荷兰阿姆斯特丹斯基辅航空城

一、项目简介

阿姆斯特丹史基浦机场航空城是世界上航空城建设的典范。机场位于阿姆斯特丹城西南17.5公里处的海伦马密尔（Haarlemmermeer）自治市，是重要的北欧空中门户和航空网络中心，拥有100多条航线和200多个目的地。2010年，史基浦机场的旅客吞吐量为5779万、货运量为257万吨，分别在欧洲排第五和第三，史基浦机场已成为欧洲四大航空枢纽之一。

宏伟壮观的史基浦机场客过大楼无论其规模,其设施的先进,其运转效率与世界著名的航空大港如新加坡樟宜机场大楼、日本羽田机场大楼相比都毫不逊色。更值得称赞的是设计思想的超前，放之20年、30年都不见得落后。这里的超前，不只是个规模，更重要的是先进科技的应用。如电子导向网络、自动传送系统、综合配套设施，等等。并为将来要采用的更先进的技术留出余地，充分考虑运转效率问题。

史基浦国际航空枢纽港的设计与建设思想另一个特色是多维性，它不是平面地、单一地,只从空运的角度去思考,而全方位、多角度地从海、陆、空多个侧面。它把空港的建设与海运、陆运网络建设有机地联系起来了。机场靠近出海运河，机场联着高速公路,机场广场下面是地铁车，乘地铁可直达连接欧洲铁路网的阿姆斯特丹中心火车站，在这里每隔10多分钟就有一列从荷兰连接欧洲各国的国际列车进出。史基浦机场还有一个容纳2万辆汽车的停车场。

阿姆斯特丹还拥有着荷兰第二大海港，阿姆斯特丹港口。随着机场在带动区域经济发展中的作用日益凸显，阿姆斯特丹也逐渐从大海港、小空港，转向“海港+空港”双轮驱动的发展模式，空港与海港的联动，也不断提升着机场的空间辐射带动能力，引领更多优势资源在这里配置。

史基辅机场航空城逐步发展成为一个集航空枢纽、物流中心、区域经济中心和国际贸易中心的多元综合体，被誉为“欧洲商业界的神经中枢”。

二、总体布局和功能分区

中央区是史基辅航空城的核心区，位于客运中心附近，聚集了一大批与航空相关度较高的航空公司、物流公司及跨国公司总部。

航空产业区位于货运中心附近，聚集了航空维护及检修、航空食品供应等一批为航空运输提供服务的机构。

工商业园区分布在连接机场与中心城区的高速公路两侧，并与机场货运中心相连，聚集了电子信息、航空航天等一批高科技企业、物流服务企业以及金融、咨询等配套服务业；休闲娱乐内分布有高档酒店、会所、商务休闲吧、博物馆、赌场等完善的休闲娱乐设施，能为过往旅客和在当地落户的国际企业员工提供全天候24小时服务。

住宅区位于机场东西两侧能够避开噪音的区域，为航空城工作人员提供居住空间。

航空城发展蓝图（1988-2015）

机场设施

荷兰赌场，位于荷兰大道，E和F登机门之间。新开的第二间赌场位在１号候机室。您可以利用等机的时间，在21点、轮盘或吃角子老虎机小试手气。免收门票，但您需出示护照和登机证。

国立博物馆，全世界第一个设在机场内的博物馆。阿姆斯特丹国立博物馆在阿姆斯特丹史基浦机场设置的分馆。国立博物馆史基浦分馆展出许多荷兰17世纪大师级的作品，让参观者感受到“荷兰黄金时代”的辉煌。国立博物馆史基浦分馆也定期安排不同展览，作品大多仍来自于国立博物馆本馆的收藏。国立博物馆史基浦分馆位于史基浦机场的荷兰大道。

擦鞋区，为史基浦机场内最新的设施。旅客可以在此休息，并让专业的擦鞋匠整理您的鞋子。由爱尔兰的专业擦鞋公司所开设的两家擦鞋区分别位于候机室及入境大厅。

儿童游乐场与育婴室，位于e和f登机门之间。育婴室有摇篮和婴儿浴室可

以使用。

电讯中心，位于1号及2号候机室的最上面一层楼，提供最新的网络设施。在这里您可以上网漫游或着收发e-mail，电讯中心还有电话与传真等设备。另外，邮局也在电讯中心附近。此外，在登机门C与D之间，亦有网络设备。

