试论政府失败原因及其治理政策

试论政府失败原因及其治理政策

专业年级：11行政管理姓名：王凯学号：2011221115110025

[摘要]市场不是万能的，市场失灵时需要政府的干预来弥补，但政府的干预也往往会显露一些弊端，诸如政府机构臃肿庞大、效率低下等，可见政府失败同样存在着。本文主要就政府失败的原因及治理对策进行了相关探讨。

[关键词政府失败；治理政策；政府改革

一、对政府失败的理解

（一）政府失败的含义及现象：

在西方出现采取赤字财政和膨胀性的货币政策以力刺激经济时，却导致低增长、高失业通货膨胀并发的“滞胀”在中国政府干预行为甚至几乎使国民经济到了崩溃边缘，这些问题的出现不是某个政府或者某个政府决策者一时的决策失误所致，而是政府相关机制运行的必然结果，这种由政府内在机制决定的并导致经济出现低效率的现象，被称为政府失败。

对于政府失灵的表现，通常表现为权力滥用、官僚主义严重、政府政策的盲目性、政府扩张的内在动机等，公共选择理论将政府失灵的表现归结为三点：公共政策失效、政府膨胀及“寻租”的存在。而政府的某些具体做法，正是会产生政府失灵的原因，下面就具体来探讨一下这些原因。

（二）政府失败现象的表现及其原因：

1. 政府政策的低效率，也即公共决策失误

公共决策主要就是政府决策，政府对经济生活干预的基本手段是制定和实施公共政策。公共选择理论认为，政府决策作为非市场决策有着不同于市场决策之处。在政府决策中，虽然单个选择者也是进行决策的单位，但是作出最终决策的通常是集体，而不是个人，以公共物品为决策对象，并通过有一定秩序的政治市场（即用选票来反映对某项政策的支持来实现）。因此相对于市场决策而言，政治决策是一个十分复杂的过程，具有相当程度的不确定性，存在着诸多困难、障碍或制约因素，使得政府难以制定并实施好的或合理的公共政策，导致公共决策失误。

公共决策失误表现在以下几个方面：

（1）社会实际上并不存在作为政府决策目标的所谓公共利益，“阿罗定理”（Arrow’s Theory）已经证明了将个人偏好或利益加总为集体偏好或利益的内在困难。布坎南也指出，在公共决策或集体决策中，实际上并不存在根据公共利益进行选择的过程，而只存在各种特殊利益之间的“缔约”过程。

（2）即使现实社会中存在着某种意义上的公共利益，但现有的公共决策机制却因其自

身的内在缺陷而难以达到实现这种利益的目的。

（3）信息不足。政府不一定知道其政策的全部成本和收益，也不十分清楚其政策的后果，难以进行政策评价。

（4）官僚主义。政府决策过程中也许高度僵化和官僚主义严重，可能存在大量的重复劳动和繁文缛节。

（5）缺乏市场激励。政府干预消除了市场的力量，或冲抵了他们的作用，敢于就可能消除某些有益的激励。

2. 政府工作机构的低效率

政府失灵理论认为政府机构低效率的原因在于：

（1）缺乏竞争压力。由于官僚机构垄断了公共物品的供给，没有竞争对手，就有可能导致政府部门的过分投资，生产出多于社会需要的公共物品；另一方面，受终身雇佣条例的保护，没有足够的压力去努力提高其工作效率。

（2）没有降低成本的激励机制，行政资源趋向于浪费。首先，官员花的是纳税人的钱，由于没有产权约束，他们的一切活动根本不必担心成本问题。其次，官员的权力是垄断的，由无穷透支的可能性。

（3）监督信息不完备。理论上讲，政治家或政府官员的权力来源于人民的权利让渡，因此他们并不能为所欲为，而是必须服从公民代表的政治监督。然而，在现实社会中，这种监督作用将会由于监督信息不完全而失去效力。再加上前面所提到的政府垄断，监督者可能为被监督者所操纵。

3. 政府的寻租

“寻租是投票人，尤其是其中的利益集团，通过各种合法或非法的努力，如游说和行贿等，促使政府帮助自己建立垄断地位，以获取高额垄断利润。”可见，寻租者所得到的利润并非是生产的结果，而是对现有生产成果的一种再分配，因此，寻租具有非生产性的特征。同时，寻租的前提是政府权力对市场交易活动的介入，政府权力的介入导致资源的无效配置和分配格局的扭曲，产生大量的社会成本：寻租活动中浪费的资源，经济寻租引起的政治寻租浪费的资源，寻租成功后所损失的社会效率。另一方面，寻租也会导致不同政府部门官员的争夺权力，影响政府的声誉和增加廉政成本。公共选择理论认为寻租主要有三类：（1）通过政府管制的寻租；（2）通过关税和进出口配额的寻租；（3）在政府订货中的寻租。

4.政府的扩张

政府部门的扩张包括政府部门组成人员的增加和政府部门支出水平的增长。对于政府机构为什么会出现自我膨胀，布坎南等人从五个方面加以解释：（1）政府作为公共物品的提供者和外在效应的消除这导致扩张；（2）政府作为收入和财富的再分配者导致扩张；（3）利益集团的存在导致扩张；（4）官僚机构的存在导致扩张；（5）财政幻觉导致扩张。

因此，诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯.M.布坎南等公共选择学派对西方现行民主制度，对国家和政府深表怀疑，正如布坎南所说：“公共选择理论以一套悲观色彩较重的观念取代了关于政府的那套浪漫、虚幻的观念。公共选择理论开辟了一条全新思路，在这里，有关政府及统治者的行为的浪漫的、虚幻的观点已经被有关政府能做什么，应该做什么的充满怀疑的观点所替代。而且，这一新的观点与我们所观察到的事实更为符合。”

二、政府失败的治理措施

现行的选择机制是失灵的，那么出路何在？公共选择理论为此提出了两条思路：其一是市场化改革，其二，公共决策体制和政治制度改革。前一种思路主要是由公共选择理论中的芝加哥学派提出，后一种思路主要由公共选择理论中的弗吉尼亚学派提出。

（一）市场化改革：

所谓市场化改革是试图通过把经济市场的竞争机制引入政治市场来提高后者的运行效率。市场化改革的思路主要包括三方面的内容：

(1)要明确政府在市场所扮演的角色，政府干预是针对市场失灵而言的，市场失灵的部分就是政府干预的部分，干预过多或干预不够都不利于市场经济的发展。明晰和界定公共物品——公有地、公海、公共资源——的产权，借此消除在这些公共物品使用上的“逃票乘车”和掠夺性消费。

(2)在公共部门之间引入竞争机制，重构政府官员的激励机制，按照市场经济原则来组织公共物品的生产。

(3)重新设计公共物品的偏好显示机制，使投票人尽可能真实地显示其偏好。

（二）公共决策体制和政治制度改革：

（1）转变政府管理职能、提高政府行政水平：

1、创建服务导向型政府，要把政府过去作为由高级向低级逐级任命和发号施令的政治与行政管理机器转变为面向社会公众提供公共物品和公共服务的公共机构，由强制性行政干预转向服务监控，动员社会力量来发展社会经济。

2、加强政府工作人员的素质，强化他们的法律意识，使其能作出科学合理的决策，依法行政。可以定期或不定期的对政府公务员进行相关考核，督促他们不断学习，提高自身能技能。

