安徽省第七次党代会报告

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，工作作风不实，官僚主义、形式主义和享乐主义滋长；部门、行业不正之风和以权谋私、贪污受贿等～现象还没有得到有效遏制，有的还比较严重。对这些问题，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，认真加以解决。总结近7年的工作，我们的主要体会是：第一，必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，从实际出发，创造性地开展工作。我们始终坚持以解放思想为先导，大力破除小农经济意识、传统计划经济思维方式，逐步确立与发展社会主义市场经济相适应的新观念。坚持实践标准，注意把中央的方针政策与安徽实际紧密结合，从实际出发，因地制宜，分类指导，不断深化各项改革，积极推进体制和机制创新。坚持“三个有利于”标准，做到既坚持科学态度，按客观规律办事，不断纠正和克服乱闯乱冒、虚报浮夸等不良倾向，又鼓励倡导大胆探索、勇于创新，敢闯敢冒，开拓进取，坚持思想上与时俱进，工作上创新务实，不断开创各项工作的新局面。第二，必须坚持以经济建设为中心，加快发展不动遥我们清醒地认识到安徽最大的差距就是发展不够，必须坚持把发展生产力作为根本任务，用改革发展的办法解决前进中的困难和问题。无论是在遭受严重自然灾害，还是在宏观环境发生重大变化时，都始终坚持加快发展不动摇，努力调动各方面积极性，营造团结和谐、凝心聚力求发展的氛围。我们坚持以改革开放为动力，抢抓国家宏观政策调整的机遇，加强基础设施建设，推进经济结构调整和农业产业化经营，实施国有经济的战略性调整重组，加快发展旅游、房地产等新兴三产和非公有制经济，积极培育新的经济增长点。坚持速度、质量、结构、效益相统一，努力探索社会主义市场经济条件下加快发展的新路子。第三，必须

坚持一切为了群众，一切依靠群众，努力实现好、维护好和发展好人民群众的根本利益。我们努力实践党的宗旨，稳步推进小康建设，主攻深山区、库区、沿淮地区的扶贫开发，着力实施江淮分水岭地区综合治理，积极开展农村税费改革试点，切实减轻农民负担，大力实施再就业工程，逐步加大社会保障力度，把实现最大多数人的利益放在首要位置。我们在进行事关全局的重大决策时，注意广泛听取群众意见，集中群众智慧，取得群众的支持和参与。人民群众是力量源泉、胜利之本。只有树立群众观点，坚持群众路线，全心全意为人民谋利益，我们的事业才能从胜利走向更大的胜利。

科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，大力实施科教兴皖战略、大开放战略、城镇化战略和可持续发展战略，完善社会主义市场经济体制，推动社会生产力快速发展和社会全面进步，为建设富强民主文明的现代化安徽奠定坚实基矗今后5年，经济增长率要高于全国平均水平，国内生产总值年均增长8.5％左右。财政收入同步增长。城镇化水平提高到35％。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长5％左右。根据上述目标和任务，我们必须紧紧围绕加快发展、富民强省这个主题，在全面实施“十五”计划的进程中，重点抓好以下六个方面的工作：第一，以增加农民收入为核心，加快农业和农村经济发展。农业、农村和农民问题始终是关系我省经济和社会发展全局的重大问题。必须把农业和农村经济发展放在经济工作的首位，以增加农民收入为核心，大力推进农业和农村经济结构战略性调整，加快农业现代化和农村工业化、城镇化进程。加快农业和农村经济结构战略性调整。要坚持面向国内外市场，依靠科技进步，因地制宜，推广良种良法，加速农产品品种的更新换代，加快建立食品安全和质量标准体系，积极发展无公害农产品、绿色食品和有

机食品，全面提高农产品质量，形成特色、品牌、规模、档次，努力提高安徽农产品的市场竞争力。重点发展优质粮油、饲料作物和高效经济作物，实现以种植业为主，向种植业、养殖业、加工业并举转变，突出发展养殖业和加工业。以发展非公有制经济为重点，加快乡镇企业体制和机制创新，主攻农副产品加工、包装、储藏、保鲜、运销业，实现乡镇企业的“二次创业”。要把劳务输出作为重要产业，加强培训、引导、服务和管理，推动农村劳动力的有序流动，努力拓宽农民的增收渠道。大力发展农业产业化经营，是提高农业效益、增强市场竞争力、加速农村工业化的主要途径。要大力发展龙头企业，积极引入现代企业制度和新型产业组织形式，重点发展一批带动面大、关联度高、市场开拓能力强的加工流通型骨干企业。鼓励城市工商企业和社会力量参与农业综合开发。积极扶持各种农民合作经济组织和农民经纪人队伍健康发展。注意发挥比较优势，优化农业区域布局，加快建设各具特色、形成规模的农业支柱产业和产业化基地。通过5

