:水土保持是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。主要涉及预防、治理以及成果管护3个层面。预防主要是针对一些尚未造成水土流失或水土流失状况较轻的地区，在这一地区除了要采取植物"工程等技术措施外，还要加大水土保持宣传，激发地区人民的积极性以及保护意识。而治理则是针对已经发生水土流失现象的地区，这一地区会采取植物、工程以及耕作措施等进行治理。成果管护是水土保持工作的最后一个步骤也是非常关键的环节，它可以有效巩固水土保持工作的效果。 一、水土保持的目标和任务 我国是世界上水土流失较严重的国家之一，其水土流失的基本特点是：分布广、类型多、强度高、危害深、治理难度大。黄土高原水土流失、土地沙漠化、绿洲生态环境恶化、天然草场退化、山区生态屏障破坏导致的水资源涵养功能下降等问题严重制约着我国生态环境改善、经济发展和社会进步。在新的形势下，水利部确立了以水土资源的可持续利用，维系良好的生态环境，支撑经济社会可持续发展，为全面建设小康社会提供保障的水土保持生态建设基本思路，明确了水土保持生态建设的“三大目标”、“四项任务”。 1、水土保持生态建设三大目标 （1）在有效减轻水土流失、减少进入江河泥沙的同时，加强对化肥、农药等面源污染的控制和对重点江河湖库周边的水源保护及生态改善。 （2）在大力改善农业生产条件的同时，突出促进农村产业结构调整和产业开发，集约、高效、可持续利用水土资源，有效增加农民收入。 （3）在改善生态环境，减轻干旱、洪涝灾害的同时，重视城乡人居环境质量的改善，促进人与自然的和谐，建设美好家园，提高人民生活质量。 2、水土保持生态建设四项任务 （1）预防监督 重点加强对主要供水水源地、库区、生态环境脆弱区和能源富集、开发集中

开发建设项目水土保持方案(设计)报告书编制指南

开发建设项目水土保持方案(设计)报告书编制指南 （深水[2006]135号） 1、前言 内容包括：项目来源及建设必要性，位置（含中心点坐标）、红线面积、建设性质和规模，工程立项或报建进展情况，主体工程设计单位和水土保持方案编制委托（包括证书等级和编号）及方案编制深度等（为保证方案对主体工程的评价客观公正，水土保持方案编制单位与主体工程设计单位不得相同）。 2、方案编制总则 2.1方案编制的目的和意义 根据“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针和法律设定的水土保持方案行政许可规定，针对本项目特点阐述方案编制的目的和意义。 2.2方案编制依据 按照国家、广东省及深圳市法律、法规，部委规章，市政府规范性文件，规范标准（含深圳市有关编制指南等），技术文件，技术资料等，分层次列出。 2.3方案编制深度及难度等级 原则上要求方案（设计）深度与主体工程设计阶段相一致。补报方案总体上要求按初步设计阶段编制，施工期临时防护措施要求达到施工图设计深度。 方案编制难度等级综合考虑可能造成水土流失的强度和直接影响区保护对象的重要性，可划分为5级：1级（容易）*、2级（较易）**、3级（一般）***、4级（较难）****、5级（极难）*****。为便于操作，本指南推荐采用简化方式参照地形坡度和计算面积确定（见表1）。****及以上难度等级的项目要求严格技术评审，建议方案编制单位预先告之评估组织机构。 表1 水土保持方案编制难度等级参照表 注： 1.计算面积为防治责任范围面积＋项目区外汇入径流集雨面积的50%；

2.二级公路及以上（含高等级公路）经过丘陵区长度超2公里和管线工程超5公里的项目可定为****及以上等级。 若项目直接影响区属于高敏感区（如一、二级水源保护区，基本生态控制线范围或主要工业、居民区等区域），方案编制难度等级应增加一级；直接影响区为非敏感区（如偏远山区等），方案编制难度等级可相应降低一级。 3、项目分析及水土流失预测 3.1项目区自然概况 介绍项目区周边环境情况，项目区内的各种地貌类型及面积（列表格）、地质、土壤情况，气象水文特征，植被情况（植被类型、主要群落结构、植被面积、覆盖率等，若有古树名木等历史遗迹，要在图纸上标明），生态用水来源和保障情况等；说明项目区是否位于饮用水源保护区（尤其是一级保护区要具体）或基本生态控制线范围等区域。 3.2社会经济情况 介绍项目区所属街道最近的人口、社会经济情况及城市片区规划等，对项目区域跨两个以上街道的项目，介绍相关行政区域的资料；对方案编制难度等级为***级（含本级）以下，此节可略。 3.3主体工程分析 3.3.1工程特性分析 按照采矿（石）、公路（高速公路）、水利工程、房地产开发、工业园区、市政工程等进行工程项目分类，概述项目特性及与水土保持的相关性；明确工程建设地点、规模、总投资、建设期、工程占地、地形条件和土石方平衡量（列出工程项目特性表）。临河及低洼场地项目要说明场地标高与下游河道或出水口的洪水位关系。 3.3.2施工组织和施工工艺分析 对项目区平面布置、场地分区，施工时序，土石方开挖、运输、堆存方式，进场施工道路布置等情况进行分析；如有桥梁、隧洞的，还需说明桥墩挖桩、隧洞开挖工艺。对采石场要说明爆破方式和采石机械等。 3.4项目区周边水土流失及防治现状 说明项目区内各级侵蚀强度的面积和所占比例（列表格）、存在的水土流失类型及规定的水土流失容许值、水土保持工作开展情况及现有的水土保持设施。 3.5水土流失预测 3.5.1预测的基础和依据 说明预测的基础资料和预测依据，水土流失预测是指在年均降雨条件下不采取任何防护措施全年可能产生的最大水土流失量和危害；对施工期不足一年的或计划避开雨季施工的项目，按最不利的条件预测全年的水土流失量。