3、引入竞争和激励机制，提高政府机构办事效率。建立公开公正的人才选拔制度，优胜劣汰的岗位竞争制度，刺激政府公务员提高办事效率。

4、完善的信息网络，建立快速、灵活的信息传递网络，为政府制定和实施正确的经济政策、干预调节经济运行过程提供重要的条件，提高效率。

（2）加强政府机构改革，完善政府组织构架，抑制政府权力的过度增长。

对于机构臃肿，人员冗余等现象要及时精简政府机构和人员，对政府职能进行并构或重建，合理缩减政府规模，降低开支，使资源效用达到最大化。

（3）对于寻租行为，公共选择学派提出了两种遏制的措施：1、政府应从一些具体的经济领域退出来，这样就避免了政府在这些领域设租的可能；2、应该完善相关的法律法规，加强对政府部门的监督。

(5) 对于矫正政府官僚主义，必须打破政府垄断公共产品生产的局面，这就势必要引入竞争机制，以市场为导向，充分考虑成本、质量和效益问题，提高政府效率。同时要加强政府的自律机制，最大限度地减少政府行为的任意性及随意性导致的不公正与腐败，提高公共政策制定和执行的质量。当然，社会各界的监督也是必不可少的。

三、结语

总之，西方公共选择和政策分析学者的非市场缺陷论或政府失败论为我们正确处理政府与市场的关系、完善政府干预行为、防止政府失败提供了某些有益的理论和方法以及值得进一步研究的问题，这正是我们研究这一理论的意义所在。最后必须强调的是，我们分析探讨非市场缺陷或政府失败问题，并不是要否定政府在市场经济中的必要作用，而要指出政府行为的局限性，提醒人们确定好政府干预行为的范围、内容、方式以及力度，避免干预不当或过度所产生政府失败现象，是的政府更好地履行其职能。

2019政府工作报告学习心得

【导语】心得体会其实就是简略写出自己阅读过的书籍或文章的内容，然后写出自己的意见或感想。换而言之就是应用自己的话语，把读过的东西，浓缩成简略的文字，然后加以批评，最重要的是提出自己的看法或意见。那么，为了方便您的写作，今天就为您精心整理了2019政府工作报告学习心得【精品版】，供您参考，希望对您有所帮助。 【篇一】 3月5日上午9时，第xx届全国人民代表大会第x次会议在人民大会堂开幕，国务院总理作了政府工作报告，审查计划报告和预算报告。 全国各地各行各业的"两会"代表齐聚北京，代表人民把有关人们衣食住行等日常生活中的问题和一些社会问题提交"两会"讨论。因此"两会"的召开也引起了全国人民的高度关注，关注和他们有关的一些热点话题。 我通过关注两会，有了一些认识：一方面是关注国家的大政方针，了解目前我国社会政治、经济各方面的发展现状，另一方面进行了自我思考和相关意识培养。两会是中国的窗口，关注中国就不能不关注两会。经过60年的持续发展，特别是xx年的改革开放，今天的中国经济总量世界第三，进出口总额世界第二，外汇储备世界第一，国际地位和国际影响日益提高。所以，国际社会不能不关心中国的情况，两会就必然地成为国际看国内的一个重要窗口、世界看中国的一个重要平台。 我认真学习了总理的报告，在过去五年我国取得的伟大成就，以及党和政府对工作的部署和展望，使我们从中看到了更大的希望和更光明的未来，全身充满了干劲儿。在过去五年中，我国社会生产力、综合国力显著提高。各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。 同时教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%;覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。这五年，改革开放也取得重大进展。社会主义市场经济体制更加完善。去年对外贸易总额达到 2.97万亿美元，开放型经济水平快速提升。我国国际地位和影响力显著提高。这些辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义的优越性，展现了改革开放的伟大力量，极大增强了全国各族人民的自信心和自豪感，增强了中华民族的凝聚力和向心力，必将激励我们在新的历史征程上继续前进。 会议也是对中国社会主义民主政治模式的实践和展示。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民当家作主的重要途径和实现形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是我国社会主义民主政治的一个特点和优点。这两项制度扎根中国大地，是构成中国社会主义民主政治模式的重要内容。会议的召开和运作过程，同时也就是中国民主政治模式的实践过程。与此相关联的是，我们的治国理念和政治模式因为会议而得到更加广泛的理解和认可，这是一个很大的成就。 所以在今后的学习生活中，我将要努力在学习和实践中做到将自己的个人价值和社会价值的实现统一起来，从以下几个方面严格要求自己： 在思想上，我将继续不断加强思想政治修养锻炼。在学习生活中，我要不断的勤奋努力。当今社会处于一个以信息作为重要生产力的时代，谁掌握的知识，谁就拥有了进步的阶梯。因此，要扩大自己的知识面，提高自己的某个领域的精深程度，争取做到学以致用，理论联系实际。我还将及时认真地为自己充电，更新自己的知识结构，把最前沿的知识运用于实际生活中，使自己不会在飞速发展的信息社会中落伍，以便在今后的工作岗位上发挥自己更大的潜能，顺应社会发展的需要。 以上就是此次我在观看两会后的感悟，我将继续关注两会，关注国家大事，关注国家的未来发展，不断加深自己的认识，提高自己的觉悟，并努力准备好为祖国的未来贡献自己的力量。 【篇二】

国民政府初期统治习题

国民政府初期统治习题 国民政府初期统治习题 国民政府初期的统治习题 国民政府建立后，通过在政治、经济等方面实行多种政策来巩固其统治。 （1）以下各项中，不属于国民党政府建立后，采取稳定财政的措施是（） A．整顿税务B．控制金融C．改革币制D．增加收入 （2）四大家族官僚资本形成的标志是（） A．他们控制了全国的金融 B．他们通过币制改革攫取暴利 C．他们开始垄断全国的工商业 D．他们开始垄断全国的农业 （3）国民党政府建立后，国民经济缓慢发展的根本原因是（） ①受帝国主义的侵略②封建主义势力阻挠 ③受官僚资本控制④农业生产时有起伏 A．①②④B．①②③C．①③④D．②③④ （4）国民党政府建立后，是怎样在政治上加强xxx统治的（） A．四大家族利用国家政权巧取豪夺 B．垄断全国农业和工商业 C．成立特务组织和保甲制度 D．民族资产阶级日益受到排挤 四个选择题，分别考查四个方面的内容：第（1）题是国民党政权建立后，加强对财政金融的控制；第（2）题是四大家族的形成；第（3）题是国民经济缓慢发展；第（4）题是特务组织和保甲制度。 解题思路 第（1）题学生易错的原因是不仔细审题。题目问的是“不属于”，但是，选项中易出现“属于”的内容。这一题型训练的目的，就是让学生认真审题形成逆向思维方式，否则就会出现错误。第（2）题是问“标志”，不是问四大家族形成的过程。第（4）题学生易出现的错误同第（1）题有相同之处，但又有所不同，

它不仅要求认真审题，还要注意限制词是在“政治上”，才能避免出现错误。所以在回答选择题时，要认真审题，弄清所问概念，再分析判断，才能避免出现错误。 答案： （1）D（2）A（3）B（4）C

