扎实推进政府信息公开积极促进服务政府建设 政务公开经验材料

扎实推进政府信息公开

积极促进服务政府建设

《中华人民共和国政府信息公开条例》施行以来，我省政府信息公开的范围和深度不断加大，公开的方式和程序逐渐规范，监督保障的措施和力度逐步加强。至年底，全省各地、各部门共主动公开政府信息160万条，受理办理政府信息公开申请11万件，有力保障了公民、法人和其他组织的知情权，有效提高了政府工作的透明度，为法治型、服务型政府建设发挥了积极的作用。

一、加强领导，夯实政府信息公开工作制度机制基础

《条例》是我国第一部专门规范行政机关公开政府信息行为的行政法规，具有里程碑意义。年4月《条例》公布后，省政府领导高度重视，要求省政府办公厅按照国务院办公厅部署切实做好我省的政府信息公开工作，并确定省政府办公厅为全省政府信息公开工作主管部门，指定省政府办公厅电子政务办公室为日常工作机构。

为做好我省政府信息公开工作的协调和指导，省政府办公厅建立了河南省政府信息公开协调会议制度，省政府秘书长为召集人，省政府办公厅、发展改革委、监察厅、财政厅、工业和信息化厅、省政府法制办、保密局、档案局等为成员单位。同时，会同协调会议有关成员单位和省新闻办研究制定了政府信息公开指南、公开目录编制规范及政府信息公开保密审查、依申请公开、新闻发布、责任追究等工作制度（豫政办…?21号）。各地、各部门都结合自己的实际情况建立

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政府信息公开网上填报系统操作规范

政府信息公开网上填报系统操作规范 1、概况信息——地区（行业）介绍 要求：信息分类清楚，数据准确，对本地区（行业）信息都做详尽介绍。信息要从基本信息（包括：地理、自然资源、气候状况、行政区划、人口、民族、宗教等）、经济、法制、文化、社会以及附录（大事记、统计公报、经济普查数据公报）等几个方面全面概括介绍本地区（行业）的整体情况。 （1）公开方式：分主动公开、依申请公开、不公开。不公开的信息要说明理由，只填写“信息名称”、“索取号”，其它信息条目可不填写。 （2）文件编号：文件类必填。 （3）公开时限：信息公开的期限。分:常年公开、及时公开、限时公开。 （4）公开范围：信息公开的界限。如面向全社会、面向所管辖单位、面向申请人等。 （5）公开程序：简要描述审核程序，如：本单位内审核后公开、其他单位审核后公开。 （6）责任部门：明确到处室。 信息索取号编写规范： 根据《四川省政府信息公开网上填报格式规范表》填报信息，都必须填写“信息索取号”。每条信息编写一个信息索取号，每条信息

的索取号是唯一的。 1、信息索取号的基本构成 信息索取号由“地区及部门编号”+“信息所属类别号”+“信息生成年号”+“信息填报顺序编号”四组代码构成。 2、信息索取号的编写规范 （1）地区及部门编号：由“地区编号”+“部门编号”构成。如市发改委，其所在地区是市级部门，市级部门编号为“FO”，发改委部门的编号为“220”，市发改委的“地区及部门编号”则为“FO220”，依此类推，详见附件一：《地区编号》和《部门编号》。 （2）信息所属类别号：各地、各部门直接使用《四川省政府信息公开分类规范表》中的“类别号”，详见附件二。 （3）信息生成年号：某条信息生成的年号。如：某条信息是2007年X月X日生成的，那么此条信息的“信息生成年号”为“2007”。 （4）信息填报顺序编号：某条信息通过《绵阳市政府信息公开网上填报系统》填报时的顺序号，各信息填报责任人依序自行编号，至少编写五位数字。如第9条信息通过《四川省政府信息公开网上填报系统》填报时，该条信息的“信息填报顺序编号”为“00009”。（内设部门可在首位以字母区分） 例：市政府办公室2007年生成的第一条概况类机构职能信息的信息索取号应编写规范为：FO000-01002-2007-00001 。 说明：序号用数字排列不够时，可用字母（A～Z）续编。 2、概况信息——机构职能

政府信息公开工作制度

政府信息公开工作制度 为了推动我局政府信息公开工作规范、有序地开展，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和市政府有关要求，编制《青岛市畜牧兽医局政府信息公开工作制度》。请各处室认真组织学习，抓好贯彻落实。 二ＯＯ八年五月十六日 政府信息公开工作人员工作职责 一、认真学习国家法律法规和政策，学习《中华人民共和国政府信息公开工作条例》和政府信息公开工作的相关业务，努力提高做好政府信息公开工作的政策水平。 二、做好政府信息公开的宣传工作，提高广大干部对政府信息公开工作重要意义的认识，并在了解、熟悉政府信息公开工作的基础上自觉做好政府信息公开工作。 三、做好信息的沟通工作，一是将上级关于政府信息公开的规定、要求及时向领导和相关部门传达；二是搞好相关部门之间政府信息公开工作的沟通协调；三是及时向上级部门传达我局政府信息公开工作情况及上级部门需要的其他信息。

