创新农村基层党建工作模式,强化基层组织建设科学管理

创新农村基层党建工作模式,强化基层组织建设科学管理

摘要：创新农村党建工作模式，强化基层组织建设科学管理是发挥农村基层党组织在农村领导核心作用的迫切要求。“168”基层党建工作模式对农村基层组织建设具有积极示范效应和实际借鉴意义；注重突出“三个结合”，带动农村基层党建工作的创新发展。

关键词：基层党建“168”模式创新发展示范效应

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项任务的关健。创新农村党建工作模式，强化基层组织建设科学管理是深入贯彻落实科学发展观、发挥农村基层党组织在建设社会主义新农村中领导核心作用的迫切要求。

一、“168”基层党建工作模式对农村基层组织建设具有积极示范效应和实际借鉴意义

福建省永安市八一村的“168”党建工作模式是我省永安市八一村在深入学习实践科学发展观活动中涌现出来的党建工作创新举措。“1”就是通过建立一套村党支部领导下的组织“目标管理”和个人“设岗定责”机制；“6”就是实行征求意见、议事决策、任务分解、公开承诺、组织实施、考评奖惩的“六步工作法”；“8”就是充分发挥村级各类组织和各支队伍“八个方面作用”，带动农民群众合力推进新农村建设。八一村从一个原本处于中下水平的村一跃成为三明市的新农村建设示范村，

八一村的主要经验做法是：

1、明确村级各类组织和各支队伍的职责任务。根据村级各类组织和各支队伍的性质、地位以及新农村建设的目标任务，明确应当发挥的八个方面作用：即村党支部发挥领导核心作用，履行好决策、引领、指导、协调的职责；村委会发挥组织实施作用，履行好管理、督促、落实的职责；党员队伍发挥先锋模范作用，履行好带头、带动的职责；群团组织发挥生力军作用，履行好教育、引导、发动的职责；农村实用人才队伍发挥服务带动作用，履行好示范、推广、服务的职责；农民专业合作组织发挥合作服务作用，履行好联结、服务、帮扶的职责；老人协会发挥参与帮助作用，履行好参谋、宣传、监督的职责；农民群众发挥主体作用，履行好知情、决策、参与、监督的职责，使村级各类组织和各支队伍心中有大局、工作有目标、行动有方向。

2、强化村党支部的核心带动作用。以开展创“五好”支部、创一流业绩的“双创”活动为载体，以村级组织换届为契机，选好配强村党支部领导班子。加强对村级各类组织和各支队伍骨干的思想教育和业务培训，着力把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村干部。在村党支部领导下，组织实行“目标管理”，把新农村建设三年规划和年度计划目标任务分解到包括村

浅谈如何实现基层党建工作的创新发展

龙源期刊网 https://www.sodocs.net/doc/2e13684862.html, 浅谈如何实现基层党建工作的创新发展 作者：王继才 来源：《活力》2013年第20期 [关键词]基层党建工作；创新；发展 创新是社会进步的动力，是事业兴旺的阶梯；创新是思想政治教育增强主动性针对性实效性的根本保证；创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。 基层党建是动态的、发展的、变化的，做好新形势下的基层党建工作，必须认真贯彻落实十八届二中全会精神，用历史进步的眼光审视党建，用创新发展的思维推进党建。切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等各项工作。坚持党要管党、从严治党，从严管理和教育党员干部，始终保持党的先进性、纯洁性。领导干部要带头贯彻执行中央改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，以坚决反对官僚主义、形式主义、铺张浪费、豪华奢侈为重点，以从领导班子自身做起为入手点，扎扎实实推进作风转变，以优良作风保障各项工作落实。加强基层组织建设，充分发挥其推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。坚持正确的干部导向，严明党的纪律，以反腐倡廉的实际行动取信于民。 一、在工作中把握上情，了解下情，是实现基层党建工作创新的基础 整合基层党建资源，最大限度地发挥党组织优势，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。倾听职工群众的呼声，从服务群众的需求出发，组织开展党员承诺制、“一个党员一面旗”党员教育、结对帮扶党员等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式帮助群众解决生产、生活中的实际困难。 二、在工作中敢于创新，勇于实践，是实现基层党建工作创新的重点 创新是一个破旧立新的过程，需要有批判和怀疑的勇气，需要有不满足于现状的进取精神。墨守成规、亦步亦趋，势必会造成死水一潭；因循守旧、故步自封，必将是死气沉沉。创新基层党建，最首要的是冲破旧思想的束缚，拆除老传统的藩篱，打破定式，大胆尝试。近几年来，我们基层管理区坚持用抓现代化大农业的胆识看党建，用强工带农的气魄抓党建，开拓创新，保持了基层党建旺盛的生命力。 三、在工作中坚持以人为本是实现基层党建工作创新的永恒主题 丰富“四有六要”内涵。基层党建工作在党建和思想政治工作实践中，通过实施“有理、有情、有形、有效”、“要尊重人、要理解人、要关心人、要帮助人、要培养人、要引导人”的“四有六要”工作思路，全面推动基层党建各项工作实现新的跨越。

关于加强农村基层组织建设的思考

深入开展创先争优活动调研报告 加强农村基层组织建设的调查与思考 从镇雄县的实际来看，进一步加强农村基层组织建设，既是贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会的重要任务的需要，也是进一步提高农村基层组织建设整体水平的需要。“十一五”期间，全县各级基层党组织按照县委和上级党委的部署以及“四有”、“五个好”和“五带头”的目标要求，深入扎实开展“三个一”主题实践活动和实施“云岭先锋”工程，对农村基层组织进行整顿和建设，做了大量有针对性的工作，取得了明显成效。但是，用“四有”、“五个好””和“五带头”的目标要求来衡量，用“三个代表”重要思想和科学发展观的标准来对照，依然存在不足和一些突出问题。因此各级党组织，特别是党员领导干部，要认真研究当前我县农村基层党组织建设面临的新情况、新问题，积极探索农村基层党组织建设的新方法、新路子，为推进农村改革发展提供坚强的组织保证。 一、我县农村基层组织建设的现状及存在的突出问题 当前我县农村基层党组织建设中存在的突出矛盾主要表现在以下五个方面。 （一）部分基层干部的现有素质与领导农民脱贫致富奔

