我国招投标中政府行为的规范
内容提要:我国工程招投标领域存在比较多的腐败行为，然而，如何防止招投标失灵、防止招投标中发生腐败却很少有人研究，试图从规范政府行为的角度来解决这一问题，为此从工程招投标中政府的作用这个角度出发，指出了政府在招投标中具有业主和管理者的特殊二重身份，揭示了我国招投标中政府失灵的具体表现，然后给出了规范我国招投标中政府行为的具体办法和建议，文章最后指出通过对政府行为的规范可以有效的规范招投标行为、防止招投标中腐败的发生，因此招投标中政府行为的规范迫在眉睫。
1984年，我国就开始推行建设工程招投标这一“阳光工程”，2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》也正式开始实施，然而仍有专家称“工程问题高发期”已经到来，工程领域中的腐败案件居高不下，因为招投标失灵造成的损失仍然十分惊人，招投标失灵的一个重要原因是政府行为的不规范，因此，规范政府行为是防止招投标失灵、防止招投标中发生腐败的一个重要措施。
1 在工程招投标中政府的职能
在现代社会中政府应该扮演什么样的角色、起什么样的作用一直是社会学家、政治学家、经济学家们争论的焦点。争议主要集中在政府的经济职能，即政府在经济活动中的作用。从经济学理论来看，政府存在的必要性和作用的主要领域在于市场失灵的地方，即在于弥补市场的不完整、矫正市场失灵与扭曲、以“看得见的手”去协助“看不见的手”，作为游戏规则的制定者，来对整个经济进行宏观调控。因此，在市场经济体制下应该是以市场调节为主，政府干预为辅，政府的作用是有限的。经济学的鼻祖亚当。斯密认为政府的职能只有三项：保护国家安全，使其不受外来侵犯；保护社会的个人安全，使其不受他们的侵害和压迫；建设和维护某些私人无力办或者不愿意办的公共产业和公共设施。美国经济学家弗里德曼提出政府的职责只有四项：保护国家安全，维护司法公正，弥补市场缺陷，保护“不能对自己负责”的社会成员。以美国经济学家萨缪尔森为代表的后凯恩斯主义提出了“混合经济”的观点，并作为主流经济思想存在和发展着，他们认为现代经济运行机制应该是既有市场机制发挥作用，又有国家对经济生活的干预。尽管不同的经济学家对于政府的职能有不同的见解，但是他们都认为市场应该是政府调控下的市场，市场竞争应该是政府管制下的市场竞争，市场经济体制应该是政府调节下的经济体制。具体到招投标领域，招投标是商品经济发展的产物，是一种典型的市场交易行为，在这里同样应该是市场调节与政府干预并存，以市场调节为主，政府干预为辅，在招投标中，政府的职能主要体现在以下两个方面：
1.1 提供公共物品
政府作为业主，以民事关系主体身份签订工程合同，并且以平等民事主体的权利和能力来履行合同，享受民事权利，承担民事责任。由于公共工程具有非分割性、非竞争性和非排他性三个特性，这就决定了公共工程只能由政府来负责提供，政府成为公共工程的投资主体，这些公共工程包括城市基础设施、交通基础设施、能源基础设施等。在这一角色里，政府以业主的身份作为市场经济的主体参与经济活动，他的行为应该遵守市场经济的规则，遵循公平竞争的原则，他承担获利的风险，以利润最大化或者投资效益最大化为目标，是市场交易中真正的利益主体。
1.2 进行市场管理
政府作为市场管理者，以治理市场秩序为己任，以法律为依据，以颁布法规、规章、命令及裁决为手段，对微观经济主体的不正当的市场交易行为进行直接的控制或干预。政府在进行市场管理时应该起到三方面的作用：（1）立法。市场经济是法制经济，他的正常运营以一定的规则和契约关系为前提，没有法制的规范和保障，就无法规范政府的管理行为和企业的经营行为。按照新制度经济学理论，市场规则的产生，实际上可以分为两种情况，一是市场主体在利益冲突和竞争中自发形成的规则，即诱致性制度；另一种则是市场不能形成的规则，需要市场以外的强制力量来制定，即强制性制度。前者强调的是市场调节，而后者强
调的是政府干预。在我国的工程建设中涉及到许多的法律、法规，因此政府应该制定各项相关的法律、法规，制定出强制性制度，使各项工作有法可依，以此来保护当事人的正当利益，规范市场秩序。（2）培育。我国正处于由计划经济向市场经济转轨时期，市场化程度还不高，市场主体还缺位，这就要求政府出面促进他们的发育成长。市场主体是在市场交易过程中涉及到的组织和个人，在工程招投标中的市场主体包括：项目业主、施工企业、政府和中介机构。对于他们的培育主要体现在以下几个方面：a）通过企业制度创新，确立企业法人主体和市场竞争主体的地位，健全企业法人制度；b）加强对建设单位技术资质的管理，不具备能力的，要委托监理、咨询等中介机构代理；c）切实有效的为国有大中型建筑企业解决计划经济体制下形成并长期积累的实际问题和困难，培养一些大型的、竞争能力比较强的企业；d）对政府的管理体制进行改革；e）实行政企分开，大力培养合格的中介机构。（3）监督管理。政府对招投标的监管就是政府依据相应的法律法规对招投标的整个过程进行全程监督管理，包括对招投标活动的事前监督，即对招标企业资质的审查，对招标项目现实条件的监督，对施工企业资质的管理；事中监督，他包括两个方面，一是招标程序的合法性，二是内容的合法性；事后监督是中标人确定之后的合同履约完成阶段，必须进行跟踪检查，防止非法的分包与转包，防止出现“二次合同”。
2 我国招投标中政府行为不规范的表现