四、按照市政府信息公开工作要求，制定、完善我局政府信息公开工作操作流程、各环节职责、相关工作制度，协调做好政府信息公开检查、督促、指导工作。 五、做好政府信息公开的具体业务工作： 1、做好主动公开政府信息的汇集工作。协调、督促本单位各职能处室将新产生并认定为主动公开的政府信息报局领导审定后，及时收集、汇总。 2、编写好主动公开政府信息目录。按照规范格式和要求，对汇总的主动公开政府信息进行分类，编写好主动公开政府信息目录；做好依申请公开和免于公开政府信息的报备工作。 3、及时上传主动公开政府信息。将主动公开政府信息上传市政府计算机中心，同时送青岛畜牧兽医信息网。 4、做好政府公开信息的接待查询工作。局办公室为政府信息的公共查阅室，也是政府信息公开申请的受理机构。政府信息公开工作人员应热情接待社会公众对主动公开政府信息的查阅，帮助其检索主动公开政府信息目录，并在其办理查阅手续后向其提供检索所需的相关信息。 5、处理依申请公开政府信息申请。按照流程接受社会公众的申请，或签收市政府办公厅转交的申请。根据所申请政府信息的内容及类别，协调相关处室在规定的时限内做好答复工作。（收到申请之日起15个工作日，特殊情况经局领导批准可延长15个工作日内），向申请提出人或市政府办公厅报送处理结果。受理申请过程中，应及时

政府信息公开制度建设：成就、问题及对策

政府信息公开制度建设：成就、问题及对策 摘要：建立和完善政府信息公开制度是打造阳光政府、建设法治国家的重要举措。近些年来，我国政府信息公开制度建设取得了显著成就。当然，目前我国政府的信息公开制度建设也存在一些问题，面临一些挑战，需要我们进一步完善我国政府信息公开制度。 关键词：政府信息公开；成就；问题及对策 政府作为最主要的信息生产者、使用者和发布者，使得80%的社会信息资源都掌握在政府手中。政府信息的公共属性决定了政府信息应该为公众获得和利用，因此，“公共信息服务”乃是当今信息社会政府应该提供的最为重要的一项公共服务。 我们通常把以政府为主体的一切负有公共事务管理职能的组织(包括行政机关,法律法规授权组织、受委托组织，政府财政拨款的社会团体、组织等公务组织)在行政管理过程中产生、收集、整理、传输、发布、使用、储存和清理的所有信息，称为政府信息，或称为公共信息。政府信息作为一种公共品，除了涉及国家安全的信息以外，信息应该最大限度地公开。政府信息公开是保障公民知情权的需要，是促进市场经济又好又快发展的重要手段，是我国政府履行“入世”承诺的必然要求，是打造阳光政府、防止权力腐败的必由之路。 一、我国政府信息公开制度建设取得的巨大成就 从20世纪下半叶起，随着各国法治化进程的加快，许多国家纷纷立法以推进信息公开。如美国1966年的《情报自由法》和1976年的《阳光下的联邦政府法》，法国1978年的《行政文书公开法》，澳大利亚1982年的《情报自由法》，加拿大1982年的《情报公开法》，英国2000年的《信息公开法》，等等。2000年7月在日本冲绳举行的由美、日、德、英、法、意、加和俄罗斯参加的八国首脑会议上，八国领导人通过了《全球信息社会冲绳宪章》。《宪章》的宗旨是促进信息通信技术发展，推动全球信息社会的建设，其所服务的目标之一就是增强政府管理的透明度和责任心。同时它也要求政府营造一个信息社会所必需的透明的、可预测的和非歧视性的政策法规环境。由此可见，政府信息公开已成为世界潮流，其法治化进程也呈现方兴未艾之势。资料表明，现在世界上有60多个国家有所谓信息自由法或政府信息公开法。① 在我国，近年来党中央、国务院十分重视信息化建设，提出了以信息化带动工业化的发展战略，大力倡导和推动了一系列信息化发展规划。我国先后成立了

[经验交流]市政务服务管理办公室工作典型经验材料

[经验交流]市政务服务管理办公室工作典型经验材料 狠抓自身建设树立良好形象全面提升我市“一服务两公开”工作水平市政务服务管理办公室于XX年成立以来，在市委的正确领导和组织部门的精心指导下，紧紧围绕政务服务工作大局，切实履行部门职能，抓班子、带队伍，强基础、增活力，着力提升组织工作科学化水平，为全市“一服务两公开”工作提供了坚强的组织保证，干部作风明显改进、服务能力明显增强、机关效率明显提高，为全市经济社会营造了良好的政务环境。 一、重民主、聚合力，不断提高干部队伍素质和执行力 （一）注重思想建设，提升党组的凝聚力和战斗力。坚持学为先、干为本、和为贵、廉为美的理念，进一步加强了班子自身建设。几年来，我办始终把政治理论学习作为提高领导干部素质和执行能力的首要任务，围绕创建“学习型机关”活动，切实加强干部职工的理论学习和业务知识学习。年内组织党的知识、保密工作、公文写作、公文办理等几期业务培训班，提高干部队伍党性观念和综合素质。机关党委党员队伍不断发展壮大，共设置了4个党支部，有正式党员72名，今年共发展预备党员2名。 （二）注重发扬民主，发挥领导班子集体智慧。坚持定期或不定期召开党组会、主任办公会、办务会和办例会，人事安排、重大事项和开支的决策拍板，实行集中讨论、民主决策。 （三）注重领导分工和干部任免，充分挖潜力聚合力。领导班子注重围绕选好干部、配强科室人员两大任务，重点从履行岗位职责、完成重点工作、处理复杂局面等方面，认真分析干部在思想、工作、学习和作风等方面的表现，多次调整分管领导和充实科室人员，为准确选配领导干部、培养综合素质人员、优化科室队伍营造了良好的环境，树立了注重品行、注重实绩的良好用人导向，使整体功能得到有效发挥。 二、重管理、树形象，打造群众满意窗口 （一）大力弘扬创新、务实、奉献的政务服务精神，开展用心服务、细心服务、尽心服务的“三心服务”活动。进一步简化办事程序、缩短工作时限，严格执行限时办结制、首问责任制、一次性告知等各项制度，提升服务意识、业务能力，优化行政审批时限，极限压缩审查时间，大幅提高办事效率。经过行政审批项目清理，目前市本级保留行政审批项目654项，较2007年899项减少了27%。下放行政审批权有48个市级部门及审批项目502项，取消了市、县（区）本级14个部门涉及的24项审批项目。 （二）以“美丽钦州、清洁乡村”为载体，优化环境、提升效能、提高群众满意度。我们把群众的利益放在首位，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、