小康的要求不相适应。邓小平同志曾经说过，让一部份人先富起来，先富带后富，最后实现共同富裕，这就要求我们基层党组织要强化领导，发挥服务功能，而部分农村基层干部尤其是经济相对贫困的村办干部在这方面的素质相对较弱，敢为人先的思想意识不强。主要表现为：从思想素质看，一部份基层干部传统的思想观念与建立社会主义市场经济不相适应；从政治素质看，在部份基层干部中存在着宗旨意识淡化的不良倾向，理想信念不坚定；从能力素质看，少数领导干部工作能力和水平与所肩负的历史重任不相适应；从作风素质看，一些基层干部的领导作风、工作纪律、廉洁自律意识与群众的期望和要求不相适应。 （二）农村党组织设置的传统化与农村经济形态的多元化之间的矛盾。目前村党组织设臵基本停留在按地域划分的模式上，党组织设臵形式与多元化的经济组织形式不相一致，加之外出务工的流动党员逐步增多，给党组织活动和党员的教育管理带来诸多不便，影响了农村党组织和党员作用的发挥，也制约了农村经济的发展。 （三）农村集体经济发展滞后与农民实现共同富裕愿望之间的矛盾。“既要有人办事，又要有钱办事”。农村基层党组织只有在加快发展农村集体经济，为广大农民群众办实事、谋福利中，才能真正确立它的核心领导地位，党组织才有凝聚力、战斗力和号召力。但目前，在我县还存在着很多

农村基层党建工作的措施与对策

农村基层党建工作的措施与对策 用市场经济的运作方式来进展经济，提高党组织领导进展的能力。党的建设历来是为党的中心工作服务的。在现时期，农村基层组织的中心任务算是要大力进展农村经济，提高农业生产力，增加农民收入，带领群众逐步实现共同富裕。所以，农村基层党组织必须把“环绕经济抓党建，抓好党建促进展”作为首要任务，寻准农村基层党建工作与农村经济工作的最佳结合点，使农村基层党组织的领导核心作用别仅体如今对党员和干部的教育治理上，更体如今统筹当地经济社会进展、驾驭市场经济和带领农民群众致富的能力上。要始终坚持把进展作为第一要务，多学、善用市场经济的运作方式进展经济，搞活经济，逐步增加村集体收入，带动农民致富。 用比实干、重公认的机制来建队伍，强化党组织的战斗力。要在村级建立业绩述评制度，开展“民评民考”活动，激发农村党员和干部抓村集体经济进展的积极性、主动性和责任感，也为及时调整村级班子提供依据。要高度重视并仔细抓好农村基层领导班子的选配和教育工作，努力提高农村党员和干部队伍素养。要贯彻好基层干部“两推一选”、“公推公选”、“竞争上岗”等选拔任用机制，把选举的提名权、推举权、选举权直接交给党员和一般群众，形成比实干、重公认的选人用人机制。要大胆选拔年纪较轻、文化素养较高的基层党员进入村级领导班子，鼓舞大中专毕业生、退伍军人、在外创业成功人士以及乡镇干部到村参选任职，别断提高村级班子的战斗力。 用服务和示范的办法来帮民富，加强党组织的号召力。首先，农村基层党组织要想农民所想，办农民所需，把工作重心转移到示范引导、提供服务上来，促使农民群众实现由“要我干”到“我要干”的转变，自觉习惯市场经济的进展要求，成为市场竞争的主体。其次，要支持和鼓舞广阔农村基层党员、干部和农业科技人才领办、创办、承办科技示范基地，培养一批示范带动农民致富的先进典型，经过“带着农民干、干给农民看”，促进农村经济进展。并且，要帮助农民群众解决资金、技术上的困难和咨询题，为群众进展生产提供全方位的服务。 用民主和法制的手段来倡文明，提升党组织的亲和力。新形势下，要解决好农村的各种矛盾和咨询题，必须进一步加强民主法制建设，健全各项规章制度，推动农村工作走向民主化、法制化、规范化的轨道。要充分尊重和体现村民在民主选举、民主决策、民主监督、民主治理等各个方面的权利，实现村民自治。要切实抓好村务公开工作，凡属村民普遍关怀的热点咨询题和涉及村民切身利益的实际咨询题，以及村里的重大咨询题都应向村民公开。要建立健全民主决策、民主治理和民主监督的配套机制，实现村党支部领导下的村民自治运行机制和支部工作规范化、村务工作法制化、民主监督程序化。 用办实事好事的举措来聚民心，增强党组织的凝结力。“金碑银碑别如老百姓的口碑。”农村基层党组织在群众中的口碑怎么，就要看是否为农民群众办了实事、办了好事，工作是否取得了实效。农村基层党组织要提高求真务实的自觉性，说真话、出实招、办实事、求实效。要针对与群众生产日子紧密相关的热点难点咨询题，把党建活动与群众的切身利益，与为群众办实事好事结合起来，给予党建活动新的内涵，力求解决具体咨询题，取得看得见的变化，产生实实在在的成效。基层党建活动要求精勿滥，求实避虚，主题鲜亮，内容鲜活，贴近群众，让群众在农村基层党建各项活动中得到实惠，使农村基层组织工作措施符合群众意愿，工作实绩得到群众好评，党组织得到群众的信任和拥护。

全国基层党建创新典型案例[2]