生产建设项目水土保持方案技术审查要点

生产建设项目水土保持案技术审查要点 为提高水土保持案技术审查质量，依据水土保持法律法规和《开发建设项目水土保持技术规》（GB50433-2008 ）、《开发建设项目水土流失防治标准》 （GB50434-2008 ）等技术标准，制定本审查要点。 一、总体要求 1格遵守现行法律法规、产业政策和水利部有关规定。 2、格执行《开发建设项目水土保持技术规》、《开发建设项目水土流失防治标准》和相关行业技术标准。 3、贯彻新政策，鼓励采用新技术、新材料、新工艺。 4、遵守制度，廉洁从业，客观公正。 5、认真落实有关水土保持案的具体要求，切实把握水土保持案质量。凡是有下列情况之一的不予通过技术审查： （1）涉及饮用水水源保护区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地，不满足相关法律法规规定的。 （2 ）选址选线未避让《水土保持法》规定区域的，或无法避让《水土保持法》规定区域，案没有提出提高防治标准、优化施工工艺、减少地表扰动和植被损坏围要求的；未避让《开发建设项目水土保持技术规》规定应避让区域的。 （3）选址选线比选案从水土保持角度明显优于推荐案，无明显制约因素的。 （4）主体工程布局明显不利于水土保持的。 （5）工程扰动面积明显超过合理围的

（6 ）排弃的砂、、土、矸、尾矿、废渣没有综合利用案的；确需废弃、没 有落实存放地的，或存放地设置不符合规要求的。 （7 ）取土场地未落实，或取土场设置不符合规要求的。 （8）水土保持措施有重大遗漏或者明显不合理的。 （9）地点、名称、重要数据、图表等非技术性错误超过5处的。 （10）报告书编制质量差，评审会打分低于70分的。水土保持案技术评审赋分标准见附录1。 二、报告书各章审查要求 1综合说明 审查重点： 是否高度概括、简明扼要地反映案的主要容。具体要求如下： 1.1项目概况 1.1.1项目建设的必要性 应明确项目建设的必要性及与相关规划的符合性。 1.1.2项目基本情况 应明确项目位置，建设性质，规模与等级，项目组成，占地面积，土挖（含 表土剥离量）、填（含表土回覆量）、借、弃和表土剩余量，建设生产类项目还 应说明年排放灰渣量、矸量、排土量、尾矿量等，取土场和弃渣场数量，拆迁（移民）安置，专项设施改（迁）建，开工与完工时间，总工期，总投资与土建投资，项目法人

工程建筑施工水土保持措施方案-

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目录 一、工程概况......................................................................................... - 2 - 二、水土保持的重要性及目标............................................................ - 3 - 三、水土保持保证体系与管理............................................................ - 3 - 四、水土保持标准 ................................................................................ - 4 - 五、水土保持的目标 ............................................................................ - 4 - 六、水土保持措施 ................................................................................ - 4 -

一、工程概况 1.1 电厂规模 中电新能源热电厂2×350MW级燃机扩建工程。老厂规模为2×180MW 9E级燃气－蒸汽联合循环机组，老厂的天然气由城市燃气运营商新奥燃气公司提供，新奥燃气公司与厂区相邻，位于厂区东北侧。原电厂燃用双燃料，即燃用天然气，以轻油作为备用。目前业主已经完成油改气，厂区的油罐和油泵房已拆除。 本期扩建2×350MW 燃气-蒸汽联合循环热电联产机组及相应的公用设施，部分公用系统按3×460MW机组预留，电厂最终规模为3×460MW（改进型）机组。 1.2 现场条件 电厂位于工业园南部工业组团的南端，为二类工业用地。电厂东侧地块为新奥燃气公司和LNG分输站，往东距离莞深高速公路约300m，北侧为电厂主要热用户——华润雪花啤酒()有限公司，西侧

生产建设项目水土保持方案管理办法

生产建设项目水土保持方案管理办法 （征求意见稿） 第一条（目的与依据）为了加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设活动造成的水土流失，保护水土资源，根据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规，制定本办法。 第二条（适用范围）在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，应当编制水土保持方案。水土保持方案的编制、审批和监督实施，适用本办法。 本办法所称可能造成水土流失的生产建设项目，是指生产建设过程中需要挖填土石方，扰动地表，损坏植被的生产建设项目。 第三条（管理主体）县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责水土保持方案制度的组织实施和监督管理。 国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构）按照本办法规定，开展生产建设项目水土保持监督管理工作。 第四条（方案效力）经批准的水土保持方案是生产建设项目水土保持设施后续设计和施工、水土保持监测和监理、水土保持设施验收的依据。

依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设，不得实施“三通一平”前期工程。 第五条（编制机构）水土保持方案由生产建设单位编制。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。 第六条（方案内容）水土保持方案应当包括下列内容：（一）生产建设项目概况及项目所在区域概况； （二）主体工程水土保持评价与水土流失预测； （三）水土流失防治责任范围及防治分区； （四）水土流失防治目标及防治措施布局； （五）投资估算与效益分析。 第七条（方案分类）根据生产建设项目可能造成的水土流失和对生态环境的影响程度，水土保持方案的编制分为水土保持方案报告书和水土保持方案报告表两类。 征占地面积在5公顷以上或者挖填土石方总量在5万立方米以上的，应当编制水土保持方案报告书；征占地面积不足5公顷且挖填土石方总量不足5万立方米的，应当编制水土保持方案报告表。 第八条（方案深度要求）编制水土保持方案报告书或者水土保持方案报告表应当符合相应技术标准的要求。 编制水土保持方案的深度，应当与主体工程设计阶段和