浅议地方政府管理创新

以地方政府管理创新促进社会和谐 鸿尾乡人民政府吴依俤 摘要：政府对社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制，对社会系统协调运转有着重要作用，因此，为推进全社会管理创新，进而促进社会和谐，应当加强地方政府管理创新。当前政府管理模式已经不能满足社会发展的需要，各级地方政府管理模式亟待创新，如何推进地方政府科学高效的展开管理创新成为当前我国地方政府关注的一个重要问题。 关键词：社会政府管理创新

从20世纪90年代以来我国经济处于蓬勃发展的历史时期，GDP平均保持9%的增长水平。随着经济的快速发展，社会各方面发生了巨大变化，原有的经济体制、政治体制已经不能适应新时代社会发展的需求，原有的政府管理模式也已经不能满足社会的需要。国内各级政府结合社会发展的实际情况，改革创新的理念在地方政府管理中纷纷被提及，如何推进地方政府在社会管理方面采取新方式、新手段、新理念，使地方政府更好地为社会发展服务，是我国地方政府和学术界面临的一个重大问题。 一、当前政府管理创新的实践和理论研究 党的十六大以来，中央政府在推进政府管理改革和创新方面采取了一系列措施，如修订了《国务院工作规则》，提出加强行政监督、推进依法行政、实行科学民主决策颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出政府依法管理的目标和要求；采取各项措施积极推进《公务员法》的贯彻实施，大力推进公务员制度的创新。中央政府在自身管理和创新方面进行了积极的探索，积累了大量宝贵的经验，这些经验也为地方政府在加强自身和积极创新管理方式提供了许多可以借鉴的方向。温家宝总理在加强政府自身建设，推进政府管理创新电视电话会议上也提出“推进政府自身建设和管理创新，是行政管理体制改革的主要任务，也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容”。地方政府在管理创新方面也进行了积极探讨，如珠海的“万人评政府”、武义县的村务

《政府论》读后感

《政府论》读后感 一、《政府论》概述 《政府论》一书的写作有着特定的时代背景。当时，英国资产阶级革命正如火如荼地进行，社会各阶层在政治、经济、军事上展开了激烈的斗争。与此同时，在英国学术界，各阶层的代言人也进行着针锋相对的论战。《政府论》既是这一论战的缩影，也是这一论战的总结。 在《政府论》中，洛克在驳斥菲尔麦的“君权神授”和“王位世袭”论的基础上，提出了自己的一套关于公民政府的起源、范围和目的的理论。 《政府论》的理论是建立在自然状态理论的基础之上的。自然状态是人类最先处于的状态，洛克认为，自然状态是一种完全自由、平等的状态。自然法，也就是理性，在自然状态中起支配作用。在自然状态中，自然法的执行权属于每一个人，也就是说，人人都有权惩罚违反自然法的人。这种惩罚权不是无限的，它以制止违反自然法为限度。 乍看起来，自然状态中的生活非常美好，但其实不然。书中，洛克总结了自然状态的三大缺陷。人们为了保护自己的财产，避免自然状态的弊端，于是订立契约，让渡各自的一部分权力，成立或加入政治社会。而人们让渡的那部分权力，则是政府的立法权和执行权的根源。 根据政治社会成立的过程，可以发现，政府成立的重要目的是保护人们的私有财产。另外，洛克指出，未经人民自己或其代表同意，政府决不应该对人民的财产课税。《政府论》中对“财产”的定义是：一个人只要使任何东西脱离其自然存在的状态，这个东西里就已经掺进了他的劳动，即掺进了他自己所有的东西，因而这个东西就成为他的财产。 知道了政府的目的，那么，政治社会成立以后该怎么运行呢？洛克认为，国家必须根据正式颁布过的、长期有效的法律来统治，而不能依靠临时的专断命令来进行统治。法律一经制定，无论贫富贵贱，每个人都必须平等地服从，任何人不得以任何借口逃避法律的约束与制裁。国家的权力有三种：立法权、执行权和对外权。立法权是国家的最高权力，立法权和执行权应该是分立的，而执行权和对外权之间虽有区别，但是两种权力却几乎总是联合在一起的。 既然国家权力是受人民委托来实现某种目的的，那它就必然要受那个目的的限制，当这一目的显然被忽略或遭受打击时，委托必然被取消，权力又回到当初授权的人民手中，人们又可以重新把它授予最能保卫自己安全的人。因此，当政府已经开始祸害人民，

国民党南京政权失败的原因及其启示

国民党南京政权失败的原因及其启示 贾士钊杨梦 （城市与环境学院 2014级本科生） 摘要：国民党是我国先进的资产阶级政党，对中国的政治做出过巨大贡献，最终于1949年失利而撤守台湾，国民党和共产党从最初的一强一弱、一大一小，经过几十年的纷争，却出现了截然相反的结果，在人们的意料之外，却又在历史规律之中。国民党失败的原因，长期以来都是海内外政界和史家争论的焦点，形成了人心向背说、经济崩溃说等多种学说和主张，但大多着眼于40年代中后期，研究其直接失败的原因。事实上，国民党的失败并不是仅由几次偶然的决策失误或战争失利而导致的，而是从一开始执政就为其最终的失败埋下了隐患。美国学者Lloyd E. Eastman试图阐述“（国民党）为什么一开始就显示出其脆弱和不稳定性，不能实现有效的政治统治，并最终走上了崩溃。”1本文也着重探讨国民党失败的深层原因，总结历史教训，以求对今天能有所借鉴和启示。 关键词：国民党政权；蒋介石；失败原因；南京国民政府 一．国民党革命精神的骤然而逝 国民党在30年代时，中央机构已经显出臃肿的态势，官位被越来越多保守的官僚抓住不放，而这些官僚在她们的岗位上则过着安顿舒适的生活，却绝少关心自己的公共责任、自己的祖国，更不用说统治下的普通百姓了。 然而，国民党从开始绝不缺乏真心投身于革命事业的党员和有志青年，例如有参加革命放弃了清政府许诺的高官厚禄的蔡元培，或共同在革命流亡中战斗和生活的汪精卫和胡汉民。但在初期阶段，领导人关心党的规模甚于党的质量，于是在国民党宽松的入党条件下，党员中出现了大量的对党的信念和哲学不了解的新成员，使得基层组织极其涣散2，其中包括许多把入党视为升官发财的捷径的贪官和奸绅，组织的扩张让领袖们越来越难以控制新党员的成分，党的腐化也由此而产生。而这些就是官员的提拔对于那些有理想的党员来说，是令人失望的。 清党运动是国民党的一件大事，又称之为四·一二反革命政变3，为了清除国民党内的“不纯洁”的成分，清洗期间到底有多少人遭到屠杀是不得而知的。“具体的估计由数万到十万多不等，然而不管具体数字是什么，国民党的革命已经沾满了鲜血，而共产主义运动依 1Eastman L E. Seeds of destruction: Nationalist China in war and revolution, 1937-1949[M]. Stanford University Press, 1984. 2 陈明明:《论南京国民政府腐败的政治根源》。《南京师大学报》1997年第3期。 3 邹沛; 刘真. 中国工人运动史话. 中国工人出版社. 1993 [17 January 2013].