全国基层党建创新典型案例[2] 湖北兴山：推广农村党建“两会两评”模式 党的十七大、十七届四中全会提出，要“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众”。近年来，特别是深入开展学习实践科学发展观活动以来，兴山县委积极应对农村党建出现的新情况，以新农村建设为主题，以凝心聚力为突破口，以培养跟党走的新型农民为目标，大胆探索“两会两评”模式，着力构建党组织、党员联系服务群众新机制和村党组织领导的充满活力的村民自治新机制，巩固和扩大党在农村的执政基础，取得了明显成效。 一、背景 党的十一届三中全会以来，国家在农村实行了家庭联产承 包、综合配套改革、两免一补等政策，极大地调动了农民生产积极性，促进了农村经济社会持续发展。但也出现了许多新情况新问题，削弱了党在农村的执政基础。 一、服务群众缺“配套”。服务人员、服务内容、服务手段与群众服务需求不配套。一是服务需求大。随着农村剩余劳动力的大量转移，留守农村的大都是老弱病残愚人员，生产生活面临重重困难，种田缺劳力、发展缺技能、生活无人管、思想无人问，“年猪就杀不死”的现象普遍存在，急需组织的关怀和帮助。二是服务人员少。合村撤组后，村管理面越来越大，干部职数越来越少。兴山县古夫镇平水村，由原来的8个村合并而成，村干部却只有7人。一个村干部平均要服务几十家甚至上百家农户，精力不济。无职党员服务意识淡化，激励机制不健全，参与的少，坚持的少。三是服务内容少。干部联系服务群众停留在盖章子、发票子上，停留在节日慰问、抢险救灾上。无职党员服务群众停留在“结

对子”帮扶上。四是服务手段少。干部还能借助党的惠农政策，无职党员仅能凭借一张嘴、一双腿、一双手服务群众。 二、村民自治缺“实效”。一是自治内容未更新。现在真正体现村民自治的，就是依法选举产生了村民委员会。其他自治活动实际上很少开展。改革开放三十年，村集体成了“空壳”。除了公益事业，《村民委员会组织法》规定的应由村民会议讨论决定的事项大多不存在，群众的关注度降低。群众需要自治的新内容，无人组织，比如产业结构调整、集体文化活动开展等。二是自治程序难到位。无论是召开村民会议，还是召开村民代表会议，能议事的人都外出务工；即使有群众愿意参与自治，半天才走到村委会，屁股没坐热，就要急着往回赶，“一事一议”难“议”。村民自治过程中，党的领导未落实。三是自治主体不积极。现在的农民是“各种各的田、各挣各的钱”。普遍认为开展村民自治误工贴钱，还不如抓紧时间干自己的活，缺乏参与自治的自觉性和积极性。 三、组织建设缺“活力”。一是书记无责任。实行书记、主任“一肩挑”后，农村出现重“村务”轻“党务”、党建工作无人抓的现象。对书记主任“一肩挑”的考核，往往以主任岗位考核代替书记岗位考核，以经济指标考核代替党建工作考核，以党委政府考核代替群众考核，从导向上弱化了党建工作。二是党员无能力。农村党员队伍年龄老化、先锋模范作用弱化。兴山县6368名农村党员，55岁以上的占51%，35岁以下的仅占11%，且大多无一技之长。三是组织无财力。集体经济薄弱，村级组织无钱办事。兴山县92个村（居委会）中，有集体经济收入的只有32个。财政转移支付村级办公活动经费只有5000元左右，订报、交水电费后所剩无几。“这年头没把米，连鸡都唤不来。”基层组织的凝聚力、创造力、战斗力下降。四是评议无结果。民主评议党员走形式，你好我好大家好，“个别党员不像党员”，组织处理不硬，群众反映强烈。 四、农民思想缺“感恩”。一是农民思想多元化。随着社会主义市场经济的建立和新兴媒体的兴起，农民的思想出现信仰危机、公德缺失、价值观倒置、是非观念模糊等问题，只知索取，不讲回报。现在的农民是“有田有粮不理你、不偷不抢不怕你、有了问题就找你、不给解决就

基层党建工作创新的实践与启示

基层党建工作创新的实践与启示 基层党建工作的创新是应对时代变革、夯实执政之基的必由之路和必然选择。按照“三个代表”要求，认真研究落实推进党建工作的新载体，不断提高党建工作水平，是新形势、新任务赋予党建工作的新要求。近几年来，江苏通州市委把基层党组织建设中带有方向性、示范性、创造性的工作，放到大环境、大背景中思考、谋划，全面启动了基层党组织建设创新工程，在党建工作的内容、方法、机制等方面进行了积极探索，立足基层实际，开展了以“带头闯市场，带领群众闯市场；争效高效益，争当群众致富领路人”为主要内容的党员农民经纪人队伍建设、“当能人、富百姓”、“党旗在建筑工地飘扬”、“党组织生活最佳实例评选”等一系列主题活动，增强了党组织的凝聚力和战斗力，提高了党组织在群众中的威信，也得到了上级有关部门和媒体的肯定。在基层党建工作创新的实践中，我们得到几点有益的启示：

启示之一：基层党建创新必须始终围绕中心工作。 基层党组织的根本任务，就是坚持以经济建设为中心，抓好党建促进经济发展。紧紧抓住党建工作和经济工作的结合点，服从服务于经济工作，这样才能锻炼组织、发挥作用、体现价值，才能使基层党组织建设改革创新工作的效果得到逐步显现。通州市是江苏省政府首批命名的“建筑之乡”，通州铁军名扬海内外。为了进一步促进建筑企业扩量、提质、增效，保证建筑企业持续、快速、健康发展，我市在建筑企业广泛开展了“党旗在建筑工地飘扬”主题活动，市委组织部门定期深入施工生产一线指导党建工作，各建筑企业围绕主题活动，开展了创建“青年突击队”、“青年文明号”和“铸铁军精神，建放心工程”、“重温入党誓词，党旗在我心中”等活动，丰富了主题活动内容。“党旗在建筑工地飘扬”主题活动进一步夯实了建筑企业党建工作，促进了建筑企业生产经营，建筑业每年给通州带来了12亿元的劳务收入，也为通州赢来了声誉。去年“通州铁军”荣获“鲁班奖”4项，该市迄今共获“鲁班奖”23次，名列全国县（市）级首位。 启示之二：基层党建创新必须从解决热点问题入手。