从以上内容可以看出，政府在招投标中起着十分重要的作用，但是这里面实际上隐含了一个假设，即不管政府是作为业主还是市场管理者，其行为都是规范的，但是在实际中，政府的行为也有失灵的地方，即存在政府失灵，在我国工程招投标中政府失灵主要表现在以下几个方面：
2.1 政府作为业主，业主地位不明确，不是真正的利益主体，没有降价的冲动
招投标行为是一种典型的市场交易行为，是一种最富有竞争的交易方式，作为参与方的市场主体以利润最大化或者投资效益最大化为目标，他们尽可能地利用一切先进合法手段来降低投资，提高投资效益。我国的政府投资项目工程管理方式行政手段过多，权利过于集中，对场主体以利润最大化或者投资效益最大化为目标，他们尽可能地利用一切先进合法手段来降低投资，提高投资效益。我国的政府投资项目工程管理方式行政手段过多，权利过于集中，对政府投资项目的业主地位没有确立。国际上许多发达国家和地区对政府工程往往都由一个政府部门直接担任业主，但是由于我国政府投资项目业主不明确，往往一个政府投资项目具有大大小小多重业主，有些政府职能部门的作用是外部监督，但也在一定程度范围担任了业主，就既是裁判员，又是运动员，造成“角色错位”。由于业主地位不明确，工程建设的效益、工程质量很难得到保障，有时，甚至市场主体还会勾结起来侵吞国家财产，导致我国许多公共工程的投资效益低下，并且许多工程质量还达不到要求。
2.2 地方保护和行业垄断仍然存在
由于受长期计划经济的影响，我国工程领域的地方保护和行业垄断还比较严重，他们利用自己手中掌握的资源供给权、工程验收权、行政处罚权等特殊权利来限制外地、外行业企业的进入，搞市场分割和行业垄断。一些地方政府在利益的驱动下，表现出严重的地方保护主义，他们采取给本地企业非法加分等手段来向本地队伍倾斜；有的专业管理部门以行业特殊性为由，用行政手段为本行业队伍提供“保护伞”，限制外系统队伍进入本系统承揽业务。这实际上是对许多有资质的企业实施“关门主义”，与市场经济的公平竞争原则相违背，这会因为某些优秀企业拿不到建设权而使得工程投资效应难以达到最大化。
2.3 中介组织不规范
设立工程招投标中介组织，目的在于保证招投标的公平和公正。他们应该完全独立于投资方之外，受投资方委托，对投资方负责，是完整的法人企业单位，其行为也应该是完全的企业行为。但是目前一些地方在中介组织的建设和管理上不够规范，扭曲了中介组织的本
质，一些中介机构政企不分、政事不分、垄断经营、强制服务，一些政府部门与中介机构组织存在着隶属关系或者利益关系，使得一些中介机构的行为变成了政府行为而不是企业行为。许多政府官员一方面是政府领导，一方面又是中介机构领导，同时他还是工程建设公司的领导，这种集“运动员”和“裁判员”于一身的特殊身份为他们滥用权利提供了方便，是产生权利寻租的一个重要原因。
内部招投标管理办法(定)
内部招标管理办法 1、总则 为规范路桥公司的内部招标、投标、评标行为，促进公司健康有序发展，维护投标活动当事人的合法权益，根据国家相关法律、法规、规章的规定，结合公司实际情况，制定本办法。 2、适用范围 本办法适用于路桥公司所有工程项目需要集中采购的主要材料、租赁（含活动板房、周转材料及大型施工机械）、劳务分包、专业分包及内部承包招标投标活动；零星材料及零星工程不属于招投标范围。 3、招标方式 公开招标或邀请招标。 4、招标范围 4.1主要材料：包括但不限于：钢材、水泥、商品砼、预拌砂浆、片石、碎石、砂、管材以及合同金额大于或等于50 万元的材料。 4.2大型施工机械：塔式起重机、龙门吊、砼拌合站、挖掘机、推土机、压路机、卷扬机等。 4.3劳务分包：合同金额大于或等于50 万元（指同一分包内容未进行分解的金额）的劳务分包。 4.4专业分包：建筑工程总包单位根据总承包合同的约定或经建设单位的允许，将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的分包
单位的行为（绿化工程、管道工程、电力等等）。 4.5内部承包：根据招标策划决议，符合内部承包条件的项目。 5、承（发）包方式 根据项目的具体的情况可采取单价包干、总价包干、定额取费方式。 5.1 单价包干：采取工程量清单计价方式，清单报价，中标清单价格为最终的结算价格。投标人依据招标人提供的招标清单（若招标时间紧，则招标文件中可暂不提交工程量，但进入合同的暂定工程量须由招标人提供），结合招标图纸及现场实际情况进行清单报价。结算工程量按招标人确认的中标人实际完成的工程量为准。 5.2 总价包干：依据招标图纸、招标技术要求、招标范围进行总价包干。投标人依据招标人提供的招标清单名称（不含工程量），结合招标图纸、技术要求、招标范围及现场实际情况自行计算工程量并对工程量准确性负责，同时投标人可自行依据招标清单格式另行增补清单（若投标人认为招标人提供的清单不全或有误），投标时以包干总价进行投标，中标后包干总价不作调整（招标时明确须调整部分除外）。 5.3 定额取费：按照定额取费方式进行结算。无图纸招标或招标时间特紧，无法按单价包干或总价包干时采取的招标方式。 6、内部招标工作流程及整体要求
采购招投标人员岗位的职责