政府信息公开条例(2019)

政府信息公开条例（2019） 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，建设法治政府，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。 第二条 本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。 第三条 各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。县级以上地方人民政府办公厅（室）是本行政区域的政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。实行垂直领导的部门的办公厅（室）主管本系统的政府信息公开工作。 第四条 各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构（以下统称政府信息公开工作机构）负责本行政机关政府信息公开的日常工作。政府信息公开工作机构的具体职能是：（一）办理本行政机关的政府信息公开事宜；（二）维护和更新本行政机关公开的政府信息；（三）组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；（四）组织开展对拟公开政府信息的审查；（五）本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。 第五条 行政机关公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。 第六条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当发布准确的政府信息予以澄清。 第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。 第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府

政府信息公开条例重点解读

《政府信息公开条例》重点解读 一《条例》制定的背景 2008年5月1日，以建设“阳光政府”、保障公民知情权为宗旨的、被称为“阳光法案” 《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施。《政府信息公开条例》最大的亮点，是将信息公开变成了政府的法定义务。这一根本转折显示了中国打造“阳光政府”的勇气，是继《行政诉讼法》《行政许可法》之后政府改革的“第三次重大革命”。 大家都知道封建社会实行的是信息不公开的愚民政策。道德经有一句话“民可使由之，不可使知之” “古之善为道者，非以明民，将以愚之。民之难治，以其智多。故以智治国，国之贼；不以智治国，国之福”意思是国家统治人民，指使驱赶他们去做事就行了，不要让他们明白在做什么。现在不是这样了，我国宪法明确规定：“国家一切权利属于人民。人民依法通过各种渠道和形式管理国家各种事务，包括经济文化事务和社会事务。一切国家机关和工作人员必须倾听人民的意见和建议，接受人民群众的监督，努力为人民服务。而人民群众拥有知情权、参与权；拥有批评、建议、申诉等相应的权利。”特别是近年来随着全球化和信息化的扩展和改革开放的深入，人民群众的利益诉求更加直接，群众更想知道政府在干什么，更愿意参加到政府事务中去。 为适应信息化社会发展的需要，国务院于2001年成立了信息化公开领导小组。中办、国办于2002年8月5日转发的17号文件《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》指出，“各

级政务部门要加快政务信息公开的步伐。”这是中央第一次提出政府信息公开。 2006年国家信息化领导小组发2号文件《国家电子政务总体框架》提出：“政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道”。 《政府信息公开条例》于2007年1月17日国务院第165次常务会议通过。温家宝总理2007年4月5日签署并颁布492号国务院令，2008年5月1日施行。 条例经过长达8年的建议、起草、修改、调研、征求意见等过程，对各地方、部门的信息公开工作已经发挥指导作用，各级行政机关应有相当准备。 二、《条例》基本结构和主要内容的阐释 《条例》共五章三十八条 第一章总则有八条 主要内容：阐述政府信息公开立法的目的、领导体制、工作职责、工作原则，特别是对政府信息的概念给予了法律的定义：行政机关在履行职责的过程中制作或获取的，以一定形式记录保存的信息作为政府公开信息。归纳起来，政府信息有三个要素：⑴与行政机关履行职责有关的信息；⑵政府部门制作或获取的；⑶以一定形式保存的。 其中第三条是信息公开工作的领导体制：党委领导、政府主抓、办公厅（室）负责、纪检监察机关监督检查。 《条例》第4条要求，各政府机关都必须明确一个机构作为本行政机关的信息公开工作机构，具体承担本行政机关的信息公开日常工

政府信息公开管理办法

政府信息公开管理办法 政府信息公开管理办法 政府信息公开管理办法为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，促进依法行政，提高行政行为的透明度，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》（南京市政府令第264号，以下简称《规定》），结合我区实际情况，特制定如下实施办法。 一、明确指导思想全区各级政府及其工作部门、派出机构以及其他依法行使行政职能的组织（以下统称各政府机关）要高度重视政府信息公开工作，认真学习、准确理解、严格执行《规定》。按照公开为原则，不公开为例外的总要求，结合贯彻实施行政许可法、转变政府职能、深化行政审批制度改革和电子政务建设，全面贯彻落实《规定》。妥善处理公开与保密的关系，合理界定信息公开的范围和内容，严格按照公开方式和过程做到依法、及时、准确地公开各类政府信息。 二、健全工作机制 （一）建立联席会议制度按照《规定》要求，区政府建立政府信息公开联席会议制度，由分管副区长任组长，政府办主任任副组长，成员单位由区政府办、监察局、法制办、档案局、人事局、发改局、财政局、物价局、教育局、卫生局、建设局、劳动局、民政局、规划局、环保局等组成，负责组织、指导、协调、监督本区政府信息公开工作。联席会议定期召集例会。下设办公室（设在区政府办公室），主要负责处理联席会议的日常事务。各街道及各部门、各单位应建立