当前农村基层组织建设存在的问题及对策

当前农村党的基层组织建设现状与思考 农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，近年来通过学习实践科学发展观，科学发展和协调发展已成为共识，形成了环保、生态、人与自然和谐共处的理念，在基层组织建设方面，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督已成为共识，认真落实贯彻村级组织法、选举法，民主管理、民主监督机制得到进一步完善。但随着形势的变化，农村工作的内容，形势，重心都在不断发生变化，党的农村基层组织也面临着一些新问题。在新形势下如何加强农村党的基层组织建设，提高党的执政能力，巩固领导核心，具有重大的现实意义和深远的历史意义。因此，我们很有必要对当前农村基层党组织现状作深入剖析，找准薄弱环节，调整工作思路，改进工作机制，采取适宜对策，全面加强和改进农村党的基层组织建设，为推动农村改革发展稳定提供坚强的组织保证。 一、当前农村党的基层组织建设中存在的问题（一）、在村“两委”干部选举中，存在宗族宗派势力影响。虽然按照村级组织选举法，依照合法程序选举干部，但由于宗族宗派势力影响，选举出来的人并不是最好的。 （二）党员教育、管理和发展存有一定问题。一是青年党员发展对象后继乏人。近年来，随着经济、文化、社会的转型，具有一定文化的农村青壮年都不愿留家务农守业，越来越多的农村青壮年都外流务工经商，致使发展农村党员工作中，不仅年轻优

秀的入党积极分子队伍严重不足，而且发展结构合理、年轻有为 的农村新党员实为困难。二是流动党员缺乏有效管理，许多党员外出务工经商，长年不归，不学习，不过组织生活，地方党组织在管理上缺少有效措施；三是党员年龄老化，难以发挥先锋模范作用。四是党员学习教育力度不深，有些村干部和农民党员很少进行政治学习和思想教育，平时开会出只是部署工作，导致一部分人思想政治素质不高，有的党员不仅不发挥作用，而且做群众的尾巴，鼓动村民与村“两委”班子作对，给现任村“两委”班子的工作造成了相当大的难度。 （三）村级监督难以到位，主要是村级惯性思维，书记、主任利益说了算，在村级监督 机构中，如何消除问题，这是农村干部思想压力大，处于亚健康状态，干部创业有带畏难创业。 当前，农村基层组织建设面临着不少新的情况和问题。有的是班子问题，年龄结构不合理，文化程度低，党员先锋模范作用发挥不够好，带领群众脱贫致富的步伐慢一些；有的是“钱”的问题，在全镇XX个村级基层组织中，有XX个村村干部工资不能按时发放，严重的村如马棚、北山寺、河石坞等村X年内村干部几乎没有从集体中领到一分钱的工资，还要从腰包里掏钱为村集体垫付开支，发展的确困难；有的是人的问题，个别村或是因为无钱办事或是因为干部问题工作被动，不上不下，得过且过，不求发展。综合说来，当前农村基层组织建设中至少有X个难解的结：一是农村党员、基层干部思想政治、科技文化素质不高，制约了农村基层组织建设水平的提高和经济的更大发展；二是农村集体经济薄弱，债务沉重，经济发展困难重重；三是农村干群关系紧张，农民对农村基层干部尚存有信任危机。具体说来，主要有以下几个方面： （一）基层干部观点滞后，思想没有适应市场经济的新形式。家庭联产承包和统分结合的双层经营体制的实行，使农民可以按照自已的意愿经营承包土地，推动了生产力的发展，随着计划经济的结束和市场经济的发展，农民的收入越来越高，农民对村集体的依附急剧减弱，自重心理日益强化。农民既不向村里要吃喝，也不用向集体要钱花，与村集体的关系日益淡泊，近乎互不往来，而集体与农民的往来几乎仅限于收取农业税这一工作上。一些基层干部由于失去了过去那种在农民面前的权威而感到当干部的有些窝囊，还一心沉缅于过去那种“管理型”的基层建设上，工作消极被动，没有及时调整好工作重心，致使村级基层组织对群众的管理难度越来越大，基层组织“无钱办事”的矛盾也日益突出。在全镇XX个村级基层组织中集体收入不足XX万元的有XX个，而集体负债超过XX万元的也有XX个之多，村干部工资没有保障势必拖住了集体公益事业发展的后腿。 （二）村级基层组织干部队伍整体素质不高，工作方法和手段滞后，与村民之间缺泛沟通。一些基层干部不了解领导科学知识、管理知识、法律知识，导致工作手段弱化，表现为法律手段不会用，行政手段无法用，经济手段不敢用，思想教育手段不管用，不善于用引导、法制等综合方式去说服农民，造成干群关系的疏远和紧张。现在农民的经济地位明显提高，随着民主政治建设的不断深入，农民的法律知识越来越丰富，自主意识、民主意识明显提高，

党建工作创新案例(草)

实施党委工作“品牌化、示范化”管理 【案例背景】 近年来，煤炭行业集中化势头强劲，资源、市场、技术、人才等企业综合实力竞争日趋激烈，平禹煤电公司已经置身于企业加速优胜劣汰的时代，机遇前所未有，挑战前所未有。在巨大的外部压力面前，在企业规模扩大和发展增速的新形势下，迫切需要进一步加强和改进党建思想政治工作，需要进一步拓展党建工作覆盖面，需要进一步提高与经济工作的融合度，需要超前研究、严格管理、重抓落实、勇于争先的进取精神，需要卓有成效的“品牌化、示范化”效应调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，开创各项工作新局面。对此，平禹煤电公司党委审时度势，在认真调研、充分讨论的基础上，正式下达了“品牌化、示范化”管理意见，对“品牌化、示范化”创建工作进行具体安排和指导。 【主要做法】 一、制定活动原则，制定工作标准，制定实施步骤，（关于进一步加强通知，制定规划，明确创建目标 开展党委“品牌化、示范化”创建活动，是平禹煤电公司党委工作“系统化管理、一体化考核”的重要组成部分，是“四优双基、MRI”党建工作法的深化和拓展，是深入推进创先争优活动的重要载体。活动的主要目的是，结合党建工作中

