职代会行政工作报告

凝心聚力攻坚克难

为全面推动公司高质量发展而努力奋斗

（2018年行政工作报告）

2018年1月30日

各位代表、同志们：

现在，我向大会作行政工作报告，请各位代表审议，请列席会议的同志提出意见和建议。报告分两个部分第一部分 2017年工作回顾

2017年围绕年度任务目标和产业转型升级总体部署，我们结合自身实际审时度势，以落实集团公司重点工作部署为主线，全力推进母子公司体制改革、产业产品转型升级、党组织标准化建设三大核心任务，克服重重危机和困难挑战，各项工作齐头并进，取得了关键节点上的新突破。总体来看，全年累计实现收入15.9亿元，实现账面利润总额1146万元，比预算增长105%，职工收入恢复性增长，顺利通过国家环保巡视督查，实现绿色发展。2017年惠临公司累计实现销售收入6301万元，较计划增收301万元，完成计划的105%,账面基本实现盈亏平衡，职工队伍整体稳定。

全年主要开展以下七个方面工作：

一、深化园区生产服务，筑牢转型发展基础。

作为淮北新型煤化工合成材料基地园区有影响力的企

业之一，立足园区是公司十年来的最重要的发展经验。依托煤化工合成材料基地企业的性质和特点，我们发挥自身独特的区位、地缘和品牌优势，不断深化自身资源与园区企业产业发展融合。2017年，随着煤炭市场行情大幅好转，我们克服资金、技术和市场等多方面不利因素的影响，从商贸、物流、设备、维修等多个层次深挖合作空间和规模，为集团定位做大做强做优生产服务业提供决策依据。

4月份起，为迎接环保巡视督查，加强与地方环保部门

联系的同时，众志成城全力以赴，配合临选厂按照环保部门的要求切实整改关停，尤其是在矸石堆场搬迁等重大问题上，充分调动各种资源要素，在1个月内实现了搬迁和复垦，一举通过了6月份的专项督查，为临选厂整体通过环保督查作出了重要贡献。

二、发挥自身产业优势,在做大实体产业规模上探索创新。

一是稳定临选服务基本盘，做好临选厂矸石、煤泥、中煤装卸运输。二是稳定焦化装卸服务业务面，继续投入设备人员，围绕焦化主副产品倒转装卸提供服务。三是延伸中利电厂配煤装卸，燃料装卸运输及配送业务。四是合作发展机械制修产业。通过与北京中选耐磨设备有限公司合作，围绕浓缩机、旋流器、振动筛等洗选设备制修，以洁净煤运营项目市场为依托，通过业务统筹联合，推动机械制修业发展。

8月份经过多轮协商，公司参股成立淮海中选有限公司，借助合作方在技术和市场方面的优势资源，将洗选设备制造向西北乃至全国市场推广，通过技术上的传帮带，进一步提升装备制造技术水平。

三、切实执行集团决策部署，在确保重点工作落实上群策群力。

1、完成母子公司体制改革。5月份完成了方案的制定和上报工作，6月份根据集团董事会秘书处意见，完善定岗、定员、定薪酬工作和制定配套的考核体系。在借鉴水泥公司的经验基础上，结合公司的实际设计机关及基层管理层级，科学设岗，按岗定薪，8月份按照集团评审会要求，对方案进行修改完善和细化。9月份结合深改，对方案进行公开研讨，营造了制度改革的舆论氛围。11月底完成薪酬和考核体系的进一步修订工作，12月份试运行。

2、社会化物流项目正式启动运营。5月份在传化物流园注册了安徽新宇物流有限责任公司，通过与传化合作发展现代物流业。按照新项目、新体制、新机制的要求，大力推行市场化运作，7月份完成面向社会招聘职业经理人，配备人员等工作。8月份通过招聘和选聘，优选公司董事长和总经理，针对集团物流市场整合全面拓展业务。

3、组建队伍自主经营，砖厂实现营销模式转变。4月底公司组建了矸石砖销售队伍，并试行矸石砖自主销售；5月

份正式实施自主销售，抢抓市场行情回升的大好机遇，先后4次调涨销售价格，有力推动生产销售的良性发展。

4、大力开展清欠工作。年初按集团专题会要求对每一欠款户都明确了分管领导、责任单位和责任人，制定了“堵新疏陈”的清欠方案。并组织月调度会多渠道开展清欠工作，对欠款额较大的启轩、淮星、镇江焦化等公司通过司法途径，积极主张和保护公司合法权益。