商务中心，商务旅客可租用办公室与会议室。

按摩中心，如果您想要利用10或20分钟的时间，作个按摩放松一下，您可以到位于E和F登机门之间的按摩中心。另外，按摩中心还提供水疗设备可使你完全放松您的旅途疲惫。

史基浦广场，史基浦购物广场位于史基浦机场一楼，开放给所有顾客。由此前往地下火车站及停车场是相当容易的，公交车站及出租车招呼站位于机场的出口。史基浦购物广场内有超过40家的商店及餐馆，从mexx服饰店到food village 超级市场，从汉堡王到delifrance。

三、基本数据

阿姆斯特丹国际机场(Airport Schiphol)，位于荷兰首都阿姆斯特丹，又称史基浦机场，也称西佛尔机场。三字代码AMS，四字代码EHAM，同时机场也是Schiphol火车站。

荷兰人不仅创建了世界上首屈一指的海运集装箱大港鹿特丹,而且也在首都阿姆斯特丹建起了著名的国际航空枢纽港。1996年,阿姆斯特丹史基浦机场已有

世界上80多个国家和地区的航空公司提供定期客货航班班机,飞往6大洲250多个城市。

2010年,史基浦机场运送乘客5800万人次,运转货物280万吨。今天的史基浦机场是1967年4月建成并投入运营的,已经30年了。这30年是世界航空业突飞猛进大发展的30年,特别是70年代初宽体客机的出现到80年代的普遍应用,客货运输量是成倍地增长着。

著名的国际航空枢纽港的一项从1988年开始截至2003年的15年扩建计划,共耗资27亿美元。让旅客在机场能够有最舒适的服务、最愉快的经验是最重要的，这样的目标是史基浦机场不断努力改善服务并扩充设施的动力。

随着史基浦机场客货吞吐量的增大，在机场周边地区逐渐集聚了具有明显临空指向型的产业，如航空公司运营基地、航空配餐、飞机维修等。经过20多年的发展，目前机场及其周边地区已经成为全球重要的物流运输中心和企业地区总部所在地。从80年代中期至今，史基浦机场地区临空经济的发展大致经历了以下三个阶段：

第一阶段（1985－1995）。机场客流量从1200万上升到2500万，货运量从85万吨增加到100万吨，史基浦机场地区逐渐发展成为一个重要的国际航空枢纽港。机场周边地区得到了初步开发，航空公司、地勤公司等企业开始入驻。

第二阶段（1995－2003）。荷兰政府开始用“机场城市（Airport City）”来定位史基浦机场，使其成为全球最早规划航空城的机场。机场及其周边地区着力发展机场零售业，修建了多样化的商业办公设施和休闲娱乐设施，吸引了大量企

业和商务休闲酒店入驻。规划建设了物流园区、工业园区，吸引了跨国公司欧洲总部、欧洲分销中心以及国际共享服务中心等机构入驻。史基浦机场及其周边地区逐渐发展成为一个重要的国际商业区。

第三阶段（2003－至今）。为了能够提升机场地区在全球的竞争地位，荷兰政府提出了“大都会”发展策略。目前，史基浦机场周边地区已经吸引了荷兰航空、日本三菱等300多家跨国公司入驻，形成了以航空服务、电子信息、航空航天、生物医药等为主导的临空产业集群。

史基浦地区的大部分企业都涉足航空领域，如航空电子、航空规划；还包括：花卉业、高端品牌时装等。其中，中国有1千多家公司，为了打开欧盟市场，也在这里布局，创造了20万个就业岗位。白天，史基浦地区的人口总数达到6万2千人（不包括机场的迎送旅客），这相当于整个底特律市区的总人口。这里需求巨大，以至于史基浦地区的办公租金居于全荷兰最高，远远高于阿姆斯特丹，甚至高于全世界城市中律师最多的海牙。因为坚持管理多样化、社区多样化、合作机制多样化，史基浦地区已不仅仅是荷兰的窗口，更成为荷兰的商业中心。

机场为旅客提供了极大便利：这里有100多个商店，出售超过14万种商品、60家餐厅和酒吧、1座机场内酒店、1个祈祷中心、2座赌场、拥有超过100个服务器的通讯中心、无线互联网络覆盖、会议室和商务中心、装配虹膜识别系统的自动过境服务、椅上按摩服务以及点缀在机场各处的40多件艺术品。在国立博物馆史基浦分馆全年展出10件荷兰黄金时代的经典杰作。世界上许多业界杂志曾授予阿姆斯特丹史基浦机场超过120个各种类别的国际奖项。

