控制地下水超采存在的困难问题及建议

控制地下水超采存在的困难问题及建议

目前仍面临几方面困难问题，亟待关注。

（一）农业生产取用水限额标准尚未明确，农业生产用地下水难控制。自2017年12月1日起，在总结河北省水资源税改革试点经验的基础上，财政部、国家税务总局和水利部联合在北京等9个省市实施扩大水资源税改革试点。《扩大水资源税改革试点实施办法》（财税〔2017〕80号）第十三条规定，“对超过规定限额的农业生产取用水，以及主要供农村人口生活用水的集中式饮水工程取用水，从低确定税额。”但是，目前从国家层面还未明确规定农业生产取用水限额标准，省级也未出台相关标准，导致基层还无法开始对农业生产取用水进行征收水资源税，不能起到税收的杠杆作用，尤其对农业取用地下水来说。规模养殖户数量庞大，养殖户很多建有自备深层承压水井，养殖用水量较大，增加了地下水压采工作难度。

二是地表水资源短缺。由于黄河流域水资源普遍匮乏，引黄灌区受黄河水位及引水指标限制，无法大流量放水。目前，除汛期外，全县支流河道基本呈现季节性干枯现象，水资源普遍匮乏。在地表水资源不足的情况，部分用水量大的工业企业只能取用地下水。

三是地下水法律法规体系不完善。目前，我国有关防治地下水污染的法律法规体系还很不健全，还有许多空缺之处。《水法》和《水污染防治法》是水环境保护的基本法律

依据，虽然都将地下水保护纳入了水污染防治的范畴，但只是提出了地下水保护的一般原则，既没有具体明确地下水环境保护的责任划分，也缺乏地下水环境保护的具体内容，加之缺少相关配套的法律法规，缺乏可操作性。根据《水法》，水利部门负责包括地下水在内的水资源的综合利用规划的制定。根据《水污染防治法》，环保部门负责流域的水污染防治规划的制定，但在流域水污染防治规划中却没有具体的地下水污染防治的措施与内容，使得地下水的开发利用与保护相脱节。

一是建议国家层面尽快出台农业生产取用水限额标准，同时指导省级层面制定符合省级实际的限额标准，规范农业生产取用水，控制地下水超采。二是建立健全地下水资源与保护的法律法规及标准，尽快制定有关地下水资源开发利用、水权交易、水位调控、水质保护、节水及明确所有权和使用权划分的专门性法律法规及标准。

地下水超采区治理实施方案

地下水超采区治理实施方案 为持续加强全县地下水超采区治理工作，切实保护好地下水资源，维护良好地下水生态环境，根据《**省人民政府关于公布地下水超采区、禁采区和限采区范围 __》（**政发〔xx〕2号）和《**市水务局关于加强地下水超采区水资源管理工作 __》（**市水资发〔xx〕97号）精神，结合我县地下水超采区实际情况，制定本实施方案。 地下水是水资源的重要组成部分，是关系经济社会长远发展的重要战略资源，是维系良好生态环境的重要控制性因素。特别是在应对干旱、水污染等突发事件时，地下水作为地表水的补充，由于水量稳定、水质良好，在保证区域城乡居民饮水安全、支撑经济社会平稳发展和维系生态环境良性循环等方面发挥着重要作用。**县是典型的干旱缺水自流灌溉农业县。近年来，随着全县经济社会的快速发展，各行业需水日益增加，地下水开发利用量逐年增大，目前全县共有规模以上机电井587眼，其中灌溉井481眼，生活井61眼，工业井26眼，生态井19眼。xx年地下水开发利用量4541万立方米，其中农业灌溉3710万立方米，占地下水用水总量的81.7%，工业、生活、生态用水分别为290万立方米、322万立方米、219万立方米，分别占地下用水总量的6.38%、7.09%、4.82%。由于地下水资源的逐年开发利用，县内已出现地下水超采区，《**省人民政府关于公布地下水超采区、禁采区和限采区范围 __》（**政发〔xx〕2号）文件，确定我县有一个一般超采区，超采范围为东经**至**，北纬**至**，主要集

中在**镇、工业园区、**镇部分区域，超采面积221平方公里，超采水量1440万立方米。地下水资源的过度开发利用导致超采区地下水位下降，植被退化、土地沙化、荒漠化等生态问题随之加剧，已危及区域供水安全、生态安全，制约着区域经济社会的可持续发展和生态环境的良好循环，因此实施地下水超采区综合治理 __。 （一）指导思想 按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思想，以地下水资源开发利用现状为基础，以实施最严格的水资源管理制度为抓手，通过控采限量、高效节水、调整种植结构、退减灌溉面积等措施，全面实施地下水超采区治理，有效恢复超采区水位，切实落实水位和水量双目标控制，维持良好地下水生态环境，保障经济社会可持续发展。 （二）基本原则 1.坚持统筹兼顾、总量控制、定额管理，优化配置水资源。在定额管理的基础上，实行用水总量控制。 2.坚持科学规划、全面节约、重点保护，可持续高效发展。以农业用水为重点，全面节约用水，充分挖掘农业灌溉的节水潜力，综合