四、持续深入论证矸石建材项目，积极寻找企业整体转型升级的产业方向。

集团成立淮海新材料有限公司后，公司继续为淮海集团建材板块的发展培育新的经济增长点，全年积极配合集团开展多次调研论证，坚持走规模和效益并重的发展道路，为集团决策提供大量中肯意见。通过调研汇报，向集团呈报了充分利用煤炭废渣、煤矸石等与建筑业关联度高的资源，大力发展新型建材的项目可行性调研报告，详细说明在公司发展新型建材产业的诸多优势和广阔发展前景。建议集团公司以更大决心，将现有规模进一步做大，产业层次进一步提升，争取更多的地方甚至国家发展政策支持。尽管一直构想的大型新型建材项目未能立项上马，但公司始终未放弃矸石综合利用技术的积累，围绕生产工艺、设备选型，智能化发展等课题，矸石综合利用研究所一直与国内权威机构和大型建材厂保持联系，不断进行新产品试制，紧跟行业发展步伐，蓄

势待发。

五、深化改革创新，积极寻找符合自身实际的产业发展道路。

去年下半年以来，按照集团党委统一部署，公司全面推进“深改”三个阶段各项工作。一是层层动员、全员研讨，全面吹响深改集结号。利用谈话、标语、资料、微信等各类行之有效的宣传手段，将“深改精神”传递到每一位职工，形成浓厚的舆论氛围。积极构建机关部门、业务单位、车间班组、岗位职工全覆盖的宣传动员网络。切实发挥党员的模范带头作用，动员全体党员做“深改”工作的领航员、解说员、辅导员：支委委员整体包保，党小组组长作（做）动员宣讲和谈话指导、职工党员示范带头，针对不同岗位、不同层次、不同性格的职工做“深改”动员。5个党支部落实党支部书记“六必谈”标准，建立谈心交心台账，对消极应付的点名谈、对态度淡漠的热心谈，对认识不清的主动谈，对精神滑坡的深入谈，对认识错误的严肃谈，对信心不足的鼓励谈。通过全程、全员的思想动员，配合领导班子走访调研研讨、督导组跟进推动工作实效。通过大张旗鼓宣传“深改”，进一步把公司200多名职工的思想统一到集团公司和公司决策部署上来。

二是坚持问题导向触及实质，明确“五定”线路图。10月9日，召开推进大会，要求全体党员发挥带头作用，督导

组成员发挥监督推动作用，要求每位职工按照岗位从思想上、技能上、标准上查找差距和不足，要求管理人员从产品产业、管理、技术上查找不足，要求党员干部从“不忘初心，加快发展”上寻找突破路径，对制约发展的主要问题进行了梳理。按照“五定”要求将收集整理的7个方面15个问题归纳整理，公开公示挂牌督战。不断推动“深改”工作在思想上、作风上、效率上、效益上发挥卓有成效的带动作用。

经过深入探讨，全体职工在立足岗位加强学习上达成共识，在改进作风支持改革创新上达成共识，在反思不足对标提升上达成共识，在克服困难加快转型上达成共识。主要体现在以下方面：

一是思想上对通过改革创新实现企业发展认识上更加

明确。在母子公司体制改革和薪酬改革等事关职工切身利益的问题上，建言献策的多了，消极抵触的少了。在未完成集团盈利指标收入处于低位的现实面前，积极奉献的多了，牢骚抱怨的少了。

二是机制体制上对母子公司体制改革充满信心和期待。母子公司体制改革是3月份集团下达的重点工作，为避免改革带来职工思想的震荡和不稳定，尤其是避免管理人员思想上的矛盾冲突，一直在充分发动职工，经过“深改”培育，母子公司体制方案成熟，即将落实运行。

三是在产业产品上对基础的生产服务业获得较大提升。

物流公司通过招聘和竞聘搭建了管理团队，现代物流业初具雏形。11月15日，通过与政府职能部门共同调研，完成了园区综合性停车场项目调研报告，计划通过物流信息平台建设为产业发展融入当代科技，实现传统产业态势的互联网+，为新宇乃至淮海物流产业发展奠定坚实基础。

四是在技术创新上积极追求争先进位。矸石砖厂通过不懈努力，紧跟同行业技术革新步伐，自动码坯线完成招标并实施，生产的自动化水平获得显著提升。

五是管理创新上进一步厘清煤炭贸易和本部业务之间

的关系，为集团科学决策提供重要参考意见。

六是党建工作趁势而为迎来新局面：我们将思想、宣传、作风、廉政等常态化工作与“深改”相融合，将自身三个一工程与集团三个一党建品牌建设有机结合，将“两学一做”与十九大学习与谋划2018年工作相结合。经营党建互为依托和频共振。

