地市级消防战勤保障体系的探讨

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收稿日期：2010-02-24作者简介：罗鹏哲(1986-)，男，湖南常德人，硕士在读，就读于中国人民武装警察部队学院研究生一队，专业学习方向为消防作战指挥。【摘?要】简单介绍目前城市灾害对社会的影响，以及消防部队面临的实施救援任务形势，分析了现行的城市消防保障体系中的不合理成分，强调了建设合理地市级消防战勤保障体系的意义，以建设功能完善、运行高效、经济合理的消防保障体系为重点，对消防战勤保障大队进行了准确定位、设计了城市应急管理后勤体系的保障功能，综合消防战勤保障大队与城市应急管理后勤体系的功能与特点，提出了地市级消防战勤保障体系的建设方案。【关键词】消防部队； 应急救援； 地市； 战勤； 保障体系【中图分类号】TU998.1 【文献标识码】A 【文章编号】16722396[2010]18-0036-04

地市级消防战勤保障体系的探讨

罗鹏哲

（中国人民武装警察部队学院研究生一队，廊坊 065000）

Discussions About City Fire Service Logistics Support System

LUO Peng-zhe

(Team 1 Graduate,Chinese People’s Armed Police Force Academy,Langfang 065000,China)

Abstract: This paper simply introduced the current influences of urban disaster on society, situations for the operations of the fire department. It analysed the existing unreasonable elements of urban fire logistics, as well as the signification of reasonable city-level fire service logistics support system. It focused on setting up fire support system with well functions, high efficiency and justified economy, gave a good position of fire support team, designed the function of city emergency management system and brought up with a proposal of city-level fire service logistics support system which is combined with the function and characters of fire support team and city emergency management system.

Key words: fire department; emergency rescue; urban; fire service; support system

0 引 言

城市是财富、物资和人口大量集中的区域，城市化程度越高，所面临的风险越大，现在城市灾害伤亡人数已占全部灾害伤亡人数的60%，财产损失80%以上[1]。而我国城市化进程处于加速期，各类灾害事故呈上升趋势，对城市应急救援的主力——消防部队提出了更高要求。这一情况在大型城市更为突出，据统计，上海消防

部队抢险救援的次数已经超过了扑救火灾次数，厦门消防社会抢险救援次数已接近扑救火灾次数的3倍[2]。战争形态的变化决定了后勤保障模式必须与之相适应[3]，后勤保障能力的强弱，直接影响着指战员的作战心理，影响着战略战术的运用，决定着整个战斗的成败[4]。消防应急救援任务亟需相应战勤保障体系提供支持。

1 现有城市消防保障体系的不足

我国的消防战勤保障体系处在初期摸索建设阶段[5]，国内的主要做法是借鉴发达国家消防队伍作战保障和解放军联勤体制，实际操作中出现了一些不足。

1.1 缺乏科学统筹

当前，消防站装备物资储备多数参照《城市消防站建设标准》执行，没有结合本城市具体灾害和风险水平优化。一些处置特种灾害的物资和器材品种不全、数量不足，一旦爆发灾害而临时调集特种设备和器材，不仅耗时长，保障难度大，影响救援工作的全面展开；而一些在实际中使用率较低的装备物资，各消防站重复储备，使资源闲置；城市内各消防站之间物资增援、调集制度缺乏，一旦发生重大险情，难以短时间内在各消防站中调集足够的装备物资。

1.2 建设标准未成体系

大连公安消防部队战勤保障体系建设现场会后，各地公安消防部队在战勤保障建设上做出了积极探讨，出台《公安消防部队战勤保障体系建设指导意见》（以下简称《意见》），在全国重点城市建立31个战勤保障大队。但目前战勤保障机构仍存在机构不统一，隶属关系不明确等问题，在人员编制、装备配备、训练执勤、社会联勤等方面全国还没有统一的详细标准。消防部队在建设中出现了一批卓有成效的代表，如上海、成都等地消防，但各地战勤保障水平也拉开了层次，这对于构建国家整体消防战勤保障体系是不利的。

2 地市级消防战勤保障体系的建设意义

地市级消防战勤保障体系，将提高地市消防部队战勤保障水平，也是国家消防战勤保障体系的组成部分和试验场。

2.1 提升部队战斗力的需要

地市级消防战勤保障体系，重点为本市消防部队提供快速、灵活的保障，促进战斗力提高。各消防中队能获得更专业的保障，减轻了工作任务，中队干部能将更多精力关注于执勤备战和部队管理；对全市范围内资源进行了整合、优化和适当补充，加强了物资和器材的储备、管理、投送，提高了后勤应急保障能力。

2.2 消防战勤保障体系的中坚

根据《意见》和有关学者的设计[6]，全国消防战勤保障体系是由地市、省、国家三级构成。地市级消防战勤保障体系，是独立实现保障功能的基本单位，在整个体系中处于中坚地位。既重点担负本市范围内战勤保障任务，也是省级、国家级战勤保障体系的构成部分。

随着全国消防部队战勤保障体系的建立，依托112个战勤保障大队，与公安部消防局10个应急装备物资储备库相衔接的战勤保障网络体系，可实现在市消防支队、省消防总队或公安部消防局的调度下，根据保障任务和灭火救援作战进程需要实施装备器材调剂。

2.3 消防战勤保障体系的实验场

《意见》中指出，地市级消防战勤保障体系是建设重点，以此为基础逐步建立省级、国家级消防战勤保障体系，形成覆盖全国的消防战勤保障网络。在地市级消防战勤保障体系的建设与运作中，所获得经验将直接影响省级、国家级消防战勤保障体系建设。

3 地市级消防战勤保障体系的构想

消防后勤工作既有军事后勤的特点，又有社会化的属性[7]。地市级消防战勤保障体系建设要以消防战勤保障大队为重点，推动城市应急管理后勤体系建设，将两者有机融合。

3.1 消防战勤保障大队

战勤保障大队独立负责平时保障和较小规模灾害处置的战时保障。按照平战结合原则，战勤保障大队应具备以下保障功能，形成综合保障体系：

3.1.1 装备器材保障

战勤保障大队的储备库应结合城市功能分区特点、重大危险源分布和实战需求，科学合理的确定储备装备器材类别、数量，把握常用易损器材与特殊备用器材的比例，提高通用物资与装备器材储备合理化水平。

3.1.2 技术保障

维护和修理战斗车辆和重要装备，为中队官兵进行器材装备使用、保养的技术指导，战时紧急抢修执勤任务中发生故障的车辆及重要装备。有条件的大队可以购置检测设备，定期检测装备、车辆，处理小故障，保证车辆器材装备时刻处于良好状态。

3.1.3 生活保障

包括生活物资保障和初级卫生保障。平时储备一定量的方便面、饮用水等生活必需品，一定量的棉被、行军床等物资，战时启动生活保障编队，供应生活物资；组织中队卫生员进行常规医疗救护知识培训，处理参战人员和群众在一线的常规伤害。

3.1.4 联勤保障

建立紧急动员、预编征用以及应急采购的社会保障机制，根据灾害处置需要，分别与地方政府、工程部门，以及若干市场占有率高、生产能力强、质量保

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地市级消防战勤保障体系组织可表示为图1。在政府统一领导下，立足于消防部队自我保障和社会保障，完善社会联动机制，融合消防战勤保障机构与城市应急管理后勤体系，挖掘社会力量的保障能力。