健全本行政机关的政府信息公开工作制度，指定专门机构负责本行政机关政府信息公开的日常管理工作。 （二）落实责任部门和专业人员各政府机关要明确分管领导、指定专门机构、落实专门人员负责政府信息公开工作。原则上，各单位办公室（或综合部门）为本单位实施政府信息公开的具体责任部门，负责本单位政府信息公开事宜。同时，要精心挑选懂政策、素质高、业务熟的同志负责政府信息公开工作，并相对固定工作人员。 （三）建立工作制度各政府机关要建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门抓落实的工作制度，由一把手担任本单位政府信息公开第一责任人，具体操作的同志为直接责任人，建立健全内部工作制度与工作机制，做到职责明确、措施得当、运作规范、奖惩分明，保证信息公开及时准确，申请受理规范公正。在抓好本单位信息公开的同时，还要加强对所属依法行使行政职能的组织和下级政府部门开展信息公开工作的指导、协调和监督。 三、落实具体工作 （一）梳理信息信息梳理是信息公开的前提和基础。按照《规定》要求，各政府机关业务部门要对本单位政府信息进行全面梳理，将信息划分为应主动公开的政府信息、依申请公开的政府信息和免予公开的政府信息三类。重点抓好各自职责范围内应主动公开的政府信息的公开，对已公开的政府信息要进一步清理更新，保证所发布政府信息的及时性、准确性。政府信息公开不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。各政府机关在公开信息时，分管领导和保密部门要严格把关，确保信息内容完整、界定准确。对信息是否公开不能确定时，要加强研究、查明依据，按照国家法律法规和国家有关

总结经验,消除障碍,进一步推进政府信息公开

总结经验，消除障碍，进一步推进政府信息公开 姜明安 【学科分类】行政法学 【出处】本网首发 【写作年份】2009年 【正文】 《政府信息公开条例》已经实施一年了。一年来，由于各方面的努力推动，政府信息公开取得了重大进展，对我国社会进步起了积极的推进作用。所谓“重大进展”，主要表现在六个方面：其一，各地各部门均不同程度地建立、健全了政府信息公开的各种相应制度，如政府信息形成制度、政府信息公开申请受理制度、政府信息公开审查制度、政府信息发布制度等；其二，各地各部门均成立了政府信息公开的专门工作机构（但有的机构人员专业化、职业化不够），如政府信息公开办公室等；其三，各地各部门均创建了一定的政府信息公开平台，如政府网站、政府公报、新闻发布会、公共查阅室、电子信息屏等；其四，各地各部门均编制、公布了不同完善程度的政府信息公开指南和政府信息公开目录；其五，各地各部门均构筑或完善了政府信息公开的一定的救济渠道，如申诉、举报、行政复议、行政诉讼等（但复议诉讼受案很少）；其六，大部分公职人员初步形成了政府有信息公开的义务和公民享有知情权的法治理念。所谓对我国社会进步的“推进作用”，主要表现在五个方面：其一，政府信息公开丰富和充实了中国民主政治的内容要素（人大﹢政协﹢公众参与﹢政务公开），知情权为公民知政、议政和对政府决策的参与以及对公权力行使进行监督提供了保障，从而提高了民主政治的真实性和档次；其二，政府信息公开改善了中国市场经济的环境要素（公平竞争﹢有限政府﹢必要规制﹢信息对称），知情权为企业公平竞争和消费者放心消费提供了保障，从而提高了市场经济的效率和质量；其三，政府信息公开为公民维权（如公民维护因政府征收、征用土地、拆迁房屋而应享有的补偿、安置权等）提供了获取相应维权依据、标准、途径、程序等信息的条件；从而使公民权利的实现有了比过去更切实的保障；其四，政府信息公开使公民能及时了解突发事件和各种危机的发生和演变，从而较过去能更及时地采取措施预防自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等对其生命、人身健康、财产造成的损害（这一点只要我们比较一下03年的非典和去年的汶川地震、今年的甲型H1N1流感信息公开及其结果的情况即可明了）；其四，其五，政府信息公开为公民生产、生活、科研提供了较过去更多的便利。如科研工作者过去进行有关研究，因为政府信息不公开，有些资料要跑到国外图书馆去找，现在政府信息公开，就省去很多麻烦了。 《政府信息公开条例》实施一年，虽然取得了重大进展和诸多成绩，对中国社会进步起了积极的推进作用，但实践中存在的问题同样不少，政府信息公开在很多地方和部门还存在诸多障碍，这源于很多因素，包括《条例》本身的局限性。

建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)

附件 建设项目环境影响评价政府信息公开指南 （试行） 为进一步保障公众对环境保护的参与权、知情权和监督权，加强环境影响评价工作的公开、透明，方便公民、法人和其他组织获取环境保护主管部门环境影响评价信息，加大环境影响评价公众参与公开力度，依据《环境影响评价法》、《政府信息公开条例》以及环境保护部《环境信息公开办法（试行）》，制定本指南。 环境影响评价政府信息指环境保护主管部门在履行环境影响评价文件审批、建设项目竣工环境保护验收和建设项目环境影响评价资质管理过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。 一、主动公开范围 （一）环境影响评价相关法律、法规、规章及管理程序。 （二）建设项目环境影响评价审批，包括：环境影响评价文件受理情况、拟作出的审批意见、作出的审批决定。 （三）建设项目竣工环境保护验收，包括：竣工环境保护验收申请受理情况、拟作出的验收意见、作出的验收决定。 （四）建设项目环境影响评价资质管理信息，包括：建设项目环境影响评价资质受理情况、审查情况、批准的建设项目环境影响评价资质、环境影响评价机构基本情况、业绩及人员信息。 公开环境影响评价信息，删除涉及国家秘密、商业秘密、个人 —2—