大同市地下水超采引起的环境地质问题及对策

大同市区地下水开采引起的环境地质问题及对策 邢冬霞 （山西省大同市水文水资源勘测分局大同037008）【摘要】文中根据地下水开发利用情况，列举由于地下水开采引发了一列环境地质 问题，并提出了解决地质问题的对策。 【关键词】地下水；开采；环境地质问题；对策 中图分类号：X14 文献标识码：B 1 大同市地下水开发利用现状 大同市区位于山西省最北端，北、东与内蒙古自治区及河北省相接，西、南与本省 朔州市、忻州地区为邻，总面积2 080km 2。属高原地带半干旱大陆性季风气候。 由于地表水资源紧缺，不能满足工农业生产和人民生活的用水需求,形成了以地下 水作为本区的主要供水水源，其开发利用程度较高，2007年地下水资源量为62 798 万 m3，地下水开采量为51 648.1万m3,占总资源量的60.6％，但由于有限的地下水资源不能承受无节制的开采,导致了本市的许多地方出现了地下水位大幅下降. 2 地下水开采引起的环境地质问题 随着大同市能源重化工基地建设和农业生产的发展，需水量越来越大。长期以来由 于对地下水的开发缺乏统一规划和管理，造成水源地布局不合理，开采井群在空间分布 上高度集中，不合理的开采状况改变了区域地下水天然流场，形成了以城市水源地为中 心的大面积地下水位降落漏斗，并由此引发了含水层疏干、地面沉降、水井枯竭、泉水 衰减或断流、水质恶化等多种环境地质问题。 2．1地下水过量开采，形成了大范围的地下水位降落漏斗 大同市区由于对地下水缺乏统一规划、统一管理、高强度不合理的开采，改变了区 域地下水天然流场，出现了水井分布不均、地下水水位下降、局部地区超采，使区域内 地下水位持续下降，形成了四个地下水位降落漏斗。截止2008年底漏斗面积已扩展为 117.0km2。 （1）城西漏斗。1982年首先在十里河西水磨开采出现了机车厂、柴油机厂两个地 下水位降落漏斗，漏斗面积分别为 3.2km2和 2.3km2，1990年两个漏斗合并，面积

2020年4x推进地下水超采综合治理工作总结情况汇报综述经验做法

2020年4x推进地下水超采综合治理工作总结情况汇报综述经验做法 截至去年，全市共压减地下水开采量7.34亿立方米，今年实施农村生活水源置换、农业灌溉水源置换、城镇江水切换、河湖连通清理整治、高标准农田建设等五大工程，力争实现年压减地下水开采量1.3亿立方米的任务目标。全市332万农村人口全部纳入生活水源置换范围，力争到2021年，全部实现水源置换，群众都能喝上长江水 近日，x市将市区中水导入小西河用于农田灌溉，目前已有10多个村用上了小西河内的水，小西河沿线农业灌溉辐射面积达1万余亩。利用中水灌溉农田，改善了生产条件、降低了灌溉成本，还避免了地下水的过度开采，涵养了生态。从采水到引水，近年来，x市持续推进地下水超采综合治理，通过下大力实施“节、引、调、补、蓄、管”六大治理举措，截至去年，压减地下水开采量7.34亿立方米。今年初，该市制订了《x市地下水超采综合治理2020年度实施计划》，提出实施农村生活水源置换、农业灌溉水源置换、城镇江水切换、河湖连通清理整治、高标准农田建设等五大工程，力争实现年压减地下水开采量1.3亿立方米的任务目标。 一、实施河湖连通工程，修复水生态环境

河内水波荡漾，岸边草色青青。走在x河x桥段河堤上，满眼的景色让人心旷神怡。三五成群的人们，或在河边漫步，或在健身锻炼……悠然自得地享受着如画的美景。 初秋时节，x河治理效果初显。经过夏天几次强降雨后，x河的水位不断升高，具备了行船条件。日前，x市重点工作大督查办公室第三组及该市生态环境部门工作人员，从xx 北外环桥下乘船出发，一路向北进行督查。此时，经过生态修复后的x河绿水盈盈，犹如一条蜿蜒的玉龙，向远处延伸而去。督查人员来到x县东岔河村附近看到，经过整治，这里通向河道的排污口已经被封堵，河道生态正在逐步恢复。以往农村旱厕、养殖场以及小化工厂偷偷往河里排放污水，河水又红又黑。 x河水质的改善，得益于x市实施的河湖连通工程。x 河x段流经x市4个县（区），境内河道总长135.7公里。以前，由于部分河段污染、淤积严重，缺乏必要的连通，造成河道干枯，影响了外引水调配以及雨洪资源利用。今年以来，该市把x河清理整治作为水污染防治的重要举措，将其中105.7公里列入今年清理整治范围，筹集资金1.6亿元，加快实施清理整治工作。启动全线清淤工程、对沿岸违建和垃圾进行清除、清理整治河道……经过治理，x河多年来积累的淤泥被彻底清理，沿河两岸的生态环境得到极大改善。 x河河道治理是该市河湖连通工程的一部分。按照全域

控制地下水超采存在的困难问题及建议

控制地下水超采存在的困难问题及建议 目前仍面临几方面困难问题，亟待关注。 （一）农业生产取用水限额标准尚未明确，农业生产用地下水难控制。自2017年12月1日起，在总结河北省水资源税改革试点经验的基础上，财政部、国家税务总局和水利部联合在北京等9个省市实施扩大水资源税改革试点。《扩大水资源税改革试点实施办法》（财税〔2017〕80号）第十三条规定，“对超过规定限额的农业生产取用水，以及主要供农村人口生活用水的集中式饮水工程取用水，从低确定税额。”但是，目前从国家层面还未明确规定农业生产取用水限额标准，省级也未出台相关标准，导致基层还无法开始对农业生产取用水进行征收水资源税，不能起到税收的杠杆作用，尤其对农业取用地下水来说。规模养殖户数量庞大，养殖户很多建有自备深层承压水井，养殖用水量较大，增加了地下水压采工作难度。 二是地表水资源短缺。由于黄河流域水资源普遍匮乏，引黄灌区受黄河水位及引水指标限制，无法大流量放水。目前，除汛期外，全县支流河道基本呈现季节性干枯现象，水资源普遍匮乏。在地表水资源不足的情况，部分用水量大的工业企业只能取用地下水。 三是地下水法律法规体系不完善。目前，我国有关防治地下水污染的法律法规体系还很不健全，还有许多空缺之处。《水法》和《水污染防治法》是水环境保护的基本法律