消防部队内部保障机构，即战勤保障大队，是整个保障体系的主干，大队负责平时的消防部队物资、装备保障，为中队官兵提供技术指导，对各中队车辆装备配属、处置行动战法、后勤需求特点等信息熟悉，了解参战消防部队基本情况，战时能迅速反应，能根据保障对象和作战任务，机动灵活提供保障，较好的支持较小灾害的处置。因而，消防战勤保障大队承担消防战勤保障大部分任务。

城市应急管理后勤功能模块是战勤保障大队的有力补充，仅依靠战勤保障大队，大型灾害处置的后勤保障得不到落实，而大型灾害的发生概率较低，加大战勤保障大队的投入来满足大型灾害现场的保障，将导致大量资源的闲置和浪费。

引入社会保障力量较好解决了大型灾害高保障需求和低响应频率的问题，城市应急管理后勤体系中各功能模块的单位，在一些保障功能上有天然的优势，加强联勤机制建设，搞好行动协调，就能发挥强大保障能力。

地市级消防战勤保障体系的战时保障程序如图2所示，当灾情发生或上级命令下达时，指挥机构预先判断保障范围，确定本市保障任务后，根据灾情的级别、处置力量规模，决定是否启动战时保障，出动的保障力量规模。一般灾害事故，由战勤保障大队独立提供战时保障；某个需求超出其保障能力时，通过支队指挥机构和领导组办公室协调，战勤大队的联勤保障模块协作，引入社会保障力量，如现场需要大型的工程机械，就需要设备保障模块中的工程公司来提供；而大型灾害事故保障，需要政府的应急后勤保障

证体系完善的装备器材供货商，签订应急供应协议，将供应方式、应急要求和联络办法进行预约和规定。应完善重要装备器材生产企业和特殊行业企业的数据库，建立畅通的沟通渠道，以随时得到需要的工业企业有关数据。

3.2 城市应急管理后勤体系

由于“非典” 等危机影响，健全完善城市危机管理模式，提高危机应对能力已经成为我国政府治理变革的一个重要内容[8]，各级政府纷纷强化了应急管理职能，应急管理后勤保障体系也被重视，参考有关文献 [9][10]

，

应满足以下功能：3.2.1 领导组

领导组组长由主管安全的市级领导担任，副组长由各职能部门（包括消防支队）负责人、纳入后勤体系的企事业单位负责人担任。主要职责是召开保障工作联席会议，组织保障联动演练。3.2.2 领导组办公室

主任由市政府分管官员担任，成员为领导组各成员单位指定的联络员。协调有关单位成立现场指挥部并做好保障工作，核实需调用的物资、设备种类、数量及人员，向现场指挥部提供准确的保障信息。3.2.3 交通秩序保障

包括市公安局交警支队、巡警支队，交警支队负责对灾害事故现场周边地区实施交通管制；巡警支队负责现场警戒治安，疏导现场群众，并对周边地区实施警戒和封锁，必要时支援救援。3.2.4 饮食医疗保障

包括市商务局、市卫生局等，市商务局负责协调餐饮、超市、宾馆等企业为参与处置人员提供饮食、住宿；市卫生局负责统筹调集医疗力量，提供医疗服务。3.2.5 救援设备保障

包括市政、交通、工程施工公司等单位，根据指挥部命令，调集本系统卡车、吊车等工程机械设备和维修技术人员到场支援。3.2.6 救援物资保障

包括了消防支队、民政局以及救援物资的生产、储备企业，负责灭火救援器材、物资和灭火剂的调运，调集帐篷、棉被等救灾物资，以及救援车辆、设备提供油料。3.2.7 现场技术保障

根据灾害事故性质及危害程度调集建筑、防灾、环保、气象、通信、电力、化工等专业技术人员和有关设备，为现场指挥部科学决策提供技术支持。

3.3 地市级消防战勤保障体系

图1 地市级消防战勤保障体系组织图

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力量全面介入，与消防战勤保障大队相互配合，在现场指挥部的统一安排下，各司其责，科学调度保障力量和物资，根据指挥部命令及时调整保障方案，部署保障行动，直至指挥部确定处置行动结束，完成清理工作后，保障行动结束；特别重大灾害，超过地市消防战勤保障体系保障能力，则需要向省、国家战勤保障体系请求增援，在上级机关统一指挥下完成保障任务。地市级消防战勤保障体系，综合了消防战勤保障大队和城市应急管理后勤功能，加强了平时对消防部队的技术支持和装备检测、维护，使部队始终处于良好的备战状态；战时能根据灾害的爆发程度，实现分级响应，最快为处置行动提供充足保障。

4 结 论

1) 我国城市正处于各类灾害事故的多发期，

沿用

图2 地市级消防战勤保障体系战时保障程序图

的消防后勤保障体系中不合理的部分制约了消防部队战斗力发挥，对后勤保障改革提出了刚性要求。以服务消防部队的新职能为中心的新后勤保障体系——地市级消防战勤保障体系建设势在必行。

2) 作为整个消防战勤保障体系中的关键环节，地市级消防战勤保障体系以消防战勤保障大队为主体，吸收城市应急管理后勤体系功能的建设方案，在响应迅速、保障力强、维护简便、节约资源等指标上较好地做到了平衡。

3) 地市级消防战勤保障体系需要相关的优化工作，如预案建设与保障演练，建立信息平台、加强信息的共享，完善消耗物资、经费审核补充机制等，将激发更大的保障潜力。

参考文献

[1] 李哲.公共危机管理体制研究[D].成都:四川大学[硕士论文], 2006: 27

[2] 郭铁男.政府公共危机管理与消防综合应急救援力量建设[J].消防技术产品信息, 2007,26(1):1-8

[3] 李江波.信息化战争后勤保障对现代物流发展的启示[D].武汉:武汉理工大学大学[硕士论文],2008:4[4] 吴炳成,何平.特大灾害事故现场后勤保障探析[J].武警学院学报,2003,19(1):42-45

[5] 王慧飞, 赵耿良. 蛋白质模式构建消防战勤保障体系的探讨[J]. 防灾科技学院学报, 2009, 11(1): 89-92.[6] 王慧飞.论消防战勤保障体系的构建[J].科技创新导报,2009,10(6):242-243

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[8] 卢伟锋.我国城市危机管理模式研究[D].上海:上海交大[硕士论文],2008:33

[9] 孙文栋,方江敏.城市重大事故应急处置方法探讨[J].中国公共安全(学术版),2009,14(1):18-21

[10] 顾林生,陈小丽.全国应急管理体系构建及今后的发展重点[J].中国公共安全(学术版),2006,5(2):27-32

国家应急救援战勤保障体系的建立--1

国家应急救援战勤保障体系的建立 国务院15号文件明确提出消防部队要承担灭火以外的18项以抢救人员生命为主的应急救援任务，国务院制定的《国家突发公共事件总体应急预案》，有62个分项预案将公安消防部队作为一线处臵队伍。消防部队已经成为政府应对突发公共事件的一支专业骨干力量。“5.12”汶川地震救援调动了全国27个省、市、自治区共13000余名消防官兵参与大规模的跨区域应急救援，汶川大地震抢险救援的成功实施把消防部队推向了国家应急救援力量的历史重任上来。6月2日，孟建柱部长关于“进一步提高消防部队专业救援能力和整体战斗力”的指示，提出了要站在国家应急救援层面上思考救援力量体系建设的问题。因此，作为国家应急救援力量作战最重要的就是建立起一个国家应急救援战勤保障体系。 国家应急救援战勤保障体系建设的目标是以公安部消防局为主导，建立国家级战勤保障组织、协调机构，依托四个国家级消防装备物资储备库建立四个具有储备、调配、调拨、运输和战时应急指挥、协调、联勤保障功能的跨区域战勤保障部门。使其与总队、支队战勤保障机构形成完整的全国消防战勤保障网络体系。 一、国家应急救援战勤保障体系的机制建设