采购招投标人员岗位的职责 一、岗位职责 1、按公司规章制度及要求，协助本部门主管负责各项招投标工作； 2、负责查看招标信息、汇总上报，负责投标工作安排和实施。每月末向主管领导上报本月投标完成情况； 3、负责投标项目标书购买和制作，负责投标文件的编制、整体投标文件的排版、打印、复印、装订等工作，并按规定如期完成标书制作； 4、负责（协助）办理投标保证金工作； 5、处理投标过程中的定额单价、总价计算的问题并及时汇报上级领导，确保报价准确、合理、具有竞争性； 6、负责与项目负责人、公司相关部门积极协调投标文件编制过程中的问题，确保投标文件按时投递； 6、负责签署工程合同及销售报表的统计与分析，协助售后部门处理客户投诉和意见反馈； 7、协助其他部门做好项目的投标准备工作，并协助进行商务谈判，确定项目工期、质量、造价等相关事宜； 8、协助处理产品报价及客户咨询，供应商的订货办理、沟通及货物追踪。 9、对已完成的投标文件，进行归档整理并建立台账；
与财务对账客户回款情况，与售后部门等其他部门的工作协调和沟通。负责建立投标分析表，跟踪开标情况； 10、积极配合公司内部其他部门的工作,保守公司和客户及供应商的秘密； 11、负责制订属项目公司采购的工程、材料/设备采购计划；负责公司工程、材料/设备直接采购工作；参与乙方自购材料/设备的认质工作；负责组织甲供材料/设备的到货及验收工作；负责与施工单位对甲供材料/设备实际使用情况进行对账；为属项目公司采购的工程供应商招标提供甲供材料/设备采购建议；组织开展设计供应商、营销供应商招标工作；组织签定工程、材料设备合同；监督工程合同执行情况，参与合同履约评估；建立和维护项目公司工程、材料/设备合格供应商清单和信息库。 12、负责完成领导交办的其它工作. 任职要求：大学本科以上学历；房地产经营管理、工程管理、材料工程、建筑技术或建筑经济类等相关管理类专业； 3年以上建材采购、招标组织管理经验；熟悉房地产项目管理，熟悉招投标工作流程，熟悉有关法律法规，熟悉合同法。
招投标管理规章制度(1)
一、前言 《中华人民共和国招标投标法》于1999年8月30日由第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过，自2000年1月1日开始实施以来，工程招投标的相关配套法律、法规、措施、规定也日益完善，招投标市场的运作必将朝着更为规范化的方向发展，招投标政府行政主管部门从过程参与或直接操作，逐步转变为过程监督已是大势所趋。这对从事建设工程招标代理的社会中介企业（以下简称招标代理机构）而言，在增加了市场机遇的同时，也面临着来自国内外同行的挑战，从而对招标代理机构的自身服务质量和管理水平提出了更高的要求，本文仅从制度、人员、文件资料、设备等有关方面就如何做好招标代理工作进行阐述，借以抛砖引玉，共同提高招标代理服务质量。 二、内部管理制度要求 招标代理机构作为服务性的社会中介企业，是指接受业主的委托，通过自身“公正、公平、公开、规范、合法”的专业服务，在业主及招投标政府行政主管部门的监督下，为业主的建设工程选择服务信誉良好、管理水平过硬、承包价格合理的承包商，把好建设工程实施的第一关。 如何才能在招标代理服务过程中做到高效、专业、合法及业主满意，我公司认为，完善的企业内部管理制度是关键。我公司自开展招标代理业务以来，就把“不断完善招标代理内部制度、力
争达到顾客满意百分之百”作为我们的工作目标，根据国家有关的法律法规及政策规定，结合当地建设工程招标代理的实际操作情况，从员工职业道德守则、工作纪律、部门分工、审批手续、操作程序、文件管理等几个方面，以公司规章制度文件形式对从事招标代理人员的工作行为进行约束，要求做到“公正、规范、廉洁、守法”，力求通过不断的完善招标代理内部管理制度，达到以制度的形式去规范员工的行为。我公司始终坚持《中华人民共和国招标投标法》的原则，积极维护市场经济秩序，遵循以下工作意见： 1、实行公告制度，提高招投标活动透明度 为保证投标人及时、便捷地获取招标信息，依法必须招标的工程建设项目的招标公告，必须严格按照《招标投标法》规定在国家或省、自治区、直辖市人民政府制定的媒介发布，在招标人自愿的前提下，可以同时在其他媒介发布。任何单位和个人不得违法指定或者限制招标公告的发布地点和发布范围。除国家另有规定外，在指定媒介发布依法必须招标项目的招标公告，不得收取费用。对非法干预招标公告发布活动的，依法追究领导和直接怎人人责任。 加快招投标信息公开的步伐，提高政府监管和公共服务能力。要公布招标事项核准、招标共告、中标候选人、中标结果、招标代理结构代理活动等信息，及时公告对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息，以利于社会监督。2、完善专家评审制度，提高评标活动公正性
招标文件技术部分文件
技术部分 目录 1．总则 (1) 2. 江西省电力设计院介绍与信息化现状 (2) 3. 系统功能模块要求 (4) 4.系统功能规范 (13)
5. 服务工作 (15)
1.总则 1．1概述 本项目名称为“江西省电力设计院综合信息治理系统”，招标方是“江西省电力设计院”。 本技术文件是“江西省电力设计院综合信息治理系统”的招标技术文档，所描述的功能要求能够作为投标方编制标书的差不多技术依据，投标方应在此基础上编制技术方案，并依照经验进行补充完善。最终技术要求以合同规定和双方确认的需求为准。1．2 投标方的技术要求 1．2．1 投标方的技术要求 投标方应具有以下几点要求： ⑴有经验丰富、高水平的实施和开发队伍，现有软件功能、框架符合勘察设计行业特点，有能力高水平地完成江西省电力设计院信息化项目的实施工作。 ⑵有自主版权且成熟的软件平台，能够灵活、高效、方便地进 行二次开发， 软件平台应符合设计行业特点，能满足“江西省电力设计院综合信息治理系统”的差不多功能要求。 ⑶了解设计行业生产治理的特点，能为“江西省电力设计院综
