《职业学校学生实习管理规定》释义

《职业学校学生实习管理规定》释义

2018-01-12 来源：教育部

第一章总则

第一条为规范和加强职业学校学生实习工作，维护学生、学校和实习单位的合法权益，提高技术技能人才培养质量，增强学生社会责任感、创新精神和实践能力，更好服务产业转型升级需要，依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国职业病防治法》及相关法律法规、规章，制定本规定。

【释义】本条是关于制定目的和依据的规定。

（一）制定目的。2007年，教育部、财政部联合印发《中等职业学校学生实习管理办法》，该文件对规范管理中等职业学校学生实习工作发挥了重要作用。但随着职业教育内外部发展环境的快速变化，实习工作遇到了新的问题与挑战，亟需加强系统治理、综合治理，进一步完善顶层设计。一是进一步规范实习管理。近年来，实习管理失之以宽、失之以松的现象时有发生，亟需在实习组织、过程管理、实习考核、实习安全等方面加以规范。二是进一步强化实习的教学功能。职业学校学生实习是教育教学的基本环节和核心部分，强化实习的教学功能，是培养和增强学生的社会责任感、创新精神和实践能力，提高技术技能人才培养质量的内在要求。三是进一步明确各方权责。实习工作涉及

到学生、学校、实习单位等多个责任主体，以部门规章的形式明晰各方的责权利，为维护实习相关各方权益提供依据。

（二）制定依据。《职业学校学生实习管理规定》（以下简称《规定》）属于部门规章，制订的主要依据为《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规。

第二条本规定所指职业学校学生实习，是指实施全日制学历教育的中等职业学校和高等职业学校学生（以下简称职业学校）按照专业培养目标要求和人才培养方案安排，由职业学校安排或者经职业学校批准自行到企（事）业等单位（以下简称实习单位）进行专业技能培养的实践性教育教学活动，包括认识实习、跟岗实习和顶岗实习等形式。

认识实习是指学生由职业学校组织到实习单位参观、观摩和体验，形成对实习单位和相关岗位的初步认识的活动。

跟岗实习是指不具有独立操作能力、不能完全适应实习岗位要求的学生，由职业学校组织到实习单位的相应岗位，在专业人员指导下部分参与实际辅助工作的活动。

顶岗实习是指初步具备实践岗位独立工作能力的学生，到相应实习岗位，相对独立参与实际工作的活动。

【释义】本条是关于对职业学校学生实习概念的界定。

（一）明确了适用范围。《规定》适用对象是全日制学历教育的中等职业学校和高等职业学校的学生，根据《规定》第三十八条，非全日制职业教育、高中后中等职业教育等教育类型学生的实习管理可参照执行。

（二）明确了实习的定义、形式。《规定》对实习作为“实践性教育教学活动”进行了明确的界定。同时，对认识实习、跟岗实习和顶岗实习等三种主要形式，从目标、内涵、途径等方面进行了阐释。

第三条职业学校学生实习是实现职业教育培养目标，增强学生综合能力的基本环节，是教育教学的核心部分，应当科学组织、依法实施,遵循学生成长规律和职业能力形成规律，保护学生合法权益；应当坚持理论与实践相结合，强化校企协同育人，将职业精神养成教育贯穿学生实习全过程，促进职业技能与职业精神高度融合，服务学生全面发展，提高技术技能人才培养质量和就业创业能力。

【释义】本条是关于职业学校学生实习的功能定位和实施原则的规定。

（一）功能定位。职业学校学生实习是教育教学的基本环节和核心部分，与课堂教学等其他环节和部分有机衔接、相互促进，具有同等重要地位。职业学校不可随意组织实习，不可随意取消或不安排实习。实习计划必须严格按照专业培养目标要求和人才培养方案进行系统设计、统筹安排、整体推进。

（二）实施原则。一是遵循学生成长规律和职业能力形成规律，精心设计方案，合理安排岗位，严格过程管理，科学考核评价。二是坚持理论与实践相结合，强化校企协同育人，促进知识、技能与职业精神的有机融合，服务学生全面发展。

第四条地方各级人民政府相关部门应高度重视职业学校学生实习工作，切实承担责任，结合本地实际制定具体措施鼓励企（事）业等单位接收职业学校学生实习。

【释义】本条是关于地方政府职能部门在学生实习方面应履行职责的规定。

《职业教育法》第十一条规定：“县级以上各级人民政府应当加强对本行政区域内职业教育的领导、统筹协调和督导评估。”地方各级人民政府应切实履行职责，根据本地区实际，制定相应的制度和政策措施，鼓励企（事）业单位接收职业学校学生实习。

第二章实习组织

第五条教育行政部门负责统筹指导职业学校学生实习工作；职业学校主管部门负责职业学校实习的监督管理。职业学校应将学生跟岗实习、顶岗实习情况报主管部门备案。

【释义】本条是关于教育行政部门和学校主管部门在实习工作中职责的规定。

教育行政部门通过制度建设、平台搭建、组织协调等，加强对职业学校学生实习工作的统筹指导；学校主管部门通过备案、监测、检查等，对职业学校学生实习工作进行监督管理。职业学校应于学生实习前，将学生跟岗实习、顶岗实习的实习计划及具体安排等报主管部门备案。

第六条职业学校应当选择合法经营、管理规范、实习设备完备、符合安全生产法律法规要求的实习单位安排学生实习。在确定实习单位前，职业学校应进行实地考察评估并形成书面报告，考察内容应包括：单位资质、诚信状况、管理水平、实习岗位性质和内容、工作时间、工作环境、生活环境以及健康保障、安全防护等方面。

【释义】本条是关于确定实习单位程序及基本条件的规定。

在确定实习单位前，职业学校须对该单位进行实地考察评估并形成书面报告，内容包括：单位资质、诚信状况、管理水平、实习岗位性质和内容、工作时间、工作环境、生活环境以及健康保障、安全防护等八个方面。只有同时满足合法经营、管理规范、实习设备完备、符合安全生产法律法规要求的单位方可确定为实习单位。学生自行选择顶岗实习的单位也应承诺满足以上要求。

第七条职业学校应当会同实习单位共同组织实施学生实习。

实习开始前，职业学校应当根据专业人才培养方案，与实习单位共同制订实习计划，明确实习目标、实习任务、必要的实习准备、考核标准等；并开展培训，使学生了解各实习阶段的学习目标、任务和考核标准。

职业学校和实习单位应当分别选派经验丰富、业务素质好、责任心强、安全防范意识高的实习指导教师和专门人员全程指导、共同管理学生实习。

实习岗位应符合专业培养目标要求，与学生所学专业对口或相近。

【释义】本条是关于学生实习具体组织实施的规定。

（一）明确了具体组织实施学生实习的两个责任主体。

（二）学生实习开始前，职业学校和实习单位应根据专业人才培养方案共同制订实习计划，并对学生开展学习目标、任务和考核标准等方面的专门培训。

（三）指导实习的教师、实习单位负责指导实习的专门人员应当经验丰富、业务素质好、责任心强、安全防范意识高。《规定》强调实习指导教师、实习单位指定的专门人员要全程指导、共同管理学生实习。

（四）学生实习岗位应符合专业培养目标要求。“与学生所学专业对口”是指学生实习岗位与教育部颁布的职业学校专业目录中专业对应的职业（工种）相符。“与学生所学专业相近”是指学生实习岗位与教育部颁布的职业学校专业目录中专业所属的专业类对应的职业类别相符。

第八条学生经本人申请，职业学校同意，可以自行选择顶岗实习单位。对自行选择顶岗实习单位的学生，实习单位应安排专门人员指导学生实习，学生所在职业学校要安排实习指导教师跟踪了解实习情况。

认识实习、跟岗实习由职业学校安排，学生不得自行选择。

【释义】本条是关于学生自行选择实习单位的规定。

顶岗实习一般由学校统一组织安排，若学生有实际需求，自行联系顶岗实习单位的，应由学生本人提出申请并经学校同意。自主选择的实习单位须满足《规定》第六条的相关要求。

自行选择的顶岗实习单位应安排专人指导学生顶岗实习，学校也应安排指导教师及时跟踪了解学生实习情况，准确把握学生实习动态，指导学生认真完成顶岗实习。学校指导教师、企业专门人员也应满足《规定》第七条的相关条件。

认识实习和跟岗实习学生不得自行选择，应由学校统一组织安排，确保教学目标有效落实。

第九条实习单位应当合理确定顶岗实习学生占在岗人数的比例，顶岗实习学生的人数不超过实习单位在岗职工总数的10%，在具体岗位顶岗实习的学生人数不高于同类岗位在岗职工总人数的20%。

