2019案例分析题及答案
案例分析
案例一
1、某钢筋混凝土框架结构工程，地上十七层，地下三层，建筑总高 62m，砼叠合楼板，玻璃幕墙外立面，预制钢筋混凝土楼梯。基坑挖土深度为 8m，地下水位位于地表以下 8m，采用钢筋混凝土排桩和钢筋混凝土内支撑支护体系。工程在履约的过程中，发生了以下事件：事件一：监理工程师在审查施工组织设计时，发现需要单独编制专项施工方案的分项工程清单内列有塔吊安装拆除，施工电梯安装拆除、外脚手架工程。监理工程师要求补充完善清单内容。事件二：项目专职安全员在安全“三违”巡视检查时，发现人工拆除钢筋混凝土内支撑施工的安全措施不到位，有违章作业现象，要求立即停止拆除作业。事件三：施工员在楼层悬挑式钢质卸料平台安装技术交底中，要求使用卡环进行钢平台吊运与安装，并在卸料平台三个侧边设置 1200mm 高的固定式安全防护栏杆架子工对此提出异议。
事件四：主体结构施工过程中发生塔吊倒塌事故，当地县级人民政府接到事故报告后，按规定组织安全生产监督管理部门。负有安全生产监督管理职责的有关部门等派出相关人员组成了事故调查组，对事故展开调查。施工单位按照事故调查组移交的事故调查报告中对事故责任者的处理建议对事故责任人进行处理。
问题：
1.事件一中，按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，本工程
还应单独编制哪些专项施工方案？
1.专项方案有：1）、基坑工程；2）、模板工程及支撑体系；
3）、起重机吊装及起重机械安装拆卸工程；4）、脚手架工程；5）、拆除工程；6）、暗挖工程；7）、其它。
2.事件二中，除违章作业外，针对操作行为检查的“三违”巡查还应包括哪些内容？混凝土内支撑还可以采用哪几类拆除方法？
1）、三违：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为发生；
2）、拆除方法：机械拆除、爆破拆除、静力破碎。
3.写出事件三中技术交底的不妥之处，并说明楼层卸料平台上安全防护与管理的具体措施。
1）、施工员在楼层悬挑式钢质卸料平台安装技术交底不妥，项目技术负责人交底；2）、卸料平台不应用卡环，应用通过钢丝绳与预埋的吊环可靠拉结，自成受力系统，连墙杆；3）、固定式防护栏杆不妥，应设置活动防护栏杆。4.事件四中，施工单位对事故责任人的处理做法是否妥当？并说明理由。事故调查组还应有哪些单位派员参与？
1）、事故发生单位不应当按照事故调查报告进行处理，事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理2）、事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参加与调查。案例二：某工程，建筑面积 36200m ，地上 25 层，钢筋混凝土剪力墙结构，地下 2 层，筏板基础，室内隔墙采用加气混凝土砌块，建设单位依法选择了施工总承包单位，签订了施工总承包合同。合同约定：室内墙体等部分材料由建设单位采购；建设单位同意施工总承包单位将部分工程依法分包和管理。合同履行
过程中，发生了下列事件：
事件 1：施工总承包单位项目经理安排项目技术负责人组织编制《项目管理实施规划》，并提出了编制工作程序和施工总平面图现场管理总体要求，施工总平面图现场管理总体要求包括“安全有序”、“不损害公众利益”两项内容。事件 2：施工总承包单位编制了《项目安全管理实施计划》，内容包括：“项目安全管理目标”、“项目安全管理机构和职责”、“项目安全管理主要措施”三方面内容，并规定项目安全管理工作贯穿施工阶段。
事件 3：施工总承包单位按照“分包单位必须具有营业许可证、必须经过建设单位同意”等分包单位选择原则，选择了裙房结构工程的分包单位。双方合同约定分包工程技术资料由分包单位整理、保管，并承担相关费用。分包单位以其签约得到建设单位批准为由，直接向建设单位申请支付分包工程款。
事件 4：建设单位采购的一批墙体砌块经施工总承包单位进场检验发现，墙体砌块导热性能指标不符合设计文件要求。建设单位以指标值超差不大为由，书面指令施工总承包单位使用该批砌块，施工总承包单位执行了指令。监理单位对此事发出了整改通知，并报告了主管部门，地方行政主管部门依法查处了这一事件。
事件 5：当地行政主管部门对施工总承包单位违反施工规范强制性条文的行为，在当地建筑市场诚信记录平台上进行了公布，公布期限为 6 个月。
公布后，当地行政主管部门结合企业整改情况，将公布期限调整为 4 个月。国家住房和城乡建设部在全国进行公布，公布期限 4 个月。问题：
1、事件 1 中，项目经理的做法有何不妥？项目管理实施规划编制工作程序包括哪些内容？施工总平面图现场管理总体要求还应包括哪些内容？
项目经理安排项目技术负责人组织编制《项目管理实施规划》不妥。项目管理实施规划编制工作程序包括的内容：1）、了解项目相关各方的要求；2）、分析项目条件和环境；3）、熟悉相关的法规和文件；4）、组织编制；5）、履行报批手续。施工总平面图现场管理总体要求还应包括的内容：文明施工、整洁卫生、不扰民。
2、事件 2 中，项目安全管理实施计划还应包括哪些内容？工程总承包项目安全管理工作应贯穿哪些阶段？
项目安全管理实施计划还应包括的内容：
1）、项目安全危险源的辨识与控制技术和管理措施；
2）、对从事危险环境下作业人员的培训教育计划；