心任务和典型培育的现实状况，在总结、推广“四优双基”、“MRI”考核、“五好”党组织四维绩效管理等党建工作品牌的基础上，抓培育、树典型，促提升、创品牌，不断拓宽渠道、创新形式、丰富载体，促进党建工作与安全生产和经营管理的深度融合，使党建工作始终保持旺盛的活力和生机，充分发挥各级党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。为确保活动成效，公司党委职能部室结合煤电公司面临的形势任务，进行了为期一周的调研活动，摸清了煤电公司党建思想政治工作的现状，起草了《关于实施党委工作“品牌化、示范化”管理的意见》，期间，公司党委召开政工部室负责人协调会议3次，征集意见11条，对文件先后修改5次以上，对活动的目的意义、工作内容、工作措施、组织领导、工作要求逐条进行进行会审，确保了文件的科学性、周密性、可行性。公司党委在《关于实施党委工作“品牌化、示范化”管理意见》的基础上，根据集团“先进典型提升暨基层党建品牌化工作创建年”活动实施意见，重新制定下发了平禹煤电公司党委“先进典型提升暨基层党建品牌化、示范化工作创建年”活动实施意见，为“品牌化、示范化”工作的顺利开展，提供了组织、制度保证。同时确立了在煤电公司选树2个红旗党组织，3个红旗党支部，3个红旗区队，8名模范党员，8个党员（安全）示范区，建成在煤电公司范围内具有较强带动作用的党建品牌7个；再用1-2年时间，

进一步加强农村基层党建工作的实施方案(最新)

进一步加强农村基层党建工作的实施方案 为认真贯彻落实全区农村基层党建工作会议精神，切实加强农村基层党建工作，根据XX、市《关于进一步加强农村基层党建工作的若干意见》精神，结合我区工作实际，制定本方案。 一、目标要求 以创建星级基层服务型党组织为统领，把全区农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒，XX年前全区实现3星级以上农村基层党组织达到65%的目标（其中3星级5个，4星级2个,5星级1个），星级标准参照XX《村创建星级服务型党组织考核参考标准》执行。 二、主要任务 （一）强化农村基层党组织骨干队伍建设 1.选优配强村党组织书记。XX年3月底前，组织开展村干部摸底调查工作，重点对现任村党组织书记和村委会主任年龄均在55岁以上、党组织软弱涣散、班子成员不适应精准扶贫和产业发展要求的村进行排查，做好村级干部储备（责任单位：区委组织部、区民政局、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。 在调查摸底的基础上，结合村“两委”换届选举，采取从村中选能、从大学生村官中培育、从机关干部中选派、实行跨村任职、强村带弱村等形式，选优配强村党组织书记；对农村基础工作薄弱的村选派“第一书记”，一定2年不变；严格执行《关于印发<ＸＸ区村干

部规范化管理办法（试行）>的通知》（ＸＸ〔XX〕44号）文件规定，进一步加强对村干部的管理，把村党组织书记队伍建设作为星级基层服务型党组织创建的重要考核内容，凡村“两委”班子服务群众满意度测评连续两年低于70%、或党组织连续两年没有达到1星级标准、连续三年被评为1星级、当年星级评定低于上年度星级的3星级及以下的村，ＸＸ镇、涉农街道党（工）委应调整该村党组织书记（责任单位：区委组织部、区民政局、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。 2．改进村干部教育培训工作。将村干部教育培训纳入干部教育培训规划，建立分层培训机制，培训经费从干部教育培训经费中列支（责任单位：区委组织部）。 每年选送部分村党组织书记、村委会主任参加XX、市示范培训；区委组织部每年对村党组织书记XX轮训一遍，有计划的组织到特色农业产业基地、先进村实地观摩，每期培训班不少于7天；ＸＸ镇、涉农街道党（工）委每年对其他村干部轮训一遍。（责任单位：区委组织部、民政局、区园林ＸＸ水务局、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。 3．做好农村党员发展教育管理工作。加强对村党组织发展党员工作的统筹指导，制定年度发展计划，以35岁以下党员不足3名的村为重点，2年内要发展1-2名35岁以下党员，不断优化党员年龄、知识结构（责任单位：区委组织部、ＸＸ镇、ＸＸ街道）。 区委组织部将农村党员冬季轮训工作纳入党员大教育大培训，每年12月至次年2月开展党员XX轮训，每年分批举办示范培训班，培训5%左右的农村党员。乡镇、涉农街道党（工）委负责农村党员

新时期基层党建工作的四个创新

新时期基层党建工作的四个创新 近年来，乡镇基层党组织所处的环境、担负的任务、工作条件以及自身状况等都发生了重大变化。在新形势、新任务、新机遇面前，乡镇基层党建工作大胆创新是应对时代变革、夯实工作基础推动乡镇实施全面协调可持续发展战略的必然选择和必由之路。乡镇党建工作必须走出一条创新的路子，创新才有出路，创新才有动力，创新才有发展。要做到创新，必须在创新上大胆实践，在创新中发展，在创新中完善，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。 要使乡镇基层党建工作真正实现与时俱进，要抓好党建工作的不断创新，可以从以下几方面入手： 一、基层党建工作创新是教育模式的创新 首先，要创新党建基础工作，实行党建工作的“双册”管理。为了使党建工作更加规范，按照上级组织部门的要求，镇党委下发了《党支部活动手册》和《党员活动手册》，将党员管理的长效制度、党员创先争优的具体要求及支部活动、党员活动的各项内容及时记录，使党建工作一目了然，便于检查和总结。 其次，要创新教育内容和教育方式，丰富活动载体。一是按照“有组织、有场地、有设备、有制度、有计划、有播放、有典型、有实效”的要求，狠抓基础设施建设，加强操