合信息治理系 统”的建设提供针对性解决方案。 1．2．2 投标书的原则要求 ⑴如投标方对本技术文件中所提的规范要求和技术方案有差异的，应特不指 出。否则招标方认为投标方所提供的系统可满足本技术文件所提出的技术要求。 ⑵投标方应在本技术文件所提的技术要求的基础上，提出详细 的技术建议书 （包括系统整体解决方案）。 ⑶投标方应提出系统开发、安装或运行必须具备的软硬件条件； ⑷投标方应提出本项目需要招标方提供的其他条件； ⑸投标方的报价中应分不给出各子模块（详见“3 系统功能模 块要求）并分 不报价； ⑹若投标方用到第三方产品，应在标书中特不指出，否则招标 方视投标方所 提供的产品产权由投标方所有。 2.江西省电力设计院介绍与信息化现状
(设备类)技术规范书
设备类采购要求及技术规范书描述模板 XXXX年XX月
一、总则： 1、基本情况概述： 1.1、工程/项目名称： 1.2、建设/服务地点： 1.3、工程/项目预算金额： 1.4、该工程/项目本次采购的内容、范围及数量要求： 1.5、建议的采购方式及选择理由： 二、采购要求部分： 2.1、资质及服务能力要求： 2.1.1、供应商综合实力要求： ?资质及国际（内）认证情况： （填写要求：本次采购所需的何种专业领域的何种等级资质） ?项目实施经验： （填写要求：是否要求具有同类工程施工从业经验，及从业时间要求等）。 ?公司业绩及经营状况： （填写要求：填写对供应商的注册资金、规模、是否接受“联合体投标”等情况的要求） 2.2、供应商推荐：
2.3、中标候选供应商的数量及份额建议： 三、技术规范部分： 3.1、技术规范依据：（选填部分） 3.2、设备技术指标及技术要求： 填写要求：（填写内容包括本次采购所涉及设备的技术的定义、要求及电气性能标准等） 3.3、售后服务及保修期的要求： 填写要求：（填写内容应包含售后服务的具体内容和保修期的时间和相关要求） 3.4、检验及索赔： 填写要求：（填写内容应包含产品到货后是否进行检测及检测的方式、及出现问题后的处理方式） 3.5、技术支持及培训要求： 填写要求：（填写内容应包含技术支持的形式、技术资料提供的形式及培训内容和要求） 3.6、设备到货周期： 填写要求：（填写内容应包含对到货批次、到货地点、到货时间等要求） 3.7、开通、试运行及验收标准：
（填写要求：填写内容应包含开通标准、试运行标准、初验标准、终验标准，及各阶段的时间及要求） 3.8、考核及处罚制约条款： （填写要求：此部分内容将做为合同条款中“乙方责任”的一部分，填写内容应包含具体的考核指标和处罚制约要求） 3.9、技术评分内容： （填写要求：参考《采购结果决策汇报模板》中服务类模板的技术评分内容，编制本次采购的技术评分指标） 3.10、其他（请补充） .
招投标管理制度及流程
招投标管理制度及流程 根据《中华人民共和国招标投标法》，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理，以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （1）大型基础设施，公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目； （2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。 有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。 传统的建筑、交通行业的招标，分设计阶段招标和施工阶段招标，而信息系统工程的招标通常只进行一次，承建单位中标后，其任务应包括方案设计、网络施工、系统集成及应用软件的开发，有关设备及软件的选购也应包括在招标范围内。 招标 《中华人民共和国招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。国务院发展计划部门确定的国家重点项
目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件： （1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金； （2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； （3）有符合规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。 从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。
招标文件-技术规范书
.. . 神华煤业集团有限责任公司煤制油分公司 主装置检维修保运（一标段） 技术规书
目录 第一章总则 (4) 第二章工作围及容 (5) 第三章人员配置及要求 (21) 第四章设备及工器具配置要求 (25) 第五章备品配件、材料界限划分 (38) 第六章质量标准及验收 (41) 第七章设备图纸（供编制方案用） (42) 附件1：乙方应当遵守的甲方管理规定 (45) 附件2：神华宁煤集团煤制油分公司检修保运承包商评价表 (47)
.. .