（一）国家级战勤保障单位的保障职能 国家级战勤保障单位和各总队战勤保障单位承担相同职能，但以战时应急保障为主，包括： 1、技术保障：负责储备库内车辆、装备的日常维护、保养。 2、物资保障：为应对跨区域救援所储备的车辆、防护装备、抢险救援器材、药剂、被装等物资的储备和应急运送。 3、生活保障：应对跨区域救援所需要的宿营、饮食、卫勤等生活保障装备。 4、联勤保障：包括部队联勤和社会联勤。 部队联勤：部队内部不同总队之间的联勤保障。 社会联勤：跨区域救援可利用社会资源解决装备物资的储备、运输、维修等的相关资源信息。依托社会保障能力解决跨区域救援装备物资的供、运、修等问题，实现信息共通、物资共用、资源共享的社会保障能力。 （二）机构设置 根据国家级跨区域战勤保障的特点，从降低运作成本、提高保障效益的角度出发，由公安部直管的国家级战勤保障单位分别设立日常管理机构和战时保障机构。 1、日常管理机构 日常保障机构主要依托国家级储备库现有人员组成，主要完成储备库装备物资的储备更新、检查维护和物资调拨等

消防部队灭火救援中的战勤保障

消防部队灭火救援中的战勤保障是指在部队实施重特大火灾扑救、参与处置恶性灾害事故时，部队和地方在最短的时间内，以最快的速度为一线作战部队提供灭火、救援必需的一些后勤供给，保证油料、灭火剂等不间断的供应，为现场受伤人员的救护建立绿色通道，保证现场损坏的车辆装备的快速抢修以及根据不同季节、气候、时间为作战人员提供饮食、服装等保障。是按照“保障有力”的总要求，根据后勤保障社会化的基本思路，结合消防部队实际，紧紧围绕部队应急需要，立足长远，着眼全局，而建立的一种应对重特大火灾和恶性灾害事故的战勤应急保障机制。 一、要充分认识建立消防战勤保障机制的重要性和必然性 （一）建立消防战勤应急保障机制，是社会发展的必然要求。随着我国社会的进步，科学技术的发展，新工艺、新材料、新能源被不断开发和利用，各种新兴行业不断增多，极大地提高了人类的文明程度和生活质量，但是随之而来的诸如高层建筑物火灾、地下火灾、化学物质泄漏等各类灾害事故不可避免的相伴而生，其危险性、破坏性、复杂性不断增加，政治和社会影响越来越大，特别是一些重、特大事件的发生，更是给现代消防灭火救援工作提出了新的课题。江泽民同志曾明确指出：“军队强大的战斗力，离不开强大的后勤保障。”消防战勤保障更是如此，在大型火场和抢险救援中的后勤应急保障更是起着至关重要的作用。它是保证灭火和抢险救援“拉得出、冲得上、打得赢”的关键。 （二）建立消防战勤保障机制，有着良好的社会基础。 消防部队作为驻城市部队，与地方经济发展和社会生活有着密切的联系。随着我国社会主义市场经济的日益发展，各种商品越来越丰富，第三产业迅速发展，社会保障制度日臻完善，消防部队依据上述条件，有了社会化保障的基础条件，尤其是有了就近保障的基础，这充分说明建立消防部队战勤保障机制切实可行。同时各级党委、政府高度重视，十分支持消防部队的火灾扑救和抢险救援工作，并提出“再穷不能穷消防”的口号，帮助消防部队购买车辆器材装备，积极协商解决与有关单位共同合作的社会化应急保障问题。这都为消防部队建立战勤保障机制提供了良好的“外部环境”。 （三）建立消防后勤应急保障机制，有着诸多的有利因素。建立现代消防战勤保障机制，是消防部队现代化后勤保障机制的重要体现，它是通过各种有效手段，确保一旦出现突发性重特大事故，能迅速地、有条不紊地展开

对消防部队战勤保障体系建设的几点探讨

对消防部队战勤保障体系 建设的几点探讨 Prepared on 22 November 2020

对消防部队战勤保障体系建设的几点探讨【摘要】本文针对新形势下制约公安消防部队战勤保障建设的一些具体问题，围绕为全面履行新世纪新阶段消防部队历史和社会使命提供坚强的战勤保障的总要求，就着力探索创新改革战勤保障体制、保障方式，保障手段的新思路、新手段、新举措，进一步构建大战勤保障体系提出一些探讨性浅见。 【关键词】消防部队战勤保障体系建设 【正文】近年来，随着社会经济的快速发展，城市规模迅速扩大，人口总量急剧增加，社会财富大量积累，各类公共安全事故呈上升趋势，特别是地震、海啸和冰雪洪涝、泥石流、山体滑坡等极端自然灾害也明显增多，应急抢险救援任务异常艰巨繁重，跨区域增援调动频繁。2008年“”汶川大地震后，全国“一盘棋”的大救援格局雏形初现，消防部队战勤保障能力也面临严峻挑战。汶川、玉树、舟曲地震救援都暴露出保障滞后的问题。如何立足于打大仗、打硬仗、打恶仗，改变以往被动保障、分散保障和低效保障的保障方式，从体制、机制上真正建立起靠前保障、主动保障、集中保障、精确保障、持续保障的大战勤保障体系，是一个值得研究和思考的重大课题。 一、加强顶层设计，确定建设目标 俗话说：兵马未动，粮草先行。在长时间、大规模、跨区域灭火救援作战中，战勤保障是否及时到位、是否科学直接关系到灭火救援战斗工作的成败。在战勤保障体系建设方面，要想实现跨越式发展，决不能

按部就班、稳步前进，必须要开阔思路、开拓思维、开创发展，同样要按照“顶层设计”的原则和思路去超前谋划。 所谓“顶层设计”（ top-level design），是出自系统工程学的一个概念，其本意是指“自高端开始的总体构想”。通俗地讲，就是指价值理念与操作实践之间的蓝图。这一概念就是指要站在时代前沿和战略制高点上思考谋划构建公安消防部队战勤保障建设保障全局。它所蕴含的理念是：运用的理论是与时俱进的，思考的问题是影响全局的，采取的方式方法是尖端前沿的，设定的目标是领先一流的。 在战勤保障体系建设中，要坚持以科学发展观为指导，以“保障有力”为总目标，打破目前战勤保障中存在的自我封闭、自我保障、条块分割的“各自为战”的小范围保障格局，采取“自上而下”的工作原则，以提高灭火救援战斗力为出发点，以“打得赢”为目标，坚持部队自我保障与社会联勤保障相结合，与国家应急救援物资战略储备系统相衔接，按照现代灭火救援作战行动的规律和保障需求，整合消防资源配置方式，合理配备人力、物资、装备，在中心或重点城市组建具备技术、物资、生活保障和联勤保障能力的战勤保障机构，逐步形成指挥统一、平战结合、联勤保障、反应快速、协调有序的公安消防部队战勤保障体系，促进公安消防部队战斗水平的明显提升。 二、适应形势任务构建“大战勤”保障体系 在当今这个信息时代，我们由于工作、娱乐等需要，常常使用互联网（internet）。互联网的快捷、高效给我们的工作、生活带来了极大