六、惠临板块坚持内涵外延相结合，积极探索转型发展路径。

一是积极开展对矿协调。2017，惠临公司密切协调临涣矿，争取到对矿维修、加工业务，同时争取到工程处的部分业务，业务量较往年有明显好转，经营状况趋好。自7月份以来，在综采综掘设备维修有实质性突破，承修了临涣矿大型掘进机、煤机截割滚筒、强力皮带机等多台设备，为机电

制修业生存赢得了空间。

二是坚持做强做大托辊产品。积极在淮北矿区之外寻找市场，大力拓展非煤矿山、水泥等行业，拓展生存发展空间。成功中标了大唐马鞍山电厂、重庆松藻煤电集团、华能海门港务、新汶矿业、华电汕头港口、宁夏王洼煤业、湖南华电、方大特钢等多家外部市场客户。全年实现外部市场收入上千万元。

三是积极贯彻集团双创等安置就业政策。利用班前会等各种途径，向广大职工讲透各项政策，积极引导职工参加“双创”，激发职工创业热情和创新潜力，组织4名职工申报双创项目，有效拓展了富余人员就业渠道。

七、全面推进党的建设，在推动党建与经营融合上真抓实干。

一是强化党总支委会在公司决策中的前置作用，进一步促进党建和发展的同频共振。全年召开党总支委会7次，涉及三重一大事项在党总支委会上通过。二是在深化学习党规党纪上真抓实干，以标准化创建为抓手，切实树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。6月份按照标准化党支部建设要求，按照达标要求，逐项查找不足，力行整改。党总支努力打造党建工作新亮点：既结合公司实际提出三个一活动，即“党员参加一项技能培训”、“党小组帮扶一位群众”、“党支部常态化开展一项活动”。结合党建工作清单，逐项

分解按月对照，构建党建和发展同频共振良好局面。

各位代表、同志们，回顾过去的2017年，公司经济发展能够实现稳中向好，得益于领导班子的通力合作、中层管理人员不畏艰难负重前行、开拓进取，得益于全体职工的团结拼搏、忘我工作，在此，我代表领导班子，向全体职工表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们既要清楚的看到自身在生产经营、管理创新、作风建设等方面存在的不足，又要看到面临的形势和前进中的困难。

一是经营管理相对粗放成本意识风险不强，部分业务收入和成本不匹配，可控成本居高不下。销售收入结算不够及时，结算周期长回款慢，部分厂点两项资金占用超出控制范围。

二是吸收合并及业务调整后公司发展规划还需进行修订完善。合并吸收的惠临公司整体经营效果还不尽如人意，仍然处在扭亏脱困阶段，发展压力依然巨大，还需要我们共同面对、共同承担、共同改变，新任务面临新考验。

三是生产现场管理有所下滑，标准化管理有些已形同虚设，零星事故仍有发生。对环保重视程度不够，导致部分业务因环保治理盈利能力大幅下降。生产销售等管理流程上衔接不够顺畅，关键环节监管不到位，基础管理不够扎实规范。

四是有些领导干部发展信心不足，大局意识不强。尤其

是增强发展凝聚力提高职工获得感等方面与领导的要求和职工期待相差甚远，我们的工作任重而道远。

第二部分 2018年主要工作安排

新的一年，我们认真贯彻集团公司工作部署，坚持质量效益优先的发展理念，以生产服务、煤矸石综合利用为抓手，持续推进园区生产服务向纵深发展，稳步发展机械制造维修业务、切实推进园区服务一体化，以母子公司改革、机制体制创新汇聚强大内生动力推动公司更高质量发展。

2018年整体工作思路是：深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持“改革创新、转型升级、质量第一、效益优先”的工作总基调，扎实做好产业升级、合并吸收、管理创新、项目推进等重点工作，攻坚克难，奋力推动公司经济高质量发展。