浅析已开工项目补报水土保持方案技术审查要点

一、前言 生产建设项目的水土保持方案编制审批是项目建设工作中最重要的环节之一，是水土保持监督执法工作展开的依据。 为落实《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160 号）和《山东省水利厅关于对违法违规生产建设项目进行集中查处的通知》（鲁水保函〔2019〕23 号），进一步遏制水土保持监督管理“宽松软”的问题，青岛市在全市范围内开展了全面的水土保持监督管理督查，从严查处违法违规行为，通过监督执法要求责任单位限期补报水土保持方案报告书。 本文结合笔者参与最近补报的水土保持方案报告书的技术审查，对过程中存在的问题及做法进行探讨。 二、相关依据 1. 技术审查依据

根据《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号），水土保持方案报告书应当进行技术评审，技术评审意见是行政许可的技术支撑和基本依据。 技术审查的依据主要有：《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）、《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）、《生产建设项目水土保持监测与评价标准》（GB/T51240-2018）、《水土保持工程调查与勘测标准》（GB/T51297-2018）、《生产建设项目土壤流失量测算导则》（SL773-2018）等，均是2018 年更新后新发布规范、标准。 2. 补报水保方案的依据 《中华人民共和国水土保持法》规定生产建设项目应当依法编制水土保持方案，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准而开工建设的由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办手续的，处5 万元以上50 万元以下的罚款；对生产建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 鉴于此，补报水土保持方案本身属于违规行为。在实际技术审查中，要求报告中首先界定为补报性质，必须明确表明为什么补报

生产建设项目水土保持方案管理办法标准版本

文件编号：RHD-QB-K7072 （管理制度范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 生产建设项目水土保持方案管理办法标准版本

生产建设项目水土保持方案管理办 法标准版本 操作指导：该管理制度文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时必须遵循的程序或步骤。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 第一条（目的与依据）为了加强生产建设项目水土保持方案管理，预防和治理生产建设活动造成的水土流失，保护水土资源，根据《中华人民共和国水土保持法》及相关法律法规，制定本办法。 第二条（适用范围）在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，应当编制水土保持方案。水土保持方案的编制、审批和监督实施，适用本办法。 本办法所称可能造成水土流失的生产建设项目，

是指生产建设过程中需要挖填土石方，扰动地表，损坏植被的生产建设项目。 第三条（管理主体）县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责水土保持方案制度的组织实施和监督管理。 国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构）按照本办法规定，开展生产建设项目水土保持监督管理工作。 第四条（方案效力）经批准的水土保持方案是生产建设项目水土保持设施后续设计和施工、水土保持监测和监理、水土保持设施验收的依据。 依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建

生产建设项目水土保持方案

附件 水土保持方案示范文本 B.1 水土保持方案报告书内容及章节编排 1 综合说明 1.1项目简况 1.1.1项目基本情况 简述项目建设必要性、项目位置（点型工程介绍到乡级、线型工程介绍到县级）、建设性质、规模与等级、项目组成、拆迁（移民）数量及安置方式、专项设施改（迁）建、开工与完工时间、总工期、总投资与土建投资等，明确工程占地面积、土石方“挖、填、借、余（弃）”量、取土（石、砂）场和弃土（渣、灰、矸石、尾矿）场数量。矿山工程尚应明确地质储量、首采区位置、服务年限、生产期年排弃渣量等。 1.1.2 项目前期工作进展情况 简述项目工程设计情况和方案编制过程。已开工项目补报水土保持方案的，应介绍项目进展情况。 1.1.3自然简况 简述项目区地貌类型、气候类型与主要气象要素、土壤类型、林草植被类型与覆盖率、水土保持区及容许土壤流失量、土壤侵蚀类型及强度、水土流失重点防治区、涉及水土保持敏感区情况。 1.2 编制依据 列出编制水土保持方案所依据的主要水土保持法律法规、技术标准以及技术资料。其他所涉及的相关法律法规、规范性文件、技术标准在报告书相应位置说明。 1.3 设计水平年 根据本标准第4.1.3条的规定，确定水土保持方案设计水平年。 1.4 水土流失防治责任范围

按县级行政区确定水土流失防治责任范围及面积（对跨县级以上行政区的项目，报告书后应附防治责任范围表），并符合本标准第4.4.1条的规定。 1.5 水土流失防治目标 1.5.1 执行标准等级 确定项目水土流失防治标准执行等级。 1.5.2 防治目标 根据本标准第3.1.3条的规定，明确水土流失防治目标。线型工程有分段标准时应确定分段指标值和综合指标值（对涉及区域较大项目，报告书后应附防治标准指标计算表）。 1.6 项目水土保持评价结论 1.6.1 主体工程选址（线）评价 简述从水土保持角度对主体工程选址（线）的评价结论。 1.6.2 建设方案与布局评价 简述从水土保持角度对建设方案、工程占地、土石方平衡、取土（石、砂）场设置、弃土（渣、灰、矸石、尾矿）场设置、施工方法与工艺、具有水土保持功能工程的评价结论。 1.7 水土流失预测结果 简述可能造成土壤流失总量、新增土壤流失量、产生水土流失的重点部位、水土流失主要危害。 1.8 水土保持措施布设成果 简述各防治区措施布设情况。工程措施应明确措施名称、结构形式、布设位置、实施时段，植物措施应明确植物类型、布设位置、实施时段，临时措施应明确措施名称、布设位置、实施时段。 明确项目水土保持措施主要工程量。植物措施统计面积，工程措施统计拦挡措施的体积、排水措施长度、边坡防护面积、土地整治面积、表土剥离数量，临时措施统计临时拦挡、排水数量及苫盖面积等。 1.9 水土保持监测方案 简述水土保持监测内容、时段、方法和点位布设情况。 1.10 水土保持投资及效益分析成果 简述水土保持总投资和工程措施投资、植物措施投资、临时措施投资、独立