3）、对危险源及其风险规避的宣传与警示方式。工程总承包项目安全管理工作应贯穿于工程设计、采购、施工、试运行各阶段。
3、指出事件 3 中施工总承包单位和分包单位做法的不妥之处，分别说明正确做法。
施工总承包单位和分包单位做法的不妥之处及正确做法：
1）、不妥之处：施工总承包单位选择分包单位原则不全面。正确做法：分包单位选择原则：主体和基础工程必须自己组织施工；分包商必须具有营业许可证，其资质必须符合工程类别的要求；必须经过业主同意许可；禁止出现层层分包的现象。
2）、不妥之处：将裙房结构工程进行分包。正确做法：主体工程必须由施工总承包单位组织施工。
3）、不妥之处：分包工程技术资料由分包单位整理、保管，并承担相关费
用。正确做法：各种技术资料必须由施工总承包单位整理保管分包单位协助并
承担所发生的费用。
4）、不妥之处：分包单位直接向建设单位申请支付分包工程款。正确做法：
分包单位应向施工总承包单位申请支付分包工程款。
4、依据《民用建筑节能管理规定》，当地行政主管部门就事件 4，可以对建设、施工、监理单位给予怎样的处罚？
依据《民用建筑节能管理规定》，当地行政主管部门就事件4，可以对建
设单位给予的处罚：由县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处20 万元以上50 万元以下的罚款。可以对施工单位给予的处罚：由县级以上地方人民政府建设主管部门责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
5、事件 5 中，当地行政主管部门及国家住房和城乡建设部公布诚信行为记录的做法是否妥当？全国、省级不良诚信行为记录的公布期限各是多少？当地行政主管部门及国家住房和城乡建设部公布诚信行为记录的做法不妥当。全国、
省级不良诚信行为记录的公布期限是 6 个月至 3 年。
案例三
某施工单位(乙方)与某建设单位(甲方)签订了某项工业建筑的地基强夯
处理工程，包括开挖土方、填力、点夯、满夯等。由于工程量无法准确
确定，按照施工合同规定，按施工图预算方式计价，乙方必须严格按照
施工图及施工合同规定的内容及技术要求施工，工程量由监理工程师负责计量。根据该工程的合同特点，监理工程师提出的工程量计量与工程款支付程序
的要点如下：
(1)乙方对已完工的分项工程在 7 天内向监理工程师申请质量认证，取得
质量认证后，向监理工程师计量申请报告;
(2)监理工程师在接到报告后 7 天内核实已完工程量，并在计量前 24 小
时通知乙方，乙方为计量提供便利条件并派人参加;乙方不参加计量，监理工程师按照规定的计量方法自行计量，计量结果有效;计量结束后，监理工程师签发计量证书;
(3)乙方凭质量认证和计量证书向监理工程师提出付款申请;
(4)监理工程师审核申报材料，确定支付款额，向甲方提供付款证明文件;
(5)甲方根据乙方取得的计量证书与付款证明对工程的价款进行支付或结算;工程开工前，乙方向业主提交了施工组织设计并得到批准。问题：
1.在开挖土方过程中，有两项重大原因使工期发生较大的拖延：一是施工过程中遇到数天季节性大雨，由于雨后土壤含水量过大不能立即进行强夯施工，从而耽误了部分工期;二是土方开挖时遇到了一些工程地质勘探没有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的时间。随后，乙方按着正常索赔程序提出了延长工期并补偿停工期间窝工损失的要求。试问，监理工程师是否应该受理这两起索赔事件?为什么?
对两项索赔的处理：孤石是一个有经验的承包商无法合理预见的，属于建设单位的风险责任，索赔成立;阴雨天气属正常季节性的，这是有经验的承包商预先应该估计的因素，在合同工期内已作考虑，因而索赔理由不成立，索赔应予驳回。
2.在工程施工过程中，乙方根据监理工程师指示，就部分工程进行了变更施
工。试问，变更部分合同价款应根据什么原则进行确定?
变更价款的确定原则：
(1)合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格计算、变更合同价款。
(2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款。
(3)合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包商提出适当的变更价
格，监理工程师批准执行，这一批准的变更价格，应与承包商达成一致，否则由工程造价管理部门裁定。
3.在工程施工过程中，当进行到施工图所规定的处理范围边缘时，乙方在取得在场的监理工程师认可的情况下，为了使夯击质量得到保证，将夯击范围适当大。施工完成后，乙方就扩大范围内的施工工程量向监理工程师提出计量付款的要求，但遭到拒绝。试问，监理工程师拒绝承包商的要求合理否?为什么?
监理工程师的拒绝是正确的。监理工程师认可的是承包商的保证施工质量的技术措施，一般在业主没有批准追加相应费用的情况下，技术措施费用应由乙方自己承担。
案例四
某单位工程为单层钢筋混凝土排架结构，共有 60 根柱子，32m 空腹屋架。业主委托某监理单位对施工阶段进行监理。在施工过程中，监理工程师发现刚拆模的钢筋混凝土柱子中有 10 根存在工程质量问题。其中 6 根蜂窝、露筋较严重;4 根柱子蜂窝、麻面轻微，且截面尺寸小于设计要求。截面尺寸小于设计要求的 4 根柱子经设计单位验算，可以满足结构安全和使用功能要