年左右的努力，力争把我省建设成安全优质高效的农副产品生产及加工基

地。继续深化农村改革，不断为农业和农村经济发展注入新的活力。稳定家庭承包经营体制，探索建立土地使用权流转机制，积极稳妥地推进农业适度规模经营。建立健全农村社会化服务体系，加强农业科技、销售和各种中介服务，加快推进信息入乡工程。大力培育农产品市场和农村生产要素市场，深化粮食流通体制改革，搞活农产品流通。稳步推进农村金融体制改革，积极完善农村金融服务。加快完善对农业的支持保护体系，多渠道增加投入，加强以水利为重点的基础设施建设，集中力量确保防洪保安、抗旱减灾工程顺利实施并如期完成。按照“稳定、完善、规范、配套”的要求，深化农村税费改革，既确保长期稳定和规范地减轻农民负担，又确保基层组织正常运转和农村义务教育等各项事业发

展。要把加快县域经济发展、解决县乡财政困难放到更加突出的位置，加强分类指导，加大扶持力度，壮大县乡经济实力，巩固基层政权，促进农村经济社会的全面发展。

育等突出问题。遵循规律，因地制宜，完善城镇规划和设计，形成各具特色的城镇风貌。充分发挥市场机制在城镇建设中的作用，鼓励和引导社会资金参与城镇建设。重视加强社区建设和管理。继续抢抓国家扩大内需的机遇，加强水利、交通、通信、能源等基础设施建设，为产业升级和城镇发展奠定坚实基矗优化区域经济布局，是充分发挥比较优势，推进经济结构战略性调整的内在要求。加快合肥及其周边地区经济发展，使之成为以科教、高新技术产业和制造业为主体的现代化大城市；加快以芜湖为龙头的皖江经济带和皖东、皖东南地区的开放开发，使之成为全省对外开放的前沿、长江经济带新兴的经济快速增长区；加快“两山一湖”地区旅游开发，使之尽快建成世界级旅游胜地，促进以旅游经济和生态经济为特色的皖南山区经济发展；加快皖北地区经济发展，着力提高工业化、城镇化和开放水平，培育区域性中心城市，形成京沪、京九铁路沿线经济带，成为全国重要的农副产品生产及深加工基地和能源化工基地；加快皖西、皖西南地区资源开发，形成有特色的资源综合开发区和大别山生态经济圈，使之成为我省参与西部大开发的重要经济走廊；在全省沿边地区实施更开放、更灵活的政策，增强经济竞争力。第三，进一步深化改革、扩大开放，全面优化经济发展环境。

造就一支适应新时期发展需要的高素质人才队伍。第五，贯彻党的富民政策，不断提高人民生活水平。不断提高人民生活水平，是社会主义生产的根本目的，是“xxxx”的本质要求。要进一步贯彻党的富民政策，让全省人民在经济发展的基础上，尽快过上宽裕的小康生活。扩大就业、增加收

入是改善人民生活的重要环节。要千方百计增加就业岗位，拓宽就业渠道；鼓励各类企业吸纳下岗职工和失业人员就业，鼓励创业和自谋职业；加强劳动力市场建设，完善就业服务体系，加快形成市场导向、自主择业的就业机制。建立效率优先、兼顾公平的收入分配制度。建立健全与经济增长和经济效益相适应的工资制度，在发展的基础上，提高我省工资水平。坚持增收与减负相结合，大力提高农民的可支配收入，逐步缩小城乡居民收入差距。深化养老、失业、医疗等社会保险制度改革，完善城市居民最低生活保障制度，加快形成独立于企事业单位之外的城镇职工社会保障体系。逐步推进农村基本社会保障。切实保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益。对工作和生活遇到困难的群众，要格外关注，重点帮助。坚持开发式扶贫方针，加大对贫困地区的支持力度，重点做好革命老区、贫困山区、库区、沿江沿淮行蓄洪区和江淮分水岭地区的扶贫开发和综合治理工作。坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，促进人和自然的协调与和谐。要坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，大力提高人口素质。加强对资源的规划、管理、保护和合理利用，坚持资源合理开发与节约并重，把节约放在首位，增强资源对经济社会可持续发展的保障能力。坚持生态保护和污染防治并重，加强生态建设和环境保护，努力把我省建设成为生态环境优美的省份，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。第六，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，加强社会主义精神文明和民主法制建设。全面贯彻党的基本路线，必须牢固树立全面的发展观，在抓好物质文明建设的同时，抓好社会主义精神文明和民主法制建设，为生产力发展提供智力支持、精神动力和政治保证。社会主义精神文明建设，要以培养“四有”公民为根本任务，坚持依法治国与以德治国相结合，贯彻