学习政府工作报告有感

学习政府工作报告有感 敬爱的党组织： 大地回春，万物复苏，2011年的“两会”如期召开，“两会”是国内政治经济生活中的一件大事，具有多方面的重要作用：一是吸收各方面意见，集中各方面智慧，修改、完善已有的法律和决策，有助于平衡各方面利益，缓解各方面矛盾，促进社会和谐稳定;二是通过人大议案和政协提案，以及代表委员的呼吁、建议，解决政治经济和社会生活中的一些实际问题;三是对“两会”的报道，实际上等于就贯彻落实党和国家大政方针进行一次全国性的宣传动员，可以起到增进共识、凝聚力量、提振信心、鼓舞士气的作用。在上述意义上，一年一度的两会是用群众智慧治理国家、用科学发展观统筹全局的一次生动实践。作为当代大学生，我们应该关注“两会”，关心国家的发展动向。 今年的政府工作报告结合了我国的基本国情，实事求是地总结了的过去一年的工作，并提出了新的一年的主要任务，“两会”中提到的问题都是事关改革和发展大局的热点、难点问题，提出的应对措施可操作性很强，充分反映了全国人民的发展需求，说出了老百姓爱听的大实话，求真务实，催人奋进。在今年的“两会”上很多代表提出了很多能反映民意的提案，这些提案说明两会的代表对自己的身份和职责，有了更明确，更深化的理解;也说明他们平时深化基层，深化在民众中的调查研究，对民众的感情和困难非常的了解，所以才能真实地反映出民意来，这是民之幸、国之幸。温总理在政府工作报告中谈到经济社会发展时，着重强调“让人民满意”，赢得了代表委员一次又一次掌声。开门七件事，柴米油盐酱醋茶。孩子有学上，老人有所养，病人有所医，适龄就业的人有劳动岗位，这桩桩件件、点点滴滴，都与社会管理息息相关。国家对社会的管理，大到对整个国家的宏观管理，小到对一个社区的管理，但本质都是一样的，都是为人服务。加强和创新社会管理，要求在更高的层面上体现为人服务，进一步提高服务的水平和质量，让群众舒心、安心、放心。 对于我们在校学生来说，最关心的问题莫过于就业问题。在今年的政府工作报告当中“就业” 这两个字也是出现频率最高的词汇之一。温总理在今年的政府工作报告关于就业的部分中提到，坚持实施积极的就业政策，落实以创业带动就业的方针，加强就业和创业培训，鼓励自谋职业和自主创业，支持创办小型企业。长久以来，青年创业一直是社会关注的热点话题。在本届两会上，代表、委员们纷纷就如何有效发挥、整合现有资源，为青年创业创造更好的外部环境与条件而建言献策，青年企业家委员则把自己的创业经验介绍给越来越多的有志于创业的青年。有了国家政策的支持，我们在校学生也应该为能成功就业做积极准备。提升自身“硬件”与“软件”。对于大学生职业发展而言，自己唯一可控的就是自己的就业能力。外在环境的变化，使学生可以充分认识到就业的艰难，进而通过各种手段提升自身“内功”，最终提升自己的就业能力。另外我们还应该改变旧有的择业观念，树立正确的

浅谈地级市委市政府各下属部门职能

浅谈地级市委市政府各下属部门职能 导读：为了让广大军转干部提前了解转业后单位的基本情况，做好选择，为备考增添动力，中公教育军转干考试网为广大军转干考生搜集了一些网络资料，供大家参考。 市政法机关 法院：好单位，待遇好，工作较累，要有法律专业的文凭。 检察院：好单位，待遇比较好，工作也不忙，要有法律专业的文凭。 司法局：一般，职权偏小，管律师和监狱的。 公安局：好单位，要看在本人的能力。 市政府委办局 市府办：强势部门，作领导的秘书晋升空间大，由于工作大多是综合协调性质，很锻炼人的组织能力，但是工作也比较辛苦，加班多，会议多，需要定力，充分体现了多劳多得的原则。 房管局：实惠部门，待遇好，工作不累，个人住房问题方便解决。 科技局：一般，掌管一些重要的经费，但自己待遇一般，工作不累。 财政局：非常理想。 审计局：职权越来越大，政策性强，锻炼人，待遇好，好单位!

质监局：改制为事业单位的可能性很大，待遇不错，省管部门，工作专业性强。 人事局：职权越来越小，和组织部职能交叉太多。但是待遇还是很不错的，而且就现在的职权也比许多政府部门强很多。 发改委：地市级的发改委一般，属于执行部门，和省以上不可比，但是经济管理部门的实权毕竟较大，还是很不错的，锻炼人，待遇好，工作比较忙。 档案局：清水衙门，如果专业对口，是个不错的选择。 招商局：有些是事业局，有些是行政局，现在职能较多，工作比较忙，待遇好，但未来的身份难说，政府从专注经济管理转向专注社会管理之后，作为事业局或许还行。 信访办：有耐心有爱心有恒心的同志可以去，了解人间万象百态，为民解忧，工作比较辛苦，待遇一般，需要具备良好的心理素质。 安全办：职权在增大，还是不错的地方。 文化局：比较轻闲，新闻出版一块还可以做做，但也一般，待遇一般。 食品药监局：职权越来越大，能去就去吧。管吃管喝管药品。 物价局：还可以，待遇较好，工作不累。 信息产业局：职权越来越小。 城管办：职权大啊，人民不喜欢，工作比较辛苦，待遇也好。

政府论读后感

《政府论》读后感一、《政府论》概述 《政府论》一书的写作有着特定的时代背景。当时，英国资产阶级革命正如火如荼地进行，社会各阶层在政治、经济、军事上展开了激烈的斗争。与此同时，在英国学术界，各阶层的代言人也进行着针锋相对的论战。《政府论》既是这一论战的缩影，也是这一论战的总结。 在《政府论》中，洛克在驳斥菲尔麦的“君权神授”和“王位世袭”论的基础上，提出了自己的一套关于公民政府的起源、范围和目的的理论。 《政府论》的理论是建立在自然状态理论的基础之上的。自然状态是人类最先处于的状态，洛克认为，自然状态是一种完全自由、平等的状态。自然法，也就是理性，在自然状态中起支配作用。在自然状态中，自然法的执行权属于每一个人，也就是说，人人都有权惩罚违反自然法的人。这种惩罚权不是无限的，它以制止违反自然法为限度。 乍看起来，自然状态中的生活非常美好，但其实不然。书中，洛克总结了自然状态的三大缺陷。人们为了保护自己的财产，避免自然状态的弊端，于是订立契约，让渡各自的一部分权力，成立或加入政治社会。而人们让渡的那部分权力，则是政府的立法权和执行权的根源。 根据政治社会成立的过程，可以发现，政府成立的重要目的是保护人们的私有财产。另外，洛克指出，未经人民自己或其代表同意，政府决不应该对人民的财产课税。《政府论》中对“财产”的定义是：一个人只要使任何东西脱离其自然存在的状态，这个东西里就已经掺进了他的劳动，即掺进了他自己所有的东西，因而这个东西就成为他的财产。 知道了政府的目的，那么，政治社会成立以后该怎么运行呢？洛克认为，国家必须根据正式颁布过的、长期有效的法律来统治，而不能依靠临时的专断命令来进行统治。法律一经制定，无论贫富贵贱，每个人都必须平等地服从，任何人不得以任何借口逃避法律的约束与制裁。国家的权力有三种：立法权、执行权和对外权。是国家的最高权力，立法权和执行权应该是分立的，而执行权和对外权之间虽有区别，但是两种权力却几乎总是联合在一起的。 既然国家权力是受人民委托来实现某种目的的，那它就必然要受那个目的的限制，当这一目的显然被忽略或遭受打击时，委托必然被取消，权力又回到当初授权的人民手中，人们又可以重新把它授予最能保卫自己安全的人。因此，当政府已经开始祸害人民，统治者的恶意已，或他们的企图已为大部分人民所发觉时，人民就将被迫，推翻他们的统治了。当立法机关被变更时，当握有最高执行权的人玩忽和放弃职责，当或君主在行动上违背他们的委托，人民的最高权力就能体现出来，政府就将解体。 《政府论》一书思路清晰，论证严密，它有力地为英国资产阶级革命进行了辩护，为英国资本主义的发展扫清了障碍。《政府论》的价值超越时空，它给后人留下了一笔宝贵的财富，对后世产生了深远的影响。