任何单位或部门不得干预职业学校正常安排和实施实习计划，不得强制职业学校安排学生到指定单位实习。

【释义】本条是关于顶岗实习单位接收学生占比和职业学校安排实习计划自主权的规定。

（一）关于顶岗实习单位接收学生占比。实习单位应合理确定顶岗实习学生的人数占在岗人数的比例，需同时符合以下两个要求：一是同期在该单位顶岗实习学生总数不超过在岗职工总数的10%，二是同期在该单位某一具体岗位顶岗实习的学生总数不超过该岗位在岗职工总人数的20%。

（二）关于职业学校安排学生实习计划的自主权。本条强调，任何单位或部门不得干预职业学校正常安排和实施实习，不得强制学生到不符合实习单位资质要求、与学生所学专业人才培养方案以及与所学专业不对口或不相近的指定单位实习。

第十条学生在实习单位的实习时间根据专业人才培养方案确定，顶岗实习一般为6个月。支持鼓励职业学校和实习单位合作探索工学交替、多学期、分段式等多种形式的实践性教学改革。

【释义】本条是关于实习时间及具体安排的相关规定。

根据《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》（教职成〔2015〕6号）“顶岗实习累计时间原则上以半年为主，可根据实际需要，集中或分阶段安排实习时间”。“6个月”为学生累计参加顶岗实习时间，学校可根据实际情况，采取工学交替、多学期、分段式等多种形式组织实施。

自《规定》发布之日起，新入学的学生应执行“一般为6个月”的顶岗实习时长要求。

第三章实习管理

第十一条职业学校应当会同实习单位制定学生实习工作具体管理办法和安全管理规定、实习学生安全及突发事件应急预案等制度性文件。

职业学校应对实习工作和学生实习过程进行监管。鼓励有条件的职业学校充分运用现代信息技术，构建实习信息化管理平台,与实习单位共同加强实习过程管理。

【释义】本条是对实习过程管理的总体要求。

职业学校应切实加强制度建设，制定学生实习工作具体管理办法和安全管理规定、实习学生安全及突发事件应急预案等制度性文件。在制定过程中，须充分征求、吸纳实习单位意见。

职业学校要加强对实习工作的监管。监管应覆盖实习全过程，实施动态化管理。有条件的地方和学校，应充分利用现代信息技术，构建实习信息化管理平台，推动实习管理的精细化。

第十二条学生参加跟岗实习、顶岗实习前，职业学校、实习单位、学生三方应签订实习协议。协议文本由当事方各执一份。

未按规定签订实习协议的，不得安排学生实习。

认识实习按照一般校外活动有关规定进行管理。

【释义】本条是对实习协议的规定。

本条强调跟岗实习、顶岗实习必须签订三方协议，“无协议不实习”。职业学校、实习单位和学生应在完全知晓协议所规定的权利、义务和责任的情况下，于实习正式开始前签订三方协议，协议文本一式三份，当事方各执一份。不得以任何两方协议或其它形式的协议替代三方协议。学生自行选择顶岗实习单位的，也须签订三方协议。

顶岗实习协议可参考教育部提供的《职业学校学生顶岗实习协议（范本）》或教育部印发的各专业顶岗实习标准中实习协议模板，各学校和实习单位也可根据实际情况具体拟定。

认识实习参照一般校外活动管理，学校可根据实际情况决定是否签订协议。

第十三条实习协议应明确各方的责任、权利和义务，协议约定的内容不得违反相关法律法规。

实习协议应包括但不限于以下内容：

（一）各方基本信息；

（二）实习的时间、地点、内容、要求与条件保障；

（三）实习期间的食宿和休假安排；

（四）实习期间劳动保护和劳动安全、卫生、职业病危害防护条件；

（五）责任保险与伤亡事故处理办法，对不属于保险赔付范围或者超出保险赔付额度部分的约定责任；

（六）实习考核方式；

（七）违约责任；

（八）其他事项。

顶岗实习的实习协议内容还应当包括实习报酬及支付方式。

【释义】本条是关于三方协议具体内容的基本规定。

（一）本条明确了实习协议的基本规范和要求，即应兼顾职业学校、实习单位和学生三方利益，明确各方在实习中的责任、权利和义务。所有协议内容不得违反相关法律法规。

（二）本条所规定的实习协议内容为必备条款，各学校可在此基础上，根据实际需要增加相关条款。

（三）学生参加顶岗实习的，应当根据《规定》第十七条的要求，享有合理报酬。实习协议须明确学生实习报酬及支付方式。

第十四条未满18周岁的学生参加跟岗实习、顶岗实习，应取得学生监护人签字的知情同意书。

学生自行选择实习单位的顶岗实习，学生应在实习前将实习协议提交所在职业学校，未满18周岁学生还需要提交监护人签字的知情同意书。

【释义】本条是对未满18周岁学生参加跟岗实习和顶岗实习的具体要求。

根据《中华人民共和国民法通则》相关精神，职业学校在组织未满18周岁的学生参加跟岗实习、顶岗实习的，应事前充分告知其监护人，在取得学生监护人签字的知情同意书后，方可组织实施。

未满18周岁且自行选择顶岗实习的学生，向学校提交三方协议的同时，还应提交监护人签字的知情同意书。

第十五条职业学校和实习单位要依法保障实习学生的基本权利，并不得有下列情形：

（一）安排、接收一年级在校学生顶岗实习；

（二）安排未满16周岁的学生跟岗实习、顶岗实习；

（三）安排未成年学生从事《未成年工特殊保护规定》中禁忌从事的劳动；

（四）安排实习的女学生从事《女职工劳动保护特殊规定》中禁忌从事的劳动；

（五）安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习；

（六）通过中介机构或有偿代理组织、安排和管理学生实习工作。

【释义】本条是关于学生实习的禁止性条款。

为依法保障实习学生的合法权益，本条对不适宜学生实习的情况作出禁止，提出“六不得”，即任何情况下，学生实习中皆不得出现本条规定的六种情况。

（一）不得安排、接收一年级在校学生顶岗实习。

（二）根据《禁止使用童工规定》第二条：“国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位或者个体工商户均不得招用不满16周岁的未成年人”，在安排和接收学生实习时，职业学校和实习单位须核查学生身份和年龄信息，不得接收未满16周岁的学生参加跟岗实习和顶岗实习。

（三）根据《未成年工特殊保护规定》，因其生理及心理特点，用人单位不得安排未成年工（指年满十六周岁，未满十八周岁的劳动者）从事以下范围的劳动：1.《生产性粉尘作业危害程度分级》国家标准中第一级以上的接尘作业；2.《有毒作业分级》国家标准中第一级以上的有毒作业；3.《高处作业分级》国家标准中第二级以上的高处作业；4.《冷水作业分级》国家标准中第二级以上的冷水作业；5.《高温作业分级》国家标准中第三级以上的高温作业；

6.《低温作业分级》国家标准中第三级以上的低温作业；

7.《体力劳动强度分级》国家标准中第四级体力劳动强度的作业；

8.矿山井下及矿山地面采石作业；

9.森林业中的伐木、流放及守林作业；10.工作场所接触放射性物质的作业；11.有易燃易爆、化学性烧伤和热烧伤等危险性大的作业；12.地质勘探和资源勘探的野外作业；13.潜水、涵洞、涵道作业和海拔三千米以上的高原作业

（不包括世居高原者）；14.连续负重每小时在六次以上并每次超过二十公斤，间断负重每次超过二十五公斤的作业；15.使用凿岩机、捣固机、气镐、气铲、铆钉机、电锤的作业；16.工作中需要长时间保持低头、弯腰、上举、下蹲等强迫体位和动作频率每分钟大于五十次的流水线作业；17.锅炉司炉。

未成年工患有某种疾病或具有某些生理缺陷（非残疾型）时，用人单位不得安排其从事以下范围的劳动：1.《高处作业分级》国家标准中第一级以上的高处作业；2.《低温作业分级》国家标准中第二级以上的低温作业；3.《高温作业分级》国家标准中第二级以上的高温作业；4.《体力劳动强度分级》国家标准中第三级以上体力劳动强度的作业；5.接触铅、苯、汞、甲醛、二硫化碳等易引起过敏反应的作业。

（四）根据《女职工劳动保护特别规定》（中华人民共和国国务院令第619号），女职工禁忌从事的劳动范围包括：1.矿山井下作业；2.体力劳动强度分级标准中规定的第四级体力劳动强度的作业；3.每小时负重6次以上、每次负重超过20公斤的作业，或者间断负重、每次负重超过25公斤的作业。