隐私以及涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定等内容应按国家有关法律、法规规定执行。 二、主动公开方式 （一）各级环境保护主管部门应将主动公开的环境影响评价政府信息通过本部门政府网站公开。 （二）有条件的部门可采取其他多种公开方式，如通过行政服务大厅或服务窗口集中公开；通过电视、广播、报刊等传媒公开。 三、主动公开期限 属于主动公开的环境影响评价政府信息，应当自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对环境影响评价政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。 四、建设项目环境影响评价文件审批信息的主动公开内容 环境影响报告书、表项目的审批信息公开按下面要求执行，环境影响登记表项目的审批信息公开由地方各级环境保护主管部门根据实际情况自行确定。 （一）受理情况公开 各级环境保护主管部门在受理建设项目环境影响报告书、表后向社会公开受理情况，征求公众意见。公开内容包括： 1．项目名称； 2．建设地点； 3．建设单位； 4．环境影响评价机构； 5．受理日期； —3—

《中华人民共和国政府信息公开条例》解读 继续教育考试答案

《中华人民共和国政府信息公开条例》解读 100分 ? 1.当不能确定某一政府信息可否公开时，信息发布部门应如何处理？（）。（单选题3分）得分：3分 o A.按照公开为主、保密例外的原则一律进行公开 o B.为减小风险而一律不予公开 o C.通过信息公告栏进行小范围的公开 o D.报主管部门或同级保密部门进行确定 ? 2.负责对政府信息公开的实施情况进行监督检查的部门是（）。（单选题3分）得分：3分 o A.人民法院 o B.人民检察院 o C.政府办公厅和地方财政部门 o D.主管部门和监察机关 ? 3.政府信息公开的主体不包括（）。（单选题3分）得分：3分 o A.行政机关 o B.国有企业 o C.法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织 o D.与人民群众利益密切相关的公共企事业单位 ? 4.世界上第一部推进政府信息公开的法律是（）。（单选题3分）得分：3分

o A.日本的《劳动基准法》 o B.美国的《统一商法典》 o C.中国的《政府信息公开条例》 o D.瑞典的《出版自由法》 ? 5.关于政府信息主动公开的基本原则，下列说法错误的是（）。（单选题3分）得分：3分 o A.涉及公民、法人或者其他组织切身利益的信息主动公开 o B.领导的批示、请示、报告等信息主动公开 o C.需要社会公众广泛知晓或者参与的信息主动公开 o D.反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的信息主动公开? 6.《中华人民共和国政府信息公开条例》确定政府信息公开范围采取的方式是（）。（单选题3分）得分：3分 o A.列出需要公开信息的确定标准 o B.列出需要公开的重点信息 o C.列出不予公开的信息 o D.同时包含A、B、C三种方式 ?7.下列政府信息中，应由乡镇政府主动公开的是（）。（单选题3分）得分：3分 o A.突发事件的应急预案、预警信息及应对情况 o B.重大建设项目的批准和实施情况 o C.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况

探析我国政府信息公开制度的发展与完善

摘要：信息公开是现代民主政治的必然要求,是当今世界各国行政发展的重要趋势,也是目前我国行政改革的重要内容。当前我国信息公开的推行存在众多的问题与不足,我们应借鉴国外信息公开的成功经验,完善我国的信息公开制度。 关键词：信息公开制度建议 信息公开也称为政府信息公开或政府资讯公开。从行政法学的角度上来说,它指将行政权力运行的依据、过程和结果向相对人和公众公开,使相对人和公众知悉。在现实中,信息公开有着丰富的内涵和广泛的外延,它是现代民主政治的应有之义,是我们人民民主专政的社会主义国家的属性。信息公开不仅是我国社会主义民主政治建设的需要,同时也是建设社会主义法治国家的需要;是完善社会主义市场经济体制的必然要求;是防治腐败,完善权力监督制约机制的根本保障。 一、我国目前政府信息公开的现状和存在的问题 近年来,在经济改革、惩治腐败、推行依法治国、推动国民经济信息化等大背景下,我国社会各界对政府信息公开的呼声越来越高,国务院、各地相继制定了一些政府信息公开的规定,引入了诸如公开招标、公开竞争、公开招考、公开数据、公开配额、公开办事制度与结果等信息公开制度。这些制度的推行取得了一定的成效:人民群众的主体地位得以巩固和提高,公民真正拥有了知情权和参政权;政府机关的工作作风有了明显转变,工作效率提高;增加了权力运行的透明度,使腐败现象得到了一定程度的遏制,但目前我国的政府信息公共制度还面临着深层次的矛盾和困难,存在各方面的问题和阻力。主要有以下几个方面: 1.我国政府信息公开制度缺乏法律保障 目前我国国务院虽然已经颁布实施了《中华人民共和国政府信息公开条例》,全国的政府信息公开工作开始在全国展开,但是只是一部国务院条例的颁布实施,只是政府信息公开的起点,还缺乏许多相关的法律制度的保障。一方面,宪法中尚未对公民的“知情权”有一个明确的规定为公民的基本权利。政府信息公开措施往往还被人们视为一种政府办事制度,被看作是政府的一种职权,没有成为宪法和法律保护的普遍措施。另一方面,相关配套法规的不完善或滞后。首先,1989年颁布的《保守国家秘密法》,已二十年了,与社会现实严重脱节,其内容上对于秘密的范围过于宽泛且模糊。其次,《档案法》严重滞后。在《档案法》中有关规定:政府信息实际上分为存档文件与非存档文件。存档文件有《档案法》调整,非存档文件尚无法律调整。这种规定,也与现在的政府信息公开制度相矛盾的。

XX市政府信息公开系统技术方案

XX市政府信息公开系统技术方案

1.项目背景 《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日开始实施。市政府办公室为全市政府信息公开的主管机构，区县政府办公室负责本区县的政府信息公开工作。为充分发挥政府网站的第一平台作用，保障公民、法人依法获取政府信息，市政府办公室开发XX市政府信息公开系统，建设全市市级机关（单位）的信息资源数据中心和依申请公开查询系统，通过政府信息的网上报送、网上发布，受理并处理公民法人的依申请信息公开，实现政府信息的主动公开和依申请公开。