作、管理人员队伍建设；二是以讲求实效为目的，全面提升党员电教和远程教育工作质量，做到播放收看载体的多样化，播放收看活动的经常化，播放收看程序的规范化，播放收看内容的综合化；三是以运用“五拓展”为抓手，全面推进党员电教和远程教育，拓展服务领域，拓展服务对象，拓展服务内容，拓展服务手段，拓展服务功能。 二、基层党建工作创新是服务功能的创新 首先是服务基层。面对形势发展的新变化和党员群众的新要求,基层党建工作必须解放思想、改革创新，既要严格管理，更要改进服务，寓管理于服务，以服务促管理。服务基层要做实，必须有抓手、建载体，充分整合组织资源，不断丰富基层党建工作内容和途径，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。 其次是服务党员。结合党员的思想和工作实际，为党员提供学习教育的机会和实现价值的舞台，通过党建平台对党员致富提供帮助。帮助党员干部带头搞产业结构调整，在农业结构调整、商贸强镇建设、关注改善民生等方面提供方便，让他们带领群众致富。 第三是服务群众。健全群众利益表达和利益协调机制，拓宽新形势下基层党组织服务群众、凝聚人心的途径和方法。坚持三级谈心制度，即领导班子成员之间、领导班子成员和分管部门的干部职工之间、党员干部同群众之间广泛开

关于进一步加强农村基层组织建设的实施方案

关于进一步加强农村 基层组织建设的工作方案 为了深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步推进农村基层组织建设，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，特别制定本方案。 一、指导思想 农村基层组织建设的指导思想是，以党的十七大、十七届四中精神为指导，以“创先争优强基层惠民生”活动为契机，以创建“五个好”党支部为目标，重点解决村级组织班子软弱涣散的问题、解决一些群众关心的热点、难点问题和不符合科学发展观的机制体制问题等。为推进社会主义新农村建设、构建“五个××”提供坚强的组织保证。 二、基本原则 农村基层组织建设应把握以下原则： 1、坚持基层组织建设与干部作风整顿相结合的原则。要坚持从实际出发，从当前最突出的问题抓起，通过学习教育，集中整改，既要把党员干部培养成搞建设、谋发展的先锋队员，又要把基层组织打造成服务经济发展的坚强战斗堡垒。 2、坚持全面推进与突出重点相结合的原则。加强农村基层组织建设既要面上铺开又要抓住重点，特别要对各种矛盾纠纷集中、领导班子软弱涣散的后进村实行重点排查、重点整改。

3、坚持农村基层组织建设成果与群众评议相结合的原则。要对基层组织建设任务的完成情况进行严格考核，并组织人大、政协、党员、群众等各个层面代表进行满意度测评，真正使基层组织建设工作成为人民满意工程。 三、目标任务 总体目标是：通过农村基层组织建设，使基层党员干部增强宗旨意识，坚定理想信念，思想政治素质得到明显提高；65%的村党支部要达到“五个好”目标；建立健全各项管理制度；解决存在的突出问题，维护农村稳定，促进社会和谐发展。 要围绕以上目标，狠抓以如下8项工作，促进农村各项工作上新水平。 1、继续开展“书记抓、抓书记”活动。“书记抓、抓书记”活动，是基层组织建设的抓手，通过书记抓，加强对农村党组织督查和考核，不断加强村级领导班子建设、党员干部队伍建设、制度和工作机制建设，促进农村基层组织建设各项目标任务得落实到位。 2、认真抓好“后进村”整治工作。要在认真调研的基础上，进一步把“后进村”问题找准，制定切实可行的整治方案，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。实现转化一批“后进村”目标。 3、扎实搞好民兵组织建设。按照大村设连、小村设排的要求，切实搞好民兵组织建设。民兵连（排）长由村支部书记兼任，条件不成熟的由村“两委”班子其他成员兼任，

【最新】最新党建创新案例,2017党建创新典型,原创：“四下基层”制度长效管用

最新党建创新案例，2017党建创新典型，原创：“四下基层”制度长 效管用 围海造地，拓展新区，一座临海新城正拔地而起。宁德城变大了，原本面积狭小、两山对峙的旧城变成了与大海相连的新城；宁德城变美了，山水相融的城市更加俊秀，市民脸上的笑容也更加甜美。 城市在变，但福建宁德干部几十年来为促进群众脱贫致富，滴水穿石、埋头苦干的精神没有变；宁德干部为改变闽东落后面貌，躬身为民、务实清廉的作风没有变。在党的群众路线教育实践活动开展之际，它又有了更多深刻内涵。 “四下基层”好传统一直在传承 7月8日，正是畲族群众举行“畲歌会”的日子。在穆云畲族乡燕坑村，循着有节奏的畲族对歌声，记者来到了村民雷奶石家里。竹林掩映的两层崭新楼房里，58岁的雷奶石脸上堆满了笑容。 和雷奶石喜迁新居的经历类似，“造福工程”实施后，村里原居于地质灾害点的18户危房户正陆续搬迁到这里。 记者在采访中看到，除了已基本完成的“造福工程”，畲家文化广场、村内道路硬化、自来水工程等基础设施也逐渐完备，村容村貌焕然一新，百姓日子越过越红火。 当地干部告诉记者，这些成果的取得都与宁德市领导干部“四下基层”为民实践活动直接相关。 何谓“四下基层”？宁德市委常委、组织部长陈沈阳说，“四下基层”始于上世纪80年代。针对闽东既是革命老区又是贫困地区的状况，在当时的宁德地委倡导和带领下，全地区普遍建立并实行“四下基层”工作制度：信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。通过“四下基层”，干部作风明显改变，干部的精神面貌焕然一新。 “20多年来，‘四下基层’的优良传统不断传承，不断发展，给群众带来了实实在在的好处。”市信访局办公室主任卓俊彪说，这项制度如今又有了拓展延伸。 去年2月，宁德对“四下基层”进行深化，在全市开展了“四下基层、四解四促”活动，即“信访接待下基层，解矛盾促和谐；现场办公下基层，解难