女职工在经期禁忌从事的劳动范围：1.冷水作业分级标准中规定的第二级、第三级、第四级冷水作业；2.低温作业分级标准中规定的第二级、第三级、第四级低温作业；3.体力劳动强度分级标准中规定的第三级、第四级体力劳动强度的作业；4.高处作业分级标准中规定的第三级、第四级高处作业。

女职工在孕期禁忌从事的劳动范围：1.作业场所空气中铅及其化合物、汞及其化合物、苯、镉、铍、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、

氯、己内酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、环氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物质浓度超过国家职业卫生标准的作业；2.从事抗癌药物、己烯雌酚生产，接触麻醉剂气体等的作业；3.非密封源放射性物质的操作，核事故与放射事故的应急处置；

4.高处作业分级标准中规定的高处作业；

5.冷水作业分级标准中规定的冷水作业；

6.低温作业分级标准中规定的低温作业；

7.高温作业分级标准中规定的第三级、第四级的作业；

8.噪声作业分级标准中规定的第三级、第四级的作业；

9.体力劳动强度分级标准中规定的第三级、第四级体力劳动强度的作业；10.在密闭空间、高压室作业或者潜水作业，伴有强烈振动的作业，或者需要频繁弯腰、攀高、下蹲的作业。

女职工在哺乳期禁忌从事的劳动范围：1.孕期禁忌从事的劳动范围的第一项、第三项、第九项；2.作业场所空气中锰、氟、溴、甲醇、有机磷化合物、有机氯化合物等有毒物质浓度超过国家职业卫生标准的作业。

（五）职业学校在安排学生实习时，实习环境应有利于学生身心健康发展，不得安排学生到酒吧、夜总会、歌厅、洗浴中心等营业性娱乐场所实习。

（六）职业学校必须切实履行学生实习管理的主体责任，不得通过中介机构或有偿代理组织、安排和管理学生实习工作。

第十六条除相关专业和实习岗位有特殊要求，并报上级主管部门备案的实习安排外，学生跟岗和顶岗实习期间，实习单位应遵守国家关于工作时间和休息休假的规定，并不得有以下情形：

（一）安排学生从事高空、井下、放射性、有毒、易燃易爆，以及其他具有较高安全风险的实习；

（二）安排学生在法定节假日实习；

（三）安排学生加班和夜班。

【释义】本条是关于学生实习禁止性条款的例外性规定。

学生跟岗和顶岗实习期间，实习单位应遵守国家关于工作时间和休息休假的规定，一般情况下，不得安排学生从事高空、井下、放射性、有毒、易燃易爆以及其他具有较高安全风险的实习，不得安排学生在法定节假日实习，不得安排学生加班和夜班。

对于部分有特殊要求的专业和实习岗位（如护理专业的夜班实习、导游专业的节假日实习、煤炭专业的井下实习等），经报学校主管部门备案后，可不受此条规定的限制。

第十七条接收学生顶岗实习的实习单位，应参考本单位相同岗位的报酬标准和顶岗实习学生的工作量、工作强度、工作时间等因素，合理确定顶岗实习报酬，原则上不低于本单位相同岗位试用期工资标准的80%，并按照实习协议约定，以货币形式及时、足额支付给学生。

【释义】本条是关于学生实习报酬的规定。

本条提出了实习报酬的最低标准，即参考实习单位相同岗位报酬标准、工作量、工作强度和工作时间等因素确定学生报酬，原则上不低于本单位相同岗位试用期工资标准的80%。

学生实习报酬须按月足额发放，不得拖欠；报酬以货币方式发放，不得以代金券、实物等其他形式替代。

第十八条实习单位因接收学生实习所实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，按现行税收法律规定在计算应纳税所得额时扣除。

【释义】本条是关于实习单位享受有关税收优惠的规定。

根据《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）精神，实习单位在接收学生实习期间，与学生实习活动直接相关的、实际发生的如实习报酬、实习耗材、实习保险等各项合理费用支出，按照国家税收法律规定在计算应纳税所得额时可以扣除。

第十九条职业学校和实习单位不得向学生收取实习押金、顶岗实习报酬提成、管理费或者其他形式的实习费用，不得扣押学生的居民身份证，不得要求学生提供担保或者以其他名义收取学生财物。

【释义】本条是关于禁止学校或实习单位收取实习费用等的规定。

职业学校和实习单位不得以方便管理等为由，收取学生实习押金、顶岗实习报酬提成、管理费或者其他形式的实习费用，扣押学生居民身份证、要求学生提供担保或者以其他名义收取学生财物等情况。

第二十条实习学生应遵守职业学校的实习要求和实习单位的规章制度、实习纪律及实习协议，爱护实习单位设施设备，完成规定的实习任务，撰写实习日志，并在实习结束时提交实习报告。

【释义】本条是关于实习学生的相关要求。

本条明确要求，学生在实习期间应遵守实习纪律、完成学习任务、接受实习考核等。

第二十一条职业学校要和实习单位相配合，建立学生实习信息通报制度，在学生实习全过程中，加强安全生产、职业道德、职业精神等方面的教育。

【释义】本条是关于职业学校和实习单位协同开展学生德育等的规定。

职业学校和实习单位要加强信息沟通，建立信息通报制度。在学生实习中，要将思想政治教育和德育工作贯穿始终，强化安全生产、职业道德、职业精神等方面的教育。

第二十二条职业学校安排的实习指导教师和实习单位指定的专人应负责学生实习期间的业务指导和日常巡视工作，定期检查并向职业学校和实习单位报告学生实习情况，及时处理实习中出现的有关问题，并做好记录。

【释义】本条是关于学校指导教师和实习单位专门人员日常工作的要求。

学校指导教师和实习单位专门人员应加强学生实习期间的日常管理工作，内容包括：业务指导和日常巡视；定期检查并及时报告情况；及时处理有关问题并做好记录。

第二十三条职业学校组织学生到外地实习，应当安排学生统一住宿；具备条件的实习单位应为实习学生提供统一住宿。职业学校和实习单位要建立实习学生住宿制度和请销假制度。学生申请在统一安排的宿舍以外住宿的，须经学生监护人签字同意，由职业学校备案后方可办理。

【释义】本条是关于学生外地实习住宿管理的规定。

职业学校组织学生到外地实习，应当统一安排住宿，具备条件的实习单位，应为实习学生提供统一住宿；不具备条件的实习单位，由职业学校统一安排，确保学生住宿安全。

职业学校和实习单位要加强实习学生住宿管理，建立实习学生住宿制度和请销假制度。学生不在统一安排的宿舍住宿，须由学生个人提出书面申请，监护人签字同意，学校备案。

第二十四条鼓励职业学校依法组织学生赴国（境）外实习。安排学生赴国（境）外实习的，应当根据需要通过国家驻外有关机构了解实习环境、实习单位和实习内容等情况，必要时可派人实地考察。要选派指导教师全程参与，做好实习期间的管理和相关服务工作。

【释义】本条是关于组织学生赴国（境）外实习的规定。

职业学校组织学生赴国（境）外实习之前，应先通过国家驻外有关机构了解该国（境）外实习环境、实习单位和实习内容等相关情况，必要时可派人实地考察赴该国（境）外实习的安全性和可行性。

学校组织学生赴国（境）外实习，应选派指导教师全程管理和服务。

第二十五条鼓励各地职业学校主管部门建立学生实习综合服务平台，协调相关职能部门、行业企业、有关社会组织，为学生实习提供信息服务。

【释义】本条是关于主管部门建立学生实习综合服务信息平台的规定

鼓励职业学校主管部门建立学生实习综合服务平台，协调相关力量，整合资源，为学生实习提供信息服务。

第二十六条对违反本规定组织学生实习的职业学校，由职业学校主管部门责令改正。拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人依照有关规定给予处分。因工作失误造成重大事故的，应依法依规对相关责任人追究责任。