2.需求分析 2.1.概述 需求是信息系统建设的重要依据，也是“以业务需求为导向”的重要体现。需求分析一般首先分析用户的业务需求，然后从业务需求导出应用系统建设的功能和性能需求。业务需求反映的是用户的业务流程与逻辑，系统需求是系统的功能和性能要求。 本方案根据XX市政府信息公开系统建设的目标，明确系统的建设任务，对现状进行分析，确定系统建设内容；再分析系统的用户群，针对每个用户群，分析其业务功能需求，提出系统的整体功能需求框架，并对系统所需的基础设施提出明确的需求。 2.2.系统建设目标和任务 按照“总体规划、适度集中、分散维护、分级负责”的原则，以提升服务社会公众水平为目的，以现代信息技术为手段，以面向业务需求、安全运行、稳定可靠、实用适用、符合国家标准等要求，充分考虑系统的可扩展性、先进性、易维护性等性能，建设“XX市政府信息公开系统”。 项目的建设目标和任务是： (一)要实现政府信息公开指南、目录、文件及原文内容在XX 政府信息网上的公开。政府信息在页面展示上要能实现按目 录类别展示、按单位展示。 (二)市政府信息主管单位要能实现对各委办局信息公开情况的

政府信息公开指南模板

信息公开指南 根据《信息公开制度》，为了更好地方便公民、法人和其他组织获得本单位的政府信息，特编制《信息公开指南》（以下简称《指南》）。《指南》适时更新，公民、法人和其他组织可以在上查阅。 一、主动公开 （一）公开范围 本单位按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第九、十、十一条之规定，主动向社会免费公开相关的信息。信息分类如下： 1、组织机构，包括领导信息、机构职能、内设科室、直属机构。 2、工作动态 3、法规公文，包括相关法律法规、文件、政策解读等。 4、计划总结，包括发展规划、工作计划、工作总结。 5、行政行为，包括行政事业性收费项目、依据、标准，政务服务事项依据、程序等，服务指南，规范自由裁量权制度，相关工作流程等。 6、统计信息，包括本单位相关统计公报、统计数据、统计分析等。 7、财政信息，包括本单位财政预决算等相关信息。 8、其他应主动公开的政府信息，如政府信息公开年度报告等。 （二）编排体系 办公地址： 受理时间：工作日，上午8∶30-11∶30，下午15∶00-17∶00。 联系电话： 传真电话： 邮政编码： （三）公开程序

１、提出申请 （１）填写《吉首市政府信息公开申请表》（见附表，以下简称《申请表》）。申请表复制有效，可以在受理机构处领取，也可在本单位网站下载。 （２）为了提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述请尽量详尽、明确；若有可能，请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于本机关确定信息载体的提示。 （３）申请人申请获取信息的，应当持有效身份证件，也可采用信函、电报、传真、电子邮件、口头申请等法定方式向受理机关提出。 口头申请的，申请人应配合受理机关做好记录，并提供真实基本情况。 2、申请处理 （1）审查。受理机关收到《申请表》后，对《申请表》进行审查。对于《申请表》填写不完整或未提供有效身份证明的申请，有权要求补充或更正。 （2）登记。对于《申请表》填写完整、提供有效身份证明的申请即时登记并出具回执。 （3）答复。本机关对受理的申请，能够当场答复的当场答复，不能当场答复的，应当自申请之日起15个工作日内予以答复，如需延长期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日(申请公开的政府信息涉及第三方权益的，本机关征求第三方意见所需时间除外)。如果属于本单位已经主动公开的信息，本机关中止受理申请程序。告知申请人获得信息的方式和途径。 本机关根据收到申请的先后进行处理，单件申请中同时提出几项独立请求的，本机关将全部处理完毕后统一答复。鉴于针对不同请求的答复可能不同，为提高处理效率，申请人就不同请求应分别申请。 收到更正申请，本机关将当场处理；当场不能处理的，最迟不超过10个工作日处理；本机关无权更正的，将转达有权更正的行政机关。 三、其他事项

对《政府信息公开条例》的解读

对《政府信息公开条例》的解读 对《政府信息公开条例》的解读 赣州市政府法制办 2007年4月5日，温家宝总理签署公布了《中华人民共和国政府信息公开条例》，自2008年5月1日起施行。这既是我国信息化进程中的一件大事，又是建设法治政府迈出的重要一步，它显示出我国行政高层推进打造“阳光政府”的信心和决心。下面，从三个方面谈谈对该条例进行解读： 一、《条例》的总体框架和主要内容 《条例》共有五章38条。第一章，总则部分（1－8条），主要阐述了立法宗旨和政府信息概念，明确了政府信息公开的主管部门、具体承办机构及其职责，规定了政府信息公开的总的原则和要求。第二章，公开的范围（9－14条），即公开什么。第三章，公开的方式和程序（15－28条），即怎样公开。第四章，政府信息公开工作的监督和保障（29－35条），即怎样确保政府信息公开工作推行到位。第五章，附则部分（36－38条）明确了适用、参照执行本条例的另外两类主体和施行日期。 概括起来，《政府信息公开条例》有以下五个方面的主要内容： （1）规定了三类公开主体

