论家庭农场的生成机制

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论家庭农场的生成机制

作者：高强刘同山孔祥智

来源：《国土资源导刊》2013年第07期

家庭农场是一种特殊的制度安排。要弄清家庭农场的生成机制，需要从制度变革的动力、制度环境两方面进行解释。

家庭农场产生的动力

无论是一般农户还是家庭农场，都始终是更大经济体系的一部分，都在市场力量的制约下，与其他经济主体一起从事生产与交换，所不同的只是参与程度。在机遇与风险双重力量的作用下，“农户与市场的关系是一个连续的压力区间，它从承担风险并获得参与市场的好处，延伸到为生存而保留非市场的生产基础”。在双重作用下，农户与市场之间的压力空间受到挤压，完全参与市场可以带来高回报，而非市场的农业生产行为不足以提供生计保障，从而使得农户保留非市场农业生产行为的基础逐步瓦解。在政府和市场等外界力量的推动下，家庭农户向家庭农场制度演变的动力将逐渐加大。这种动力来源于制度供给与制度需求两个方面。

家庭农场产生的制度供给在于，政府的政策支持、各地的经验探索与农业经济理论发展。家庭农场产生的制度需求在于，我国快速城镇化和工业化带来劳动力、土地和农业企业家管理才能等稀缺要素相对价格的变化，以及化肥、农药和农业机械等农业技术进步与现行分散家庭经营之间的不匹配性。如图所示，家庭经营制度是家庭农场产生的制度基础。从农户经营角

度来说，在制度环境、政策支持和农业理论等制度供给推动下，技术进步和稀缺资源相对价格的变化，导致农户劳动生产效率的提高和专业化分工扩大，产生组织演进与制度变迁的内生性需求。同时，农村劳动力向外转移、农村土地流转，以及农业技术与农业机械普及等构成制度变迁的外生性推动力量。在内外力量的相互作用下，家庭农场产生的微观条件日渐成熟，制度环境逐步形成。

尤其要说明的是，政府的政策供给在家庭农场成长过程中扮演着重要角色。例如，吉林延边州颁布了《延边朝鲜族自治州促进专业农场发展条例》，上海松江区制定了《松江区关于鼓励发展粮食生产家庭农场的意见》等。这些政策实施以后，家庭农场在延边州、松江区等地取得了快速发展。但是，政府的政策支持还必须与家庭农场生成的微观环境相结合，与家庭农场的发展进度与速度相一致。如果忽视家庭农场产生的基本条件，一味地依靠政策支持，不仅不能促进家庭农场的发展，而且会因权力滥用扰乱市场秩序，导致不公平的市场竞争。

特定的制度环境

如果将家庭农场看做一种制度安排，那么其产生和发展必然受制于特定的制度环境，需要满足一定的基本条件。国内外发展经验与我国的发展实践表明，家庭农场的形成与壮大，需要的制度条件至少应该包括：以专业化分工为基础的劳动力市场制度；具有稳定明晰的产权且