对违反本规定中相关条款和违反实习协议的实习单位，职业学校可根据情况调整实习安排，并根据实习协议要求实习单位承担相关责任。

【释义】本条是关于职业学校和实习单位违规追责的规定。

对违规的职业学校，学校主管部门应责令其立即停止违规行为，限期改正；改正不及时、不彻底、敷衍塞责，甚至拒不改正的，对直接负责的主管人

现代化含义研究概述

现代化含义研究概述 对于什么是现代化,国内外尚无统一定义,这一词因此已成为世界上学者们广泛争论的重要概念之一。现代化含义因其含义混乱,而招致曾任施罗德政府财政部长的奥斯卡·拉方丹抱怨说:“‘现代化’和‘现代性’这样的词现在已经贬值到你想往里面塞什么就可以塞什么的地步了。”(转引自弗雷德里克·杰姆逊尽管学者们普遍认为现代化的含义十分含混和庞杂,甚至有学者试图用发展研究代替现代化研究,但现代化概念的广泛包容性,以及该概念使用的高频率,已经使它成为一个不可替代的概念。而且,对现代化理论体系缺乏科学性和完整性的批判,也没有妨碍发达国家和发展中国家大量学者正在进入这一领域。这也是现代化理论发展史中一个有趣的现象。 理论界对现代化定义和内涵可以主要归纳为以下几种观点: 一、时间和价值双重尺度说 现代化一词的英文翻译是modernization,英语单词modernization是从英语单词modernize和modern衍生出来的。根据韦氏辞典,英语单词modern是形容词,产生于1585年,有两层含义:(1表示性质:现代的,新近的,时髦的; (2表示时间:现代的,指从大约公元1500年到当前这段历史时间。modern的两层含义有不同特点:(1性质只有时间限制(新近的,没有领域限制,所以,它可以指人类活动各个方面的特点;(2时间只有时间上限(大约公元1500年,没有时间下限,所 以,“现代”是可以无限延长的。英语单词modernize是动词,产生于1748年,含义是:使现代化(成为具有现代特点的、成为现代的,使适合现代需要。“现代 化”(Modernization是个外来词,在英文中是modernize 的名词形式,产生于1770年,意为to make modern,即“使成为现代化的”之意。在汉语中找不到和modern一词准确的对应词汇,通常译为“现代”,有时也意译为“摩登”,意为“时新、新潮”之意。现代化作为一个时间概念,它是指从公元1500年以后至今很长历史时期。“现代化”同时还是一个价值概念,它是指区别于medieval(中世纪的新时代精神与特征,即把文艺复兴看成是一个否定中世纪的神学权威,崇尚古典文化,开拓出近代新文化的新时代。由

学习治安处罚法心得

学习《治安管理处罚法》心得体会 拟写人：赵召永11月份,我校组织全校老师学习了<<中华共和国治安管理处罚法>>,通过学习,我们了解到,从2006年3月1日起，我国开始施行一部新的《治安管理处罚法》，这部法律将通过加强社会治安综合治理，化解社会矛盾，力求创建一个和谐、稳定、发展的中国。通过对这部法律的学习，得到以下体会: 一、学会自律 学法律，就要首先做到知其文晓其意。《治安管理处罚法》明确规定：扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。这就很好地区分了治安管理处罚法与刑法之间的关系。此法还充分体现了人民民主，其第五条指出：办理案件要坚持教育与处罚相结合的原则，施治安管理处罚，应当公开、公正尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。条文对处罚对象的规定也十分细致，已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教，而醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚等等。 学法律还要知其不能而约己，换句话说就是要知法守法。法律规定不得扰乱机关、团体、企业、事业单位的正常工作秩序，不得扰乱各类公共交通工具上的秩序，就要做到不参与这样的行动。如果明知故犯，就要受到法律的惩罚。 二、学会自护 学了法，还要学会用法，学会用法律条文的规定来保护自己。 你的正当权益受到侵害时，应该拿起法律这把武器。对那些公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的人，对那些多次发送不文明信息的人，对那些以虚假身份招摇撞骗以及制造噪声干扰他人正常生活的行为人，要利用法律的手段给以相应的处罚。 三、做好法律的宣传者 作为一名教师，应该让学生从小就有一个“精神家园”，一种道德准绳，这是学生心理发展的需求，也是社会的需要。我们要不断地探索创新，尤其是把时事政治教育引入课堂，突出"精神教育"的时代性、针对性和实效性。我们可以利用升国旗、法制报告还有班队会的时间对学生进行"精神教育"，在对一些条款的重点解读中来提高学生遵纪守法的思想认识。 2006年3月1日起施行的《治安管理处罚法》与1987年施行的《治安管理处罚条例》相比，主要主要有以下不同： 1、体现了以人为本的执法理念。随着我国民主法制建设的不断发展，建设社会主义和谐社会，以人为本、程序正义、执法为民的理念不断深入人心。治安管理处罚法在立法方面、执法方面包含了民主法治、公平正义。如在立法目的或者立法宗旨方面，体现了维护社会治安秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权利。体现了规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。在治安管理处罚法内容方面非常注重尊重和保障人权，保护公民、法人和其他组织的合法权益不受侵犯。如将尊重和保障人权作为一项基本原则。增加了许多应该给予治安处罚的违法行为，正是为了有效地维护社会治安秩序，保护绝大多数人民的利益。在办案程序方面也严格要求公安机关注重保护公民的合法权利。在保护公民的权益方面，治安管理处罚法增加了保护公民个人的隐私权、居住权等方面内容。以上这些规定都体现了保护人权，体现了以人为本的理念。

行政审批名词解释

行政审批 行政审批是指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”、“同意”、“年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。 行政机关 行政机关（Administritive Organs）通常简称“政府”，是国家机构的基本组成部分，是依法成立的行使国家行政职权的行政组织，包括政府以及有关功能部门(官僚机构)。 行政机关亦称行政机构、国家管理机关、政府。行使国家行政权力的机关，是国家机构的重要组成部分。它执行代议机关制定的法律和决定，管理国家内政、外交、军事等方面的行政事务。按照管辖范围，行政机关分为中央行政机关和地方行政机关。地方行政机关又可分为若干层次。 行政机关资格的取得，应具备下列条件： （1）其成立获法定机关批准； （2）已由组织法确定了职责权限； （3）有法定行政编制并按编制配备了人员； （4）有独立的行政经费； （5）有办公地点和必要的办公条件； （6）通过公开的方式宣告成立。 行政机关要获得行政执法权，还必须有法律、法规和规章的具体规定。 行政审批权

行政审批是行政审核和行政批准的合称。行政审核又称行政认可，其实质是行政机关对行政相对人行为合法性、真实性进行审查、认可，实践中经常表现为盖公章；行政批准又称行政许可，其实质是行政主体同意特定相对人取得某种法律资格或实施某种行为，实践中表现为许可证的发放。行政审核与行政批准经常联系起来使用，只有符合有关条件才能获得许可证,而且还需定期检验，如果没有违反规定的情况出现，就由有关机关在许可证上盖章，表示对相对人状态合法性的认可。总之，行政审批是根据法律规定的条件，由实际执法部门来审核是否符合条件的行为。行政审批是指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”、“同意”、“年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。 非行政许可审批 非行政许可审批事项是指由行政机关及具有行政执法权的事业单 位或其他组织实施的，除依据法律、法规和国务院决定等确定的行政许可事项外的审批事项。非行政许可审批是指不属于行政许可法调整的行政审批。非行政许可审批项目主要包括行政机关内部审批（即有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批）、政府行使产权人对有关资产管理的审批、政府财政优惠待遇审批（主要是政府基金使用、税费减免、进入政府产业园区等事项）、授予荣誉称号审批和宗教民族政策性事项审批等。 民事行为能力 民事权利能力是指法律赋予民事主体享有民事权利和承担民事义务的能力，也就是民事主体享有权利和承担义务的资格，是作为民事主体进行民事活动的前提条件。如法律规定，国家保护公民的财产所有权，则每一个公民都享有行使财产所有权的权利能力。