一类是行政机关；二类是法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，如地震局、气象局、银监会、证监会、保监会等等；三类是与人民群众利益密切相关的公共企事业单位，如学校、医院、供水、供电、供气、通讯等机构。 （2）确定了公开的范围 第一层规定了政府信息主动公开的范围。条例规定，行政机关对符合下列要求之一的政府信息应当主动公开：（一）涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；（二）需要社会公众广泛知晓或者参与的；（三）反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的；（四）其他依照法律、法规和国家有关机关规定应当主动公开的。行政机关应当按照上述要求，确定主动公开政府信息的具体内容。为了突出重点，条例还根据不同层级政府的工作职责，用具体列举的方法，分别规定了县级以上政府及其部门，设区市、县级政府及其部门和乡（镇）政府应当主动公开的重点内容。 第二层规定了依申请公开信息的范围。除行政机关主动公开的政府信息外，条例还规定，公民、法人或其他组织可以根据生产、生活、科研等特殊需要，向行政机关申请获取相关政府信息。 第三层规定了政府信息不得公开的范围。即涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息不得公开。 （3）设定了公开的方式和程序

关于2019年度政府信息公开工作的年度报告

关于2019年度政府信息公开工作的年度报告 按照盐边县政府办公室《关于做好 2019年度政府信息公开工作年度报告编制公布工作的通知》（盐边府办函〔2019〕58 号）要求，我局认真总结 2019 年政府信息公开工作，现将相关情况报告： 一、总体情况 2019年，我局认真组织学习了《中华人民共和国政府信息公开工作条例》、《四川省人民政府办公厅关于进一步提升依法公开政府信息工作水平的通知》和政府信息公开工作的相关业务，努力提高做好政府信息公开工作的理论水平。为方便公众了解信息，我局持续做好政府信息公开系统的更新维护。每月将重要的经济信息、政务信息和月度经济指标通过盐边县公众信息网进行发布。通过《统计年鉴》、《统计月报》、《统计公报》、专报、分析、信息等多种途径向各单位各部门提供统计产品。按要求及时完成约稿信息，全年共在盐边县公众信息网上加载工作动态122期，统计信息17期，报送统计专报14期，其中10期得到县委、县政府主要领导肯定性批示。同时，做好财政信息、专题专栏等栏目的更新工作。2019年县统计局被评为政务公开工作先进单位。 二、主动公开政府信息情况 五、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况 一年来，县统计局严格按照县政府信息公开工作办公室的统一要求和部署，认真进行信息公开工作，通过《统计月报》、《统计公报》、《统计年鉴》、统计专报、统计工作简报等方式主动公开政府信息。但随着社会经济的不断发展，我局在政府信息公开工作中还有需进一步完善的方面，如各企事业单位、人民群众生产、生活和经济社会活动对统计信息需求的不断增强，促使我们需要进一步细化统计信息，提高信息的准确性和及时性，更好地向群众提供信息服务。 六、其他需要报告的事项 （本资料仅供参考，请以正式文本为准）

政府信息公开指南参考格式

政府信息公开指南参考格式 为了更好地提供政府信息公开服务，本机关编制了《XXXX（部门）信息公开指南》（以下简称《指南》），需要获得政府信息公开服务的公民、法人和其他组织，建议阅读《指南》。政府信息公开如发生变化，《指南》将及时作出更新、说明。 一、主动公开信息 （一）公开范围 本机关政府信息公开工作机构负责本部门的信息公开。具体信息可参见本机关编制的《XXXX（部门）信息公开目录》。公民、法人和其他组织可以在云南省政府信息公开网站（https://www.sodocs.net/doc/2f13756410.html,）上查阅《目录》或者直接搜索信息，也可以到本机关政府信息公开工作机构、档案馆查阅（办公地址：XXX市XXX 路XX号）。 （二）公开形式 对于主动公开信息，主要通过统一的政府信息公开网站平台公开和在当面受理点公开两种公开形式。 （三）公开时限 各类政府信息产生后，将在第一时间予以公开，最迟自信息产生后的20日内公开。 二、依申请公开的有关事项 公民、法人和其他组织需要本机关提供主动公开以外的政府信息，可以向本行政机关申请获取。本机关依申请提供信息时，根据掌握该信息的实际状态进行提供，不对信息进行加工处理。 （一）受理申请机构

本机关信息公开申请受理机构：本机关XX处；办公地址：XX路XX号；办公时间：XXX，工作日XXXX；联系电话：XXXXXXXX；传真号码：XXXXXXXX；电子邮件：XXXXXXX；邮政编码：XXXXXX。 （二）申请受理 申请人向本机关申请公开政府信息，应填写《政府信息公开申请表》选择下述三种形式提出： 1、现场申请。申请人可以到相应受理机构申请获取政府信息，并填写《申请表》。书写有困难的可以口头申请。 2、书面申请。申请人填写《申请表》后，可以通过传真、信函方式提出申请，通过信函方式申请的，应在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样。申请人如申请获取与自身相关的政府信息的，应当持有效身份证件，当面提交书面申请。 3、网上申请。申请人可在省政府信息公开网站上直接提交《申请表》，也可以在本机关政府信息公开网站上填写电子版《申请表》并提交，受理申请机构将通过电子邮件告知申请人信息，或者在相应网站公告栏目中告知申请人获取信息的其他方式。 本机关不直接受理通过电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。 （三）申请的处理 本机关在收到《申请表》后，将进行登记。并在登记之日起15个工作日内作出下列处理： 1、本机关收到申请后，将从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备的申请予以退回，要求申请人补正。 2、对不属于本机关掌握的政府信息，本机关受理机构将及时告知申请人。如果能够确定该信息掌握机关的，告知申请人联系方式。

我国政府信息公开制度的问题及对策探析(初稿)