依据，虽然都将地下水保护纳入了水污染防治的范畴，但只是提出了地下水保护的一般原则，既没有具体明确地下水环境保护的责任划分，也缺乏地下水环境保护的具体内容，加之缺少相关配套的法律法规，缺乏可操作性。根据《水法》，水利部门负责包括地下水在内的水资源的综合利用规划的制定。根据《水污染防治法》，环保部门负责流域的水污染防治规划的制定，但在流域水污染防治规划中却没有具体的地下水污染防治的措施与内容，使得地下水的开发利用与保护相脱节。 一是建议国家层面尽快出台农业生产取用水限额标准，同时指导省级层面制定符合省级实际的限额标准，规范农业生产取用水，控制地下水超采。二是建立健全地下水资源与保护的法律法规及标准，尽快制定有关地下水资源开发利用、水权交易、水位调控、水质保护、节水及明确所有权和使用权划分的专门性法律法规及标准。

地下水污染来源及污染原因分析

地下水污染来源及污染原因分析 【摘要】地下水是人类生产生活所必要的水资源的重要组成部分，是人类赖以生活的物质基础。近年来，随着社会经济的快速发展以及人类生活水平的提高，生活垃圾、生活污水及其工业生产排放的污染物的种类和数量不断增加，地下水资源遭到了前所未有的重大危机。俗话说得好“治病要治根”，因此，为了合理开发利用和保护地下水资源，我们必须搞清楚地下水的污染原因和污染物的来源。【关键词】地下水；污染源；防治 1 地下水污染 地下水污染主要是指人类活动引起地下水化学成分、物理性质和生物学特性发生改变而是质量下降的现象。由于污染物的种类众多，数量较大，地下水污染的治理成本非常高，并且效果也不是太好。因此，治理地下水的关键是从污染源头出发，减少地下水污染源的排放，加强地下水污染源的治理和降解工作。 2地下水污染原因分析 地下水污染的原因分为自然和人为两大部分，但最有破坏力的还是人为原因所造成的地下水成分改变和质量下降。具体总结为以下几个方面： ①地下水大都存在于岩石孔隙中，随着地震等大型地质活动的发生，使得土壤、岩石成分渗漏至地下水，造成地下水污染； ②人类对地下水不合理的开采和利用，导致海水入侵和倒灌，造成淡水层变咸及其受到其他海水物质的污染； ③工业废水、生活污水等的直接排放或者未经过严格处理排放至水体，受污染的地表水渗透入侵到地下含水层中； ④受生活垃圾、工业残渣、人类粪便、农药等污染物污染的水渗入地下，造成地下水的污染； ⑤大气污染物、酸雨等污染地下水、造成水体酸化。 3 地下水污染源分析 由于水体循环过程的复杂性和污染途径的多样性，地下水污染源的类型也及其复杂多样。地下水按照污染源的行业类型及其排放物的种类，可将地下水污染源分为以下几类：

区县地下水超采区治理管理方案

区县地下水超采区治理管理方案 为持续加强全县地下水超采区治理工作，切实保护好地下水资源，维护好地下水生态环境，根据《X省地下水超采区划定与保护方案》精神，结合我县地下水超采区实际情况，制定本实施方案。 一、基本情况 地下水是水资源的重要组成部分，是关系经济社会长远发展的重要战略资源，是维系良好生态环境的重要控制性因素。特别是在应对干旱、水污染等突发事件时，地下水作为地表水的补充，具有水量稳定、水质良好、取用方便的特点，在保证区域城乡居民饮水安全、支撑经济社会平稳发展和维系生态环境良性循环等方面发挥着重要作用。 X县地处渭北旱腰带地区，干旱缺水明显，是典型的灌溉依赖性农业县。目前，全县范围内规模以上机井有X眼。其中，灌溉井X眼，工业井X眼，乡村生活井X眼。 地下水资源的过度开发利用导致大面积的地下水降落 漏斗，引起地面沉降，塌陷使地下水水质恶化，水井枯竭。打井深度不断加大，目前县域内普通地层井深已达X余米，

造成多处机井出水量下降，含沙量增加，机井维修费用增大。同时影响植被生长、造成水土流失等问题。 《X省地下水超采区划定与保护方案》划定我县X镇、X镇部分地区为一般超采区，超采区面积X.X平方公里，年均超采量X.X万立方米，超采区边界范围：XX。 该区域内规模以上机井有X眼。其中，灌溉井X眼，工业井X眼，乡村生活井X眼。X年普查资料调查结果显示，超采区地下水资源过度开采，地下水位持续下降造成X眼井垮塌，X眼报废。X年X—X月，超采区地下水位总体平均下降X.X米；X年X—X月，超采区监测井西茹地下水位下降X.X米，张屯地下水位下降X.X米，西扫地下水位下降X.X米（数据来源于地下水简报）。 地下水位下降使环境地质灾害频发，地下水污染加剧，生态系统退化严重，粮食和生态安全问题随之加剧；人饮井报废群众吃水困难，危及区域供水安全、生态安全。综上所述，地下水资源的过度开发利用将制约着区域经济社会的可持续发展和生态环境的良好循环，实施地下水综合治理刻不容缓。 二、基本要求 （一）指导思想 按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以地下水资源承载能力和治理目标为基础，落实最

地下水超采治理方案

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X省地下水超采区综合整治实施方案 （2015～2025） （征求意见稿） X省水利厅 2017年7月

目录 第1章绪言 (1) 1.1编制目的 (1) 1.2编制依据 (2) 1.3编制思路和原则 (4) 第2章地下水资源开发利用及超采状况 (6) 2.1气象水文及水文地质条件 (6) 2.1.1气象水文 (6) 2.1.2水文地质条件 (7) 2.2地下水资源状况 (11) 2.3地下水开发利用情况 (13) 2.4地下水超采状况 (17) 2.4.1超采区分布 (17) 2.4.2地下水禁采区和限采区划定情况 (18) 2.4.3地下水超采量 (18) 2.4.4地下水超采引发的问题及危害 (24) 第3章综合整治总体布局 (26) 3.1治理范围 (26) 3.2治理原则 (26) 3.3治理目标 (26) 3.4实施进度 (27) 第4章综合整治主要任务 (32)