浅析中国地方政府的合法性

浅析中国地方政府的合法性 地方政府的合法性主要体现在公民对政府相应活动和政策的支持和认同，当前提高政府合法性的有效途径主要有两个。一方面大力发展经济，实现国家的繁荣富强，人民生活水平的提高，体现了政府在经济发展方面的高效性，博得公民的政治认同；另一方面，进一步完善法治，实现有法可依，执法必严，违法必究，在法律和相关法规的指导下开展工作，实现政府的合法性。然而，要实现我国的地方政府的合法性，我们还需要在以下方面继续努力。 一、完善我国地方政府公职人员的绩效考核制度，进一步拓宽绩效考核的范围，走出唯GDP是求的怪圈，将教育、社保、社会救济等关乎民生的工作也归纳到考核范围。充分发挥地方政府绩效考核中公民参与的作用。充分发挥行政相对人的监督作用，转变公职人员的行政理念，转变旧时的官民思想，向顾客与雇主的思想观念转变，实现客户至上的理念，让行政相对人能够充分发挥民主权利约束公职人员的公权力。 二、转变责任负责对象，改对上负责为对下负责。当前我国地方政府都是典型的压力型政府，实行对上负责制，首长负责制，通过任务的层层分解，层层下压，实现党的方针政策的落实。但是也因为对上负责而不对下负责产生了许多行政不合法现象。比如说在上级事权下放，财权上收的情况下，地方政府为了填补财政上的空缺可能转向许多不合理的罚款。而为了转变这一行政观念，必须逐步推行县区级以下领导直选制，通过直选的方式，对行政领导的行动和政策加于监督和约束，只有推行民主，充分发挥民主，才能限制公职人员滥用权力，也只有通过充分发挥民主的作用，公民才能更好地维护自己的权利。现在党中央领导已经意识到民主的作用，也正在推行一系列的改革。比如前段时间推行的县区级领

改革政府读后感

《改革政府》读后感 经管（13）班傅倩学号 116010324 随着全球化,信息化,市场化及知识经济时代的来临,世界各国政府都进入了新一轮行政改革的热潮. 《改革政府》这本书具体生动的描述了美国的官僚主义弊端，同时提出了革命性的观念和措施来改革政府——用企业家精神来改革或重塑政府，为对政府不应当成为一个庞大的无效率的机构这一点提供了强有力的理论支持。”佐治亚州民主党参议员萨姆?纳恩说道：“《改革政府》提出了一个批判性的基本见解：政府必须为顾客服务，才能受到人们欢迎，我们的计划需有明确的任务，我们的管理人员需有明确的责任，我们参与公众活动需有明确的渠道。” 书中指出，政府完全可以摆脱传统思维，通过挖掘企业家精神和自由市场的力量，来实现真正的重大改革。作者通过多个例子，说明只要政府官员有事业心和有创新精神，是可以严格按照预算来投入公共服务与设施，为广大公众服务，提供优质公共产品。无论是在学校、贫民窟、还是在环境卫生治理等等方面都大有可为。而且削减税收、提高服务机构效率都是可为可行的。 为我们描绘了一幅“具有企业家精神的政府”的蓝图。 我觉得要更好的梳理《改革政府》这本书的思想，应该着重了解一下几个问题。 第一：什么是“企业家精神” 企业家”这一概念由法国经济学家让－巴蒂斯特在1800年首次提出。1、企业家就是把经济资源从生产率和产出较低的地方转移到较高的地方。2、企业家运用新的形式创造最大限度的生产率和实效。3、企业家不去追求风险，他们追求机会企业家精神则是企业家特殊技能（包括精神和技巧）的集合，它是一种重要而特殊的无形生产要素。同时，企业家精神具有很多特征，例如：创新是企业家精神的灵魂、冒险是企业家精神的天性、合作是企业家精神的精华、敬业是企业家精神的动力、学习是企业家精神的关键、执著是企业家精神的本色、诚信是企业家精神的基石。 第二：什么是具有“企业家精神”的政府 戴维?奥斯本与特德?盖布勒将具有企业家精神的政府包含的内容概括为10个方面: 1.起催化作用的政府:“掌舵”而不是“划桨”，即政府不是提供公共服务(划桨)，而应是向各类非政府组织提供催化剂，引导社会前进， 2.社区拥有的政府:授权而不是服务，即政府把公共管理控制权从官僚机构转移到社区，给广大社区公民授权，培养他们的自治意识与自治能力， 3.竞争性政府:把竞争机制注入到公共服务中去， 4.有使命感的政府:改变照章办事的组织，即政府行为的动力不是来自规章条文，而是来自政府的目标与使命。。 5.讲究效果的政府:按效果而不是按投入拨款，即依据产出测评与绩效目标来衡量各部门的业绩，并与工作报酬联系起来 6.受顾客驱使的政府:满足顾客的需要，而不是官僚政治的需要， 7.有事业心的政府:有收益而不浪费，即政府不仅要花钱在公共服务上，

浅析我国地方政府治理

浅析我国地方政府治理 20 世纪80 年代兴起的地方政府治理变革运动在各国治理实践中越来越表现出突出的作用和释放出强大的能量, 三十年中，我国地方政府治理模式经历了一场前所未有的革命性变革,然而三十多年后的今天，随着经济转型和社会转型的要求，建立与之相适应的新型地方政府治理模式，已然成为地方发展和社会进步的必然要求。其目的是为了提高地方政府治理模式的科学化，促进地方政府的执政能力和工作效率的提高○1。 一，我国当前地方政府治理模式及其存在问题 对于治理模式,理论上大致可分为两种模式: 多元主义模式和合作主义模式。多元主义强调个人权利,合作主义强调整体性和一致性。基于我国的社会性质基本国情，我国地方政府治理的治理模式采用政府主导合作型模式。从实践来看，在治理模式中, 合作因素是增强双方沟通互动,提高双方能力的有效途径之一○5，但这种模式还有很大的发展空间。 这种模式发展的特征：一、地方政府的自主管理权不断扩大。改革开放后,经济利益取代传统的控制手段,一个地区经济发展的好坏, 便成了衡量地方政府的得失优差的标准。于是地方政府就需要动员一切资源发挥自身积极性和主动性为本地区及其居民争取最大福利。此时地方政府的合法性由自上而下地赋予、获得，在一定程度上变为自下而上地认同。二、地方政府拥有了推行新的制度安排的权限和动力。对于地方政府而言,为了地方的发展,就需要制定各种优惠政策吸引资源,为本地的未来和发展制定发展战略等等，在这种内在需求的激励下,地方政府制度安排与制度创新的能力有了很大提高。三是地方政府责任性的提高。地方政府权力扩大的同时也意味着其责任的扩大,地方政府的政绩取决于其实际工作所带来的结果的评价模式也是使地方政府责任心提高的重要原因。 相对于以上的三种基本特征，其中存在的问题就可以浅析得出。与之一一对应的问题为：一、地方政府权力的扩大与上级及基层民众之间的权利形成一种类似陀螺的形式。上级把权力下放到市县级，权力便在此集中，而被限制性的下放，形成中间大，两头小的形式。在我国基层,基层选举制度的产生虽然由来已