如何加强农村基层党组织建设

如何加强农村基层党组织建设 基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十六大把全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化确立为新世纪新阶段党的战略目标，使党的基层组织的工作面临着更为繁重的任务，也对新世纪新阶段党的基层组织建设提出了新的更高的要求。江泽民同志在党的十六大报告中强调：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。”我国是一个拥十多亿人口的大国，百分之八十的人口又都在农村，农村发展的快与慢，农村稳定不稳定，农村基层党组织起着至关重要的作用。要把党在农村的路线、方针、政策和决议落实到实际工作中去，变成广大党员和群众的自觉行动，最终要靠农村基层党组织来贯彻。 农村基层党组织的地位和作用主要表现在以下几个方面：首先，对本村的重大问题作出决策，保证党和国家在农村的路线、方针、政策的贯彻执行。农村基层组织是党在农村的基层政权，是党的路线、方针、政策的最终贯彻落实者，中央再好的方针、政策，如果没有农村基层组织的贯彻落实，也是一纸空文。这也是农村基层组织的重要职责和任务。其次，农村党组织是带领群众发展农村经济，增加农民收入的组织者。农村基层党组织只有发挥战斗堡垒作用，才能理出一条好的经济发展思路，作为农村经济发展的领导组织，如果能结合本地实际，因地制宜，规划好本村的发展目标，群众就会跟着走，跟着干，“农民富不富，关键在支部”，也正说明了这个道理。其三，农村基层党组织是党在农村的象征和捍卫者，是党的形象在农村的体现，党的权威在农村发挥得好不好，党的队伍有没有战斗力，也关键靠党支部去体现，农村稳定不稳定，也与村支部的战斗堡垒能否发挥作用有直接关系。其四，农村基层组织是壮大党的队伍、搞好党组织建设，思想建设的培训者和实施者。农村基层组织要不断培养入党积极分子，发展党员，为党的肌体输入新鲜血液，才能使我们的党永葆青春活力。要不断加强组织建设、思想建设，开展形式多样的党的教育活

关于如何做好农村基层党建工作的思考

关于如何做好农村基层党建工作的 思考 陈庄乡党委组宣统委员李栋 建设社会主义新农村，构建和谐社会，是我们党的十六届五中会会对新时期建设社会主义新农村提出的总体要求。在全面建设小康社会，加快推进社会主义新农村建设中，必须毫不放松地加强和改进党的领导，全面推进党的建设的新的伟大工程。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作和领导核心，建设社会主义新农村对农村基层党组织和党员队伍提出了新的更高要求。切实加强新时期基层党建工作显得尤为重要。近期按照县委组织部的安排部署，结合我乡党建工作实际，对当前党建工作进行了深入的调查分析，查找存在的问题，理清了农村基层党建工作思路。现将自己的一点感受和体会简要总结如下： 一、当前农村基层组织及党员存在的问题 通过对农村基层党组织和党员队伍现状的深入了解，感到其主流是好的，尤其是经过第三批保持共产党员先进性教育活动的开展，基层党组织核心作用得到了加强，农村党员素质得到了较大的提高，为民服务意识明显增强，但也应清醒地看到农村基层组织和党员在社会主义新农村建设中存在的一些不容忽视的问题：有少数基层组织领导不得力、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大、素质和能力同建设社会主义新农村的

要求还不适应，甚至还存在组织软弱涣散的现象，给新农村建设进程造成一定的影响。党员队伍上也仍然存在以下问题：一是政治信念不够坚定。有些党员对党的路线方针政策不关心，对党和国家的方针政策缺乏敏锐性，对党的方针政策不重视、不宣传，执行不到位，对如何建设社会主义新农村思路不清，方向不明确，何谈能够起到模范带头作用，更好贯彻执行社会主义新农村政策。甚至还有个别党员参与赌博等违法违纪活动，在群众中造成了不良的影响。二是理论基础薄弱。农村多数党员政治理论素质不高，对党的理论学习不重视、不积极、不主动，甚至没有时间参加政治学习；也有一部分党员，不看报不读书，对诸如“三讲”、“三个代表”知之甚少；三是政治组织观念变得淡薄。有些党员退休后，有船到码头车到站的思想；有的党员只满足于参加每月一次的组织生活，按时缴纳党费，对组织上交给的联系群众、宣传群众的任务不那么积极，不那么热心，甚至有的对周围群众的困难和疾苦视而不见，臵若罔闻。四是政策纪律观念不强。有些党员不能正确处理个人、集体和国家三者之间的利益关系，对党和政府的政策不理解、不支持，甚至消极抵制；也有一些党员热衷于道听途说，传播小道消息，对群众的一些不正确的言论不但不加以制止，甚至参与其中。五是作风华而不实，形式主义严重。有的党员严重脱离群众，欺上瞒下，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”；有的党员丢掉了党的优良传统，把“三大作风”变成了“理论联系实惠、密切联系领导、表扬与自我表扬”。极个别党员甚至为谋取个人利益，做些违法的事等。六是服务意识有所淡化。个

农村基层党建工作创新的一大亮点

农村基层党建工作创新的一大亮点 摘要：近年来，广西田阳县委在推进基层党建实践中不断创新，“农事村办”便是继“双学”、“农家课堂”之后的又一创新亮点。在实施中，不断完善服务网络、明确服务内容、创新服务方式、健全工作制度，取得了明显的成效，值得总结和借鉴。 关键词：广西田阳县；农村基层；党的建设 中图分类号：D267.2文献标识码：A文章编号：1004-1494(2009)01－0024－05 近年来，中共田阳县委在社会主义新农村建设中，不断探索如何充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用的新路子，从开展“双学(学党章、学本领)”到打造党员中心户，从开办“农家课堂”到已初见成效的“农事村办”制度，这些实践创新使革命老区的党建工作展现出勃勃生机。“农事村办”就是由县委领导、组织部门牵头，将县乡党政部门的服务前移到村屯，使群众足不出村屯就能办理各种事务。2008年6月5日，广西深化服务农村基层群众工作现场会在该县召开，对“农事村办”破解群众办事难的做法给予充分肯定。这是田阳县在准确把握农村税费改革