4.1控采压减 (32) 4.1.1严格控制地下水开发利用 (32) 4.1.2实行全方位节水压采 (34) 4.2水源置换 (35) 4.2.1加快雨洪资源利用工程建设 (35) 4.2.2建设完成南水北调供水配套工程 (36) 4.2.3实施引黄供水提升工程 (36) 4.2.4积极推进非常规水利用 (37) 4.3修复补源 (37) 4.3.1积极开展人工回灌补源 (37) 4.3.2加强湿地建设与保护 (38) 4.3.3防治海水入侵 (38) 第5章保障措施 (39) 5.1明确分解任务，落实各方责任 (39) 5.1.1强化地方政府主体责任 (39) 5.1.2加强部门协调联动 (39) 5.1.3严格考核问责 (39) 5.2拓宽融资渠道，加大投入力度 (40) 5.2.1增加公共财政投入 (40) 5.2.2引导社会资本投入 (40) 5.3运用经济手段，促进综合整治 (41) 5.3.1深化水价改革 (41) 5.3.2调整地下水水资源费征收标准 (41) 5.3.3推进水权水市场制度建设 (42) 5.4强化监控能力，严格依法监管 (42)

我国地下水污染现状及防治对策知识分享

我国地下水污染现状及防治对策 1.1.前言 地下水是我国经济社会可持续发展不可缺少的物质基础，如今，随着我国人口的迅猛增加和经济的法则发展对水资源的需求量也在日益增加，全国水资源量27940亿，其中地下水水资源量为8840亿，占总水资源量的1/3。在我国当前的用水结构中，地下水雄踞一端，占据了全国总供水量的20%，饮用水供水量的70%，农田灌溉水量的40%，工业用水量的38%，并且这种用水结构短期内不会改变。 然而，我国地下水体的保护.安全情况并不乐观，污染比较严重，并且呈现日益增加的趋势。所以我们有必要了解我国地下水污染概况，熟悉其污染途径和污染成因，从长远利益出发，坚持可持续发展，制定科学的防治对策，让我过的水体结构更加科学，地下水更加安全，能够长远的造福人类。 1.2.我国地下水污染现状 由于人口的增长和社会经济的快速发展，对水资源的需求量也大幅度增长。近30年来，我国地下水的开采量以每年25亿的速度递增，全国有400个城市开采地下水。有些城市基本上是依靠地下水来满足对水资源的需求。根据国土资源部发布的《我国主要城市和地区地下水水情通报(2005年度)》，2005年在具备系统统计数据的171个地下水漏斗中，漏斗面积扩大的就有65个，占到了统计数的38%，面积扩大了6736，仅河北沧州第Ⅲ承压含水层漏斗面积就扩大了2089，最大水位埋深达到10m。由此导致了湿地消失、植被死亡和土地沙漠化等严重的生态灾难，以及地面沉降、岩溶塌陷、海水入侵等自然灾害的频频发生。 目前，我国地下水污染呈现由点到面、由浅到深、由城市到农村的扩展趋势，污染程度日益严重。全国195个城市监测结果表明，97%的城市地下水受到不同程度污染，40%的城市地下水污染趋势加重；北方17个省会城市中16个污染趋势加重，南方14个省会城市中3个污染趋势加重。在一些地区，地下水污染已经造成了严重危害，危及到供水安全。例如，辽宁省海城市污水排放造成大面积地下水污染，附近一个村因长期饮用受污染的地下水，多数人患上当地未曾有过的特殊病症，造成160人因饮用受污染的地下水而亡；淮河安徽段近5000范围内，符合饮用水标准的浅层地下水面积仅占11%；由于地水的严重污染，淄博日供水量51万立方m的大型水源地面临报废，国家大型重点工程——齐鲁石化公司水源告急；在首都北京，浅层地下水中也普遍检测出了具有巨大潜在危害的DDT、六六六等有机农药残留和尚没有列入我国饮用水标准的单环芳烃、多环芳烃等“三致”(致癌、致畸、致突变)有机物。 地下水超采与污染互相影响，形成恶性循环水污染造成的水质性缺水，进一步加剧了对地下水的超采，使地下水漏斗面积不断扩大，地下水水位大幅度下降；地下水位的下降又改变了原有的地下水动力条件，引起地面污水向地下水的倒灌，浅层污水不断向深层流动，地下水水污染向更深层发展，地下水污染的程度不断加重。日益严峻的地下水环境问题已经成为自然、社会、经济可持续发展的制约因素。 1.3.地下水污染的途径 地下水污染途径指污染物从污染地进入地下水中所经过的路径。除了少部分气体，液体污染物，可以直接通过岩石空隙进入地下水外，大部分污染物会随补给地下水的水源一道进

地下水超采综合治理

六、施工组织设计 第一章、编制总说明 1.1、编制原则 1.2、编制依据 1.3工程概况 第二章、施工部署及现场平面布置 2.1施工部署 2.2现场平面布置 第三章、施工方案与技术措施 3.1 施工准备 3.2 测量放线施工方法及技术措施 3.3 施工导流及围堰、施工排水 3.4 渠道土方工程施工及措施 3.5 混凝土工程施工方案及措施 3.6 砌体工程施工方案及措施 3.7 混凝土管道施工及措施 3.8泵房工程 3.9机电设备和金属结构安装 3.10材料控制 第四章、质量管理体系与措施 4.1质量目标 4.2质量保证体系 4.3项目部与相关的各级人员职责 4.4质量保证措施 第五章、安全管理体系与措施 5.1指导思想及目标 5.2建立健全项目安全生产保证体系 5.3健全安全生产管理制度 5.4控制“三因素”、严把“七关”