四、管理架构和模式

1994年，阿姆斯特丹机场地区委员会（AAA）得以组建，旨在打造巨型的航空大都市，而机场、机场地区、阿姆斯特丹市及临近省份都在规划区域之内。

机场管理的特点是

所有权与经营权分离，其

机场管理机构都是独立

的，严格按市场经济规律

经营，自负盈亏，不受政

府和机场所有者的干预。

机场集团公司逐步

摆脱具体的生产经营事

务，主要承担机场总体规

划、安全监督、服务与运

行效率监管、航空市场与

服务项目拓展、机场商业

开发、机场设施建设、机

场国土资源制定与实施等职责，着力抓好制定各种专业规范和标准、特许经营的制度，成为机场“游戏规则”的制定者和监督者，成为决策中心、资本运营中心和调控中心。

机场下属股份公司形成利润中心，主要从事机场业务的生产经营与服务，通过主动走向市场，开拓发展，创造良好的服务和经济效益，实现股东利益和市场价值最大化。

五、物流及配套服务

机场当局采用专营权的模式来管理物流服务。

专营权是指机场通过出租土地或设施给专营商而收取专营权费，而专营商在指定年限内在机场开展规定业务的一种物流运营模式。专营权模式的特征在于机场管理当局会对专营商提供的服务类型做出限制性或引导性规定。专营商只能提供机场规定的服务，并且接受机场的监管。这种业务模型被世界各大机场广泛采用，在这种模式中机场管理当局扮演管理者而非营运者的角色。

优点是可以有效利用各专营商的能力和专业技术，特别是在一些核心业务上的专业能力，如货站业务的营运者需要具备强大的专业技术支持和多年积累而来的行业经验。利用专营权能很好的将营运风险和责任转移给专营商。但在这种模式下，机场在大部分情况下需要对物流设施进行前期投入。因此某些机场为了减少前期资本投入，将专营权进行调整，如让专营商投资兴建物流设施等。

对除仓储外的其它所有航空货运业务活动进行管理。机场有8座货站、2座速递货运中心都由两家地面代理机构投资兴建并营运，机场负责提供土地。代理机构在营运期间需付给机场专营权费。

机场拥有机场内部的主要物流设施（如货站、货物大楼和仓库等），通过提供专营权给代理机构，由他们负责对外向航空公司提供服务。作为回报，代理机构每年必须向机场当局缴纳专营费。这一费用和其他设施出租的费用占机场收入的31%。

配套服务

转机或抵达，在阿姆斯特丹史基浦机场可以很方便地转乘其它航班。机场有非常紧凑的航空集转站，高效服务于欧洲和洲际航班。在这里可以很轻松地步行到达机场各个地方。中文帮助人员和普通话登机通知可为您带来更多便利。

本机场有六个不同的功能单元（B 到 G）。所有功能单元通过中央集转站连接起来。欧洲航班主要由功能单元 B、C 和 D 接待，洲际航班则主要由单元 E、F 和 G接待。

增值税退还和环球退款组织，符合条件的乘客可以要求海关退还自己为在欧盟购买的商品所支付的增值税。若要求退还增值税，可到位于第二离港区（Departure Area 2）的海关办事处办理，环球退款组织客户可到第三离港区（Departure Area 3）现金退税点办理。

机场安全，阿姆斯特丹国际机场使用卓越的英迪高IP网络视频分析功能来防止意外的或是恶意的物体闯入到机场跑道及呆架区域。作为英迪高完善的点到点IP视频解决方案的一部分，分析算法实时地运行于摄像机中，确保了当有闯入物体被检测到时，控制室里的全职操作员（指分析功能）能自动地产生警报。这样就可以对任何潜在的突发事件或是安全隐患做出及时的响应。

17台固定摄像机覆盖了机场繁忙跑道区域，并通过光纤、无线局域网LAN 将图像传回到控制室。分析功能中的“虚拟绊网”用于在每个摄像机监视区域中指定未被授权区域。只要有车辆或人进入到这些区域，报警就会自动被触发并且对应的摄像机图像显示于控制室的显示屏上。IP 网络视频与无线网络相结合开启了全新的CCTV应用范围，特别是在铁路、码头、机场这样的多监控站点场合。