浅谈关于消防战勤保障体系建设的思考

浅谈关于消防战勤保障体系建设的思考 发表时间：2019-08-28T10:25:40.420Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年11期作者： 1赵琨 2陈思敏[导读] 在面对各种复杂多样的危险火情时，应急救援能否取得成功很大程度上取决于消防的战勤保障体系建设是否完善。 1.福建省莆田市消防支队后勤处战勤； 2.福建省莆田市消防支队后勤处战勤保障大队 摘要：战勤保障体系是消防里的后勤保障基础，以资源调动为核心，从而能提高物资基础装备配备，充分发挥后勤保障体系对消防的保障作用，充分的调动各方面资源，对社会资源充分进行整合，确保消防在抢险救灾时，能完成消防任务。本文通过对消防战勤保障体系提出的新要求，对消防战勤保障体系建设进行思考，从而保证消防部门更好的符合当前的发展形势。 关键词：消防；战勤保障体系；建设思考 在面对各种复杂多样的危险火情时，应急救援能否取得成功很大程度上取决于消防的战勤保障体系建设是否完善。随着我国的经济发展，对我国当前的消防战勤保障体系建设提出了新的要求，我们必将加快推进消防保障体系的建设。在建设的过程中，各种各类的突发灾难事件还在不断发生，建设体系也在不断的完善，因此，我们要在面临的新形势和新情况下提出新的解决方案，加强消防保障体系的建设势在必行、刻不容缓。 一、建设消防战勤保障体系的三大基础 （一）消防战勤保障体系要有充足的经费准备 古人打仗要有充足的军饷和粮食，现在的消防装备也必须要依靠经济基础决定上层建筑，公共安全保障体系中的消防保障作为社会公共安全的重要内容之一，与广大人民群众的切身利益紧密相连，关乎着地方百姓的平安和幸福。消防身上肩负着维护社会消防治安的责任，为了使当地经济能良好发展，维护社会环境，消防战斗力的战勤保障建设离不开当地政府财政的有力支持，如果没有充足的经济来源，消防将成为无源之水、无本之木，更谈不上在此基础上的战勤保障体系建设。所以我们要建立编制预算，积极争取地方政府的财政支持和保障，逐渐完善现有的经费保障体系，强化战勤保障体系建设的可持续发展，充足的经费保障是消防拥有良好的战勤保障体系的基本前提。 （二）提高消防人员装备的技术水平 如果对装备的性质和用法不了解，对平时装备的知识普及不够，消防人员水平不够高，即使拥有先进的装备，在消防作战中也不能发挥它的最佳效能。缺少专业技术，容易导致消防官兵在灭火救援中装备用不好，甚至出现不会用的现象，在一定程度上影响和加大了灭火救援时间，也加大了消防官兵自身的人身安全问题。这就要求我们消防要强化对消防官兵专业技术的普及，在训练中要加强对专业设备的使用，在面对大型的火灾和危险品泄漏等灾害时展开演练预防，将各种火灾情况都纳入到演练的实际中，通过实地演练，掌握好各种情况，从而加强对技术的应用和装备的使用，通过总结经验，找到技术的薄弱环节，从而保证在各种困难情况下，能够及时的应对各种火灾险情。 （三）充足的作战物资保障 如果平时缺少物资储备，当战斗来临时，紧急采购在大的灾难面前就会暴露出物资补给不全、调配缓慢、保障能力不强的问题，所以日常要做好所有的车辆装备和器械的保养，以及在物资上提供必要的食品、医疗、饮用水和卫生设备的储备，当大型灾难来临时救援现场能够提供急需的物资和器材，保证作战编队人员能够及时的抢险帮助群众脱离危险。 二、加强战勤保障基础性建设，确保战勤保障体系科学化 对当前形势进行科学的研判，根据当地政府的要求，合理规划战勤保障体系建设。消防部门作为地方政府应急救援队伍的重要组成部分，是处理社会重大灾害事故的攻坚力量，在依靠政府的支持下，消防部门才能有所作为。因此落实新的消防法，在此基础上积极推动地方政府将消防应急救援装备保障体系纳入政府应急管理体系建设当中来，加大对消防战勤保障体系的资金投入，依据政策，全面的推动战勤保障体系建设纵向的深入发展。加强对战勤保障体系的优化配置，改变传统的后勤保障观念，根据现有资源最大限度的整合调配战勤保障的人力、财力、物力等资源问题，充分发挥战勤保障体系的效能，提高战勤保障体系的效率，努力实现由后勤保障向战勤保障的转变，在体制上建立起主动保障、集中保障、精确保障、持续保障的战勤保障体系。在设备配备上加大资金投入，保证作战装备的实际性、专业性和适用性，最大程度上的保证基础作战装备的实用和可靠，改变传统过去的储备方式，依据城市的功能分布区以及重大危险源的分布规律，科学合理的制定储备物资的结构和数量，把常用的抢险救援器材和特殊备用抢险救援器材，进行合理的储备分配，通过提高物资和专业物资的合理化，逐步推行根据不同灾害类型的储备方式。 形成科学严谨的战勤保障体系，提高现场的作战能力，战勤保障体系应该实行集中统一的指挥方式，通过建立起统一指挥的机构，统一的划分后勤保障力量，通过建设各种保障小组，进而形成有机的整体，提高后勤保障的综合效率。在救援现场要听从统一指挥，成立后勤首长负责的总负责制，通过下发指令、下发运输装备安排后勤保障行动小组、医疗救护组和对外联络组，进而保障现场的消防人员能及时的进行消防作战，在后勤保障力所能及的基础上，保证作战任务的实现，充分考虑到战勤保障的供给，科学的制定消防人员的饮食医疗等方面的供给，保证后勤的计划做到人员落实、分工明确。 三、推动战勤保障体系的社会化，加强民间的消防组织机构建设 利用各种社会的人才，助力消防战勤的工作。例如在各种不同的行业，如建筑、石油、化工、危险化学品、航海专业中的人才集中成立灭火救援小组专家队，在各种专业领域上的火灾事件出现时，能够加强以消防为主体的、各种专家救援组的应急战勤保障体系，从而提高消防部门的专业水平。通过与各地方的各专业人才之间的相互交流和探讨，充分发挥人才优势，积极深入地推动消防战勤保障体系的建设，为消防保障体系救援出谋划策。 建立地方自救的救援小组和大型企业组建的专职消防队，加强社会组织消防建设。在现有的消防力量的基础上，通过建设各地区和各居民，以警务力量和民兵为依托的多种形式的消防队伍建设，通过加强对居民救援小组的培训，等到真正火灾情况发生时，能够及时的对现场情况进行分辨，尽快的消灭火源，保证安全，提高自救能力。在大型企业中，尤其是一些生产危险物品的大型企业，通过其建立的专职消防队，及时的处理紧急情况，有针对性的进行消防演练，从而加强社会组织机构的消防体系建设。