第六章、施工进度计划及保护措施 6.1工期目标 6.2施工总进度安排 6.3保证工期进度措施 第七章、环境保护和水土保持措施 7.1环境保护及水土保持目标 7.2环境保护及水土保持组织机构 7.3水土流失防防治措施 7.4生产废水处理措施 7.5施工噪声防治措施 7.6施工粉尘防治措施 7.7生活垃圾处理措施 7.8野生动植物保护措施 7.9文物保护措施 7.10其他环境保护措施 第八章、项目班子组成及资历情况 8.1项目班子组成 8.2管理人员配备 8.3项目经理部各部门的职能与资历情况 第九章、主要施工机具及劳动力使用计划 9.1主要施工机具使用计划 9.2劳动力使用计划 第十章、新设备、新技术、新工艺、新材料的应用及效果 10.1“四新”应用的组织措施 10.2新工艺、新技术的应用 10.3新材料的应用 10.4先进机械、仪器设备的应用 10.5计算机辅助管理及网络技术 10.6流水施工法的应用 第十一章、施工节能降耗主要措施 11.1目的 11.2节能降耗的实施 第十二章、成品、半成品保护措施 第十三章、文明施工管理体系与措施

地下水超采综合治理工作总结

地下水超采综合治理工作总 结 今年以来，按照市委、市政府安排部署，我局把地下水超采 综合治理作为首要工作，通过反复论证，科学测算，年初提出了 在衡水市率先逐步退出地下水灌溉的目标，围绕“节、蓄、引、调、排、管”六个方面重点，积极谋划跑办项目，加快水利工程 建设。__市__年度地下水超采综合治理水利工程项目包括地表水 代替地下水工程、井灌区高效节水改造工程，总投资4.7XXX亿元，其中地表水代替地下水工程XX.X亿元、井灌区高效节水改造工程 1XX.X万元，年节水压采地下水3222.3万立方米。 1、编制项目实施方案。按照省、市工作安排，我们及早安排 项目规划设计，组织专业技术人员和具有资质的勘测单位、设计 单位，于今年3月份第开始对项目区进行实地勘察、测量，7月底完成项目实施方案编制，实施方案经过初审、专家复审后于8月 底通过财政评审，衡水市财政局、水务局联合行文批复了项目实 施方案。 2、确定招投标代理机构。根据河北省发改委、河北省监察厅 关于印发《河北省国有投资工程建设项目招标代理机构比选指导意见》和《河北省国有投资建设项目招标代理机构比选文件示范文本》

（冀发改招标〔20XX〕1XXX号），按照法定程序依法组织招投标 代理机构比选工作，8月7日完成，确定了5个招投标代理机构。 3、依法进行招投标。根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《河北省实施办法》, 严格招投标程序，依法、依规进行招投标，招投标时纪检、财政、发改、检察等部门全程参与监督。地表水代替地下水工程的5个 单体项目共分为XXX个施工标5个监理标，分别于9月21、22、 23日、29日和10月10日开标，XXX个施工标中有XXX个流标， 第二次招标前磨头第8标段无单位报名，其他XXX个标段已完成招标。 4、严格资金管理。财政部门负责地下水超采综合治理项目资 金的使用管理，严格按照省地下水超采综合治理试点资金管理办 法和衡水市地下水超采综合治理专项资金管理办法，实行专帐核算、专人管理，资金拨付严格按照合同及拨付程序执行。 5、加强项目建设“七公开”。按照__市纪委、监察局关于印 发《在全市政府投资项目建设中推行“七公开”实施办法》，加强地下水超采综合治理水利工程项目“七公开”工作，各施工单位 进行了项目公示，确保项目在阳光下运作。 6、加强工程质量监督管理。一是对项目工程质量实行终身制，确定施工单位是第一责任人，各标段监理人员在施工时必须到场，与项目单位共同把好工程质量关。二是在每个涉及项目村各推选2名群众义务监督员全程参与工程建设，积极配合工程监理人员、

地下水污染及防治措施

地下水污染及防治措施 肖晓宇贵州森堡生态实业有限公司550081 摘要：水资源是影响人类生存和发展的必要资源，对人类的生活有着决定性的影响作用。随着我国社会经济的发展进步，很多工业的兴起对水资源造成了不少的浪费和污染，特别是对地下水的污染尤其值得关注，再加上地下水的自净能力有限，严重破坏了地下水资源的使用，导致多个地区发生干旱、缺水。所以，笔者在研究我国地下水污染现状的基础上，联系先进的地下水污染防治措施，对地下水污染和防治进行论述。 关键词：地下水；概念；特点；污染途径；防治措施 中图分类号：TU991.11+2文献标识码：A文章编号： 随着科技的发展，大量的工业废水、城市垃圾及农药化肥等被生产出来。而地下水是全国近1／3人口饮用的主要水资源，是城市和工农业的主要用水资源。由于一些管理体制的不完善，以及很多企业没有认真做好排污项目，还有一些市民对于保护地下水资源的意识不够等，使得我国的地下水资源在逐渐受到污染，这对我国经济社会的可持续发展都是很大的挑战，对公民的正常生活和饮水安全也是很大的威胁。所以，笔者认为应该加大对地下水资源的关注程度，采用有效的措施保护地下水资源，防治地下水资源受到污染。通过了解地下水污染定义及特点，分析污染途径，从而提出污染防治措施，望能给相关者提供一些帮助。 一、地下水污染的定义及特点 1地下水污染的定义 所谓的地下水污染是指，基于地下水受到人类活动的影响后，超过背景值的基础上，地下水的可利用范围与原来的水质可利用范围相比受到了一定的限制。可见，地下水的污染跟人类的活动有很大的关系，在受到人类活动的影响之后，地下水资源的水质比之前有所改变，而且是向着负面方向的改变。 2地下水污染的特点 区别于地表水污染，地下水污染有着自身特殊的一面，主要表现在以下几点：(1)隐蔽性。与地表水污染不同，地下水污染有着很好的隐蔽性，很难被人们发现。通常情况下，地表水被污染之后都可以通过一些水的气味或者颜色有所发现，或者是通过观察水生物的状况来判断，但是地下水污染就不同，很难发现其是否受到污染，以及受污染的程度。这种隐蔽性很容易使得人们误饮到受污染的地下水。（2）难以逆转性。由于地下水的流速较慢，自净能力有限，当发现水质被污染时已是几十年甚至上百年的事，这就大大增加了治理地下水污染的难度，所以，更加应该注意防止地下水的污染，只有减少了污染的情况，才能减少后期的治理工作。这不仅是对水资源的有效保护策略，也是节约我国发展成本的有效渠道，更是坚持可持续发展观的重要体现。 二、地下水污染途径 1间歇入渗型。通过大气降水或灌溉水的冲刷，固体废物、表层土壤或地层中的有害或有毒组分从污染源通过包气带渗入含水层，这一过程是周期性的。这种方式一般都是呈非饱和状态的淋雨状渗流形式，或呈短时间的饱水状态连续浚流形式。此种污染途径是随着季节的变化而变化的，其污染对象主要是潜水。 2连续入渗型。存在于污水或污水溶液中的污染物随之不间断的渗入地下含水层。日常生活中最常见的就是诸如污水池、污水快速渗滤场及污水管道等的污水

