王军谈税收现代化

励精图治改革创新持续推进税收现代化

2015年1月8日至9日，全国税务工作会议在京召开。会议的主要任务是学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，总结2014年税收工作，分析经济新常态下的税收工作，部署2015年税收工作。国家税务总局党组书记、局长王军代表税务总局党组作了工作报告，强调全国税务系统广大干部职工要励精图治，改革创新，持续推进税收现代化。

王军指出，2014年，在党中央、国务院的坚强领导下，全国税务系统紧紧围绕税收现代化基本目标，扎实推进各项税收工作，取得了显著成绩。

一是组织税收收入在克难奋进中迈上新台阶。面对2014年组织收入工作的巨大挑战和压力，见事早，行动快，措施实，不松劲，既统筹施策又精准发力，既不收过头税又打击偷骗税，想方设法堵漏增收，圆满完成了预算确定的税收收入任务，为经济社会发展提供了可靠财力保障。

二是税收改革在主动攻坚中实现新突破。持续平稳扩大营改增试点范围，深化资源税改革，实施成品油等税目消费税改革。放管结合深化税务行政审批制度改革。取消和下放审批项目，把该放的权力放下去，改进审批方式，把该提的速度提上去，加强后续管理，把该管的事项管起

来。积极提出和认真落实税收优惠政策，较好发挥了税收对转方式、调结构、惠民生的促进作用。大力推进税收法律制度建设，加快税收征管法修改进程，与有关部门配合做好环境保护税立法等工作。

三是纳服征管在规范发展中开创新局面。制定试行《全国县级税务机关纳税服务规范》1.0版，通过规范9大类212小类1120个办税流程，做到了服务一把尺子、办税一个标准。积极制定支持上海自贸区发展“办税一网通”10条创新服务措施。制定《关于创新税收服务和管理的意见》，推出税务登记便利化、后续监管精细化、风险管理常态化15条创新举措。着力解决税收信息化重点难点问题，形成金税三期工程优化版。规范税务机关出口退税工作并进行一系列改革创新。

四是教育实践活动在前后接续中扩大新成果。坚持以上率下，以下促上，把握节奏，压茬推进，抓好活动每个环节的任务落实。开展“便民办税春风行动”，最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人。坚持问题导向，深化“三清三察三审”，推进“三项治理”，开展“六项集中整治”。制定完善有关制度，切实增强制度的执行力和约束力。

五是干部队伍在严管善待中迸发新活力。健全选人用人制度，选拔了一批年富力强的领导干部。严格组织人事

纪律，加强对干部选拔任用工作的监督。创新人才培养机制，组织选拔了第二批全国税务领军人才培养对象。试行绩效管理取得成功，实现了纵向到底、横向到边、任务到岗、责任到人。

六是党风廉政建设在紧抓不放中彰显新风气。制定和实施惩防体系建设、主体责任、监督责任具体实施办法，明确党组和纪检监察部门的责任内容。加强纪检监察队伍建设，开通税务廉政之窗，推行网络廉政教育平台。深入贯彻中央八项规定精神，部署全面推进税务系统内控机制信息化升级版建设，不断提升廉政风险动态防控、一体防控、智能防控水平。加强对营改增、小微企业税收优惠政策等落实情况的监督检查。加强案件剖析和警示，发挥了查办案件的治本功能和综合效应。

王军强调，党中央、国务院对经济发展新常态进行了科学诠释，为我们做好新时期税收工作指明了前进方向、提供了根本遵循。经济发展新常态，必然使税收工作也呈现新常态。深刻认识税收新常态，主动适应税收新常态，积极引领税收新常态，不仅是持续推进税收现代化的重要前提，而且是发挥税收职能作用、更好服务经济发展新常态的重要前提。

王军要求，做好2015年税收工作要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，以

邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深刻认识、主动适应、积极引领税收新常态，有效服务经济发展新常态，坚持税收改革、税收法治、税收开放三轮驱动，坚持弥补短板、创新机制、狠抓落实三措并举，坚持完成任务、推行规范、建设队伍三点着力，进一步丰富发展完善“六大体系”，让税收现代化之路越走越宽广、越走越坚实，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

一是依法组织税收收入。适应经济发展新常态，构建新型税收收入管理体系，客观地“定”，科学地“分”，合理地“调”，准确地“考”。实事求是确定收入目标，牢固树立科学任务观，从年初开始就要认认真真抓收入，坚持依法征税提高收入质量，实施收入质量动态监测和管理。深化税收分析，完善横向分工协作、纵向紧密联动的分析制度。

二是全面推进依法治税。在更高层次更高水平上推进法治税务建设。以十八届三中全会提出的税收法定原则为指导，扎实推进税收征管法修改工作，积极会同有关部门推动环境保护税、房地产税立法等工作。以规范税收行政处罚权为突破口，分批推出税收执法权力清单，抓紧制定出台全国统一的税务行政处罚裁量权规范。全面落实纳税信用管理办法与税收“黑名单”制度，主动公开“黑名单”

纳税人，实施联合惩戒。进一步严格税收执法，持续推进税务行政审批制度改革，加大税收执法督察力度，完善税务行政复议制度。

三是稳步深化税制改革。国税和地税部门要相互支持配合，缜密细致做好营改增扩围工作。落实好《关于进一步加强对地税工作指导和服务的若干意见》。进一步推进消费税改革，积极推动清费正税，推进环境保护费改税，清理规范税收优惠政策。加大对结构调整、科技创新、小微企业、促进消费、保障民生等方面的税收政策支持和落实力度。积极研究和认真落实服务“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略的税收措施。