对消防部队战勤保障体系建设的几点探讨

对消防部队战勤保障体系建设的几点探讨【摘要】本文针对新形势下制约公安消防部队战勤保障建设的一些具体问题，围绕为全面履行新世纪新阶段消防部队历史和社会使命提供坚强的战勤保障的总要求，就着力探索创新改革战勤保障体制、保障方式，保障手段的新思路、新手段、新举措，进一步构建大战勤保障体系提出一些探讨性浅见。 【关键词】消防部队战勤保障体系建设 【正文】近年来，随着社会经济的快速发展，城市规模迅速扩大，人口总量急剧增加，社会财富大量积累，各类公共安全事故呈上升趋势，特别是地震、海啸和冰雪洪涝、泥石流、山体滑坡等极端自然灾害也明显增多，应急抢险救援任务异常艰巨繁重，跨区域增援调动频繁。2008年“5.12”汶川大地震后，全国“一盘棋”的大救援格局雏形初现，消防部队战勤保障能力也面临严峻挑战。汶川、玉树、舟曲地震救援都暴露出保障滞后的问题。如何立足于打大仗、打硬仗、打恶仗，改变以往被动保障、分散保障和低效保障的保障方式，从体制、机制上真正建立起靠前保障、主动保障、集中保障、精确保障、持续保障的大战勤保障体系，是一个值得研究和思考的重大课题。 一、加强顶层设计，确定建设目标 俗话说：兵马未动，粮草先行。在长时间、大规模、跨区域灭火救援作战中，战勤保障是否及时到位、是否科学直接关系到灭火救援战斗工作的成败。在战勤保障体系建设方面，要想实现跨越式发展，决不能按部就班、稳步前进，必须要开阔思路、开拓思维、开创发展，

同样要按照“顶层设计”的原则和思路去超前谋划。 所谓“顶层设计”（ top-level design），是出自系统工程学的一个概念，其本意是指“自高端开始的总体构想”。通俗地讲，就是指价值理念与操作实践之间的蓝图。这一概念就是指要站在时代前沿和战略制高点上思考谋划构建公安消防部队战勤保障建设保障全局。它所蕴含的理念是：运用的理论是与时俱进的，思考的问题是影响全局的，采取的方式方法是尖端前沿的，设定的目标是领先一流的。 在战勤保障体系建设中，要坚持以科学发展观为指导，以“保障有力”为总目标，打破目前战勤保障中存在的自我封闭、自我保障、条块分割的“各自为战”的小范围保障格局，采取“自上而下”的工作原则，以提高灭火救援战斗力为出发点，以“打得赢”为目标，坚持部队自我保障与社会联勤保障相结合，与国家应急救援物资战略储备系统相衔接，按照现代灭火救援作战行动的规律和保障需求，整合消防资源配置方式，合理配备人力、物资、装备，在中心或重点城市组建具备技术、物资、生活保障和联勤保障能力的战勤保障机构，逐步形成指挥统一、平战结合、联勤保障、反应快速、协调有序的公安消防部队战勤保障体系，促进公安消防部队战斗水平的明显提升。 二、适应形势任务构建“大战勤”保障体系 在当今这个信息时代，我们由于工作、娱乐等需要，常常使用互联网（internet）。互联网的快捷、高效给我们的工作、生活带来了极大便利。大家也都熟知互联网具备全球性、海量性、交互性、扁平性、即时性的特征。

战勤保障论文

浅谈消防战勤保障体系建设 随着我国经济结构的调整转型，以及工业化、城市化、市场化进程的加快，各种高层建筑、地下空间、石油化工等易燃易爆场所大量涌现。社会面消防安全不确定因素和非传统问题不断增多，消防部队灭火救援任务也越来越繁重艰巨，对消防部队的装备建设、人员素质和战勤保障工作均提出了更新、更高的要求。因此，如何建立适应灭火救援作战需要同时兼顾地方经济发展相匹配的战勤保障体系就显得尤为重要。 一、依托政府，科学研判，合理规划战勤保障体系建设。 消防部队是政府处置社会重大灾害事故的中坚力量，只有依靠政府，消防战勤保障建设才能大有作为。因此，应以贯彻落实新《消防法》为契机，积极借鉴他人成功经验，推动各级政府将战勤保障建设纳入政府应急管理体系建设，加大投入规模，加强政策扶持，全面推动战勤保障体系建设向纵深发展。值得注意的是，在战勤保障基地的设置和规划上必须从地理属性和经济属性上加以考虑。要摒弃传统的按照行政区域划分的旧观念，从远近距离、区域产业结构、区域经济发展水平、区域主要灾害事故类型上划分主要功能不同的战勤保障区域。例如眉山市交通便捷，由东坡区到达各区县仅需半小时，同时东坡区设有金象化工园区、泡菜产业园和铝硅园区三大产业园，太和镇设有太和、西藏两大油库，加上地理因素，那么在东坡区与丹棱县设置眉山市战勤保障基地，就显得相对合理。

向北能够辐射彭山青龙油库、青龙家居、物流产业园，向南能够支援距离较远、实力较弱的洪雅县，向东可以涵盖人口大县仁寿及天府新区视高工业园，向西则能夯实青神甚至夹江的灭火救援准备工作。 二、依托社会力量，整合资源，丰富战勤保障支撑水平 近年来，随着地方大学生的大量应招入伍，在很大程度上提升了消防部队人才队伍的科学文化水平，丰富了处置各类灾害事故的相关专业理论基础。但处置各类急难险重任务的能力和经济社会的迅猛发展相比，差距不但没有缩小，反而有拉大的趋势，战勤保障工作所需要的装备和人才也不例外。因此，坚持走“军民融合”的路子，最大限度利用好社会资源才是提升战勤保障能力的关键出路。一是要坚持定期召开社会联勤会议的机制，及时掌握社会联勤单位信息，提高社会联勤保障能力。要不断磨合与民政局、公安、水电、人防办救灾物资储备库、疾控中心、灭火剂生产厂家、大型机械设备单位、大型超市、大型快餐连锁店、大型车辆机械维修厂家、石油公司等社会单位的保障联动机制，保证第一时间保障和持续保障；要坚持定期同本地区主要工厂、企业、学校、科研单位、环保局等单位专业技术人员的会议磋商机制，建立专家人才库，完善人才库启用调用机制，保证各类战勤保障物资装备、专业人员在协议规定的时间内到位。 三、规范管理，物尽其用、人尽其才，抓好战勤保障基地建设。