关于我省地下水超采的思考和建议222.doc12

关于我省地下水超采治理的思考与建议 摘要：随着经济的发展和居民生活水平的不断提高，我省用水量不断增加，地下水成为支持经济社会发展的主要供水水源。但由于无节制的开发利用地下水现象普遍存在，产生了一系列生态、地质问题。本文通过分析地下水超采的原因，提出了通过健全市场化管理机制、科学调整种植结构、大力发展农业节水灌溉、加强地下水采取管控、做好外来水和地表水存蓄、充分发挥专项治理资金效益等有效措施。 关键词：地下水超采；超采现状及原因；治理措施 近年来，我省用水量不断增加，在地表水日渐匮乏、再开发潜力不大的情况下，地下水则成为支持经济社会发展的主要供水水源。但由于水资源供需矛盾异常突出，大范围、超常规、掠夺性地开发利用地下水现象普遍存在，致使生态环境急剧恶化，地质灾害不断增加，对人们生活及经济社会发展产生了一系列严重后果。地下水超采已成为各级政府及社会各界关注的重点问题。 一、地下水资源超采现状 随着我省经济的发展、人口的增加和有效灌溉面积的逐渐扩大，用水总量不断增加，由20世纪80年代的100多亿立方米急剧增加到目前的220亿立方米。而外来客水由50年代的99亿立方米缩减到现在的不足30 亿立方米，此外，我省每年还要将19.6亿立方米水无偿调给京津，用水供需矛盾比较突出。 为维持经济社会的发展，满足用水需求，在水资源匮乏的情况下，我省不得不长期依靠超采地下水维持。自上世纪80年代以来，年均超采50亿立方米，累计超采1500亿立方米，超采面积达6-7万平方公里，超采量和超采面积均为全国的1/3。截止目前，我省深层地下水位仍以每年0.5-1米的速度下降，造成农村群众饮水困难，引发了地面沉降、海水入侵、河流干涸、湿地萎缩等地质环境灾害。我省95%以上的平原河道干涸，90%湿地消失，最大的两个湿地白洋淀和衡水湖都靠人工调水维持一定的水面，邢台百泉、保定一亩泉、邯郸黑龙洞泉已断流20多年。据河北省国土资源厅发布的《2012年河北省地质环境状况公报》显示，全省共有地下水位降落漏斗25个，其中漏斗面积超过1000平方公里的有7个，部分地市甚至出现了大地裂缝，最长达到8公里。 地下水超采形成漏斗情况表 城市漏斗名称含水层类型漏斗面积(平方公里) 保定1.保定市一亩泉-大册营漏斗浅层92 2.保定市市区漏斗浅层9.1 3.高蠡清漏斗浅层1346 邯郸4.永年东杨庄漏斗浅层755.8 5.曲周槐桥漏斗浅层138.8 6.肥乡天台山-曲周东大由漏斗浅层82 7.5 7.馆陶寿山寺漏斗浅层995.3 8.邯郸市城区北漏斗浅层44.64 9.邯郸市深层地下水漏斗深层2683.05 邢台10.宁柏隆漏斗浅层1212.45 11.巨新漏斗深层1984.19 12.邢台市区漏斗岩溶14.6 石家庄13.市区漏斗浅层452.5 秦皇岛14.留守营-樊各庄漏斗浅层26.47 唐山15.唐山市区水位降落漏斗浅层331.9