农业现代化的概念及其内涵

一、农业现代化的概念及其内涵 何谓现代化(Modernization)？学术界较为普遍的认识，是把现代化作为一种动态变化过程。这种变化不是单一因素的，而是经济、政治、文化各个领域的多因素的综合变化。农业现代化的特征，就是从使用人力、畜力转变为使用非生物动力，即从使用手工工具到使用机器作为进行生产活动的基础。这意味着它是一种分工专业化、技术密集化、经营集约化、管理科学化，从而大幅度提高劳动生产率和经济、社会和生态效益的新型农业生产模式。 认识和把握农业现代化的涵义。必须联系农业现代化产生发展的历史过程及其特征。 1.历史性。农业现代化是伴随着工业化而出现的，它是产业结构变化规律与经济规律共同作用的结果。18世纪后期至19世纪初期，在第一次技术革命的推动下，农业现代化逐渐萌芽。人类社会开始由传统农业社会向近代工业社会跃进，农业生产手段逐步向机械作业转化。19世纪20—30年代发生的第二次技术革命，引起社会生产关系变革和生产力发展，以电力和钢铁为物质技术基础的现代化浪潮，促进了农业机械化和电气化的发展。20世纪80年代新兴起的科学技术革命，如新材料、新能源、微电子学、生物工程的蓬勃兴起，为农业的发展提供了更加丰富多样的新能源和新装备。在第三次科学技术革命的推动下，又出现了一个人类历史上空前的生产力大发展时期，从而加速了包括农业现代化在内的整个现代化的进程。 2.地域性。不同国家和地区由于自然资源条件和社会经济基础的差异，农业现代化的具体内容和标准有所不同。尽管农业现代化是以提高劳动生产率和土地生产率作为最主要衡量指标，但各国农业现代化的发展道路各有特色。以美国和西欧国家为代表的人少地多型国家，随着工业迅速发展、人口急剧增加和城市化进程的加快，要求农业提供更多的粮食和工业原料，农业现代化建设选择以石油为原料和动力的化学化和机械化；而以日本为代表的人多地少型国家，农业现代化建设的道路侧重于种子、化肥和水利。从时间上说，20世纪五六十年代农业现代化以“石油农业”为基点，而80年代以后则更注重生物技术的应用，突出农业生态环境和农业的可持续发展。 3.继承性。自然科学发展的历史表明，任何科学和技术都有其继承性，农业现代化也是在前人实践的基础上，不断地创新、发展和前进的，没有继承，就不可能有发展和提高。继承是创新的基础，创新是继承的发展。科学劳动部分地是以前人劳动积累的利用为条件。在古代农业生产水平低下的情况下。农业环境和生物特性的变化往往是以数百年计。即使如此，农业技术在自身发展变化过程中就包含着去其糟粕、展其精华的过样。因此，一方面，农业技术或经验较长时期地保持相对稳定，在稳定中又逐步发展，这就使之具有较强的适应性和生命力而经久不衰；另一方面。它又随着生产实践的推进和需要不断地由低级向高级发展前进。 概括而言，建设农业现代化就是通过发展农用工业，增加现代物质技术装备，应用先进科学技术，不断提高农业劳动生产率，创造农业可持续发展的环境条件，使农业成为专业化、集约化、市场化和社会化产业。

中华人民共和国治安管理处罚法释义

中华人民共和国治安管理处罚法 条文及释义 第一条［制定治安管理处罚法的目的］ 为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。 条文释义 立法目的又称立法宗旨。按照本条的规定，制定治安管理处罚法的目的包括两个方面：一是维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益；二是规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。 “维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益”是党和国家赋予公安机关及其人民警察的重要职责之一，也是公安机关及其人民警察的重要任务之一。《中华人民共和国人民警察法》（以下简称人民警察法）第2条第1款规定：“人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。”第6条中规定，公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行“预防、制止和侦查违法犯罪活动”,“维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为”,“维护国（边）境地区的治安秩序”等职责。社会治安秩序，是指维护社会公共生活所必须的治安秩序，包括公共秩序、社会管理秩序等。公共秩序又称社会秩序，是指人们在道德、纪律和法律的规范下，进行生产、工作、教学、科研、生活的秩序。公共安全，是指不特定多数人的生命、健康和重大公私财产的安全。制定本法，就是要对各种违反治安管理的行为设定相应的治安管理处罚，以维护社会治安秩序，保障公共安全。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。公安机关及其人民警察的权力来自人民的授予。保护公民、法人和其他组织的合法权益，是我国法律制度的基本点，也是公共行政或者行政权力的使命。因此，公安机关及其人民警察履行维护社会治安的职责、行使治安管理处罚权，必须充分保障公民、法人和其他组织的合法权益。同时，维护社会治安秩序和保障公共安全，也

结合实际谈对现代化的认识

————结合实际谈对现代化的认识 一现代化理论是否是一个筐 “现代化”一词，在我国最早出现于“五四”以后关于东西文化观的争论中，严既澄在1922年3月发表于《民铎》杂志的《评<东西文化及其哲学>》中出现了“近代化的孔家思想”的提法，1927年柳克述在其《新土耳其》一书中将“现代化”与“西方化”并提。在1935年关于中国文化出路的讨论中，“现代化”一词逐渐为知识分子所接受，取代了“西化”、“中国化”等概念而广为沿用。但中国并未因此而产生出一套关于现代化的理论体系。现代化研究形成规模始于二战以后的西方，并在20世纪50年代末和60年代中迅速兴起，它的兴起引起经济学、政治学、社会学、历史学等诸多领域的关注，但各学科又有各自的理解。 虞和平先生在其主编的《中国现代化历程·绪论》中指出：在社会学家看来，现代化是一个传统社会的变革，也就是欠发达社会获得较发达社会共有特征的过程。在经济学家看来，现代化就是经济由不发达到发达的发展过程，社会消费由低级向高级上升的过程。在政治学家看来，现代化是传统政体向现代化政体的转变过程、政权的合理集中化和科层化（制度化）的过程。在历史学家看来，现代化是随着人类科学技术水平的提高，从历史上发展而来的各种体制适应客观环境的过程。在人类文化学家看来，现代化是促使社会、文化和个人各自获得科学知识，并把它运用于生产和生活的过程。

罗荣渠先生认为现代化涵义大致有四类：（一）现代化是指近代资本主义兴起后的特定国际关系格局下，经济落后国家通过大搞技术革命，在经济和技术上赶上世界先进的历史过程。（二) 现代化实质上就是工业化，更确切地说，是经济落后国家实现工业化的过程。（三）结构功能学派认为的现代化是自科学革命以来人类急剧变动过程的统称。（四) 社会学、文化人类学、心理学方面认为，现代化主要是一种心理态度、价值观和生活方式的改变过程。 另外，人们对现代化的历程和模式也认识不一，有人认为中国现代化始于1840年鸦片战争，有的认为始于洋务运动，还有人认为始于1978年的改革开放…… 二中国的现代化理论萌芽早于西方吗 罗荣渠先生多次分析马克思与现代化理论的关系，指出马克思早已形成关于“现代”的科学概念，并得出一个结论：马克思虽未使用过“现代化”一词，但关于现代化的思想，事实上早在他的唯物史观形成之初即以提出，马克思的社会发展理论的中心部分正是关于现代社会的发展问题。马克思当然远远早于二十世纪二三十年代，怎么能将马克思的发展理论当做研究现代化的理论工具的同时，又认为中国关于现代化的概念和观点早于西方现代化理论呢？ 我们知道，一种社会理论的发展是与社会实践的变化分不开的，有什么样的社会现状才会产生出什么样的社会理论。人类社会的现代化历程起始于欧洲，事实上，关于现代化的理论也发端于欧洲。从18世纪开始，就有一些欧洲的社会学家，如法国的圣西门、孔德、杜克海

治安管理处罚法释义

《治安管理处罚法》释义 第一条【制定治安管理处罚法的目的】 为维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责，制定本法。 一、【条文释义】 立法目的又称立法宗旨。按照本条的规定，制定治安管理处罚法的目的包括两个方面：一是维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益;二是规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。 “维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益”是党和国家赋予公安机关及其人民警察的重要职责之一，也是公安机关及其人民警察的重要任务之一。《中华人民共和国人民警察法》(以下简称人民警察法)第2条第1款规定：“人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。”第6条中规定，公安机关的人民警察按照职责分工，依法履行“预防、制止和侦查违法犯罪活动”,“维护社会治安秩序，制止危害社会治安秩序的行为”,“维护国(边)境地区的治安秩序”等职责。社会治安秩序，是指维护社会公共生活所必须的治安秩序，包括公共秩序、社会管理秩序等。公共秩序又称社会秩序，是指人们在道德、纪律和法律的规范下，进行生产、工作、教学、科研、生活的秩序。公共安全，是指不特定多数人的生命、健康和重大公私财产的安全。制定本法，就是要对各种违反治安管理的行为设定相应的治安管理处罚，以维护社会治安秩序，保障公共安全。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。公安机关及其人民警察的权力来自人民的授予。保护公民、法人和其他组织的合法权益，是我国法律制度的基本点，也是公共行政或者行政权力的使命。因此，公安机关及其人民警察履行维护社会治安的职责、行使治安管理处罚权，必须充分保障公民、法人和其他组织的合法权益。同时，维护社会治安秩序和保障公共安全，也是人民授权公安机关及其人民警察履行公共管理职责的根本原因。公安机关及其人民警察只有切实维护社会治安秩序和保障公共安全，才能真正从根本上保护公民、法人和其他组织的合法权益，才能不负人民的期望、不失自己的职守。 “规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责”是新增加的内容，《中华人民共和国治安管理处罚条例》(以下简称治安管理处罚条例)没有这方面的规定。治安管理处罚作为一项重要的行政权力，是公安机关及其人民警察依法管理社会治安的一种重要手段。一方面，本法要对治安管理处罚的适用问题进行“规范”;另一方面，本法对治安管理处罚适用问题的规范，必须通过“保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责”,实现保护公民、法人和其他组织的合法权益与维护社会治安秩序、保障公共安全的统一。 总的来讲，“保护公民、法人和其他组织的合法权益”是制定治安管理处罚法目的的基本方面。首先，在整部法律中，涉及到公安机关的权力与公民、法人和其他组织的权益之间的关系，首先考虑的是保护公民、法人和其他组织的合法权益。其次，规定“规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责”,也为的是维护社会治安秩序和保障公共安全，以保障全体人民的工作秩序、生活秩序等，保障全体人民的合法权益。