开发建设项目水土保持工程概(估)算编制规定

开发建设项目水土保持工程概（估）算编制规定 总则 1.为贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》，加强开发建设项目水土保持工程投资管理，统一概（估）算编制办法，提高概（估）算编制质量，合理确定工程投资，结合开发建设项目水土保持工程自身的特点，制定本规定。它是编制和审批开发建设项目水土保持工程概（估）算的依据。 2.本规定适用于中央投资、中央补助、地方投资或其他投资的矿业开采、工矿企业建设、交通运输、水工程建设、电力建设、荒地开垦、林木采伐及城镇建设等一切可能引起水土流失的开发建设项目水土保持工程。 3.本规定应与《水土保持工程概算定额》配套使用。 4.工程概（估）算应按编制年国家政策及价格水平进行编制，开工前如设计方案有重大变更、国家政策及物价有较大变化时，应根据开工年的国家政策及价格水平重新编制，并报原审批单位审批。 5.本规定由水利部水利水电规划设计总院负责管理和解释。 第一章概述 第一节编制说明 1.本规定所称的“水土保持工程”为《开发建设项目水土保持方案技术规范》中所指的“拦渣工程、护坡工程、土地整治工程、防洪工程、机械固沙工程、泥石流防治工程、植物措施工程”等。

2.工程项目可划分为工程措施、植物措施、施工临时工程、独立费用共四部分。 3.工程各部分下设一级、二级、三级项目 第二节概算文件编制依据 1.国家和上级主管部门一级省、自治区、直辖市颁发的有关法令、制度、规定。 2.开发建设项目水土保持工程概算编制规定。 3.水土保持工程概算定额和有关部门颁发的定额。 4.开发建设项目水土保持工程设计文件及图纸。 5.有关合同、协议及资金筹措方案。 6.其他有关资料。 第三节概算文件组成内容 一、概算编制说明 1.水土保持工程概况 水土保持工程建设地点、工程布置形式、工程措施工程量、植物措施工程量、主要材料用量、施工总工期、施工总工时、施工平均人数等。 2.水土保持工程投资主要指标 开发建设项目水土保持工程投资指标主要包括工程总投资、静态总投资、年度价格指数、预备费及其占总投资百分比等。 3.编制原则和依据 （1）概算编制原则和依据。

浅谈开发建设项目水土保持方案中的各项水保措施

浅谈开发建设项目水土保持方案中的各项水保措施 浅谈开发建设项目水土保持方案中的各项水保措施 摘要：当前开发建设项目水土保持方案存在着很多问题，本文针对这些问题提出了强化监督管理体制、规范监理程序及健全验收制度的解决对策，以期为开发建设项目水土保持治理工作的实施提供参考。 关键词：水土保持；方案；水保；措施 中图分类号：TV文献标识码： A 据1996年调查，江西省99个县、市区都有不同程度的水土流失，现有水土流失面积352.2万hm2，占土地总面积21.1%。其中轻度流失面积122.8万hm2，中度流失面积104.4万hm2，强度及其以上的流失面积124.9万hm2，详见表1。据调查推算全省每年土壤侵蚀量达1.65～2.2亿t，相当于损失5万余hm2、20cm厚的耕作层，如表2所示(这不包括人为开矿修路等基建项目直接废弃的泥沙)，其中以赣州地区为最大，达4873万t。 表1各级侵蚀区面积占全省土地及流失面积比例 一、开发建设项目引发的水土流失原因分析 1、土壤抗侵蚀能力下降。土方开挖为项目建设主要工程之一，开挖过程中，大量富含有机质的土壤被迫从基岩剥离，造成土壤的成分与结构被破坏，对其透水、抗蚀、抗冲等功能造成严重影响，导致土壤拦截和蓄积雨水性能下降，很容易使水土严重流失；工程施工时的扰动再塑，使得坡度和坡长等地形要素在短期内产生很大变化，产生大量人工坡面和悬空面，使岩土层原始平衡状态被破坏，加剧水土流失的形成；项目建设过程中大量排放的松散弃土弃渣，稳定性差，在没有植被覆盖时，很容易形成风力侵蚀，遇到暴雨或长期连续降水的情况，就会出现水力侵蚀。这些松散堆积物如果被随意倾倒在河道内，将水流流势改变，影响河道行洪性能，在强降雨时容易引发洪水

开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定【最新版】

开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定 第一条为了加强水土保持方案编制、申报、审批的管理，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部、国家环保局发布的《开发建设项目水土保持方案管理办法》，制定本规定。 第二条凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须编报水土保持方案。其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续;核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续;备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。 第三条开发建设项目的初步设计，应当依据水土保持技术标准和经批准的水土保持方案，编制水土保持篇章，落实水土流失防治措施和投资概算。初步设计审查时应当有水土保持方案审批机关参加。 第四条水土保持方案分为“水土保持方案报告书”和“水土保持方案报告表”。 凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米