咸阳城区地下水超采区调控方案效果分析与综合治理建议研究

咸阳城区地下水超采区调控方案效果分析 与综合治理建议研究 张朝逢 （陕西省地下水管理监测局，陕西西安710003） ［摘 要］陕西省咸阳市城区地下水资源长期超采，致使地下水流向改变，水位下降，形成降落漏斗，研究超采 区地下水调控治理方案具有重大现实意义。对此，建立地下水数值模型，并通过需水量预测、供水能力确定等环节最终提出维持现状开采量情景、等量削减开采量情景、按比例削减开采量情景等三个治理方案，分析了各方案下未 来若干水平年地下水水位恢复情况， 结果表明，按比例削减开采量方案效果较好。根据咸阳市实际条件，提出优先利用地表水、提高再生水比例、农业产业结构调整等超采区综合治理建议。 ［关键词］咸阳地区；地下水超采；数值模拟；超采区调控治理 ［中图分类号］P641．8 ［文献标识码］A ［文章编号］1004－1184（2019）02－0049－03 ［收稿日期］2019－01－04 ［作者简介］张朝逢（1980－），男，陕西长安人，工程师，主要从事地下水监测及管理研究工作。 Effect Analysis and Comprehensive Treatment Suggestions for Groundwater Overexploitation Area in Xianyang City ZHANG Chao －feng （Shaanxi Groundwater Management Monitoring Bureau ，Xi ’an ，Shanxi 710003，China ） Abstract ：The groundwater resources in the urban area of Xianyang City ，Shaanxi Province have been over －exploited for a long time ，which causes the change of groundwater flow direction ，the decline of water level and the formation of the falling funnel．It is of great practical significance to research the groundwater regulation and control scheme in the over －exploitation area．In view of this ，establish the groundwater numerical model and through the prediction of water demand and the determi-nation of water supply capacity ，three control schemes are put forward．They are Maintain current status of mining scenarios ，equal reduction of production scenarios ，and scale reduction of production scenarios．The recovery of groundwater level in sev-eral future years under these schemes is analyzed and it shows that scale reduction of production scenarios is effective．Accord-ing to the actual conditions of Xianyang City ，some suggestions are put forward ，such as giving priority to the utilization of sur-face water ，increasing the proportion of reclaimed water and adjusting the structure of agricultural industry． Key words ：Xianyang ；groundwater over －exploitation ；numerical simulation ；regulation and control of groundwater over －exploitation area 1地下水超采问题及咸阳市超采现状 我国地下水资源总量8700亿m 3 ，可开采量2900亿m 3 。从20世纪70年代起，我国开始大规模开采地下水资 源，开采量以每十年增长近一倍的速度上升，在满足了工农业生产和人民生活用水需要的同时，一系列由于地下水超采引起的问题也开始凸显，在北方地下水开采量集中的地区，出现了多个地下水超采区。 地下水超采会引起一系列环境问题。长年超采导致部分地区的含水层几近疏干，大批井吊泵由于抽不上水而报废，严重影响了当地工农业生产；部分沿海地区引发海水入侵，污染地下水，地下水丧失使用功能；长期超采会形成大面积的地下水降落漏斗，引起地面沉降，目前在天津、北京、西安等数十个城市地面沉降较为严重；过量开采会引起地下水水位持续下降及地下水流向改变，水动力条件的改变加大了工 业废水、 生活污水流入地下水的风险，引起水质恶化；同时超采还会对地区周边生态环境造成影响，使地表植物生长困难， 加剧土地沙化。地下水开采量一直占咸阳占总供水量的80%以上，是咸阳市最主要的供水来源。依据《咸阳市水资源开发利用规 划》的计算成果，咸阳市区浅层地下水为6141万m 3 ，承压水 可开采量17156．2万m 3 ， 扣除二者之间的重复量2477．9万m 3，咸阳市区地下水可开采总量为20819．3万m 3 ，而2010年水利统计年报资料，咸阳市区总用水量为28299万m 3，其中地下水开采量为23379万m 3，远远超过了可开采 量，存在超采问题。据2015年底公布的《陕西省地下水超采 区划定与保护方案》 中，有咸阳市城郊区一般超采区和沣东一般超采区2处地下水超采区，面积分别为167．46km 2 和163．26km 2。近年来咸阳地区浅层承压水和潜水位下降明 显，潜水水位1998与1986年年平均水位比较，下降1．11 9．96m ，而开采集中区下降速度更为明显；深层承压水多年 9 42019年3月第41卷第2期地下水Ground water Mar．， 2019Vol.41NO.2

地下水超采严重带来的思考

地下水超采严重带来的思考 凤凰网 近日，河北副省长沈小平带领省直有关部门负责同志，到邢台调研地下水超采综合治理试点工作。他指出，今年开展地下水超采治理与严重气象干旱“双碰头”，各级各有关部门务必统筹安排，科学应对，合理调度水源，推进项目建设，切实提高水资源利用效率和效益。既要保群众生活用水、保农业增产增收，又要如期完成超采治理任务。 有人指出，地下水，对于全国来讲尤其是对河北，一直是个沉重的话题。由于多年超采，燕赵大地之下，已经暗藏着6.7万平方公里的地下水超采区，形成了26个地下水位降落漏斗！目前，华北平原已经成为世界上最大的“漏斗区”。 有人认为，水、水、水，尤其是今年夏季的干旱，河北虽没有河南、辽宁等地严重，但冀南等地也遭遇了多年未见的大旱，缺水怎么办？为了保粮食保产量，就打井而且往深里打，严重超采地下水，十年前农村的深水井在100米以下，如今有的农村的深水井已打到200米以下。都知道地下水是不可再生的资源，是我们和子孙赖以生存的命脉，面对华北这个大漏斗，如果我们再不采取措施，我们的子孙以后还会有水喝吗？我们已透支了多少子孙后代的幸福？

有人表示，面对这样的现状，地下水如何不超采已到了刻不容缓的地步，既要保群众生活用水，又要保农业增产增收，如何科学应对，摆在官员面前。这两年河北在一些地方开始进行了有益探索。一是如何少用地下水，调整农作物种植结构是关键，河北是种植冬小麦产区，小麦是“吃水大户”，把小麦、玉米变苜蓿、花生等，一年就可省出12个西湖。二是如何留住天上的水。雨量分布不均，而农村有上千座坑塘，如果能给雨水和客水找好盛水工具，那么蓄水将相当于平添两座大型水库。三是如何用好外来水。关闭自备井，引进市场机制管水用水，少采地下水量相当于两个“白洋淀”。 有人建议，办法有了关键在调动农民的积极性，对调整种植结构的耕地将给予一定补助；逐步推行一户一表，以价格手段增强农民节水意识，让农民懂得，不能再喝子孙的水，现在这样做是在为子孙后代留下保命水，是为了子孙后代的幸福。