治安管理处罚法释义5：非法财物和违法所得的处理

治安管理处罚法释义5：非法财物和违法所得的处理条文第十一条办理治安案件所查获的毒品、淫秽物品等违禁品，赌具、赌资，吸食、注射毒品的用具以及直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具，应当收缴，按照规定处理。 违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人；没有被侵害人的，登记造册，公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。 一、条文释义 1．关于违反治安管理的非法财物的收缴 认定“直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具”，要注意两点：一是违反治安管理行为人“直接用于”实施违反治安管理行为的工具，而不是“间接用于”实施违反治安管理行为的工具。如赌博行为人专门用于赌博的交通工具、通讯工具等，属于“直接用于”赌博活动的工具，但赌博行为人非专门用于赌博活动，而是在实施赌博行为的过程中偶然使用的交通工具、通讯工具等，不属于“直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具”；二是违反治安管理行为人“本人所有”的工具，而不是“他人所有”的工具。“本人所有”，即违反治安管理行为人本人对该工具具有合法的所有权，不含违反治安管理行为人租、借或者偷、抢来的属于他人合法所有的工具。 2．关于违反治安管理的违法所得的追缴 违法所得，是指违反治安管理行为人因实施违反治安管理行为所得的赃款、赃物和非法利益。当非法所得表现为一定的物时，非

法所得除包括一定的物外，还包括该物所可能发生的天然孳息，以及利用该物进行经营所获得的物质利益。例如，违反治安管理行为人将盗窃的货币存入银行，则该货币产生的利息属于法定孳息，也应当一并追缴。“退还被侵害人”中的“被侵害人”应当作广义的理解，既包括公民，也包括法人和其他组织。公安机关追缴的违反治安管理行为人因实施违反治安管理行为所得的赃款、赃物和非法利益中，如果属于被侵害人无合法根据而事实上拥有的财产，则应当退还给真正的合法权利享有者，亦即更深层意义上的“被侵害人”。 3．关于非法财物、违法所得的处理和保管 按照本条第一款的规定，公安机关对“收缴”的违反治安管理行为的非法财物应当“按照规定处理”。“按照规定处理”，是指按照法律、法规、规章和国务院、公安机关、财政部门的有关规定，予以销毁或者上缴国库。对收缴的现金、金银、有价证券等，可以直接上缴国库；对没收的物品，要在拍卖或者变卖后将所得款项上缴国库。在收缴时，应当按照规定出具法律手续。对收缴的违禁品，应当在固定证据后，按照规定予以销毁。按照本条第二款的规定，对违反治安管理行为没有被侵害人的违反治安管理所得的财物，如违反治安管理行为人赌博赢取的款物，公安机关应当登记造册，公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。 2003年8月26日公安部发布的《公安机关办理行政案件程序规定》，设专章(即第十一章)对“涉案财物的处理”作了系统规定，其中部分内容还根据情况的发展变化，对公安部1986年的上述规定作

(完整版)中药现代化的意义

中药现代化的意义 转发评论 2010-01-09 21:54 中药现代化 几千年来，中医中药为中华民族的繁衍生息和生命健康做出了重大贡献，通过历代中医药工作者不懈地努力，数百种野生药材被培养成家种品种。在经济全球化、回归自然的热潮涌动的今天，中医药更以独特的方式，以效果确切、毒副作用小、治疗疑难杂症等诸多优点备受关注。随着科技的飞速发展，中医药又广泛地用于医药、化工、保健、美容等领域。众多事实表明，以现代化和高技术为特色的安全、高效、稳定、可控的现代中药才是中医药发展的根本保障，而传统中药材的种植、加工、炮制方法以及经营模式，必然在中药现代化进程中发生种种变化。 一、中药现代化的内涵 目前中药现代化的定义不多，有称中药科学化的，也有称中药现代科学化的。目前比较权威的定义当属国家科技部和国家中医药管理局等在联合制定的《中药科技现代化发展战略》中的定义：即中药现代化就是将传统中医药的优势、特色与现代科学技术相结合，以适应当代社社会发展需求的过程。 专家认为中药现代化具体来讲就是以中医药理论和经验为基础，借鉴国际通行的医药标准和规范，运用现代科学技术研究、开发、生产、经营、使用和监督管理中药。相关的国际标准和规范包括GAP，GEP，GLP，GCP，GMP，GUP，GSP，贯穿于中药研究、开发、生产、经营、使用和管理的各个环节。中药现代化既包括行为、过程，也包括结果。 二、中药现代化的目的和意义 利用现代科学技术，实施中药现代化科技产业行动，改造和重组我国传统中药产业，建立国际认可和广泛接受的现代中药研究、开发和生产体系，能够极大提高我国中药产品的现代科技含量和市场竞争能力，使其成为我国新的经济增长点，进而推动医药产业向我国支柱性产业方向发展。 在化学药品研究与开发难度日益增大的情况下，通过建立和完善中药研究开发过程中的一系

治安管理处罚法条文释义

【治安管理处罚法条文释义】治安管理处罚法条文释义第四十二条 第四十二条有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款： (一)写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的： (二)公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的; (三)捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的; (四)对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的; (五)多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的; (六)偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。 释义内容： 【释义】本条是关于侵犯公民人身权利的处罚规定。本条共分六项。 本条第一项是关于写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的处罚规定。写恐吓信是比较常见的一种威胁他人人身安全的方式，易使他人产生恐惧，造成不安定因素，扰乱社会治安，有一定的社会危害性。恐吓信的内容大多具有扬言使用暴力或其他方法恐吓、威胁他人的内容。当然，除写恐吓信以外，还可采取其他方式威胁他人人身安全，如投寄恐吓物、子弹，在夜晚往他人卧室的窗户扔砖头，携带管制刀具尾随他人等。其目的是为了使他人在内心产生恐惧，担忧自己或其家人、亲属的人身安全受到伤害。这种行为侵犯了他人的合法权益，应当受到处罚。 本条第二项是关于公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的处罚规定。侮辱或者诽谤他人都是损害他人人格和名誉的行为，人格和名誉是公民的基本权利，《宪法》第三十八条规定，中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。本项规定了两种违反治安管理行为： 第一，侮辱他人的行为。该行为的主要特征是：(1)行为人实施了侮辱他人的行为。这里所说的“侮辱”，是指公然诋毁他人人格，破坏他人名誉。侮辱的方法可以是暴力，也可以是暴力以外的其他方法。(2)侮辱他人的行为必须是公然进行的。所谓“公然”是指当众或者利用能够使多人听到或看到的方式，对他人进行侮辱。(3)侮辱他人的行为必须是明确地针对某特定的人实施。如果不是针对特定的人，而是一般的谩骂等，不属于本项规定的违反治安管理行为。 实践中应当注意把握违反治安管理行为的界限，要划清正当的舆论监督与文字侮辱的界限;划清正当的文字创作与贬损人格、破坏名誉的界限;划清当事人所在单位依职权对个人的政绩、品德等所作的考核、评价、审查行为与侮辱行为的界限;划清通过正当、合法的渠道向有关部门反映、举报、揭发不道德行为、违法行为、犯罪行为与侮辱行为的界限;划清出于善意的批评同恶意的侮辱行为的界限等等。

