促进县域经济发展状况调研报告
促进县域经济发展状况调研报告
县域经济是国民经济的基本内容和重要组成部分，是一个县级区域综合经济实力和社会发展整体水平的综合体现，县域经济的发展直接关系着国计民生，是实现城乡经济协调发展的基本能力要素，只有实现县域经济快速发展，才能实现社会的富裕、和谐、文明目标。像xx这样的贫困边境县，如何实现县域经济的持续、快速、健康发展，是历届县委、政府及有识之士不断探索和实践的重大课题。
经济较快增长，综合经济实力明显提升
县域经济发展态势良好。20xx年，完成生产总值3亿元，增长为地方财政收入1652万元，增长为工业增加值1490 万元；社会固定资产投资亿元，增长％社会消费品零售总额6095万元，增长％全县旅游人数万人次，旅游总收入达到万元。三次产业比重为38 : 20 ： 42。农牧民人均纯收入2816元，增加15元。
产业结构进一步优化，畜牧、旅游等产业实现快速发展，
基础设施建设条件明显改善，积极争取并实施了水利、交通、城市建设、生态环境以及社会事业等一批基础设施项目，城乡面貌发生了显著变化，经济发展后劲和可持续发展能力进一步增强，对支撑xx县的发展起到了积极而深远的影响。
加大项目建设步伐，稳步推进小康进程
在县委、政府的领导和上级部门的关/L、下，20xx年我县
实施的重大项目有：膜下滴灌工程、设施农业、退牧还草工程、白户牧民定居工程、xx县和平小区建设、城北物流园区工程、xx 口岸边民互市贸易市场下迁县城及市场改扩建工程、交通工程、地质石油勘探、农村初中校舍改造等一大批对县域经济发展有重大影响的项目。
通过以上项目的大力建设，使我县农牧业生产基础设施得到改善,城镇面貌、道路建设大为改观。人民生活水平有了较大的提高，为县域经济的健康发展奠定了坚实的基础。
不断优化经济环境，扩大开放开始提速
“ ^一五”期间，县委政府出台了招商引资的优惠政策，加大招商引资力度，逐步有大集团、大公司来我县投资，20xx 年共落实招商引资项目13个，到位资金9000万元，本地外贸企业不断发展壮大，宏泰商贸、野马经贸对外贸易额呈现快速增长，雄哈尔、海龙等一批企业落户xx,积极参与优势
资源开发，为农牧民创收带来了机遇，为县域经济的发展带来了生机。
通过多年的努力，全县经济、社会各方面都取得了较快的发展，但由于自然条件、历史因素和政策、体制因素等多方面的原因，xx县总体来说经济社会发展水平依然较低，与
地区和牌内其他地区特别是发达地区相比还有相当大的差距。
经济总虽仍然很小，县域经济实力偏弱
20xx年全县经济总虽占全地区的2%,地方财政收入占
全区财政收入的％,工业增加值仅占全地区％,固定资产投资占全区％,农牧民人均收入与全区平均水平相差40%。可
见我县经济总虽依然很小，县域经济实力与其他兄弟县市比较还
有较大的差距。
农牧业基础薄弱，农业发展仍然艰难
农业结构的调整，推动了农村经济发展和农民增收，但水资源紧缺，自然环境相对恶劣而导致的农牧业发展艰难。
全县河流多年平均径流虽仅为亿立方米，可耕地面积88
万亩，现已开垦24万亩。近年来，虽然建设了一批水利农田工程，但对县域经济发展的需要来讲，依然不够，农牧业长期靠天
吃饭，粮食产虽低而不稳，脱贫、返贫是xx致富达小康、建设
社会主义新农村的一道难解的题。
产业结构逐渐调优，但工业发展缓慢
一是县域产业结构升级缓慢，县域产业结构还不合理。按照现代化的发展进程，三产比重升高，一产比重下降是衡虽产业结
构升级的重要标志，可我县三产的比例为38 ：20 ：42,还不
协调。二是服务于农产品加工的企业少，农产品就地转化增值的
能力弱，农业结构调整成果得不到有效转化，对农村经济发展和
农民增收的带动作用不能得到有效发挥。
农业比重明显偏高，工业规模和比重过小，工业化进程缓慢。
口岸对县域经济拉动小
20xx年口岸外贸进出口总额亿美元，增长435%占全
地区贸易总额的％可口岸对县域经济带动效应有限，对县财政收入的增加几乎为零。加之口岸自然环境恶劣，基础设施建设滞后，
过货能力弱，严重影响了口岸功能的正常发挥。由于受国家资金和政策的支持力度不够、出入境限制较多、外经贸专业人才极度匮乏等因素影响，对外开放水平仍然较低。
人才资源比较贫乏，内在动力缺乏
近几年来，我县人才工作在县委、县政府的正确领导下，人才队伍不断壮大，但从我县经济社会发展对人才的总体需求看，无论是在人才数虽、质H上，还是在人才资源开发的观念、体制、机制及手段上，都与经济社会
发展的要求还很不适应。一是人才总H:偏低，到20xx 年底，全县拥有各级各类人才20xx余人，仅占全县总人口