《公民道德建设实施纲要》，全面提高劳动者思想道德和科学文化素质，促进人的全面发展。要巩固马克思主义的指导地位，加强和改进思想政治工作，帮助人们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定对马克思主义的信仰、对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任。弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会公德、家庭美德和职业道德。特别要重视和加强对青少年的思想道德教育和法制教育。加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育。深入持久地开展群众性精神文明创建活动，巩固创建成果，提高创建水平。坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，繁荣文艺创作，发展黄梅戏、徽剧、花鼓灯等具有安徽特色的文化艺术，广泛开展群众性文化体育活动。加快新闻出版、广播影视、文化体育事业的改革步伐，创新管理体制和经营机制，坚持走正道、出人才、出精品、出效益的发展路子。

毛泽东思想特别是邓小平理论武装全体党员。要深入学习xx同志“七一”讲话，紧紧围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党、怎样建设党这个核心问题，全面领会“xxxx”重要思想的科学内涵和基本要求。要正确把握党的最高纲领与最低纲领的统一关系，既要坚定共产主义理想信念，更要脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎实做好现阶段的每一项工作。要不断提高解放思想、实事求是的自觉性，坚持科学态度，勇于探索创新，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，始终适应新形势、新任务的要求，做“xxxx”的忠实实践者。

、有钱办事、有章理事”的问题。国有企业党建工作要适应建立现代企业制度的要求，全心全意依靠工人阶级，积极发挥党组织的政治核心作用。要把党管干部原则与董事会及经营管理者依法行使用～结合起来，推行党政班子成员“双向进

入、交叉任职”。规范党组织参与决策的途径和办法，确保党组织参与企业重大问题的决策。改进党组织的活动内容和活动方式，保证监督党和国家方针政策在企业的贯彻执行。适应新形势、新任务的要求，不断加强和改进机关、学校、科研院所、社会团体等基层党组织建设。进一步拓宽党的工作覆盖面，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基矗各级党委要根据经济和社会发展的新特点，按照中央的统一部署，逐步建立和完善非公有制经济组织、街道社区和其他新经济、社会组织中党建工作的领导体制、运行机制、工作方法和活动方式。来自工人、农民、知识分子、军人、干部中的党员是党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，同时应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，不断增强党在全社会的影响力和凝聚力。

。反腐倡廉关系党和国家的兴衰存亡。各级党组织要按照党要管党、从严治党的要求，围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题，坚持标本兼治、综合治理，坚持法治与德治双管齐下，不断把反腐倡廉工作引向深入。要认真抓好党员领导干部廉洁自律，加强党性党风党纪教育，特别要注意利用安徽发生的大案要案进行警示教育，引导党员干部树立正确的地位观、权力观、利益观，严格遵守廉政准则，自觉抵制各种腐朽思想和生活方式的侵蚀，经得起执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，自律、自省，慎独、慎微，从思想上筑牢拒腐防变的堤防。要加大查办大案要案的力度，重点查处党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县（处）级以上领导干部中的违纪违法案件。对任何～行为和～分子，都要一查到底，绝不姑息，绝不手软，绝不让～分子在党内有藏身之地。继续纠正部门和行业不正之风，切实防止和纠正滥用公共

权力的行为。要注重从源头上预防和治理～，把教育与制度、德治与法治结合起来，从管权、管钱、管人等容易滋生～的环节入手，改革行政审批制度、财政管理制度和干部人事制度，强化对权力运行的制约监督机制，铲除～现象滋生的土壤和条件。要重点加强对领导干部特别是正职的监督，切实把党内监督同群众监督、法律监督、民主监督和～监督有机结合起来，保证各级领导干部在有效的监督下掌好权、用好权。严格实行党风廉政建设责任制和责任追究制，强化领导责任，确保反腐倡廉的各项任务落到实处。我们一定要以党风廉政建设和反～斗争的实际成果取信于人民。同志们！从现在到下次党代会的5年，是新世纪开局的5年；是我们迎接新挑战，经受新考验，开创新局面的5年；也是努力完成“十五”计划，为建设富强民主文明的安徽奠定坚实基础的5年。让我们更加紧密地团结在以xx同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“xxxx”要求，进一步解放思想，振奋精神，锐意进取，求真务实，努力开创安徽现代化建设的新局面，为实现中华民族的伟大复兴做出更大的贡献！