地下水污染类型

地下水污染 ground water pollution 主要指人类活动引起地下水化学成分、物理性质和生物学特性发生改变而使质量下降的现象。由于矿体、矿化地层及其他自然因素引起地下水某些组分富集或贫化的现象，称为“矿化”或“异常”，不应视为污染。 地表以下地层复杂,地下水流动极其缓慢，因此,地下水污染具有过程缓慢、不易发现和难以治理的特点。地下水一旦受到污染，即使彻底消除其污染源，也得十几年，甚至几十年才能使水质复原。至于要进行人工的地下含水层的更新，问题就更复杂了。 污染物来源进入地下水的污染物有来自人类活动的，有来自自然过程的。 生活污水和生活垃圾会造成地下水的总矿化度、总硬度、硝酸盐和氯化物含量的升高，有时也会造成病原体污染。工业废水和工业废物可使地下水中有机和无机化合物的浓度增加。农业施用的化肥和粪肥，会造成大范围的地下水硝酸盐含量增高。农药对地下水的污染较轻，且仅限于浅层。农业耕作活动可促进土壤有机物的氧化，如有机氮氧化为无机氮（主要是硝态氮），随渗水进入地下水。天然的咸水会使地下天然淡水受咸水污染等。 污染方式地下水污染方式可分为直接污染和间接污染两种。直接污染的特点是污染物直接进入含水层，在污染过程中，污染物的性质不变。这是对地下水污染的主要方式。间接污染的特点是，地下水污染并非由于污染物直接进入含水层引起的，而是由于污染物作用于其他物质，使这些物质中的某些成分进入地下水造成的。 例如，由于污染引起的地下水硬度的增加、溶解氧的减少等。间接污染过程复杂，污染原因易被掩盖，要查清污染来源和途径较为困难。 污染途径地下水污染途径是多种多样的，大致可归为四类： ①间歇入渗型。大气降水或其他灌溉水使污染物随水通过非饱水带，周期地渗入含水层，主要是污染潜水。淋滤固体废物堆引起的污染，即属此类。

四部委联合印发《华北地区地下水超采综合治理行动方案》

第十四届水处理行业热点技术论坛资讯生态环境部：力争两年内消除地级城市90%以上黑臭水体 生态环境部近日召开新闻发布会。生态环境部水生态环境司司长张波表示，力争通过两年努力，消除地级城市建成区90%以上黑臭水体。张波介绍，2018年水污染防治工作取得新进展。36个重点城市 1062个黑臭水体中，95%消除 或基本消除黑臭。276个地市 1586个水源地存在6251个问 题，其中6242个已完成整改。 张波指出，下一步，将以长江 经济带和环渤海区域为重点， 全面推进水污染防治攻坚战。 力争通过两年努力，消除地级 城市建成区90%以上黑臭水 体，长江流域和环渤海入海河 流基本消除劣V类国控断面。 《地下水环境监测技术规范》征求意见稿发布 为保护生态环境，保障人体健康，提高生 态环境管理水平，规范生态环境监测工作，近 日，生态环境部发布了《地下水环境监测技术 规范》征求意见稿。本标准规定了地下水环境 监测点布设、环境监测井建设与管理、样品采 集和管理、监测项目和分析方法、监测数据处 理、质量保证和质量控制和资料整编等方面的 要求，主要适用于地下水环境监测，包括区域层面、饮用水源及补给区、污染源及周边等区域的地下水环境的长期监测。其它形式的地下水环境监测可参照执行。 四部委联合印发《华北地区地下水超采综合治理行动方案》 为深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设和保障国家水安全的重要讲话精神，着力解决华北地下水超采问题，近日，水利部、财政部、发展改革委、农业农村部联合印发了《华北地区地下水超采综合治理行动方案》。方案以京津冀地区为治理重点，坚持问题导向，按照近远结合、综 合施策、突岀重点、试点先行 的原则，通过采取“一减、一 增”综合治理措施（“一减” 即通过节水、农业结构调整等 措施，压减地下水超采量； “一增”即多渠道增加水源补 给，实施河湖地下水回补，提 高区域水资源水环境承载能 力），系统推进华北地区地下 水超采治理，逐步实现地下水 采补平衡，降低流域和区域水 资源开发强度，切实解决华北 地区地下水超采问题，为促进 经济社会可持续发展提供水安 全保障。 水工业市场2019年1-2月刊 67

库尔勒市地下水超采区治理方案

库尔勒市地下水超采区治理方案 （2016～2030） 库尔勒市水利局 新疆绿水水资源科技服务有限责任公司 2018年1月

库尔勒市地下水超采区治理方案编制领导小组： 组长：哈德尔江·亚生（库尔勒市水利局局长） 副组长：阿布来提·再依冬（库尔勒市水利局水管总站站长） 阿不力米提·加马力（库尔勒市水利局规划计划项目股股长）成员：努尔古丽·买买提 （库尔勒市水利局水政水资源综合办公室主任） 周金龙（新疆绿水水资源科技服务有限责任公司技术负责、 新疆农业大学水利与土木工程学院教授） 库尔勒市地下水超采区治理方案编制工作小组： 项目负责：周金龙努尔古丽·买买提 技术负责：周金龙 范薇（新疆农业大学水利与土木工程学院在读博士生）工作人员：魏兴（新疆农业大学水利与土木工程学院在读博士生）曾妍妍（新疆农业大学水利与土木工程学院在读博士生） 热汗古丽〃艾买提（库尔勒市水管总站副站长） 孙英（新疆农业大学水利与土木工程学院在读硕士生） 刘琦（库尔勒市水利局水政水资源综合办公室科员）方案编写：周金龙魏兴范薇曾妍妍

目录 一、总则 (1) （一）任务来源 (1) （二）编制目的 (1) （三）编制依据 (1) （四）工作范围与对象 (3) （五）编制思路和原则 (3) （六）规划水平年 (4) 二、地下水资源及开发利用状况 (5) （一）地下水资源量 (5) （二）地下水资源开发利用状况 (5) 三、地下水超采区划分 (7) 四、地下水超采区评价 (9) （一）地下水超采量及引发的生态与环境地质问题 (9) （二）地下水超采区地下水位年际动态 (10) 五、地下水禁采区与限采区划分 (11) （一）划分标准 (11) （二）城区地下水禁采条件分析 (11) （三）地下水禁采区划分 (12) （四）地下水限采区划分 (12) 六、地下水超采区综合治理总体布局 (13) （一）地下水超采区治理范围及累计压采地下水量 (13) （二）地下水超采区治理原则 (14) （三）地下水超采区治理目标与控制指标 (15) （四）实施进度 (18)