审核项目一定位与目标

审核项目一：定位与目标 有三个要素：办学定位；培养目标；教学中心地位。 定位与目标是顶层设计，主要指学校发展目标定位、层次类型定位、服务面向定位、人才类型定位等。 要素1.办学定位 有两个要点：办学定位及确定依据；办学定位在发展规划中的体现。 有规划——符合社会发展需要； ——符合学校发展实际。 体现所在、所生、所长的优势和发展趋势； 把握服务的区域和功能，用阶段目标表达出来； 注意人才培养工作与办学定位的符合度。 要素2.培养目标 有两个要点：人才培养总目标及确定依据； 专业培养目标、标准及确定依据； 培养目标分两个层面，学校培养目标是总纲； “专业”可以扩展为“专业大类”； 在保证学校主体培养目标不变的前提下，目标规格可多样性。 要素3.教学中心地位 有两个要点：教学中心地位的政策与措施； 教学中心地位的体现与效果。 学校有保证本科教学中心地位的政策与措施，能正确处理高校四大职能关系。

例如：领导精力、师资力量、资源配置、工作评价等。 各职能部门要主动服务于学校教学工作，师生及一线教学单位的满意度是检验工作效果的主要依据。 审核项目二：师资队伍 有四个要素：数量与结构；教育教学水平；教师教学投入；教师发展与服务。 师资队伍建设要“硬”、“软”一起抓，当前教学精力投入是难点。 要素1.数量与结构 有两个要点：数量与结构；建设规划及发展态势。 生师比，不仅看总量，也应分专业分析。例如：某校全校生师比18：1，个别专业达90:1。 职称结构、年龄结构合理，知识和能力结构符合培养目标要求；例：五邑大学70%教师来自研究型大学。 不仅看现状，更要看发展趋势； 师资队伍建设规划要落实到每一位教师身上。 要素2.教育教学水平 有两个要点：专任教师的专业水平与教学能力，师德师风建设措施与效果。 专任教师是专职从事教学工作的教师，不一定都是教师职称系列； 从教学内容、教学方法、试卷、毕业设计指导等能看出教学水平和教风； 重点看学生和毕业生的评价（总结性学生评教的利弊）； 教风直接影响学风，客观分析教学事故处理情况。 要素3.教师教学投入 有两个要点：教授为本科生上课情况；教师开展教学研究，参与教学改革与建设情况。

我国“现代化”内涵是步步丰富的

我国“现代化”内涵是步步丰富的 许耀桐 2014年09月15日来源：北京日报 长期以来，中国共产党高度重视现代化，努力追寻现代化，不断认识和阐释现代化，展示了现代化的清晰脉络和丰富的内在关系。这里以“现代化”为视角，从中国社会现代化进程历史与逻辑相统一的角度，回顾一下中国共产党对社会主义现代化道路所进行的理论与实践的探索。 ■从“工业化和农业近代化”到“国家治理现代化” 中国共产党对现代化的认识和阐释，自上世纪中叶以来延续了近70年，先后作出了8次重要的阐释。 一是关于“工业化和农业近代化”、“机械化”。毛泽东在1945年的《论联合政府》中明确提出工业、农业现代化的问题，他说：“为着中国的工业化和农业近代化而斗争。”新中国成立后，毛泽东继续思考社会主义与现代化的问题，1954年6月14日他在《关于中华人民共和国宪法草案》的讲话中说：“我们的总目标，是为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗。我们是一个六亿人口的大国，要实现社会主义工业化，要实现农业的社会主义化、机械化。” 二是关于“工业、农业、国防和科学技术的现代化”即“四个现代化”或“四化”。从1959年末至1960年初，毛泽东在读苏联《政治经济学教科书》笔记中，提出了“工业现代化，农业现代化，科学文化现代化，国防现代化”的“四个现代化”。1964年全国人大三届一次会议周恩来作《政府工作报告》，正式把“四个现代化”表述为“全面实现农业、工业、国防和科学技术的现代化”。 三是关于“社会主义的现代化的强国”。在形成“工业、农业、国防和科学技术的现代化”的“四化”认识后，毛泽东还把“四化”上升到一个新的高度，即通过“四化”，要“把我国 “社会主义的现代化的强国”，也就是毛泽东说的“伟建设成为一个社会主义的现代化的强国”。 大的社会主义国家”，这是我们国家建设的总目标。 四是关于“社会主义现代化建设”。1978年党的十一届三中全会提出了“社会主义现代化建设”，对于社会主义现代化建设，邓小平给予了高度重视。他认识到，“四个现代化”并不是“社会主义现代化建设”的全部内容，而“社会主义现代化建设”的内容应该延伸到更多的范围，包括经济现代化、政治现代化、法制现代化、社会现代化、教育现代化、人的现代化等诸多方面。他指出：“现代化建设的任务是多方面的，各个方面需要综合平衡，不能单打一。”由此可见，社会主义现代化建设是全面的现代化建设，社会主义现代化是全面现代化。 五是关于“民主化”、“制度化”、“法律化”。1979年邓小平在《坚持四项基本原则》等文章中指出，“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。”“民主化和现代化一样，也要一步一步地前进。社会主义愈发展，民主也愈发展。”要实现“社会主义国家的民主化”，“使民主制度化、法律化”。邓小平非常清楚，现代化当然不能没有民主化、制度化、法律化(法治化)。 六是关于“社会主义现代化国家”。党的十三大报告提出“把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家”。这个新表述，不仅提出了“社会主义现代化国家”的概念，而且还明确地规定了“强国”的内涵是“富强、民主、文明”。此后，这样的社会主义现代化国家内涵规定，为党的十四大至十六大报告所沿用。党的十七大报告，进一步提出“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”，在原有基础上又增加了“和谐”的内容，这在党的十八大报告和十八届三中全会的《决定》中也得到了肯定和使用。 七是关于“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”。党的十七大报告指出，要“立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”。党的十八大

审核项目及要素释义

审核项目及要素释义 主要内容： 一、审核评估基本要求 （一）审核评估指导思想 （二）审核评估总体要求 （三）审核评估评估范围 （四）审核评估评估重点 二、审核项目及要素释义 （一）定位与目标 （二）教师队伍 （三）教学资源 （四）培养过程 （五）学生发展 （六）质量保障 （七）自选特色项目

一、审核评估基本要求 （一）审核评估指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕新疆工作总目标，贯彻落实国家、自治区中长期教育规划纲要，坚持“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的方针；突出内涵建设，突出特色发展；强化办学合理定位，强化人才培养中心地位，强化质量保障体系建设，不断提高人才培养质量。 （二）审核评估总体要求 审核评估坚持主体性、目标性、多样性、发展性和实证性五项基本原则，实行目标导向，问题引导，事实判断的评估方法。 主体性原则：注重以学校自我评估、自我检验、自我改进为主，体现学校在人才培养质量中的主体地位。 目标性原则：注重以学校办学定位和人才培养目标为导向，关注学校目标的确定与实现。 多样性原则：注重学校办学和人才培养的多样化，尊重学校办学自主权和自身特色。 发展性原则：注重学校内部质量标准和质量保障体系及其长效机制的建立，关注内涵的提升和质量的持续提高。 实证性原则：注重依据事实做出审核判断，以数据为依据、以事实来证明。 （三）审核评估评估范围 主要包括学校的定位与目标、师资队伍、教学资源、培养过程、学生发展、质量保障以及学校自选特色等方面，涵盖学校的办学定位及人才培养目标，教师及其教学水平和教学投入，教学经费、课程资源及其它教学条件，培养方案、教学改革及实践教学特别是创新创业教育的开展情况，招生就业情况、学生学习效果及学风建设情况，质量保障体系的建设及运行情况等。 （四）审核评估评估重点 1.高校办学定位与社会需求的契合度 考察各高校是否坚持以社会需求为导向，紧紧围绕服务地方经济建设和社会发展需要，围绕自治区重大发展战略、产业结构转型升级等对创新型、复合型、应用型人才的需要，对学校的学科专业、服务面向、办学层次与类型进行科学定位。其重点审核内容包括：（1）学校的办学定位是否明确，完整，有办学特色；（2）学校规划与地方经济社会发展规划的关系；（3）学校的学科专业尤其是优势特色学科专业与地方产业、行业的关系等。 2．高校人才培养对办学定位的支撑度 考察各高校是否坚持教学工作中心地位不动摇，牢固树立本科教育是高等教