总数的％左右，大大低于全国的平均水平。二是人才素质不优，具有大学专科以上人才1500人，占人才总虽的75%三是人才流向不平衡。近一个时期以来，全县人才流失现象比较严重，主要是外流的多，回流的少；退休的多，补充的少，据不完全统计，自20xx年以来，来我县支援的大学志愿者共有100余人，可留下来的仅有20人左右；通过人事招聘来我县的大中专毕业生有300人，留下来的大约有240人；从本县考出去的大中专生回来的依然很少。对此，我们必须深刻认识人才工作的紧迫性，完善人才培养体制。
思想观念仍然落后，发展氛围不浓
近年来，随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步建立和完善，全县广大干部群众的思想观念发生了较为深刻的变
化，但地势偏僻，生活和生产条件落后，长期的封闭落后乂造成了思想观念的滞后，缺少敢为天下先的开拓创新精神，J些陈旧落后的观念和意识还在J定程度上支配着人们的思想和行动，成为影响县域经济发展的最大障碍。一些干部和群众对市场经济的认识不到位，不善于抢抓机遇，主动参与市场竞争的行动不多，积极应对市场风险的办法少，想发展、求发展、促发展的氛围不浓。
以农牧民增收为核心，坚定不移地推进新农村建设
实现控制性水利工程建设，一是加快扬水灌溉工程实施步伐，目前已委托地区水利局和自治区水利厅设计院联合编制项目建议书，该工程估算总投资亿元；二是全面推广膜下滴灌工程，20xx年计划实施万亩，总投资为1333万元。
加强牧业基础设施建设，一是实施好自然草场围栏、退牧还草等草原生态建设工程；二是继续推进游牧民定居工程，20xx年计划高标准建设牧民定居工程200户。
抓好农、林项目建设，一是加快设施农业建设，20xx年计划建造100座蔬菜大棚，总投资900万元；二是继续抓好
“三北”防护林工程、防沙治沙、水土保持等生态工程建设。
全力做好扶贫县连片开发试点项目，集中项目和资金，抓好示范村、推进农村建设，并以此为突破口，推进全县新农村、新牧区建设取得显著成效。
加快资源优势转换，积极推进新型工业化建设
发展新型工业，是壮大县域经济、增加财政收入、实现经济快速发展的必由之路。用新机制创新招商方式，重点突出能源、矿产资源开发、边贸物流、城市建设及农副产品加工业等产业，加强与区内外企业的联系和沟通，让一批大商、强商、优商源源不断地入驻xx ,不断提高招商引资的层次和水平，为县域经济的快速发展注入强大的动力。
新牌广汇集团lng项目稳步推进，新牌广汇集团引进境外油气资源，计划在我县新建一座年处理8亿立方米液化天
然气工厂及配套设施，总投资8亿元，20xx年计划投资2
亿元。广汇集团的落地将会为我县每年增加财政收入亿元左右。风力发电项目有了新的突破，中国广东核电集团已进军我县，并在我县设立多座测风塔，数据收集工作已基本完成，风力发电基地建设已进入前期准备阶段。喀尔交工业园区项目的整合已有了新的进展。
发挥口岸区位优势，大力发展外向型经济
发展外向型经济是目前振兴xx县域经济的优势所在。
随着口岸边民互市贸易市场迁址县城，以及城北外贸仓储物流加工园区、海关监管仓库的建设，全县对外开放有了新的突破。
继续推进xx县城北仓储园区、口岸贸易市场、果品冷藏保鲜库等一批重大项目的建设，推动进出口贸易向外向型实业转变，始终坚持县城与口岸区联动发展的思想。
在县城基础设施建设全面加速的同时，兼顾加强口岸区的基
础建设，推动两个区域的协调发展和共同进步。加快口岸铁路项
目的规划和对接，该项目计划建设铁路总长度220
公里，估算总投资为亿元。通过我们的积极努力，使xx 口
岸建成集公路、铁路、管道运输为一体的综合性国际口岸，尽快发展成为全牌对哈经济贸易三大口岸之一，并列入国家、自治区对外开放的总体战略布局之中，成为全牌“内引外联、东联西出、西来东去”开放战略中的重要力虽，使口岸和县域共同发展，全力促进经济发展。
坚持不懈的发展旅游业，着力培育新的经济增长点
明确全县旅游发展方向，深入挖掘旅游历史
文化，加大旅游开发建设，做好口岸跨境游项目方面的文章，倾力打造旅游品牌。积极争取全国边境游异地办证试点县和口岸跨境旅游政策，加快神石城旅游基础设施建设和景点建设步伐，形成新的旅游亮点。加大对草原文化、民族历史文化的挖掘开发，形成融合少数民族历史、歌舞、文学、体育等艺术形式的特色旅游文化。积极打造具有民族特色的旅游接待。同时要加强景区的景观和生态保护，促进旅游产业健康有序快速发展。
改善人才体制，培养业务骨干
促进县域经济的健康发展，除了受自然区位、发展环境、
经济基础等因素制约外，人才资源匮乏仍是制约发展的一个重要因素。在今后的工作中，一要树立以人为本的观念，充分尊重人才的特殊禀赋和个性，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、