改革政府--读书笔记

《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》 ------读书笔记 作者简介： 戴维〃奥斯本（David Osborne），被誉为“政府再造大师”，《民主的实验室》一书的作者，经常为《华盛顿邮报》、《治理》和其他刊物撰稿。他极力主张高效率的政府，长期担任共和党和民主党主要政府领导人和候选人的顾问。 特德?盖布勒（Ted Gaebler）,国际著名的政府改革的理论倡导者和实践者。他将“政府需要改革”这一理念传输给联邦政府、州政府和许多外国政府，并帮助他们尽可能地解决政府所存在的问题。在过去的5年间，他担任了许多外国政府的顾问，并任职于美国联邦政府的10多家不同的部门和机构，特德?盖布勒曾任下列城市的市行政官：加州的圣拉斐尔市和维塞利亚市；俄亥俄州的万达利亚市；马里兰州的哥伦比亚市。他还是著名的公共部门管理咨询公司——盖布勒集团的总裁，和改革政府网络公司的合伙人以及美国公共管理研究机构的成员。本书简介： 《改革政府》一书详细地描述了我们当时代的最具革命性的观点——改革的时代已经来临。本书的作者具体生动的描述了美国的官僚主义弊端，同时提出了革命性的观念和措施来改革其政府，具有十分重要的意义，对于政府不应当成为一个庞大的无效率的机构这一点提供了强有力的理论支持。而且，政府完全可以摆脱传统思维，通过挖掘企业家精神和自由市场的力量来实现真正意义上的改革。作者通过一个又一个的例子，说明只要政府官员有事业心和创新精神，是可以严格按照预算来投入公共服务和设施，为广大公众服务，提供优质公共产品的。无论是在学校、贫民窟，还是在环境卫生治理等等方面都大有可为，而且削减税收、提高服务机构效率也是可为可行的。 阅读内容概括及总结感想： 《改革政府》一书总的来说在其理论基础之上提供了一种新的思考方式，而书中的主体部分也就是十项改革原则，由于它们所构成的是一整个理论体系，彼此之间又有相互的内在联系，所以，为了更好的理解作者的思想，在阅读过程中结合自我理解进行总结概括从而进行更深入的思考。 《改革政府》一书针对美国当时背景下的无论是公营部门还是私营公司十

国民政府的内外政策教案

中华民族的抗日战争·国民政府的内外政策 教学目标 1．知识方面：通过本节内容的教学，使学生了解或掌握国民党五届五中全会确定的反动方针；中共中央对待国民党顽固派的政策；皖南事变；枣宜会战；豫湘桂战役国民党军队大溃败；国民党反动独裁统治的特征；四大家族的经济垄断。 2．能力方面：（1）通过对国民党政治态度两面性形成原因的分析，培养学生辩证分析问题的能力。（2）通过对皖南事变影响的探讨，培养学生综合分析问题的能力。 3．态度、价值观方面：（1）通过介绍叶挺在皖南事变中和事变后与国民党顽固派的斗争的事迹，对学生进行革命传统教育和人格美的教育。教育学生学习和继承先烈的优秀品德和高尚情操，发扬革命传统，树立正确的人生观和价值观，立志做合格的社会主义建设者和接班人。（2）通过张自忠在枣宜会战中壮烈殉国等内容的教学，对学生进行爱国主义教育。（3）通过中国共产党争取维持国共合作的局面，巩固并扩大抗日民族统一战线所进行的斗争，对学生进行社会责任感教育。 4．学法指导方面：（1）引导学生分析理解国民党两面政策所造成的结果，帮助学生学会全面看问题的思维方法。（2）引导学生阅读理解和分析关于皖南事变的历史资料，帮助学生掌握研习历史资料的方法。 重点、难点分析 1．重点分析：皖南事变是重点。抗日战争爆发后，国民党并没有放弃反共反人民的活动，这是蒋介石集团大地主大资产阶级的反动本质决定的。抗日战争进入相持阶段后，随着敌后抗日根据地和人民抗日武装力量的发展壮大，国民党反共反人民的倾向也日渐增长，不断掀起反共浪潮。国民党为适应日本帝国主义策略改变的需要，为了扫清它投降道路上的障碍，制造了震惊中外的皖南事变，反共活动达到了高潮。由此可见皖南事变是教师帮助学生理解国民党反动本质及其为什么消极抗战，积极反共的最好事例，是关键知识点。该事变突出了中国共产党顾全大局坚持原则，国民党背信弃义这一点，使学生认识到中国共产党是中华民族利益的忠实代表，有利于培养学生形成正确的价值观。 2．难点分析：国民党五届五中全会确定的反动方针是难点。该方针是国民政府在抗日战争进入相持阶段后所执行的内外政策的集中体现。在这一方针指导下，国民党顽固派掀起了第一次反共高潮，制造了皖南事变。国民党的独裁统治更加黑暗。四大家族加强对经济的垄断、掠夺，官僚资本急剧膨胀。对这一问题深层次的理解，同学们在学习中有一定的难度。在教学中通过对这一问题的分析，可培养学生透过现象看本质的能力，充分认识国民政府是一个本质上反动、腐败的政府，这样的政府必将要被历史所淘汰。 课堂教学设计

关于国民党最终失败的原因分析

国民党最终失败的原因分析 生物科学三班第三组 抗战胜利后，国民党凭借强大的军事、经济实力以及美国的支持，发动了旨在消灭中国共产党及其领导的人民革命力量的内战。但是，仅仅三年多的时间，国民党就在自己发动的内战中被彻底打败，并于1949年12月退守台湾，结束了在大陆22年的统治。国民党在大陆的统治为什么迅速走向崩溃？ 国民党之所以会败得如此彻底，主要是其政权在政治、经济、军事、社会等方面出现了严重的危机，是各种因素共同作用的结果。一、国民党的政治腐败是国民党失败的最根本原因 中国自鸦片战争以来，就一直战乱不断，人民生活在水深火热中，对和平、安定的追求成为近代中国的主要潮流。抗日战争胜利后，实现国内和平的曙光初现，人民迫切希望停止内战、实现和平，建立一个独立、自主、民主、统一的新中国。但是，国民党统治集团不顾全国人民的热切愿望，发动了全面内战，将自己推到全国人民的对立面，人民对国民党当局已经不抱幻想。 国民党实行一党专政、独裁统治是它走向失败的又一原因。国民党的政治可以说是蒋介石一人的政治，他是最终的决策者，一旦他作了决策，不管你是军事专家、经济专家还是外交专家一概没有说话的余地。而且，下面的人也并没有团结在他的周围。党内派系林立，纷