我国政府信息公开制度的问题及对策探析 摘要 政府信息公开已成为透明政府的必要条件之一，公开的信息内容包括政府组织，政府决策和政府管理。目前我国政府信息公开的实践表明还存在一些问题，如领导不重视、公开内容狭窄、缺乏统一性和协调性等，针对这些问题，提出合理科学化的建议对政府信息公开制度建设的具有重大的意义。 关键词：政府信息；公开制度；问题；原因；对策 政府是最大的信息拥有者和控制者，信息时代信息已是最重要的资源。政府信息公开是阳光行政的应有之举，是政治文明的具体表现，是现代社会政府的责任。《中华人民共和国政府信息条例》于2007年1月17日在国务院第165次常务会议上通过，并于2008年5月1日起施行。《条例》的制定是我国社会主义民主法制建设的一件大事，对实现科学执政、民主执政、依法执政、推进我国社会主义民主和法制，构建阳光政府是有重大的意义的。努力完善相关的配套设施，有效的促进政府信息公开，为建设公开、透明、廉洁、高效的政府而不断努力。 一、建立政府信息公开制度的意义 （一）有利于行政模式的转化 行政机关在国家制度中处于行政管理者的地位，在原有的管理模式中，行政机关处于优势地位，是管理者；与之相反，社会公众则处于被管理者的层面，对于行政机关的决策只能是一味的服从。这种落后的行政管理模式已经无法再适应现代社会构建高效行政政府的要求，已经逐步被淘汰。现代政府的目标是逐步建立起服务型政府，政府的地位发生根本性转变，政府与社会公众处于同一地位，双方是平等的。而政府信息公开制度恰好适应现代政府建设目标的要求，通过政

府向社会公众及时公开相关的信息，使公众切实感受到自身地位的提升，加强与政府之间的沟通和交流，最终实现行政机关行政模式的转变。 （二）有利于现代政府的建立 法治、廉洁以及高效是现代行政机关的最终发展目标，只有切实达到以上三点，才能真正建立起高效的行政国家。我国的政府信息公开制度将相关行政机关的各种信息进行公开，使一切都置于社会公众的监督之下，增强行政机关执法行为的公开性和透明性。政府信息公开制度逐步完善起来，将对于我国现代政府的建立起到重要的作用。只有真正建立起政府信息公开制度，行政机关才能逐步走向法治、廉洁以及高效，这对于现代政府的建立具有十分重要的意义。 二、政府信息的内涵 （一）信息与政府信息的区别 我国对信息的定义非常的丰富，一般从两个角度对其界定，一种是从理论的角度，抽象的定义信息，认为信息是客观世界上各种事物的变化和特征的最新反映，是客观事物之间的联系的表征，也是客观事物变化和特征的实质内容。总之，信息是客观事物的反映或再现。另一种是从实用的角度具体的定义信息，把信息作为消息，数据、情报、资料、知识等的同义词，或作为它们的统称。较为通用的信息概念，是指能反映事物存在和运动差异的，反映客观事物特征的，是发生源发生的，经过加工和传递，可以被接收者接受、理解和利用的消息、信号及各种内容的情况或知识的总和。而政府信息是指政府所掌握和拥有的信息，具体说来，政府信息是指各级人民政府及其职能部门以及依法行使行政职权的其他组织在其管理或提供公共服务过程中制作、获得或者拥有的信息。它涉及立法，、行政管理等各领域，覆盖社会政治、经济、科技、文化等各个方面，对公民、法人、其他组织的社会生活与经济活动在当今信息社会里有非常广泛的影响。 （二）政府信息的特征 政府信息除了具有一般信息的特征外，还具有它独特的特征。 1、行政性 在信息社会中，政府作为国家的管理者，在有关的公共管理的信息系统中，它是最重要的信源、信道和信宿。作为信源，政府是信息的发出者；作为信道，

河南省政务公开经验材料汇编

河南省党务政务公开工作会议 经验材料选编 河南省党务公开领导小组办公室 河南省政务公开领导小组办公室 二〇一一年七月

目录 1、坚持两带两促，建设魅力信阳 ………………………信阳市党务政务公开工作领导小组（4）2、深化政务公开，打造阳光工商 ……………………………………河南省工商行政管理局（9）3、把握八个环节，深化权力公开透明运行 …………………………新乡市政务公开领导小组（13）4、完善机制，强化措施，深入推进全省法院司法公开 ………………………………………河南省高级人民法院（17）5、扎实推进政府信息公开，积极促进服务政府建设 ……………………………………河南省人民政府办公厅（21）6、搭建平台，规范操作，扎实推进基层党务公开工作 …………………………………南阳市宛城区溧河乡党委（26）7、开展阳光计生行动，树立人口计生部门良好形象 ……………………………河南省人口和计划生育委员会（30）8、规范行政处罚裁量权，大力弘扬社会公平正义 ……………………………………………郑州市人民政府（35）9、推进预算公开，打造阳光财政 …………………………………………焦作市纪委监察局（40） —1 —

10、拓展领域，完善功能，全面推进四级便民服务网络建设 …………………………………………濮阳市纪委监察局（46）11、坚持以人为本，执政为民，精心打造?三位一体?政务公开平台 ………………………………………驻马店市纪委监察局（51）12、完善机制，强化措施，深入推进政务公开，着力构建和谐农业 ……………………………………………三门峡市农业局（56）13、推进政务公开，构建和谐城管 …………………………………………许昌市城市管理局（61）14、推行?五三二?决策法，科学规范权力运行 ………………………………………………中共滑县纪委（65）15、突出三个重点，扎实开展校务公开 ………………………………………………河南理工大学（70）16、坚持?三个结合?，推行院务公开，不断提高医疗服务水平 ……………………………………………河南省人民医院（73）17、以公开促服务，切实做好水务公开 ……………………………郑州自来水投资控股有限公司（77）18、强化办事公开，提升服务水平 ………………………………………………郑州供电公司（82）—2 —