以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书;其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。 水土保持方案报告书、水土保持方案报告表的内容和格式应当符合《开发建设项目水土保持方案技术规范》和有关规定。 第五条水土保持方案的编报工作由开发建设单位或者个人负责。具体编制水土保持方案的单位和人员，应当具有相应的技术能力和业务水平，并由有关行业组织实施管理，具体管理办法由该行业组织制定。 第六条编制水土保持方案所需费用应当根据编制工作量确定，并纳入项目前期费用。 第七条水土保持方案经过水行政主管部门审查批准，开发建设项目方可开工建设。 第八条水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度，县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。 中央立项，且征占地面积在50公顷以上或者挖填土石方总量在

开发建设项目水土保持技术规范强制条文

开发建设项目水土保持技术规范GB50433－2008 （强制条款） 3.1.1开发建设项目水土流失防治及其措施总体布局应遵循下列规定： 1 应控制和减少对原地貌、地表植被、水系的扰动和损毁，保护原地表植被、表土及结皮层，减少占用水、土资源，提高利用效率。 2 开挖、排弃、堆垫的场地必须采用拦挡、护坡、截排水以及其他整治措施。 3 弃土（石、渣）应综合利用，不得利用的应集中堆放在专门的存放地，并按“先拦后弃”的原则采取拦挡措施，不得在江河、湖泊、建成水库及河道管理范围内布设弃土（石、渣）场。 4 施工过程必须有临时防护措施。 5 施工迹地应及时进行土地整治，采取水土保持措施，恢复其利用功能。 3.2.1 工程选址（线）、建设方案及布局应符合下列规定： 1选址（线）必须兼顾水土保持要求，应避开泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区。 2 选址（线）应避开全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、严重试验区、不得占用国家确定的水土保持长期定位观测站。 3 城镇新区的建设项目应提高植被建设标准和景观效果。还应建设灌溉、排水和雨水利用设施。 4 公路、铁路工程在高填深挖路段，应采用加大桥隧比例的方案，减少大填大挖。填高大于20m或挖深大于30m的，必须有桥隧比选方案。路堤、路堑在保证边坡稳定的基础上，应采用植物护坡或工程与植物防护相结合的设计方案。 3.2.2取土（石、料）场选址应符合下列规定： 1 严禁在县级以上人民政府划分的崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取土（石、料）场。 2在山区、丘陵区选址，应分析诱发崩塌、滑坡和泥石流的可能性。

3.2.3 弃土（石、渣）场选址应符合下列规定： 1 不得影响周边公共设施、工业企业、居民点等的安全。 2 涉及河道的，应符合治导规划及防洪行洪的规定，不得在河道、湖泊管理范围内设置弃土（石、料）场。 3 禁止在对重要基础设施、人民群众生命财产安全及行洪安全有重大影响的区域布设弃土（石、料）场。 3.2.4 主体工程施工组织设计应符合下列规定： 1 控制施工场地占地，避开植被良好区。 2 应合理安排施工，减少开挖量和废弃量，防治重复开挖和土（石、渣）多次倒运。 3 应合理安排施工进度与时序，缩小裸露面积和减少裸露时间，减少施工过程中因降水和风等水土流失影响因素可能产生的水土流失。 4在河岸陡坡开挖土石方，以及开挖边坡下方有河渠、公路、铁路和居民点时，开挖土石方必须设计渣石渡槽；溜渣洞等专门设施，将开挖的土石渣导出后及时运至弃土（石、渣）场或专用场地，防止弃渣造成伤害。 5施工开挖、填筑、堆置等裸露面，应采取临时拦挡、排水、沉沙、覆盖等措施。 3.2.5 工程施工应符合下列规定： 1 施工道路、伴行道路、检修道路等应控制在规定范围内，减少施工扰动范围，采取拦挡、排水等措施，必要时可设置桥隧；临时道路在施工结束后进行迹地恢复。 2主体工程动工前，应剥离熟土层并集中堆放，施工结束后作为复耕地、林草地的覆土。 3 较少地表裸露的时间，遇暴雨或大风天气应将加强临时防护。雨季填筑土方时应随挖、随运、随填、随压，避免产生水土流失。 4临时堆土（石、渣）及料场加工的成品料应集中堆放，设置沉沙、拦挡等措施。 5 开挖土石和取料场地应先设置截排水、沉沙、拦挡等措施后再开挖。不得在指定取土（石、料）场以外的地方乱挖。 6 土（砂、石、渣）料在运输过程中应采取保护措施，防止沿途散溢，造成水土流失。 3.3.1 风沙区的建设项目应符合下列规定： 1应控制施工场地和施工道路等扰动范围，保护地表结皮层。

建设项目水土保持管理办法

建设期水土保持工作管理办法 一、总则 第一条为了加强水土保持工作的管理，防治水土流失，保护和合理利用水土资源，依据根据《中华人民共和国水土保持法》和水行政部门批复的水土保持方案报告书及其有关法律、法规，制定本办法。 第二条水土保持工作涉及的范围主要是水行政部门批复的水土保持方案报告书中确定的水土流失防治责任范围。 第三条开展水土保持工作，必须贯彻预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益的方针。坚持谁开发建设谁保护，谁造成水土流失谁治理的原则。 二、分工与职责 第四条领导小组的工作职责： 1、认真组织公司全体人员，学习贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》及国家、省、部有关水保方面的法律、法规、标准、规范。 2、积极联系本地区水保部门，明确工程项目的水保要求，制定和落实工程项目的水保措施。 3、加强各施工单位水保检查和监控工作，加强水土保持的监理、监测的管理。定期组织相关人员对各施工单位进行水保工作的评定。 4、督促各施工单位施工人员积极应用新技术、新材料，坚持清