.. . 第一章总则 本技术规书对神华煤业集团有限责任公司400万吨/年煤炭间接液化项目一标段检维修保运委托的工作围、工作容、安全施工、设备及人力配置等方面的技术要求和必须遵循的相关文件进行了明确。 1.装置简介 一标段主要包括气化厂BLOCK1、BLOCK2两个主装置区，其中磨煤干燥生产线12套、气化生产线8套、黑水闪蒸生产线8套、黑水过滤生产线4套、变换生产线2套、LPG制备系统2套。 2．执行标准 下列标准的最新版本作为检维修保运及安全作业的执行标准： （1）《石油化工安装工程施工质量验收统一标准》SH/T3508-2011 （2）《石油化工设备维护检修规程》中国石化（2007版） （3）《石油化工施工安全技术规程》SH3505-1999 （4）《石油化工行业检修工程预算定额》（2009版） （5）《关于2014年动态调整石油化工行业检修工程预算定额的通知》中国石化建（2014）322号文件规定 （6）《企业安全生产费用提取和使用管理办法》财企（2012）16号文件规定
.. . 乙方在保运过程中必须遵守、行业、地方现行的相关政策、法律、法令、法规及甲方的各项生产、安全管理等规定，本规书未约定部分严格按照相关及行业标准执行。 第二章工作围及容 1. 保运服务工作围 1.1 工作围 负责神华煤业集团煤制油分公司一标段即气化厂BLOCK1、BLOCK2备煤单元、气化单元、黑水闪蒸单元、黑水过滤单元、变换单元、LPG单元等装置围所有动静设备、管道及相关配套设施和生活设施的日常检维修保运、技改及装置停车大检修工作，主要包括下列容: 1.1.1 标段围所有静设备及其附属设施，主要包括：炉类、塔类、贮罐类（储 罐、分离器、过滤器、收集器、洗涤器、料仓、锁斗等）、换热类（加 热器、冷却器、预热器等）、取样器、除尘器等。
设备招标技术规范书
*********公司 ********设备招标文件技术规范书*******
***年***月 1 目录 3........................................................................... (1) 总则 4 .......................................................................... .............................................................. 2 环境与条件4 地理位置及交通........................................................................................................................... 2.1 4气候条件及地震........................................................................................................................... 2.2 5供电条件....................................................................................................................................... 2.3 5 ....................................................................................................................................... 2.4工作制度 5........................................................................... ................................................................... 3 设备参数5 ........................................................................................................................... 3.1设备名称和参数 7....................................................................................................................................... .3.2结构特点 8....................................................................................................................................... .3.3功能介绍 8 .......................................................................... ..................................................... 4包装、运输和储存 9 .......................................................................... ..................................................................... 5技术服务9 ...........................................................................................................................技术文件及图纸5.1 9..................................................................................................................................... 售后服务.5.2 10. ................................................................................................................................. 5.3所有权担保10...................................................................................................................................... 5.4质量担保10..................................................................................................................................... .供货范围 5.5.......................................................................... ................................................................... 11交付进度 6.
招投标部岗位职责