争不断，贪污成风；地方割据势力长期与中央对抗，严重削弱南京政权的统治效能。 二、经济上的腐败和混乱加剧了国民党统治的崩溃 胜利后，国统区的经济由于美国的经济侵略、四大家族的残酷掠夺和内战的巨大消耗而陷入了严重的危机。通货膨胀达到匪夷所思的程度，人民的生活急剧恶化，工商业活动遭受了灭顶之灾，农业也遭到严重破坏。农民被迫放弃耕作，背井离乡，甚至在死亡的威胁下，许多人走上了抗争的道路。 我们都知道战争打的就是钱，所以经济的崩溃也加速了国民党的军事失败。 三、军事上溃败标志着国民党在大陆统治的结束 在军事上，蒋介石名义上是最高指挥。但事实上国民党军队内却是多头指挥，各自为政，各行其是，甚至是相互拆台，试问这样的一支军队又怎能取得胜利呢？诚如电视剧《亮剑》中所说过的一句话：国民党作战指挥部发出的命令大多是天才制定的，但却交给了蠢材去执行。国民党的很多战略部署没能执行就已经夭折了。 而且国民党的兵力比较分散，大量的军队在抗战胜利后就被空运和海运到了东北，导致中原的兵力空虚，不能给予共产党军队以致命的打击。还有就是共产党的情报工作做的太到位了。我们都知道，在战争年代情报实在太重要了，谁有情报来源谁就能打胜仗。而共产党不仅军队中有人在专门研究和破译国民党军队的电报密码，就是在国

浅谈地方政府奢侈浪费的行政现象

浅谈地方政府奢侈浪费的行政现象 摘要：目前，地方政府奢侈浪费的行政现象有愈演愈烈之势，一些地方、部门和单位奢侈浪费之风盛行，行政成本节节攀升，败坏党风政风。一顿“公饭”吃掉一个农民一年的收入、一辆“公车”一年耗费20万元、一项“检查评比”活动耗资上百万元……针对以上的行政现象，探究其原因和治理方案显得尤为重要。因此，加强官员的责任意识，树立正确规范的行政观念，加快法制建设步伐，完善我国的监督制约机制，健全并完善财政预算体制，应成为遏制地方政府奢侈浪费现象的必然选择。 关键词：地方政府，奢侈浪费，行政现象，体制，遏制，对策 收稿日期：2012-6-4 引言 地方政府是指管理一个国家行政区事务的政府组织。地方政府作为我国政府管理体系的重要组成部分,在我国社会经济发展中发挥着十分重要的作用。然而,自改革开放之后, 地方政府在社会经济活动中的身份、地位、职能等发生了巨大变化, 致使其价值取向、追究目标以及行为结果也发生了较大的改变。特别是地方政府在拥有促进地方经济发展和资本增值的职能和权力, 使用和分配着大量的财政资源时, 各种讲排场、比阔气、享奢华办公楼、公款吃喝玩乐等挥霍浪费公共资源的现象愈显凸出, 令人担忧。 世界经济论坛(WEF) 发布的2003一2004 年度《全球竞争力报告》显示,中国的国际竞争力排名比上一年度下降了四位。导致中国的国际竞争力排名下滑的重要原因是,在宏观经济环境指数方面,世界经济论坛将其中的一项指标由原来的“政府开支”调整为“政府浪费”,中国在宏观经济环境指数上的得分从上一年度的第16 位下降到第35 位。2005 年,党和政府倡导开展了一场自上而下“建设节约型社会”的行动[4]。各级政府关于“建设节约型政府”的口号铺天盖地,新闻媒体的宣传力度空前强大,但一阵风过后,一些党政机关和政府部门依然我行我素,浪费现象愈演愈烈，行政成本节节攀升，败坏党风政风。 据了解，中国的行政成本高居世界第一。作为湖北省统计局副局长，叶青在建议中列出多组相关统计数字：从1978年至2003年的25年间，中国财政收入从1132亿增长到3万亿，约28倍；同期行政管理费用则从不到50亿升至7000亿，增长达87倍，而且近年来

政府与非营利组织会计读后感

《政府与非营利组织会计》读后感 我国在建国初期的计划经济体制下，初步形成了一套包括总预算会计和单位预算会计的体系，统称为预算会计。随着我国预算管理改革的不断深化、公共财政体制的不断完善和政府履行公众受托责任要求的不断提高，现有的预算会计系统已经越来越难以满足公共领域的信息管理要求，预算会计改革正在进行。引入国外的政府与非营利组织会计的概念逐渐成为学者的共识，建立政府会计、非营利组织会计和企业会计“三足鼎立”的会计模式是现实的选择。而这本由威尔逊博士和卡特鲁斯博士所著的《政府与非营利组织会计》一直是美国政府与非营利性组织会计领域权威教科书，以综合覆盖并本反映本领域的最新变化，并且能通过多种手段使读者透彻理解本书内容而著称。 借鉴本书内容对于研究我国政府与非营利性组织会计起到积极作用，本书首先融合了当时2000年春季前本领域的最新变化；其次“双轨制会计”贯穿全书，就是在政府层次和基金层次上分别编制预算制和权益制会计分录记录交易和事项，使我们对政务活动和基金的两种不同处理做一个对比，能够更好地理解其中的区别和联系；再则内容丰富系统，全书所涉及的内容包含了本领域的所有方面，既具有内在的逻辑性，又言之有物，使读者在学习中不仅会对政府与非营利性组织会计有深入了解，还会对美国政府与非营利性组织的结构和现状有一定的认识；最后本书内容相当便于学习和研究，每章先有学习目标，然后是整章内容，接着是关键术语表，在每章的最后还有针对

本章的复习和相关练习，还采取理论与案例相结合的方式，使学习针对性更强。学习本书内容后又对比了我国政府与非营利性组织会计现行的相关制度与规定，以便今后更好地工作。 一、中美政府与非营利性组织的结构与现状 1、美国政府机构分为联邦政府和州及地方政府，各州和地方政府采用和联邦政府相同的机构模式，即立法机构、行政机构、和司法机构三权分立。州与州之间的商务、国防社会保障和其他活动由联邦政府负责，各州政府负责环保、道路建设与养护、大专院校管理及其他责任，享有独立的财政预算和预算管理权。联邦政府帮助和支付州政府的活动，但对州和地方政府不存在统一领导的问题。 美国财务会计准则委员会将非营利性组织定义为有如下特征的实体：从捐赠者那里获得大量捐赠，但并不期望因此得到同等或成比例的回报；经营者的目的不是赚取利润；不存在营利性企业的所有者利益问题，不能发行股票且通过股票来了解组织的运营。据此美国的非营利性组织主要包括教育组织、健康和福利组织、各种宗教组织和机构、各种慈善组织与机构、各种基金会等。 2、我国是社会主义国家，中央政府对地方政府有着强有力的控制权，政府对国家事务和财政预算管理实行“统一领导，分级管理”，建立中央、省、地市、县和乡镇五级政权。一级政府一级事权，上下级存在领导与被领导关系，各级政府划分若干个政府行政机构，各级的财政部门负责本级政府的财政预算管理。 在我国以前一直没有非营利性组织的称法，相当于这个称呼的是