和乡镇撤并后基层工作所面临的一系列新情况、新问题，从执政为民的高度出发，以服务群众为核心，以群众满意为目标，创造性地提出并推行的一项基层干部服务群众工作的新机制，是一项便民、利民和惠民的民心工程。 一、广西田阳县开展“农事村办”的缘由与基本进程 (一)“农事村办”工作制度推行的缘由 一是适应新形势实现新目标的迫切要求。推行“农事村办”，是适应建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的需要。建设社会主义新农村是我们党在新的历史条件下提出的解决“三农”问题的新目标，是统筹城乡发展的新战略，是农村全面建设小康社会的新举措。建设社会主义新农村，就要树立以人为本、服务群众的意识，“农事村办”正是这一思想在实践中的体现，是整体推进新农村建设的一种新尝试。 二是解决新矛盾新问题的客观需要。随着我国政治体制改革的深化，近年来全国各地先后实行了乡镇撤并工作，部分乡镇撤并后管辖范围扩大了，面临不少新情况。如：群众居住分散，路途遥远，外出办事往返难；农村各种税费取消后，乡、村办事机构设置不科学，办事不便捷；村干部待遇偏低，不得不兼顾家庭生产，无法正常值班，群众办事难免

新形势下如何加强农村基层党组织建设

新形势下如何加强农村基层党组织建设 党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十六大把全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化确立为新世纪新阶段党的战略目标，使党的基层组织的工作面临着更为繁重的任务，也对新世纪新阶段党的基层组织建设提出了新的更高的要求。江泽民同志在党的十六大报告中强调：?党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，扩大党的工作的覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。?我国是一个拥十多亿人口的大国，百分之八十的人口又都在农村，农村发展的快与慢，农村稳定不稳定，农村基层党组织起着至关重要的作用。要把党在农村的路线、方针、政策和决议落实到实际工作中去，变成广大党员和群众的自觉行动，最终要靠农村基层党组织来贯彻。 农村基层党组织的地位和作用主要表现在以下几个方面：首先，对本村的重大问题作出决策，保证党和国家在农村的路线、方针、政策的贯彻执行。农村基层组织是党在农村的基层政权，是党的路线、方针、政策的最终贯彻落实者，中央再好的方针、政策，如果没有农村基层组织的贯彻落实，也是一纸空文。这也是农村基层组织的重要职责和任务。其次，农村党组织是带领群众发展农村经济，增加农民收入的

组织者。农村基层党组织只有发挥战斗堡垒作用，才能理出一条好的经济发展思路，作为农村经济发展的领导组织，如果能结合本地实际，因地制宜，规划好本村的发展目标，群众就会跟着走，跟着干，?农民富不富，关键在支部?，也正说明了这个道理。其三，农村基层党组织是党在农村的象征和捍卫者，是党的形象在农村的体现，党的权威在农村发挥得好不好，党的队伍有没有战斗力，也关键靠党支部去体现，农村稳定不稳定，也与村支部的战斗堡垒能否发挥作用有直接关系。其四，农村基层组织是壮大党的队伍、搞好党组织建设，思想建设的培训者和实施者。农村基层组织要不断培养入党积极分子，发展党员，为党的肌体输入新鲜血液，才能使我们的党永葆青春活力。要不断加强组织建设、思想建设，开展形式多样的党的教育活动，才能使支部的战斗堡垒作用和党员的先锋作用充分发挥出来。其五，领导青年团、民兵、妇联等群众组织，发挥各自的作用，促进各项工作的健康发展。 在新的形势下，我们党确立了跨世纪的宏伟目标，从现在起到21世纪的前十年，对于我们党和国家是至关重要的时期，改革还处于攻坚阶段，社会主义市场经济的发展也处于关键时期，这对我们党和每个党员提出了更高的要求。一是改革开放和发展社会主义市场经济作为崭新的事业，必然要求党员解放思想，转变观念，带头克服保守、僵化思想，坚决贯彻党的路线、方针和政策，树立改革开放意识和市场经济观念，在改革开放和发展社会主义市场经济的实践中，

对基层党建工作创新的几点思考(精)

创新是时代的主题, 也是一个国家、一个民族、一个政党发展永恒的主题。中国共产党的历史是把马列主义基本原理应用于中国实际, 并经过多年艰苦的探索与实践不断创新和发展的历史。进入 21世纪,基层党组织所处的环境、担负的任务、工作的条件以及自身状况都发生的重大变化, 党的建设新的伟大工程对基层党组织提出了新的要求。要加强党的先进性建设, 保持党的生机和活力, 必须适应新的形势和任务的要求, 在“创新”上大胆实践, 推动党的基层组织在创新中发展,在创新中完善,不断增强党组织的凝聚力、战斗力。 一、基层党建工作创新首先是观念上的创新 我们党在 80多年的历史发展中,形成了适合党的事业发展的一系列方针、政策、法律、法规, 积累了丰富的经验。我们要在继承党建工作优良传统的基础之上, 始终保持与时俱进的精神状态, 把握时代特点, 立足新的实践, 总结新的经验,以观念的创新推动基层党建的创新。 一是要树立党员有利益需求的理念。在市场经济条件下, 当个人的合理利益无法得到实现时, 人的思想就会失衡, 直接影响积极性和主观能动性的发挥。因此, 树立新的个人利益理念就要实事求是地承认党员有合理的个人利益需求, 党员有实现合理的个人利益需求的权力,党组织有保护党员合理个人利益的责任。只要党员个人的利益与集体利益、群众利益、国家利益不矛盾, 就不能要求党员放弃个人利益, 就不应当被视为思想落后。党组织只有承认党员有追求和实现个人合理利益需求的权利, 才有可能主动研究和解决党员的个人需求, 消除党组织和党员之间的距离感。 二是要树立正确的党员个人价值理念。个人价值是指个人的知识、能力、能量作用于社会, 并得到社会的肯定。追求个人价值的实现是积极的要求。过去从宣传教育到社会实践, 过多地要求人的同一性而忽视抹煞了特殊性, 对集体的服从影响了人的个性发挥。党组织要求党员做“革命的螺丝钉”, 却忽视了研究如何把“革命的螺丝钉”拧在最适当的位置, 发挥最大的功效, 把个人价值的追求与个人主义、自私自利划了等号。树立新的个人价值理念, 就要认识到党员追求个人价值