共享知识分享快乐 深圳市**装饰工程有限公司 （招投标管理中心） 部门岗位职责及工作流程 负责人：*** 日期：2012年12月
共享知识分享快乐 卑微如蝼蚁、坚强似大象招投标预算部管理组织架构
招投标预算部主要岗位管理职责 一、部门经理 （1）在公司总经理和招投标部副总经理的领导下开展工作，贯彻执行领导根据拟投标项目的实际情况制定的项目投标策略。 （2）能够熟练掌握国家有关工程造价的法律、法规和制度，正确应用各种工程造价工具（书籍、软件等）按照相关规定，准确编写、审核工程预算。 （3）协调各种投标关系，收集、整合各类投标资源，为技术标和商务标的编写提供各种信息和资源支持，负责组织编制、审核项目投标报价和商务 标书，对本部门其他工作进行指导、监督、检查并持续改进，参与项目 投标、开标答疑等工作。 （4）负责收集、汇总、协助办理项目的各种进度结算，指导、协助项目部及时办理现场签证、工程索赔和二次经营等事项。 （5）负责收集、整理工程项目的各种实际成本信息和造价信息，结合公司实际情况，据此起草编写公司内部施工定额，建立、健全、不断完善公司 施工定额。 （6）完成领导交办的其他工作。 三、总部预算员 （1）在部门预结算经理主管的领导下开展工作，是公司工程投标、预结算等工作的主要实施者。 （2）能够熟练掌握国家有关工程造价的法律、法规和制度，正确应用各种工程造价工具（书籍、软件等）按照相关规定，准确编写工程造价和预结 算。 （3）负责起草、编写工程投标期间的成本造价和商务标书、技术标书，并参与项目投标、开标答疑等工作。 （4）完成部门领导交办的其他工作。 三、现场预算员
安全防护招标书技术规范
附件1：技术规范书 工程 安全防护设备 技术规范书 黑龙江省电力勘察设计研究院 甲级工程设计证书编号：080007-SJ 甲级工程勘察综合证书编号： 2008年8月哈尔滨
目录设备需求一览表 1、总的要求 2、对设计图纸、说明书和试验报告的要求 3、环境条件及设备工作条件 4、技术规范 5、安装、调试、试运行和验收 6、技术服务和设计联络会
设备需求一览表 1.总的要求 a)本技术条件书详细描述了拟安装在220K变电站的安全防护设备的技术要求，卖方应仔细阅读本技术条件书的每一条款并做出应答。 b)技术条件书经双方确认后，作为合同的附件，与合同正文具有同等的法律效力。 c)本技术条件书中涉及的有关商务方面的内容，如与招标文件的商务部分有矛盾时，以商务部分为准。 d)本技术条件书未尽事宜，由招标方和投标者在合同技术谈判时双方协商确定。 e)本次招标的安全防护设备是招标采购的内容之一，卖方应与数据网设备系统提供商及各业务系统供应商密切配合，负责将安全防护设备与买方拟另行采购的数据网设备及各业务系统设备集成为一个商业化运行的整体。 f)卖方提供的安全防护设备必须是国产的，并且具有中华人民共和国国家公安部、国家安全部等有关部门的安全认证和入网许可，卖方应
提供相应的证书。 g)卖方所提供的设备应具有在国内电力系统运行并与采用UNIX、Windows操作系统和双以太网、TCP/IP协议的监控系统、电量计费系统、报价系统等自动化系统和信息管理系统集成运行的经验，卖方应列出投运的用户名单、电话和联系人清单。 1.1一般规定 a)投标者或供货厂（商）必须具备权威机关颁发的ISO-9000系列的认证证书或等同的质量保证体系认证证书。 b)投标者或供货厂（商）（包括分包厂商）应提供相关业绩，证明其具有设计、制造和提供过与本工程相类似的、或规模更大、较规定的条件更严格的安全防护设备以及网络调试工程经验。 c)投标者或供货厂（商）应提供具有履行合同所需的安全防护设备生产能力的文件资料。 d)投标者应提供有能力履行合同设备维护保养、修理及其它服务义务的文件。 1.2工作范围 a)提供符合本规范书要求的完整的网络安全防护方案以及防护设备和其他设备之间的互连电缆或光缆等设备。 b)提供所有合同设备的技术文件、参考资料、图纸和手册。 c)负责系统设备现场安装、软件设置和调试，包括本工程合同设备
中国联通无源器件设备采购招标技术规范书模板
中国联通无源器件设备采购招标技术 规范书
********************************************** 中国联通室分无源器件 采购技术规范书 ********************************************** 中国联合网络通信有限公司 4月
资料内容仅供参考，如有不当或者侵权，请联系本人改正或者删除。 目录 第一章总则 ..................................................................... 错误!未定义书签。第一节概述............................................................................... 错误!未定义书签。第二节对投标方文件的要求................................................... 错误!未定义书签。第三节对投标方的其它要求................................................... 错误!未定义书签。第二章技术要求 ............................................................. 错误!未定义书签。第一节设备规格要求............................................................... 错误!未定义书签。第二节设备主要技术要求....................................................... 错误!未定义书签。第三章备件要求 ............................................................. 错误!未定义书签。第四章测试及验收 ......................................................... 错误!未定义书签。第五章★设备抽检 ......................................................... 错误!未定义书签。第六章服务要求 ............................................................. 错误!未定义书签。