高一历史知识点：国民政府的内外政策(人教版)(Word版)

高一历史知识点：国民政府的内外政策（人 教版） （2021最新版） 作者：______ 编写日期：2021年__月__日 原因： ①国民党政权性质决定; ②日本诱降的影响; ③中共敌后武装力量的发展。

标志： 1939年初。国民党五届五中全会确定了“溶共、防共、限共、*”的反动方针，标志着国民政府自抗战以来在政策上的重要转变，蒋介石把政策重心由对外转向对内，开始执行一条消极抗日，积极*的路线。 中共中央的三大口号： 坚持抗战，反对投降; 坚持团结，反对*; 坚持进步，反对倒退。 二、皖南事变(1941年初) 经过： 新四军9000余人遵照国民党军事*的命令并经中共中央同意，从安徽泾县云岭出发北上，在茂林地区遭到国民党军队包围袭击。血战

七昼夜，除少部分人突围外，大部分壮烈牺牲。军长叶挺被扣押，副军长项英被害，这就是“皖南事变”。 中共中央的对策： 坚决回击;重建新四军军部;揭露国民党破坏抗战的阴谋。 认识： ①中国共产党已经成熟，能从实际情况出发，实事求是地制定政策。 ②中国共产党是一个以民族利益、国家利益为重的政党。 三、正面战场形势的恶化 枣宜会战： 1940年5月。国民党第33集团军总司令张自忠牺牲。 豫湘桂战役：

1944年。日军为打通中国通往南洋的大陆交通线发动。它是抗战后期日军向国民党正面战场发动的规模的一次战役，国民党溃败。这是国民政府消极抗日、积极*政策造成的恶果。 四、治外法权等特权被废除 1943年11月，国民政府分别与英美签订协议，废除了英美等国通过不平等条约而攫取的一些治外法权，这是国民政府对外政策取得的重要成果。 五、*统治和经济掠夺 *统治的特征：一党专政、特务统治、保甲制度三者相结合、渗透。 四大家族的经济掠夺：国民政府实行统制经济政策，加强经济垄断地位，官僚资本急剧膨胀。

国民党军事失败的真正原因

国民党军事失败的真正原因 高华 国民党马上失天下，中国历史在1949年由枪杆子翻开了新的一页。南京大学历史系教授高华认为，尽管国民党的失败是“历史的合力作用”，但最重要的原因还是军事上的失败。作为“党国”重心，以一人领党、国、军，蒋介石对军事失败负有最大的责任。 国民党的失败是个大题目。政权能出自枪杆子，也能失自枪杆子吧。 高华：那是啊，在东方许多国家政权更迭是由枪杆子决定的，当然在枪杆子的后面有政治等因素。关于国民党在大陆的失败原因，最全面和流行的答案是：国民党的失败乃是“历史的合力作用”，既是政治的，又是军事的，也有文化、思想的，以及教育等等因素，多种因素交互作用，导致国民党在大陆统治的覆亡。如此说法，确实每个方面都能找到许多证据，但在我看，最重要的原因还在军事，如果朴素地还原到基本史实，军事失败乃是最重要的失败，其他原因都是从这里派生出来的，说到底还是军事第一。 1949年3月5日，毛泽东在西柏坡举行的中共七届二中全会上说：所谓人民共和国就是人民解放军，蒋介石的亡国，就是亡了军队。他说的完全对。 抗战后，国民党的军事实力至少在账面上占很大优势。 高华：抗战胜利后，很少人想过国民党政权有可能被中共打败的问题，因为从实力对比上讲，双方悬殊太大，国民党占绝对优势。1945年底，国军数量有四百五十万（内有正规军两百万），共军只有一百二十七万（内有野战军六十一万）。在武器装备方面，国军多为美式，又接收日本和伪军武器，明显优于中共。据航委会主任周至柔报告，国军有可起飞的飞机三百四十四架，完全掌握制空权，并有海军船舰两百四十多艘。在获得外援方面，苏联在东北虽然也给共产党不少援助，但总量上大大少于美国对蒋的援助。故而蒋介石轻视共产党的思想非常严重。1945年9月23日，他说：“长江以南各重要都市接受投降大体完毕，陇海路亦已接收过半，共匪祸患已除其半矣。”而实际上中共力量集中在长江以北，实力俱在。国民党中央宣传部长彭学沛说，共军只是“毫无训练的老百姓”。1946年5月，四平战役国民党得手后，蒋

2020年政府工作报告学习心得

2020年政府工作报告学习心得今天上午听了总理的政府工作报告，深感特别务实、又特别提气。报告提出的“留得青山，赢得未来”，让人振奋、催人奋进，我的心情久久难以平静。这次报告是改革开放以来最精短的一次，但直面挑战，传递出强烈的信心、勇气和担当，作为互联网、智能物联网和新零售的企业界代表，我几点特别深的感受。 一、政策力度超出预期 参加两会之前，就很期望中央政府能够“放大招”。听完整个政府工作报告，感到政策力度超出预期。政府工作报告中，将非常多的笔墨放在稳就业、保民生，全是干货。尤其是减税降费方面的政策，比如继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，前期出台6月前到期的减税降费政策执行期限全部延长到今年年底等，预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元，这是特别超预期的。 对于企业来说，企业稳住了，就业就稳住了，正如《报告》里的那句话“留得青山、赢得未来。” 我还有三点建议：一是要实行更加积极的消费政策。在顶层设计的层面，要大力清理制约消费增长和消费升级的政策。二是对于脱贫攻坚，建议对水果、水产能够免税，扩大农产品免征的范围，减少交易性成本，加快农产品流通。三是中央政府的政策出台后，各级政府和有关部门在执行时应尽量扩大“门框”，将政策落到实处，真正让企业能够休养生息、渡过难关。

二、政策利好解民企后顾之忧 在现场聆听完今年的政府工作报告，给我最大的感受就是两个字：感动。 《报告》里明确提出，我们没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。我们没有提目标，恰恰说明我们有自信。我们党和国家的政治优势和跟体制优势在这个时候得到了体现，彰显了我们党和国家领导人巨大的政治智慧。 我们没有提具体的目标，不等于我们没有思考，引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”工作，是今年开展各项经济工作的总基调。保就业、保基本民生、保市场主体这些最接地气的政策告诉我们，要以保促稳、稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础。 《报告》中的帮扶是实实在在的：一万亿元的财政赤字，一万亿元的抗疫特别国债全部直达市县基层，新增减费减税5000亿元，全年为企业新增减负超过2.5万亿元在目前的世界经济大环境下，可能之前我们会想是不是要收缩，可是当我们有了这样的政策利好之后，在别人退后的时候前进，那么可能也代表着我们的机会来了。 《报告》里多次提出了对中小微企业的扶持，包括减税降费、金融支持等等一系列政策，这让我们特别有信心在这样的政策环境下安心发展，让我们没有后顾之忧，敢往前冲。