主要工作目标：

1、生产经营目标：实现销售收入8亿元、利润500万元，力争600万元。

2、改革创新目标：母子公司体制改革迈出实质性步伐，深改出路径、出成果、出经验。

3、转型发展目标：进一步提升生产服务、建筑建材、机械制造等实体经济盈利能力，固废加工处理、园区停车场项目立项启动。

4、安全环保目标：消灭重伤及以上人身事故、一级及

以上非人身责任事故和火灾责任事故、环保不达标停产事故，实现安全生产、清洁生产。

5、职工收入目标：力争在岗职工人均收入较2017年增长10%以上。

主要抓好以下八个方面工作：

一、持续深化体制机制改革，建立和完善与质量发展相配套的管控新模式。

2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，也是公司二次创业的改革之年，必须以“质量第一效益优先”的原则，彻底打破“铁饭碗”“大锅饭”“平均主义思想”，形成母公司监督管理，下放子公司经营权，切实按照“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束、自担风险”的“五自”原则规范经营，实现从工厂制向公司制的完全转变。对合并吸收后的惠临公司原承包经营的厂点，同样采取多控少管，支持其发展，对合资合作企业要规范法人治理结构，按照股权构成风险同担，利益共享。

一季度要建立健全科学合理并行之有效的全员岗位绩效考核办法，真正实现千斤重担人人挑、人人头上有指标。引入末位淘汰的岗位竞争机制，逐步形成全员竞聘上岗新机制，真正变身份管理为岗位管理，实现“岗位靠竞争，薪酬靠贡献”的新型分配体系。下半年在细化考核的基础上，建立全新的职工薪酬动态考核，进一步释放改革红利。

二、尽快完成吸收合并后的产业重组，实现集团公司战略部署。

2017年年底，集团公司党委决策将惠临公司并入公司,这是公司发展历程上具有特殊意义的一件大事，吸收合并后公司既要完成国有资产保值增值的根本任务，同时还要千方百计实实在在提高职工收入；既要稳定惠临公司职工队伍，又要稳妥推进股权多元化改革；既要吸收惠临公司优质资产，又要盘活其他资源。这是集团公司对公司新班子的考验，也是公司汇聚发展要素的重要契机，集团党委把发展改革的重任历史地交付公司，我们必须精心谋划周密安排，力争尽快实现集团公司党委决策意图。

一是加快合并后的融入融合，打破固有的边界观念，充分运用好现有资源，实现共同发展，在发展的道路上一个都不能掉队。二是提升托辊厂管理水平，增强托辊厂市场竞争力。通过加强现场管理、提升工艺水平、稳定职工队伍，培养自己的专业技术人才、互联网销售、加强党建工作和经营工作深度融合等措施，以全面提升托辊厂的综合实力。三是推动机电维修制造业务上的合作。运用现有厂房人员设备，根据不同的加工要求进行分工协作，扩大业务范围。四是做好对矿服务的同时谋求外部发展。对矿业务要保质保量不折不扣的完成，维护好对矿传统业务，争取矿上的支持。同时要激发干部职工干事创业的活力和动力，真正的解放思想谋

求外部发展。

三、提升主业发展质量，持续做大园区生产服务产业。

生产服务公司和定远公司是发展生产服务的主体责任

单位，要利用多年积累的生产服务从业经验和市场影响力，深度挖掘临涣、华塑两大工业园区服务新领域，并放眼其他新兴工业基地，切实树立生产服务+的发展新理念，将生产

服务从生产劳务提升到技术服务、工程服务和平台服务等高质量发展层次。生产服务公司一季度要完成与临涣煤电公司的煤场运营配套，将自身打造成为覆盖童亭、袁店、青东等厂矿的生产服务供应商。定远公司要谋划进一步与华塑融合，积极探索与华塑股份PVC、电石等产品销售相适应的销售商

发展道路。

四、加快技术改造和产业升级步伐，争创矸石建材智能化生产示范企业。

强力建材公司要在一季度完成自动切码运系统改造，并按照计划推进厂房设备等生产系统的更新改造，加快进度力争早日完成目标，实现产能效益双提升。按照集团公司部署，在一季度完成矸石砖厂扩建立项，下大力气提升和改进产品质量和档次，在扩大传统多孔砖、空心砖产能的同时，积极开发以煤矸石为原料的轻质隔墙板、保温墙体材料、骨料、陶粒等中高端建材产品的技术研发和储备。抢抓环保治理的政策优势，积极开拓沿淮河水运市场和沿周边200公里经营

圈市场，抢占市场进一步拓宽发展空间。二季度引入并推行操检合一等行之有效的管理增效手段，提升盈利水平。

五、加快推进新项目建设，打造质量发展新引擎。

新项目关系企业发展后劲，更是公司二次创业的关键，公司将成立专门机构抽调专门人员开展工作。一是园区停车场项目，争取在一季度完成项目可研报告的论证，同时完成环评能评、安评等工作，二季度完成项目立项审批，下半年落实项目土地招拍挂，力争四季度开工建设。二是固废综合利用项目，打造固体废弃物综合利用加工中心，加工矸石的同时，向加工城市和道路建设过程中产生的固体废弃物延伸，加工替代黏土和山石的各种建筑基料。一季度要按照环保要求，完成场地整体环保建设，上半年进行项目申报，力争下半年完成立项审批，着力解决土地权属问题，推动项目可持续发展。