机场服务，机场充满了简洁而空旷的空间感，航空大厦良好的光线感也屡被褒奖。虽然其旅客的吞吐能力不能和伦敦、巴黎机场相抗衡，但是要论效率和整体服务却更高一筹。推行的“你的需求，我的责任”的服务理念，让它在很多服务上都是独一无二的。比如购物，旅客可以先在网站上定好想要的商品，通关检查后可以直接去机场询问处提取商品。停车便利设施，长期和短期兼备。停车在48小时以内使用第一、二停车点，超过48小时使用第三停车点。所有的停车费用都可以用信用卡支付，不需要在一个机器前排队等候付费。

完善海关服务提高通关效率，荷兰政府在加强基础设施建设的同时，积极加强电子口岸建设，提高物流通关效率。一是在全球较早实现海关报关、安检电子化。当地海关安装了自动报关系统，并且采用高科技手段进行安检，使得货物通关接受检疫检查时，不需要打开集装箱。二是加强税收配套设施建设。简化了企业办理报关、增值税缓缴等各种进出口业务的手续。

六、盈利模式(收入)

机场盈利有两个层面的努力：降低成本和增加收入。

在良好的运营情况下，机场一直在尽可能地减少可控成本，如运营费用。在所有机场的运营费用中，人力成本花费最大，其次是合同服务支出。

而在收入层面，机场收入主要有两种途径：航空收入和非航空收入。大约53%的机场收入来自航空收入。提高基于旅客数量的收费是目前的一个重要趋势，它已在航空收入中占到60%以上的份额，机场和航空公司得以共同承担投资风险。机场将发展非航空收入视为一项重要战略任务，开发一些创新项目，来增加非航空收入。这些商业项目大批涌现，包括办公楼、商务和工业公园、物流枢纽、酒店、停车场和铁路等交通设施以及零售业。

商业化运营盘活机场经济

目前，虽然欧洲各大机场的购物中心现在都在拼价格和服务，但史基浦机场无疑是功能最先进的典范。史基浦机场拥有世界上最棒的为商业人士设计的飞机场购物中心“See Buy Fly”。这里每两个月就会出版一次“Specialoffers”免费杂志，介绍“See Buy Fly”里面的打折活动，所有来Schipol机场的人都会免费获得一份。更值得一提的是，来这里购物的不仅仅是旅客，还有许多阿姆斯特丹的居民。每逢周末，阿姆斯特丹的一些居民会驱车来“See Buy Fly”购买自己需要的用品，因为这里的打折商品可以节省他们15%以上的费用。同时，他们也可以选择网上支付购物。顾客不用担心质量问题，只要是在这里出现的商品，都有全球质量认证。

就像一座航空都会区。以航空业为基础，史基浦进而发展成为一座现代化的城市，在这里您可以大肆购物、吃吃喝喝、到赌场小赌一番，或就只是看着川流不息的人潮。当然，这里也是一个看飞机起降的最好景点。航空都会区与一般城市不同，她是更动态化的。

史基浦航空大都市规划团队确定了环环相扣的股东分配制，从而便于充分考虑机场和租户的利益。其中，阿姆斯特丹、鹿特丹及荷兰联邦政府是执行股东，同时团队成员、上述城市及南荷兰省都对史基浦业务拓展公司享有控制权。航空大都市的开发启动资金由6个城市提供，其中包括阿姆斯特丹和鹿特丹，当然投资也带来巨额的分红。该公司在成为全球最大的跨国联合公司之前，已经是荷兰第一家典型的公私合营企业了。

荷兰阿姆斯特丹机场里的赌场（SEE，BUY，FLY：看，买，飞）

史基浦机场本身和它的购物中心比起来，简直就好象是购物中心的附属机场一般。虽然欧洲各大机场的购物中心现在都在血拼价格和服务，但史基浦机场是功能最先进的典范，不然机场行李车的挡板就不会有“SEE，BUY，FLY”(“看、买、飞”)这样言简意赅的机场形象广告了。机场的购物会让人分两次进行，进关前有超级庞大的“史基浦购物中心”。进关后的离港大厅依然商店林立。更绝的是离港厅还有一个全世界都少见的机场赌场(荷兰十家合法赌场之一)，赌场的广告词很诱人：“来试试您的运气吧，说不定还没上飞机您就会体验到飞上重霄九的感觉！”赌博我并不提倡，倒是机场里还有很多可去之处，比如特设的祷告室，或是航空博物馆、儿童乐园和专卖荷兰郁金香花种子的商店等。