结生产，综合利用各种资源，最大限度的降低各种材料的消耗，将工程项目对当地环境的影响减少到最低。 第五条领导小组办公室的工作职责： 1、认真组织各施工参建人员，学习贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》及国家、省、部下发的有关水保方面的法律、法规、标准、规范、技术交底书。 2、积极配合当地水保部门，明确相关要求，制定和落实各项目水保措施。 3、加强日常检查和监控工作，加强对水土保持监理、监测的检查及管理，记录存档。 4、积极完成领导交办的其他工作。 第六条咨询单位的工作职责 1、咨询单位主要负责对水土保持设计方案和措施进行审查。 2、审查施工图设计时，应对水土保持措施、方案进行审核，不符合规定和技术要求的提出审查修改意见。 3、审查施工组织设计时，应对施工单位在施工工过程中的水土保持措施、方案、实施办法进行审核，提出审查修改意见。 4、经常深入施工现场，指导实施水土保持措施，发现存在问题分析及时提出处理意见并协调组织处理。 第七条设计单位的工作职责： 1、设计单位主要对水土保持的设计负责。在设计中要全面贯彻

生产建设项目水土保持设施验收自验报告示范文本、监测总结报告

附件1 生产建设项目水土保持设施自验报告示范文本 前言 简要介绍项目背景、立项和建设过程、水土保持后续设计、自验情况等。 1 项目及项目区概况 1.1 项目概况 1.1.1 地理位置 说明项目在行政区划中所处的位置。点型工程介绍到乡（镇），线型工程应说明起点、走向、途经县（市）、主要控制点和终点。 1.1.2 主要技术经济指标 包括建设性质、规模与等级等主要技术经济指标。 1.1.3 项目组成及布置

说明项目组成（主要建设内容）、主要建（构）筑物、工程布置等。 1.1.4 施工组织及工期 介绍土建施工标段划分、施工场地布置、施工道路、工期等。 1.1.5 工程投资 包括工程概算总投资、土建投资、投资方等。 1.1.6 工程占地 介绍工程实际永久占地、临时占地面积及类型。 1.1.7 土石方情况 介绍工程实际发生的土石方挖填数量。建设生产类项目还应说明年排放灰渣（矸石、尾矿等）量及利用情况。 1.1.8 拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建 简要说明拆迁（移民）安置、专项设施改（迁）建内容、规模和实施单位。 1.2 项目区概况 1.2.1 自然条件

简要介绍项目涉及区域的地形地貌、气象、水文、土壤、植被等情况。点型工程介绍到县；跨省的线型项目介绍到省，不跨省的线型项目介绍到市。 1.2.2 水土流失及水土保持情况 介绍项目所涉及区域的水土保持分区、水土流失类型、容许土壤流失量等，点型工程介绍到涉及县（市）所属全国水土保持区划中的三级区，线型工程介绍到全国水土保持区划中的二级区。介绍涉及的国家及省级水土流失重点预防区和重点治理区，崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区。 2 水土保持方案和设计情况 2.1 主体工程设计 简要说明前期工作相关文件取得情况、不同阶段设计文件的审批情况等。 2.2 水土保持方案编报审批及后续设计 简述水土保持方案编制、批复和水土保持初步设计、施工图设计等后续设计情况。 2.3 水土流失防治责任范围

开发建设项目开垦荒地水土保持方案报告书

水土保持方案报告书样本:开发建设项目开垦荒地水土保持方案报告书 水土保持方案审批流程：申报材料：1、水土保持方案报告书；2、相关前期文件：项目建议书批复文件、水土保持方案编制任务委托书、方案大纲评估意见、水土保持方案（送审稿）专家组预审意见、开发建设项目水土保持方案特性表。审批流程：1、审查材料；2、实地勘测；3、予以初审；4、作出行政审批。[承诺时限] 20个工作日（从补齐相关资料之日算起） 根据根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和国家计委、水利部、国家环保局发布的《开发建设项目水土保持方案管理办法》：凡征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的开发建设项目，应当编报水土保持方案报告书；其他开发建设项目应当编报水土保持方案报告表。审批权限：中央立项，且征占地面积在五十公顷以上或者挖填土石方总量在五十万立方米以上的开发建设项目或者限额以上技术改造项目，水土保持方案报告书由国务院水行政主管部门审批。中央立项，征占地面积不足五十公顷且挖填土石方总量不足五十万立方米的开发建设项目，水土保持方案报告书由省级水行政主管部门审批。地方立项的开发建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别的水行政主管部门审批。水土保持方案报告表由开发建设项目所在地县级水行政主管部门审批。跨地区项目的水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。 根据《水土保持方案编制资质管理办法（试行）》，资格证书分为甲、乙、丙三个等级。持甲级资格证书的单位，可承担各级立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作；持乙级资格证书的单位，可承担所在省级行政区省级及以下立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作；持丙级资格证书的单位，可承担所在省级行政区市级及以下立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作。 关键词：水保方案编制环保水保方案水土保持方案报告水土保持方案报告表水保方案审批申请表土地复垦方案编制土地复垦方案报告书土地复垦方案报告表土地复垦施工方案土地复垦技术标准。 水土保持方案(水保方案)报告书编制格式说明： 依据：水利部水土保持司关于印发《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》的通知（保监[2001]15号）。 版面格式：用A4幅面（210mm×297mm），插图（表）可适当加大。 图件格式：各类图件要求用CAD制作，制图格式应符合《水利水电工程制图标准?水土保持图》（SL73.6-2001）。 （一）方案封面的要求 颜色：方案及所有附件的封面均应为彩色皮纹纸印制，送审稿为墨绿色，报批稿为浅湖蓝色。 版式：封面左上角为设计单位的编制水土保持方案资质证号和工程设计证书号，用3号或4号宋体字印制。右上角为年号和本年度所编制的项目序号。 封面上方为文件标题，第一行为工程名称，用2号或3号宋体字；第二行为水土保持方案，用初号或小初号黑体字；第三行标明，送审稿或报批稿，用括号表出，