_现代性_与_现代化_

2003年第5期 厦门大学学报(哲学社会科学版) N o.52003 (总第159期) JOURNA L OF XI AME N UNI VERSITY(Arts&S ocial Sciences) G eneral N o.159 “现代性”与“现代化”Ξ 陈嘉明 (厦门大学哲学系,福建厦门361005) 摘　要:“现代性”与“现代化”概念的区别首先在于,现代化主要是一个在经济学与社会学层面上谈论的范畴,现代性则主要是一个哲学范畴;其次,现代性乃是现代化的结晶,是现代化过程 与结果所形成的属性。现代性具有如下三个特征:首先,它标志着从传统到现代的转变,表现为与 某些传统的断裂;其次,自由构成现代性的核心,人的各种权利的保障构成现代性的前提;第三,现 代性表现为建立起竞争机制与合理的规范,即竞争的理性化过程。 关键词:现代性;现代化;理性化 中图分类号:B516.2 文献标识码:A 文章编号:0438-0460(2003)04-0014-07 “现代性”是自上世纪末叶以来,不仅西方学术界所关注的一个核心问题,而且也是中国学术界所关注的一个热点。对于我国学者来说,研究这一问题具有特别重要的意义,因为中国正处于现代化的进程之中,因此探讨现代化过程的本质及其结果,即“现代性”,是尤其有意义的。特别是在西方的后现代主义出现之后,它对现代性的批判更加引起我们对现代性问题的关注,因为这一批判促使我们进一步思考现代性问题,思考中国的现代化应当产生什么样的现代性。在进行这一思考时,什么是“现代性”,它正确的内涵是什么,与“现代化”概念有什么区别,无疑是首先应当辨明的。 一、现代性的诸种界说 对“现代性”的研究涵盖了哲学、政治、社会与文化等不同领域,因此这一概念的运用也就相应有了学科上的差别,从而有了哲学、政治学、社会学意义上的,以及文化和审美等意义上的现代性。 吉登斯对现代性的研究是从社会学角度进行的,因此他将现代性看作是“后传统的秩序”。它首先指的是在后封建的欧洲所建立、而在20世纪日益成为具有世界历史性影响的行为制度与模式,或者说社会生活或组织模式。在这个意义上,现代性大致等同于“工业化的世界”。其次是指资本主义,包括其竞争性的产品市场和劳动力商品化过程中的商品生产体系。[1](P3,16) Ξ收稿日期:2003-07-13 作者简介:陈嘉明(1952-),男,福建闽侯人,厦门大学哲学系教授、博士生导师,哲学博士。

中华人民共和国治安管理处罚法释义

【治安管理处罚法释义】中华人民共和国治安管理处罚 法释义第二十条 【治安管理处罚法释义】中华人民共和国治安管理处罚法释义第二十条 第二十条违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚： (一)有较严重后果的; (二)教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的; (三)对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的; (四)六个月内曾受过治安管理处罚的。 释义内容： 【释义】本条是关于违反治安管理从重处罚的情形的规定。 本条规定的几种应当从重处罚的情形，都是违反治安管理行为的性质比较恶劣、情节比较严重、社会危害较大的情形。本条规定的“从重处罚”，是指公安机关根据行为人违反治安管理的行为确定应当给予的治安管理处罚，在这一档处罚幅度内给予较重或者最重的处罚。本条规定要从重处罚的情形主要有： 1.有较严重后果的。本条规定的“较严重后果”，是指违反治安管理的行为造成了比较严重的现实危害后果，如严重扰乱了社会秩序、严重妨害公共安全、对他人人身财产权利造成严重危害、严重妨害社会管理秩序等等。违反治安管理造成的后果越是严重，其社会危害性越大，应当予以从重处罚。 2.教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的。教唆、胁迫、诱骗的含义在本法第十七条的释义中已有明确阐述。教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的人，不但自己有违反治安管理的故意，而且还采取教唆、胁迫、诱骗等手段，使原本没有违反治安管理故意的人成为危害社会的违法行为人，这些人的主观恶性很大，必须予以从重处罚，以教育公民，更好维护社会治安秩序。

3.对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的。本条规定的“报案人”，是指向司法机关报告发现的违法犯罪事实或者违法犯罪嫌疑人的人，也包括违法犯罪行为的被害人。“举报人”，是指当事人以外的向司法机关检举、揭发、报告违法犯罪事实或者违法犯罪嫌疑人的其他知情人。“控告人”，是指被害人及其近亲属或其诉讼代理人，他们对侵害被害人合法权益的违法犯罪行为向司法机关告诉，要求追究侵害人法律责任。“证人”，是指知道案件全部或者部分真实情况，以自己的证言作为证据揭露违法犯罪行为的人。这里规定的“打击报复”的形式是多样的，既包括对报案人、控告人、举报人、证人的人身、财产的损害，也包括对他们精神上的折磨，如进行暴力伤害、利用职权辞退以及当众侮辱等等。报案人、控告人、举报人、证人都是在维护自己的合法权利或者利用自己的合法权利揭露违法犯罪，这既是公民的权利，也是公民的责任，有利于打击违法犯罪行为，维护社会的治安秩序，对他们进行打击报复，不仅是侵犯了他们合法的人身财产等权利，也妨害了司法机关打击违法犯罪的司法活动，其社会影响很坏，不利于弘扬社会正气，因而必须予以从重处罚。原《治安管理处罚条例》只规定了对检举人、证人打击报复的，可以从重处罚;本法规定对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的，应当从重处罚，加大了对公民的保护范围和保护力度。应当注意的是，《刑法》第三百零八条规定了打击报复证人的犯罪，对证人作了特殊的保护，打击报复证人构成犯罪的，应当依法追究刑事责任;不构成犯罪的，应当依照本条规定从重予以治安处罚。 4.六个月内曾受过治安管理处罚的。刚刚受过治安管理处罚，在六个月内又违反治安管理的，属于屡教不改，应当从重处罚。原《治安管理处罚条例》规定，对屡教不改的，可以从重处罚。对哪些情况是属于屡教不改的，规定得不明确，本条进一步明确规定，对六个月内曾受过治安管理处罚的从重处罚，便于实践中公安机关的认定和适用法律。 【治安管理处罚法释义】中华人民共和国治安管理处罚 法释义第十九条 【治安管理处罚法释义】中华人民共和国治安管理处罚法释义第十九条 第十九条违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚： (一)情节特别轻微的; (二)主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的;

治安管理处罚部分相关条款解读

治安管理处罚部分相关条款解读 1986年通过的《治安管理处罚条例》走完20年的施行道路，《中华人民共和国治安管理处罚法》将施行，新法中规定的违法种类由旧法的73项上升到238项，像站街拉客、偷窥偷拍动手打人等很多行为，都被明确定性为违法行为。本文将较为详细地解读这部法律。 头条亮点：卖淫螵娼交5000元走人行不通了防止警察乱用职权"创收" 从3月1日开始，警方在查获卖淫嫖娼违法人员时，一律要对违法人员进行拘留并通知其家人，情节轻微的可以不拘留但要处以500元以下罚款！”省公安厅法制处副处长张兰青介绍，在此之前，一些民警在办理这类案件时，一般都是采取统一罚款5 000元，这样会造成民警为了罚款而办案。“罚款对卖淫嫖娼人员起不到惩罚作用，因为他们可以交钱走人。”张处长说，以前警方只是对一些多次卖淫嫖娼人员作拘留，但他们一般要求警察不要通知其家人和单位，有的家属还以为他出差了，有的还到派出所报案说失踪了。而现在则规定，卖淫嫖娼一经查获，就必须拘留并通知其家人。只有是情节轻微的，才可以不处拘留但要处500元以下罚款。

“什么叫情节轻微？我们现在正在准备出台详细的指导意见，初步是卖淫嫖娼违法人员年龄不满14周岁并且是第一次；谈好价格但还没有实施；在桑拿和其他娱乐场所异性之间手淫等。只要进行并实施了具体行为，那就不属于轻微范围了。但具体区分以及处罚标准我们正在酝酿。”张处长解释说。（南京晨报） 这些情况要罚（部分相关条款解读） 强行乞讨可处五日以下拘留 规定：《治安管理处罚法》第四十一条反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处五日以下拘留或者警告。 解读：市区新车站周边，一度出现许多乞丐们蹲点在固定范围内“守株待兔”。其中有一名双手残疾的老人，用手撑着一个布袋，冷不防伸到行人面前要钱。如果没有得手，便紧跟着行人。根据《治安管理处罚法》的以上规定，只要行人报警，警方即依据规定对其处五日以下拘留或者警告。 偷窥偷拍严重者可拘留10天 规定：《治安管理处罚法》第四十二条偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，将处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。 解读：市GAJ治安支队认为，由于取证难、偷拍行为界定难等原因，目前对于偷窥、偷拍他人卧室、浴室等隐私场所，或者窃听他人隐私的行为，一般是以教育为主。《治安管理处罚法》