六、争取政策支持，做优园区现代生活服务。

生活服务公司要抢抓三供一业移交地方的重大变革节点，提前谋划，积极准备，主动介入，积极协调工业园管委会，争取成为三供一业配套服务商。既要能做环卫保洁，也要积极办理有关生活垃圾清运、园林景观设计建造、绿化养护等资质，该投入的技术设备和人员，在充分科学论证的基础上，公司将予以大力支持。

七、持续推动观念更新，增强责任担当，全面推进第二

次创业迈向质量时代。

经过集团公司对新宇产业的划转调整和重组后，公司面临着改革发展的重大考验，全体干部职工都要树立第二次创业的思想，以焕然一新的精神面貌和状态投身工作，迎接危机和挑战。

一是要切实树立岗位观念，实现由身份管理向岗位管理转变。不断适应新体制机制对职工素养、思想、意识、能力、态度、效率等个人要素的全新要求和考验。过去常用的身份界限终究要彻底打破，人力资源部门将全面建立聘用制度，完善岗位管理制度，普遍推行公开招聘制度和竞聘上岗制度，挖掘和释放人力资源潜力。

二是要切实树立挣工资的观念，公司现有产业板块发展面临完全的市场竞争，利润来自开源节流降本增效，上班并不能带来效益，立足岗位完成组织下达的绩效目标才能获得薪酬。

三是要切实树立风险防控观念，煤炭贸易应收款给公司带来的冲击有目共睹，今后参与市场竞争的过程中要强化风险防控，确保应收账款和存货保持在合理安全范围内。

四是要进一步树立安全发展的观念，各单位各部门都要认真吸取事故教训，补足管理短板，以安全质量标准化创建和6S管理为抓手，进一步构建横到边纵到底的安全发展新

格局，切实维护职工的生命健康权，实现全年安全发展。

五是要严守环保治理的政策红线，切实树立绿水青山就是金山银山的理念，组织人员深入研究环保税有关政策，各单位无论是生产服务和生活服务、加工制造等行业都要从讲政治的高度严守底线，确保完成环保治理目标，不拖发展后腿。

八、加强党的领导，推动党建和发展同频共振，构建和谐稳定奋进向上的发展格局

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是完成2018年各项任务的坚强政治保证。要把学习宣传贯彻党的十九大精神作为2018年首要政治任务，在学懂、弄通、做实上持续用力，确保党的十九大精神在公司落地生根、开花结果。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导行动，为推动公司高质量发展不懈奋斗。要推动党建工作与中心工作的深度融合，大力实施“党建+”工作模式，真正做到围绕中心抓党建、抓好党建促发展。巩固完善基层党组织标准化建设，深入推进“三个一”党建品牌创建活动，全面实现高质量达标，将基层党组织打造成为推动公司高质量发展的坚强战斗堡垒。

企业的竞争就是人才的竞争，饱满热情充满活力的精神状态是竞争中胜出的思想保证。只要精神不滑坡办法总比困难多，要打破思维的桎梏,把“自强自立、永不停滞”的进

取意识，“亏损耻辱，盈利光荣”的责任意识树立的更加牢固，以不遗余力只争朝夕的干劲，努力完成岗位目标才会汇聚改革创新发展的蓬勃力量。

要以人为本切实关心职工生活。要坚持发展依靠职工、发展成果与职工共享的理念，不断满足职工日益增长的美好生活需要。要稳步提高职工收入，坚持在效益和效率增长的同时实现职工收入同向增长。尤其是对困难职工更要给予组织的关心和温暖。支持工会组织开展群众喜闻乐见的活动丰富职工文化生活。要继续扎实开展领导人员联系困难户、大病医疗救助、困难帮扶、金秋助学等活动，帮助职工解决实际困难，真心实意为职工做好事、办实事、解难事，切实增进职工获得感。

各位代表、同志们，新起点新坐标，新征程新事业，千磨万击还坚劲，任尔东西南北风。让我们在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，以更加务实的作风、更加有力的举措，贯彻新理念，以时不我待只争朝夕的精神，抓铁有痕踏石有印的干劲，努力推动公司经济质量向更高水平迈进。

谢谢大家！