招投标管理规范
营销业务招投标管理规范 适用范围：选择长期合作的策划公司、销售代理公司、广告公司及媒体制作发布公司、包装制作公司等时必须按照此规范执行。合同金额低于2万元的零星广告设计、制作或活动组织等不在此规范之列。 规范目的：选择工作做到公开、公平、科学，以尽可能低的成本，挑选最合理的合作单位，确保工作质量、成本控制达到公司要求，维护公司利益，并树立公司的诚信、公平、专业的对外形象。 招投标部门和职责： 招投标领导小组 1．成员：公司总经理、副总经理、财务总监、策划部经理、合同预算部经理和财务部经理、业务经办人。 2．职责：负责批准招投标原则和议标操作条款、定标。 招投标小组： 1．成员：主管副总经理、营销总监、策划部经理、策划部经办人、销售部经理、合同预算部经理和财务部经理。 2．职责：负责审定招标原则和议标操作条款，确定最后投标单位，并监督和参与议标全过程，合同审核。 经办部门： 1．成员：策划部经理、业务经办人。 2．负责起草招投标原则和操作条款，招投标咨询，意向投标单位的收集和考察、起草招投标文件，组织最后议投标单位的考察、比稿，洽谈记录，合同起草。 规范内容： 一、营销业务议标管理 营销业务议标范围主要包括企划、销售代理、创意设计、展销会、促销活
动及其他具有市场和价格垄断、独家经营性质的媒介发布等工作的选取与确定。 （一）、企划、创意设计及销售代理议标工作内容 第一条：企划、代理及设计主要是指对项目整体的销售工作进行定位，包括项目定位、日常企划、创意设计和销售代理工作。 第二条：经办部门应在项目开售前通过议标程序确定一家主力的合作企划公司或广告公司、销售代理公司，负责全面的企划和创意设计、销售代理工作， 在营销费用目标额度范围内进行。 第三条：选取原则和议标操作条款 1、企划公司或广告公司的选取原则和议标操作条款由策划部起草，应 重点考虑 ●创意与操作能力 ●把握经济费效比，注重费用与创作和操作能力的平衡 ●沟通能力 ●服务团队的质量、核心成员的操作经验 ●以往服务的客户与期间的表现 ●以往同类型的合同条款和费用情况 ●资源整合能力 2、销售代理公司的选取原则和议标操作条款由销售部起草，应重点考 虑 ●公司的整体形象 ●以往服务的客户与期间的表现 ●服务团队的操作能力与稳定性 ●服务团队的服务意识和质量 ●成员的形象、操作经历和经验，尤其是核心成员的操盘经验 ●与我方、企划公司和广告公司的磨合度与沟通能力 ●以往同类型的合同条款和费用情况 ●信息收集与反馈能力 上述招投标原则和议标操作条款报招投标领导小组批准后方可执行，主管副总理负责指导和监控议标工作。合同预算部和财务部参与全
招投标管理办公室主任岗位职责1.doc
招投标管理办公室主任岗位职责1 招投标管理办公室主任岗位职责 一、负责招投标管理办公室全面工作。 二、认真学习、贯彻招投标管理有关政策、法规和条例，不断提高自身业务、政策水平。 三、负责制定招投标管理办公室工作计划。 四、依照招投标管理办公室职责进行职责分工，并落实到人，确保招投标管理工作的顺利开展。 五、负责审查招标项目申请、招标计划、招标方案等材料；监督投标资格审查、开标、评标等过程。 六、建立、完善、管理评标专家抽取系统；负责监督抽取评标专家。 七、受理招标活动中违法违纪行为的举报和投诉，并及时向监督委员会汇报。 八、完成领导交办的其他工作。 招投标管理办公室 招投标办公室工作职责 [日期：2009-09-15] 来源：办公室作者：[字体：大中小] 招投标办公室是负责学院招投标工作的组织和管理的职能部门，隶
属于财务处，副科级建制。职责范围如下： 一、贯彻执行党和国家、省政府、省教育厅、地方政府招标投标管理的法律法规； 二、负责制定学校有关招标投标的规章制度和实施办法； 三、负责省政府、省教育厅技术装备中心组织的货物、工程、服务项目、政府集中采购工作； 四、负责学院采取自行采购方式如公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等方式组织的办公、教学、科研、后勤保障的设备、设施及教材、图书、药品和食堂的米、面、油等用品的招标工作； 五、负责与有关招标（采购）部门的协调工作。参与物品、设备、设施的验收； 六、负责发布招标信息，拟定招标文件和评标办法，开标会务安排，组织评标专家，做好评标全过程的记录工作，完成招标期间的各项数据统计工作； 七、负责建立并完善评标的技术及专家资料库； 八、负责编发中标通知书，并及时在校园网发布中标公告； 九、负责所有招标采购合同的审核和签订工作； 十、负责招投标文件及合同文档资料的整理和归档工作； 十一、负责政府采购信息的整理和数据上报工作；
商务要求(招标书)
一、商务要求 1、本次招标采购内容为xxx（具体要求详见“技术要求”），投标人不得将本项目中的内容拆散来投标。 2、投标人资格要求： （1）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定： （2）具备条件的中华人民共和国的法人或其他组织： （3）投标人应当具备所投报产品的供货与安装能力以及保证所投报产品的来源渠道合法； （3）本项目不接受联合体投标。 3、投标人所投报的产品必须是本国产品，本项目不接受所投报产品为进口产品的投标。（本招标文件中所称进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品） 4、投标人应当按投标邀请函上的时间、地点自行到项目现场进行考察，自理相关费用。投标人必须认真考察，对周边环境充分了解对施工过程遇到的问题应有充分的遇见，处理办法及费用由投标人考虑投标报价内风险承包。 5、投标人所投报的产品应当是在中国境内合法销售，且符合国家有关部门规定的相应技术、节能、安全和环保标准；国家有关部门对投标人所投报的产品有强制性规定或要求的，投标人所投报的产品应当符合相应规定或要求。 6、投标人如提供质量免检产品、节能产品、环境标志产品、小型和微型企业产品的，应在投标文件中提供相关证明文件。 7、投标人所投报的软件需为正版软件（如有）。 8、投标人所投报的设备必须是全新未使用的优质产品。并提供所有产品的附件、说明书和技术咨询。设备及其辅助装置的铭牌、使用指示、警告指示应以中文及易懂的通用符号来表示，应能够准确无误地表示设备的型号、规格和制造商。 9、投标人所投报的设备必须成套和完整，在技术要求中未列明但属于设备运行的所需附件必须一并投报。如果在安装运行过程中发现有缺项漏项，且又是设备正常运行所必要的，投标人应当无偿提供。
招投标管理办法及实施细则
招投标管理办法及 实施细则 1 2020年4月19日