完善战勤保障机制增强消防部队战斗力

完善战勤保障机制增强消防部队战斗力 完善战勤保障机制增强消防部队战斗力 中图分类号:D9 周玉良 f北京市公安消防总队丰台区公安消防支队 文献标识码:A 北京1000391 文章编号:1008—925X(2011)12-0029-02 摘要:分析公安消防部队的战勤保障体制建设中存在的瓶颈问题l提出相应的措施切实加强和完善战勤保障建设,推动战勤保 障体制建设又快又好的发展切I实提高消防部队战斗曲,打造一支,特别能奉献,特别能吃苦,特别能战斗't的坚强队伍. 关键词战勤保障抢险救援战勤保障预案 1,引言 我国是灾害多发国家.火灾,自然灾害,道路交通事故和公 共卫生事故等各种灾害事故时有发生.加上我国正处于经济转 轨,社会转型的特定历史阶段.许多社会群体性事件也正处于高 发期.社会应急救援任务逐步加重.在社会信息化条件下,火灾 问题和各类灾害事故的突发性,关联性,敏感性不断增强.重大 火灾和灾害事故.在现在一些情况下.会引发大量的社会矛盾和 问题.甚至导致群体性事件.影响社会稳定. 国务院《关于进一步加强消防工作的意见》明确提出公安消 防部队要承担灭火以外的18项以抢救人员生命为主的应急救 援任务,国务院制定的《国家突发公共事件总体应急预案》,绝大 部分预案将公安消防部队作为一线处置队伍全国有19个省 f区,市1依托消防部队成立了地震灾害事故紧急救援队.消防部

队已经成为政府应对突发公共事件的一支专业骨干力量现代火灾和灾害事故.通常情况下规模大,时间长,情况复杂,处置难度大.该类事故的处置,呈现出作战单位多,持续时间长,投入装备多的特点,消防官兵的安全防护,体力保持,后援支持,技战术运用,乃至战斗精神和信心,无一能离开保障的支撑.因此,加强战勤保障体系.实施靠前保障,主动保障,强化集中保障,精确保障,持续保障,是提高公安消防部队可持续战斗力,完成灭火和 应急救援任务的重要保证 2,消防战勤保障中存在的瓶颈问题 公安消防部队正在积极参与战勤保障体制的建设工作.但 在实践中也暴露出一些问题.必须正确对待实践中存在的瓶颈问题.只有这样才能扬长避短.推动消防战勤保障体制建设又快又好的发展. 2.1公安消防部队承担抢险救援任务的立法局限 《消防法》和《国务院关于进一步加强消防工作的意见》对公安消防部队参与应急抢险救援工作给予了明确任务界定.前提是"在地方人民政府的统一领导下".但在实践中存在一定的不适应性,尤其是一些小型突发性事件处置中表现尤为突出以处置道路交通事故为例.处置此类事故第一时间到场的一般都是消防部队而非地方人民政府相关部门.为抢救生命.避免贻误战机,消防部队指挥员一般会在地方政府相关人员未到场前或不到场的情况下下达行动指令.但由此可能带来的法律后果是:如抢险救援结束后.事故受害者如对消防部队抢险救援工作提出异议,则在法律后果承担上.公安消防部队缺乏相应法律依据 尽管此类事件并不多见,但随着抢险救援工作数量的增多.势必将成为一个新的课题.因此.法律授权与实际抢险救援工作需要之间有一定的矛盾,也势必影响一些抢险救援工作的开展 2.2消防基础设施建设薄弱.抢险救援警力不足 消防基础设施水平在一定程度上决定着战勤保障体制建设

浅谈消防应急救援体系建设

浅谈消防应急救援体系建设 摘要：为提高消防救援队伍应对各种突发事件的能力，本文以重庆复杂地形特点为例，分析了目前消防应急救援体系建设的不足之处。重点分析了目前信息化指挥体系、作战程序设置和消防装备模块化进程的不足之处。并据此提出了强化指挥体系、作战体系和战勤保障体系建设的建议。 关键词：消防救援体系；指挥体系；作战体系；战勤保障；建设 随着经济社会快速发展和城市道路楼宇建设的进行，我国城市结构功能趋于复杂，人员结构趋向于密集化，消防救援队伍的救援压力剧增。建设一支能够面对“全灾种，大应急”的现代消防救援队伍，迫切需要对现有消防应急救援体系进行升级完善。本文以城市结构复杂的“山城”重庆为例，从指挥体系、作战体系以及后勤保障体系方面进行探讨。 1、消防救援体系现状分析7 1.1 指挥体系建设不健全 应急救援体系是国家综合治理能力的重要体现，而消防队伍作为灾害应急救援的主力，在救灾抢险工作中充当重要角色。然而，目前我国消防救援指挥体系的建设还不够完善，存在协同性、专业性不完善等问题[1]。目前，指挥体系能力还不能适应“全灾种”的实际需求。消防救援是专业性和技术性兼具的一项工作，并且正在迈向职业化方向。救援指挥体系同样需要对应的专业知识、丰富的实战经验来应对复杂的险情。然而在实际中，很多指挥人员缺乏指挥和实战经验；应急指挥信息化建设滞后于实际需求，仍停留在视频会议、信息报送的人工阶段，缺乏应急通信综合保障能力。一线看不到、听不清的问题未有效解决，缺乏高度整合、统一规范的综合指挥平台[2]。 在有着“山城”之称的重庆，由于其地形道路情况复杂，消防救援工作相较于其他城市，其难度更高，因而更加需要建设健全信息化指挥体系以提高消防队伍的救援能力。随着信息化进程的推进，我国逐渐迈入信息化时代，可视化得到了一定的应用。但目前可视化指挥建设体系不全面、不立体，还需要进一步的推进[3-4]。目前，基于无人机信息传输和4G网络视频影像传输的可视化指挥实现了各类救援现场和作战单位的图像及时传输。然而，在实际消防救援过程中，灾害特别是火灾现场险情复杂，实时图像指挥存在一定的困难[1]。该系统依托会议MCU 来实现中转，终端应用灵活性相对较弱，所需终端设备要求也较高，无法实现高效的随机性的通信需求。此外，综合指挥平台还缺乏会商分析研判、智能辅助决策等技术支撑，大数据、云计算等高新技术的综合应用能力不足。 []1.2 联合作战程序受限 管理消防救援队伍的地方应急管理部门成立未久，目前还缺乏因地制宜的消防救援管理程序，这导致了灾害发生后管理部门无法第一时间反应起来指挥消防救援队伍开展救灾工作[5]。缺乏规范的救援程序，当发生事故时，管理部门缺乏清晰、合理的救援方案，不能有效贴合救援现场的实际情况；救援步骤不灵活。管理部门在制定预案时，往往将救援步骤指定的十分详细，导致救援方案无法应对瞬息万变的事故现场，这在一定程度上限制了消防员的实际救援工作；多部门协调工作不完善。灾害应急救援涉及到多部门多方面协调沟通和统一指挥，而往往实际中这一新部门缺乏实际历练，各部门之间任务分工不协调，仅靠目前的灾害救援管理程序繁杂不能突破多部门领域限制，进行即时有效的救援工作。[这段修改]

建设六大战勤保障体系 为消防部队遂行各项任务提供强有力支撑

建设六大战勤保障体系 为消防部队遂行各项任务提供强有力支撑 近年来，四川消防部队多次作为主战和增援主力，圆满完成汶川、玉树地震，舟曲泥石流和藏区维稳等重大突发任务和部消防局组织的川滇地震跨区域实战演练，四川消防战勤保障功不可没，提供了强有力保障和支撑。从四川消防部队近年来的战勤保障实战经验来看，我认为要发挥战勤保障在灭火救援战斗中支撑作用，实现快速保障、全面保障、精确保障、安全保障的目标，必须着力建设和完善着力加强组织指挥、基础设施、运输、生活、卫勤和警地联动等六大体系建设。 一、建设快速应变的组织指挥体系。要成立跨部门的跨区域战勤保障指挥协调机构，设置器材装备、运输、生活、卫勤、通信和警地联动等保障小组，制定《跨区域应急保障方案》等应急保障预案，明确各级各部门和各职能小组的工作职责。同时，要制定了战勤保障力量调动权限和程序，明确平时由各地管理、训练，战时由总队统一指挥调度的组织指挥体系。在加强组织指挥体系软件建设的同时，要高度重视组织指挥体系硬件建设。在完善350兆常规网建设的同时，加大移动通信指挥车、海事卫星电话、车载3G图像传输系统、卫星通信系统等应急通信系统建设，着力建设全天候、全覆盖、无盲区的战勤应急通信网，确保在极端自然条件下，实现信息、图像实时同步传输和战勤保障信息无