七、经验及教训小结

1、动态规划促持续发展。

在史基浦机场扩建过程中，荷兰政府从国家战略的高度，针对机场地区的特殊性，给予了独立而完整的规划。机场周围用地预留充足，为其可持续发展提供了更多的空间。在不同时期，运营商对于机场区域的发展定位不断调整，以适应整个区域经济发展的形势与市场变化。阿姆斯特丹史基浦机场区域在最初的发展定位是航空城，为应对市场变化，动态调整策略不断完善机场区域规划，引导机场区域的持续发展。

史基浦机场便捷的导航和交通规划同样出名，这里拥有着发达的立体交通网络。机场靠近出海运河，连接着高速公路，广场下面就是地铁车站，乘地铁可直达连接欧洲铁路网的阿姆斯特丹中心火车站，每隔10多分钟，就有一列从荷兰连接欧洲各国的国际列车进出。借助着立体化的快捷交通网，阿姆斯特丹将机场和几十公里外的其他几个荷兰城市，以及附属的商业办公设施、港口等，通通连接在了一起。

2、机场发展引领产业优化。

史基浦机场周边的产业，是伴随着机场和区域的发展而不断演化的。在发展初期，靠近空港区域内的产业，主要集中在它的地方传统产业上，而随着临空经济区的形成和发展，越来越多更加依赖空港的产业在空港周边聚集，出现了多个高端产业园区，这些产业在无形当中带动了临空经济区产业结构的优化。

4万多平方公里的荷兰，拥有40多家企业总部，其中21家将总部设在了机场附近，其中不乏像美国沃尔特迪士尼公司、法国欧莱雅公司这样的全球知名企业，他们共同为经济区域、乃至荷兰整体经济，作出了独特的贡献。

3、科学定位产业发展方向，大力扶持航空物流产业发展。

荷兰政府从国家战略的高度来对机场功能进行定位和规划。将史基浦机场定位于国家发展的中心地位，并将史基浦机场地区纳入荷兰环境房产与规划部（VROM）所负责的全国空间规划，旨在使其成为欧洲的配送中心和全球航空运输的主要枢纽机场之一。在政府的全力支持下，机场全球运输网络的连通性不断得到加强。与此同时，机场引入了物流、快递公司、货运代理、仓储企业、配送等

各类物流企业以及高科技企业。

4、创建合理开发模式，保障了航空城的有序开发和建设。

阿姆斯特丹航空城是中央政府、地方政府、机场、专业开发机构和协作机构合作开发的成功典范。为了提升史基浦机场地区的竞争力，阿姆斯特丹市政府与史基浦机场管理集团、机场所在地海伦马密尔等，合资成立国家控股的“史基浦区域发展公司”（Schipoh Area Development Company，SADC），该专业开发机构主要职责包括：大力发展高品质、高临空关联度的商务园区；加强基础设施建设；实施园区规划与管理；进行全球化招商引资。

该地区组建了由地方政府、专业开发机构以及协作机构等11家机构共同参与的阿姆斯特丹机场地区委员会。政府统一规划和主导机构协调开发的模式保证了政府规划的有效实施，并且通过有效协调避免了机场与地方政府、航空公司等不同利益主体的冲突

5、适时地调整发展策略以适应外部形势的变化。

随着欧洲航空城建设中模仿和竞争的加剧，阿姆斯特丹航空城适时地调整了原有的发展定位和发展规划。

通过整合分散的功能设施以提升本区域的国际竞争力。通过整合现有和新建园区，进行一体化开发与管理，实现区域内不同主体的协调发展；通过优化区域物流基础设施的布局，提高了航空物流运输通道的通行能力及通达性。

发展多式联运改善航空物流运作外部环境。政府利用当地交通区位优势，大力发展航空、铁路、公路和港口运输，构建起快捷、通畅的立体交通网络。

采取商业、商务开发并重的经营策略，产生大量非航空收入。通过“史基浦广场”和免税品购物中心等商业设施中产生了大量的非航空性收入，除商业设施外，史基浦机场还吸引了世界贸易中心、货运世界、会议中心等大批商务设施入内。目前，史基浦机场非航空类收入已占全部收入的75%，成为世界上经营得最好的机场。

6、出台一系列税收优惠政策吸引外资企业入驻。

为了吸引更多的跨国公司入驻，荷兰政府出台了一系列优惠政策，包括存储货物可以通过设立保税仓库延期缴纳关税，进口后增值税可以延期至增值税抵扣时缴纳，大幅减免企业所得税和个人所得税。