第一章总则 1、为规范公司的招标活动，加强公司对招标工作的管理，确保合理的工程投资，保证开发项目的质量、工期等要求的前提下，以合理降低开发成本选择最满意的投标单位，提高企业的投资效益，维护招标单位的权益。根据国家和地方现行法律法规，并结合公司实际，制定本办法。 2、本办法适用于公司开发项目的施工、材料设备、监理等的招标活动。 3、招标必须遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，严格遵守国家和地方现行法律、法规，以技术水平、管理水平、社会信誉和合理低价等因素选择。 4、公司相关部门或个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其它方式规避招标，严禁将项目发包给不具备相应资质的供方或将项目肢解分包。 第二章职责、权限及工作程序 1、公司招标领导小组是公司招标活动的领导机构，对总经理负责，行使以下主要职责：A、确定招标方式。B、审定招标计划和招标文件。C、确定单价合同、总价合同或其它合同形式。D、确定投标单位。E、确定评标专家组人数及其成员（法规另有规定除外）。F、评定中标单位。 2、工程部及综合部是各项业务招标工作的主办部门。主要职责或招标工作程序如下：A、协助代理机构发招标邀请或公告。B、资格预审。C、协 2 2020年4月19日
助并审核代理机构编制招标文件。D、协助并审核编制标底或工程量清单。E、协助代理机构组织标前会、答疑及现场勘察。F、协助代理机构组织开标、评标、决标。H、办理有关中标手续。L、招标备案。 3 2020年4月19日
2020年4月19日 3：招 标 流 程 招标前期准备工作 发布招标公告委托招标代理机构编制出售招标文件 投标企业现场踏勘、 投标人编制投标文件 投标文件送达、投标截开标、评标 评标并将评标结果上报公司领导 定标 发出中标通知 拟订合同、报公司审 定、 项目招标策划准备 投标企业资质审查对投标企业的考察 确定公司招标领导委托编制项目工程量清单(预确定评标办法工作 与投标企业商务洽谈确定项目质量确定项目工期工作 确定造价工作(最工程项目标段划分工作 确定其它相关指招标形式选择
招标文件-技术规范书
神华宁夏煤业集团有限责任公司 煤制油分公司 主装置检维修保运（一标段） 技术规范书 A00 2016-1-21 供招标供招标（编制人）（分厂经理）（机动部）版次日期说明编制校核审核审定
目录 第一章总则 (3) 第二章工作范围及内容 (4) 第三章人员配置及要求 (16) 第四章设备及工器具配置要求 (19) 第五章备品配件、材料界限划分 (31) 第六章质量标准及验收 (33) 第七章设备图纸（供编制方案用） (34) 附件1：乙方应当遵守的甲方管理规定 (36) 附件2：神华宁煤集团煤制油分公司检修保运承包商评价表 (37)
第一章总则 本技术规范书对神华宁夏煤业集团有限责任公司400 万吨/ 年煤炭间接液化项目一标段检维修保运委托的工作范围、工作内容、安全施工、设备及人力配置等方面的技术要求和必须遵循的相关文件进行了明确。 1. 装置简介 一标段主要包括气化厂BLOCK、1 BLOCK2两个主装置区，其中磨煤干燥生产线12 套、气化生产线8 套、黑水闪蒸生产线8 套、黑水过滤生产线 4 套、变换生产线2 套、LPG制备系统 2 套。 2．执行标准 下列标准的最新版本作为检维修保运及安全作业的执行标准： （1）《石油化工安装工程施工质量验收统一标准》SH/T3508-2011 （2）《石油化工设备维护检修规程》中国石化（2007版） （3）《石油化工施工安全技术规程》SH3505-1999 （4）《石油化工行业检修工程预算定额》（2009版） （5）《关于2014 年动态调整石油化工行业检修工程预算定额的通知》中国石化建（2014）322号文件规定 （6）《企业安全生产费用提取和使用管理办法》国家财企（2012）16 号文件规定 乙方在保运过程中必须遵守国家、行业、地方现行的相关政策、法律、法令、法规及甲方的各项生产、安全管理等规定，本规范书未约定部分严格按照相关国家及行业标准执行。
南方电网设备招标标准技术标书-电缆沟钢纤维混凝土盖板28
中国南方电网有限责任公司电缆沟盖板标准技术标书第1页/ 共13页 电缆沟盖板标准技术标书 （钢纤维混凝土盖板） 编号：20110xxxxxxx 中国南方电网有限责任公司 2011年10月
目录 1 总则 (1) 2 工作范围 (2) 2.1 工程概况 (2) 2.2 范围和界限 (2) 2.3 服务范围 (2) 3 应遵循的主要标准 (4) 4 技术要求 (5) 4.1原材料 (5) 4.2 承载等级 (5) 4.3 颜色要求 (5) 4.4 质量要求 (6) 4.5 几何尺寸及允许偏差 (6) 5 试验及验收 (6) 5.1 概述 (6) 5.2 试验 (7) 5.3 验收 (7) 6 技术文件要求 (8) 7 监造、标识及包装、运输及贮存、技术服务及质量保证 (8) 7.1 监造 (8) 7.2 标识及包装 (8) 7.3 运输及贮存 (9) 7.4 技术服务 (9) 7.5 质量保证 (10) 8 盖板开启工具 (10) 9 主要材料来源 (10) 10产品技术参数和性能要求响应表 (11) 11技术差异表 (11) 12投标方需说明的其他问题 (12) 附录A：电缆沟钢纤维混凝土盖板抗裂性及承载能力试验方法 附图1：电缆沟钢纤维混凝土盖板（行人） 附图2：电缆沟钢纤维混凝土盖板（行车）
1 总则 1.1本技术标书适用于中国南方电网公司所属配网工程户外电缆沟钢纤维混凝土盖板。技术标书提出了电缆沟钢纤维混凝土盖板的规格型号、承载要求、质量检验、包装及运输、盖板开启、质量保证等方面应执行的技术标准及要求。 1.2 本技术标书提出的是最低限度的技术要求，并未对一切技术细节作出规定，也未充分引述有关标准和规范的条文，投标方应提供符合本技术规范引用标准的最新版本标准和本招标文件技术要求的全新产品，如果所引用的标准之间不一致或本招标文件所使用的标准如与投标方所执行的标准不一致时，按要求较高的标准执行。 1.3 如果投标方没有以书面形式对本技术标书的条文提出异议，则意味着投标方提供的设备完全符合本技术标书的要求。如有异议，不管是多么微小，都应在报价书中以“对技术标书的意见和同技术标书的差异”为标题的专门章节中加以详细描述。 1.4 本技术标书经招、投标双方确认后作为订货合同的技术附件，与合同正文具有同等的法律效力。 1.5 本技术标书未尽事宜，由招、投标双方协商确定。 1.6 投标方在应标技术标书中应如实反映应标产品与本技术标书的技术差异。如果投标方没有提出技术差异，而在执行合同的过程中，招标方发现投标方提供的产品与本招标技术标书的条文存在差异，招标方有权利要求退货，并将对下一批次的评标工作有不同程度的影响。 1.7 投标方应在应标技术部分按本技术标书的要求如实详细的填写应标设备的标准配置表，并在应标商务部分按此标准配置进行报价，如发现二者有矛盾之处，将对评标工作有不同程度的影响。 1.8 投标方应充分理解本技术标书并按本技术标书的具体条款、格式要求填写应标的技术文件，如发现应标的技术文件条款、格式不符合本技术标书的要求，则认为应标不严肃，在评标时将有不同程度的扣分。 1.9 投标方应根据现行国家及行业标准、业主批准的施工图及有关技术文件，按计划工期要求进行。投标方提供的产品应是全新的。不能因施工图和技术文件的遗漏、疏忽和不明确而解脱投标方提供符合有关标准要求的产品和工作质量的责任。投标方若发现技术文件有不正确之处，必须通知业主，在差异问题未纠正之前仍进行的任何工作，应由投标方负责。