盲区，确保联得起、拉得上、打得赢。 二、建设覆盖全省的基础设施体系。要高度重视战勤保障基础设施建设，按照部消防局下发了《关于加速推进全省战勤保障体系建设的实施意见》，根据地理位置、交通状况等实际情况，科学规划布点战勤力量，形成覆盖全省的战勤基础设施网络。要完成战勤保障大队、中队建设，配齐配强战勤保障人员，成立物资保障、生活保障、器材装备保障分队。如我省集中建设成都、南充、内江、绵阳、乐山5个战勤保障大队和攀枝花战勤保障中队，分别辐射21个市、州。要根据各地地理环境，按照统分结合、分级储备，因地制宜、优化储备的原则，建立了针对灾情特点的应急物资储备体系。四川总队在总队建立了大容量、多品种的仓储式仓库，储备了12类、142个品种、22602件（套），价值3910万元的各类应急物资，在5个战勤保障中心储备了符合片区灾情特点的应急物资。总队仓库和5个储备中心既可发挥资源集中的优势，又可以起到互为补充的功能。利用部消防局在成都设立的西南物资储备库、被装周转库、应急保障运输队、区域性维修中心等区域性战勤保障资源，为全省乃至西南地区消防部队抢险救援行动提供有力的战勤保障支援，初步形成了“立足四川，辐射西南”的战勤保障格局。 三、建设快速机动的运输保障体系。要根据消防部队遂行灭火抢险救援任务的特点，组建部队运输和社会物流相结合的应急保障运输力量。部消防局在我省成立了公安消防部队四川应急运输保障队，编配了24辆运输车、4辆越野车、2辆加油车，我省5

消防部队战勤保障工作现状及发展方向分析

消防部队战勤保障工作现状及发展方向分析 发表时间：2018-12-18T11:15:41.317Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第26期作者： 1赵琨 2陈思敏[导读] 经济社会迅速发展，建筑形式复杂多样，人员密度增加，相比以前单一救灾模式。 1莆田市消防支队后勤处；2莆田市消防支队后勤处战勤保障大队 摘要：近年来，火灾频发，救援抢救工作显得尤其重要。消防部队后勤保障成为提高消防部队现场救灾战斗力值，稳定消防部队高效、迅速工作效能关键，也是维护消防人员形象的重要保障。消防部队是各地方各行业经济效益的守护者，因而部队后勤保障工作成为消防体系建设研究的重中之重。本文将从消防部队战勤保障工作目前现状以及存在文题出发，探讨分析以后发展方向，期望建立一套适应当下消防任务的战勤保障体系。 关键词：消防部队战勤保障；现状及问题；发展方向 经济社会迅速发展，建筑形式复杂多样，人员密度增加，相比以前单一救灾模式，已经不能满足现代社会救火需求，因此要对消防部队战勤保障系统进行维护和更新，从财务，资源，装备等各个方面进行资源整合，提高部队整体作战能力，建立一个反应敏捷，作战勇猛，联勤保障的消防部队战勤保障体系。新的战勤保障系统，注重实战，做到训练与实际作战相结合，最终目的实现保障工作全方位，一体化保护。然而，要完成这些建设，需要面对现状，分析问题，勇于探索以后发展方向[1]。 一、消防部队战勤保障工作现状及问题 1.1战勤保障训练体系不够专业化 消防部队都有日常训练任务，但是目前消防官员日常进行的基础训练中，存在很多问题，缺乏专业化的战勤保障训练方案。一支专业化队伍，必须对日常训练提出高标准，高要求，提高身体素质，锻炼专业技能，同时要经常性进行大型综合性演练，提高整支队伍的实战水平。只有建立一套科学，专业，有效的战勤保障体系，才能促使日常训练更加实战化，协同合作，利用模拟训练等高科技手段提高消防人员的专业性。 建立保障体系要能够做到整合分散的资源，提升消防官员队伍整体作战能力，将保障工作和灭火救援相结合，做到统一指挥，最终实现提高战斗力水平的目标。 1.2战勤保障装备购置不足 消防工作涉及面广，任务重，特别是重大意外火灾，需要配备大量专业器材和个人防护装备，而且随着时间增长，和出勤次数增加，器材也是处于耗损中，这就需要投入资金购买添置专勤器材。但是，目前政府有限经费越来越不能满足消防官员现实需要，差距越来越明显。近年来，政府看到战勤保障的重要性，已经投入很多经费，但是仍然不能满足现状需求。政府新购置一批消防器材，尽管数量和质量有所提高，不过仍不能满足日益变化现实问题。 战勤保障所需要的储备物资随时代更新快，种类繁多，且价格越来越高昂，这些现实性问题说明装备完善是一项艰巨任务，需要沟通联系各部门同意，且花费资金很大，所以战勤保障体系的完善到目前都是存在困难的，尽管已经认识到其重要性，但实现向前发展仍需要经费保障。 1.3战勤保障中专业人员缺乏 随着社会高科技发展水平提高，消防部队中高科技器材装备得到广泛推广应用，对消防队伍专业化水平提出新的要求，但是，目前消防队伍中缺乏战勤保障专业人员。以前的保障人员懂得装备知识少，网络应用不熟悉，随意性强，对器材检验多数停留在表面，只懂简单的操作，而社会对专业人员提出了新要求。 保障专业人员必须做到能够非常熟悉器材各种性能，熟练使用任意装备，懂得如何保养器材，能够及时发现并排除装备故障问题，从而延长器材寿命。消防装备科技含量越来越高，这也要求专业保障人员拥有科学文化素质，提高实战操作技能，做到人和装备合一，保障装备性能得到最大发挥。 1.4战勤保障实战能力缺失 在大型火灾救援时，经常出现战勤保障物质供不应求现象，消防官兵更多是自给自足状态，这说明战勤保障实战能力的缺失。同时网络战勤保障工作也存在很大漏洞，战勤岗位官员只设立指挥机构，却不使用，保障工作无预案，不提供培训支持，业务训练支持，官员相互推诿现象。 消防部队在面对特大火灾事故时，救援任务十分繁重，这时需要保障人员能够及时、准确供应保障装备。大型火灾现场，必须统一领导和指挥，迅速集结完毕各类保障车辆和所需物资，同时必要情况下开通现场保障专用通道，确保救援工作顺利进行[2]。 二、战勤保障工作发展方向 2.1完善战勤保障建设，加强实战演练 消防部队经常性出重任务，这些任务危险性高，难度大，时间压迫紧，这就要求部队能够冷静面对，并在短时间做出预案。这种突发性工作是训练难以达到要求的，这就需要加强实战演练。部队需要根据消防力量和实际装备保障入手，完善战勤保障机构建设，合理区分保障任务，能够提前制定不同方向，不同规模，不同类型的保障计划，并结合当地实际消防力量，地势情况，周边常发性灾害类型，通过适当战斗编程，进行模拟演练，操作训练，确保全面保障。并完善物资调运，人手合作，通信联络等细节工作，促使社会联动机制与实战响应。 2.2健全战勤保障机制，完善各项装备 建立健全战勤保障机制，是目前工作之重，只有具有宏观，战略性机制作为保障，才能确保所有工作顺利进行。第一，结合辖区内实际情况，合理编制建设规划，对器材设备，人员配备等由具体且明确的了解，再做出有利于部队长远建设的保障体系准则。第二，健全预警制度，做到及时通报信息，组织消防，卫生等多个部门协同合作，做好应急联动保障。第三，做好提前保障机制，做到前期部署好物资，筹措车辆等调运工作，完成先行保障，并且主动筹备预警工作，集中保障工作。