开发建设项目水土保持方案技术规范(SL)

开发建设项目水土保持方案技术规范 SL204 —98 主编单位：水利部水土保持司批准部门：中华人民共和国水利部实施日期：1998 年 5 月 1 日1998-02-05 发布中华人民共和国水利部关于批准发布《开发建设项目水土保持方案技术规范》 SL204-98 的通知 水科技[1998]47 号根据1995 年水利水电技术标准的制定、修订计划，由部水土保持司主持、主编制定的《开发建设项目水土保持方案技术规范》，经审查批准为水利行业标准，现予发布。标准名称和编号为：强制性标准：《开发建设项目水土保持方案技术规范》SL204 —98。本标准自1998 年 5 月 1 日起实施，在实施过程中各单位应注意总结经验，如有问题请函告水土保持司，并由其负责解释。标准文本由中国水利水电出版社出版发行。 1998 年 2 月 5 日 前言编制《开发建设项目水土保持方案技术规范》的主要依据是《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、水利部第 5 号令《开发建设项目水土保持方 案编报审批管理规定》等法律法规。本规范主要包括以下内容：第一部分总则。简述编制本规范的目的和意义，适用范围，水土保持方案分阶段的要求，开发建设项目水土流失防治任务及责任范围，水土保持方案应达到的目标等。第二部分水土保持方案编制要求。主要有水土保持方案各设计阶段的要求，水土保持方案报告书的编制及其基本情况调查、水土流失预测、防治方案的制定、投资概（估）算和效益分析等。第三部分水土流失防治工程。对防治开发建设项目水 土流失的拦渣工程、护坡工 程、 绿化工程等7 个方面的措土地整治工程、防洪工程、防风固沙工程、泥石流防治工程、分别提出技术要求。 水利部水土保持司 本规范的主编单位：水利部水土保持司 黄河水利委员会黄河上中游管理局 本规范的参编单位：黄河上中游管理局规划设计院中国科学院水利部水土保持研究 所 本规范主要起草人：焦居仁刘震刘万铨曾大林蔡建勤王欣成姜德文汪有科严国民付永杰 1 总则 1.0.1 2 水土保持方案编制要求阶段要求 2.1.1 3 拦渣工程一般规定 3.1.1 注:表中S r 是与基础形状有关的形状系数，可参照条文说明计算。 3.3.5 4 护坡工程一般规定 4.1.14m20m 、结构紧密的均质土坡，或高度小于12m 的非均质土坡。2）从上到下，削成同一坡度，削坡后比原坡度减缓，达到该类土质的稳定坡度。3）对有松散夹层的土坡，其松散部分应采取加固措施。 2 折线形：1）适用于高12m —20m 、结构比较松散的土坡，特别适用于上部结构较松散，下部结构较紧密的土坡。2）重点是削缓上部，削坡后 保持上部较缓、下部较陡的折线形。3）上下部的高度和坡比，根据土坡高度与土质情况，具体 分析确定，以削坡后能保证稳定安全为原则。 3 阶梯形：1）适用于高12m 以上、结构较松散，或高20m 以上、结构较紧密的均质土坡。2）每一阶小平台的宽度和两平台间的高差，根据当地 土质与暴雨迳流情况，具体研究确定。一般小平台宽 1.5m ～2.0m ，两台间高差6m ～12m 。干旱、半干旱地区，两台间高差大些；湿润、半湿润地区，两台间高差小些。3）开级后应保证土坡稳定。4大平台形：1）适用于高度大于30m ，或在8 度以上高烈度地震区的土坡。2）大平台一般开在土坡中部，宽4m3m ～5m ，齿槽宽度1m～2m 。在齿槽上修筑排水明沟和渗沟，一般深