关于消防战勤保障中的装备物资动态储备机制建设

关于消防战勤保障中的装备物资动态储备机制建设 【摘要】近年来，公安消防部队的职能不断拓展，其任务不断加重，火灾及灾害事故，呈现出时间长、规模大、处置的难度大、情况复杂的特点，在如此新形势之下，公安消防部队在战勤保障方面的工作也开始面临着全新的挑战。但是当前我国消防部队在战勤保障体系上，还存在着一些有待解决的问题，例如装备物资储备保障方面的局限性、保障机制上缺乏长效性、战勤的保障缺乏模拟的演练。想要构建完善的战勤保障体系，对于存在的问题就不能忽视。 【关键词】消防战勤保障；装备物资；储备机制 一、消防战勤保障的作用 我国消防部队的战勤保障体系的建设，是指借鉴西方发达的国家消防队伍作战保障及解放军联勤机制改革的做法，改革当前公安消防部队静态的、被动的、及封闭的保障方式，打破辖区、地域的界限，从机制上、体制上将保障的财物、人力、装备及整合社会可利用的资源，实施主动保障、靠前保障、精确保障及持续保障，以及分散保障和集中保障相结合的保障，为打恶仗、打大仗提供保障的支撑，提高部队的灭火救援能力方面的保障。 近年来，随着社会经济方面的可持续发展，公安消防部队的职能不断的拓展，任务不断的加重，火灾以及灾害事故，处理难度很大，消防部队灭火及应急救援对装备、物资、技术等方面的要求也越来越高，对于部队的消防战勤保障的模式，提出了新的课题，汶川特大地震、青海玉树大地震的紧急救援，就凸显出了战勤保障工作的重要性。面对新形势、新任务及人民群众对于新消防安全新的期待，努力打造和当前抢险救援、灭火救援作战任务相适应的消防战勤的保障体系，是关系到消防部队是否能实现“险战用我、首战用我、用我必胜”的决定性的因素。 目前，我国公安消防的部队的战勤保障体系，其保障方法是由战勤保障部门以最短的时间，为在一线参加灭火救援、抢险救援的作战部队提供灭火救援、抢险救援必需的一些特殊器材装备，如保证油料、保障灭火剂等不间断的供应，为现场受伤的参战人员提供救护建立绿色通道，保证现场损坏的车辆装备及时得到快速抢修、在不同季节、气候、时间条件下为作战人员提供饮食等保障。 二、物资动态储备机制的建设 （一）物资动态储备机制的发展模式及其意义 在消防战勤保障有关部门的周围，长久以来都是存在着地方、国家及企业为了满足消防的需要，从而建立起来的后勤保障组织。而消防战勤保障方面的本质及实践，促使其和社会后勤之间保持着极强的耦合性及兼容性，在消防战勤的保障需求发展的不同的时期以及阶段，二者之间互相的关系或远或近、或明或暗。近年来，特别是2008年在经历了“5·12”的四川抗震救灾的一场洗礼后，全国的

对消防部队战勤保障体系建设的几点探讨

对消防部队战勤保障体系建设的几点探讨 Document number：WTWYT-WYWY-BTGTT-YTTYU-2018GT

对消防部队战勤保障体系建设的几点探讨【摘要】本文针对新形势下制约公安消防部队战勤保障建设的一些具体问题，围绕为全面履行新世纪新阶段消防部队历史和社会使命提供坚强的战勤保障的总要求，就着力探索创新改革战勤保障体制、保障方式，保障手段的新思路、新手段、新举措，进一步构建大战勤保障体系提出一些探讨性浅见。 【关键词】消防部队战勤保障体系建设 【正文】近年来，随着社会经济的快速发展，城市规模迅速扩大，人口总量急剧增加，社会财富大量积累，各类公共安全事故呈上升趋势，特别是地震、海啸和冰雪洪涝、泥石流、山体滑坡等极端自然灾害也明显增多，应急抢险救援任务异常艰巨繁重，跨区域增援调动频繁。2008年“”汶川大地震后，全国“一盘棋”的大救援格局雏形初现，消防部队战勤保障能力也面临严峻挑战。汶川、玉树、舟曲地震救援都暴露出保障滞后的问题。如何立足于打大仗、打硬仗、打恶仗，改变以往被动保障、分散保障和低效保障的保障方式，从体制、机制上真正建立起靠前保障、主动保障、集中保障、精确保障、持续保障的大战勤保障体系，是一个值得研究和思考的重大课题。 一、加强顶层设计，确定建设目标 俗话说：兵马未动，粮草先行。在长时间、大规模、跨区域灭火救援作战中，战勤保障是否及时到位、是否科学直接关系到灭火救援战斗工作的成败。在战勤保障体系建设方面，要想实现跨越式发展，决不能

按部就班、稳步前进，必须要开阔思路、开拓思维、开创发展，同样要按照“顶层设计”的原则和思路去超前谋划。 所谓“顶层设计”（ top-level design），是出自系统工程学的一个概念，其本意是指“自高端开始的总体构想”。通俗地讲，就是指价值理念与操作实践之间的蓝图。这一概念就是指要站在时代前沿和战略制高点上思考谋划构建公安消防部队战勤保障建设保障全局。它所蕴含的理念是：运用的理论是与时俱进的，思考的问题是影响全局的，采取的方式方法是尖端前沿的，设定的目标是领先一流的。 在战勤保障体系建设中，要坚持以科学发展观为指导，以“保障有力”为总目标，打破目前战勤保障中存在的自我封闭、自我保障、条块分割的“各自为战”的小范围保障格局，采取“自上而下”的工作原则，以提高灭火救援战斗力为出发点，以“打得赢”为目标，坚持部队自我保障与社会联勤保障相结合，与国家应急救援物资战略储备系统相衔接，按照现代灭火救援作战行动的规律和保障需求，整合消防资源配置方式，合理配备人力、物资、装备，在中心或重点城市组建具备技术、物资、生活保障和联勤保障能力的战勤保障机构，逐步形成指挥统一、平战结合、联勤保障、反应快速、协调有序的公安消防部队战勤保障体系，促进公安消防部队战斗水平的明显提升。 二、适应形势任务构建“大战勤”保障体系 在当今这个信息时代，我们由于工作、娱乐等需要，常常使用互联网（internet）。互联网的快捷、高效给我们的工作、生活带来了极大