浅析建设项目水土保持方案防治措施

浅析建设项目水土保持方案防治措施 摘要：本文主要针对建设项目水土保持方案的防治措施展开了探讨，通过结合 具体的工程实例，对水土保持的设计原则及防治措施的分类作了详细的阐述，并 对效益作了系统分析，以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。 关键词：建设项目；水土保持；防治措施 水土保持方案作为建设项目立项的必备条件，是防治开发建设项目建设和运 行过程中造成人为水土流失的重要技术文件。因此，在建设项目的施工过程中， 我们必须要通过制定科学有效的水土保持方案，并采取相应措施做好防治，以避 免发生水土流失的危害，保护当地的生态环境，达到可持续发展的目的。 1 项目区概况 某高端润滑材料建设项目位于珠江三角洲黄金腹地，中心地理坐标为北纬 23°6′，东经 113°29′。项目总用地面积为11.07 hm2，总建筑面积84300 m2，工程总投资8300 万元，项目从事高端润滑油脂生产，生产规模为20000 t/a 高端润滑油，3000t/a 高端润滑脂。根据工程布置和特征，依据有关的设计资料及现场查勘， 参照同类工程在相似地形条件下施工活动造成的水土流失影响，划定本工程的防 治责任范围。经测算，本工程水土流失防治责任范围为1.37 hm2，其中项目建设 区1.3 hm2，直接影响区0.07hm2。 2 水土保持设计原则 根据水土保持方案编制的目标，结合项目区特点，本项目水土保持措施设计 时应遵循以下原则： （1）对于主体工程具有水土保持功能的工程，在方案编制中不再重新设计。对其中达不到水土保持方案设计深度和要求的工程，应在原设计基础上加深细化。 （2）对本次新增的水土保持措施，设计时要以安全、经济、水土保持效果好为原则；工程措施设计应同时考虑与植物措施相结合，确保水土保持效果良好。 （3）水土保持工程措施要和主体工程相互协调，不影响主体工程的顺利施工。 （4）设计采用技术标准为《开发建设项目水土保持技术规范》，同时参照水利部和相关行业的有关技术规范，工程设计必需满足技术规范的要求。 3 防治措施分类 3.1 构筑物建设区水土保持措施 （1）在房屋基础施工前，根据设计资料、地质勘察报告中基础地质构造，制定合理的施工方案，根据地形地貌完善周边必要的临时排水系统和挡护措施，遵 循排水、拦挡先行的原则。 （2）加强工程施工管理，严格按照工程设计及施工进度计划进行施工，减少地表裸露时间，施工开挖土石方直接用于填方工程或集中堆放于临时土堆场，排 弃部分尽快运往指定收费弃渣场。 （3）工程施工期尽量避免在雨季进行，尽可能避开大风日或雨天，并采取必要的临时性水土保持措施，减少施工期的水土流失，防止泥沙对周边区域造成危害。 （4）建设单位在施工中应派专人对各排水、拦挡、遮盖措施及其防护效果进行定期检查，同时应加强后期场地及基础设施的绿化防护要求，对出现问题的措 施应及时整改和补救。 在主体工程施工过程中，开挖土方后，部分土方需用作回填，可就近堆放，

生产建设项目水土保持方案编制与技术规范.

一、基本概念与术语 Ⅰ.基本概念 1. 土壤侵蚀:土壤及其母质在水力、风力、冻融、重力等外营力作用下,被破坏、剥蚀、搬运和沉积的过程 2.水土流失:在水力、重力、风力等外营力作用下,水土资源和土地生产力的破坏和损失,包括土地表层侵蚀及水的损失,亦称水土损失。其中,土地表层侵蚀指在水力、风力、冻融、重力以及其它外营力作用下,土壤、土壤母质及岩屑、松软岩层被破坏、剥蚀、转运和沉积的全部过程 3. 土壤侵蚀与水土流失的关系 共同点:都包括了在外营力作用下土壤、母质及浅层基岩的剥蚀、搬运和沉积的全过程 差别:水土流失包括了在外营力作用下水资源和土地生产力的破坏与损失,而土壤侵蚀中则没有 Ⅱ.术语 1.水土流失防治责任范围:项目建设单位依法应承担水土流失防治义务的区域,由项目建设区和直接影响区组成。 2.项目建设区:生产建设项目建设征地、占地、使用及管辖的地域。 3.直接影响区:在项目建设过程中可能对项目建设区以外造成水土流失危害的地域。 4.主体工程:生产建设项目所包括的主要工程及附属工程的统称,不包括专门设计的水土保持工程。

5.线型生产建设项目:布局跨度较大、呈线状分布的公路、铁路、管道、输电线路、渠道等生产建设项目。 6.点型生产建设项目:布局相对集中、呈点状分布的矿山、电厂、水利枢纽等生产建设项目。 7.建设类项目:基本建设竣工后,在运营期基本没有开挖、取土(石、料、弃土(石、渣等生产活动的公路、铁路、机场、水工程、港口、码头、水电站、核电站、输变电工程、通信工程、管道工程、城镇新区等生产建设项目。 8.建设生产类项目:基本建设竣工后,在运营期仍存在开挖地表、取、弃土(石、渣等生产活动的燃煤电站、建材、矿产和石油天然气开采及冶炼等生产建设项目。 9.方案设计水平年:主体工程完工后,水土保持措施实施完毕并初步发挥效益的时间。建设类项目为主体工程完工后投入使用的当年或后一年,建设生产类项目为主体工程完工后投入生产的当年或后一年。 二、土壤侵蚀的类型 Ⅰ.分类 1. 水力侵蚀 在降水、地表径流、地下径流作用下,土壤、土体或其他地面组成物质被破坏、搬运和沉积的过程。根据水力作用于地表物质形成不同的侵蚀形态,进一步分为溅蚀、面蚀、细沟侵蚀、浅沟侵蚀和切沟侵蚀等。水力侵蚀分布最广泛,在山区、丘陵区和一切有坡度的地面,暴雨时都会产生水力侵蚀。它的特点是以地面的水为动力击溅并冲走土壤 2. 风力侵蚀 在气流冲击作用下,土粒、沙粒或岩石碎屑脱离地表,被搬运和堆积的过程。由于风速和地表组成物质的大小及质量不同,风力对土、沙、石粒的吹移搬运出现悬