四是持续优化纳税服务。继续深入开展“便民办税春风行动”。进一步加强国地税合作，扩大“同城通办”覆盖面，推动涉税业务“跨区协办”，拓展网上办税服务平台功能，更好服务纳税人、更好规范税务人。认真实施全国税务机关纳税服务规范2.0版。建立税收政策调整和管理制度出台的规范性审查机制，使之与纳税服务规范相匹配。健全12366纳税服务平台，建立网线互通、知识库兼容、服务项目丰富的电子税务服务平台。

五是加快推进征管改革。深入研究适应经济发展新常态的税收征管改革思路，加快推进以信息化支撑下税收风险管理为核心的征管改革。积极稳妥试行与前台相衔接的

后台税收征管规范，探索提升大企业复杂事项跨层级和跨区域协同管理，完善风险管理流程，创新专业化管理方式。大力加强风险管理导向下的税务稽查工作，进一步提高税务稽查打击的准确性和震慑力。

六是积极参与国际税收治理。深度参与应对税基侵蚀和利润转移（BEPS）行动计划。健全中国特色国际逃避税防控体系，加大与重点投资国的税收协定谈签和执行力度，为走出去企业提供稳定、透明、可预期的税收环境。积极开展对外援助工作，进一步帮助发展中国家和低收入国家加强国际税收管理能力建设。

七是大力实施信息管税。加快金税三期工程建设步伐。全面推行增值税发票管理系统升级版，年内覆盖所有增值税纳税人和所有增值税发票，有效堵塞偷骗税和发票腐败漏洞。切实加强数据管理，研究制定数据管理工作规范，从数据口径、数据采集、数据质量、数据共享、数据应用和数据安全等方面对数据管理进行全面规范，促进数据的有效集中和高效应用。

八是不断加强干部队伍建设。加强党建和思想政治工作，抓好群众性精神文明创建活动，选树和宣传先进典型，激发正能量。选好干部配强班子。以税务领军人才为牵引，努力造就一支数量充足、种类齐全、结构合理、素质优良的税务专业人才队伍。全面实施绩效管理，科学严格考评，

强化结果运用，研究实行与单位评先、个人评优、干部提职等相关联的制度。完善干部日常考核，探索形成可量化、可累计、可比较、可挂钩的科学评价和使用干部制度体系。

九是着力抓好党风廉政建设。狠抓“两个责任”落实，细化分解任务，抓紧实现责任具体化、清单化，落到各级党组、班子成员和每个部门，促进形成人人担责、齐抓共管的党风廉政建设和反腐败工作新格局。扎实搞好内控机制信息化升级版建设，严格按既定目标、时间节点、工作要求、质量标准推进。强化监督检查，加强对党的纪律特别是政治纪律执行情况的监督检查，加强对领导干部特别是一把手的监督。制定巡视工作规范，提高巡视工作水平。

十是全面加强税收宣传和舆情管理。坚持“把握话语权、增强影响力、扩大覆盖面”的要求，努力构建税收大宣传格局。围绕社会关注的税收热点问题和税收工作重点，唱响主旋律，传播正能量，把税收故事越讲越精彩，让税收声音越来越响亮。加强专题性、系列化、集群式宣传报道，及时发出权威声音，主动回应社会关切，打造税收宣传品牌。加大舆情管理和应对力度，不断完善应急预案，加强舆论引导，营造良好的税收舆论环境。

国家税务总局党组副书记、副局长解学智作了总结讲话，对贯彻落实会议精神进行了部署。解学智强调，各级税务机关要牢牢把握会议部署的10项重点任务，主动作为，

拿出行之有效的举措。要建立明晰化的责任制，细化分解各项重点任务，定责任、定进度、定要求。要建立高质效的督办制，对重点、难点、焦点问题进行专项督查、全程督办，加强协同配合，积极构建“大督查”格局。要建立强有力的奖惩制，研究实行与创先评优、提拔任用、经费保障等相挂钩的措施。要有敢于担当、只争朝夕、钉钉子的精神，统筹协调、狠抓落实，在推进税收现代化的道路上迈出更坚实的步伐。

税收现代化

税收现代化六大体系包括，完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系和高效清廉的组织体系。 创新理念、创新机制、创新组织、创新方法、创新能力、创新文化。 在2013年底的全国税务工作会议上，国家税务总局提出了到2020年基本实现税收现代 化的目标要求，这与自治区国税局提出工作标准化、行为规范化、手段现代化、成效最优化的“四化建设”存在异曲同工之处，各级税务机关如何在现代化的道路上走得更实、走得更对、走得更快、走得更稳，关键在于如何在实际工作中提出更高的工作标准、落实更严的作风要求、掌握更好的技术手段、配比更优的成本效率。作为基层税务机关，更应该结合本地实际，以“四化建设”为抓手，在实现税收现代化的道路上，确定目标、找出差距、创新手段、奋力前进。 一、税收现代化的涵义 什么叫做税收现代化？不同国家、不同人员在不同时期对现代化的理解是不同的。西方先进发达国家学者认为：税收现代化是以管理、服务、技术手段的现代化为依托的，以人的现代化为决定性因素的，与经济社会发展阶段相适应的税务管理状态。国内部分税务专家认为：税收现代化是以依法治税、依法行政为基础，形成信息化支撑下的征收、管理、稽查专业化分工格局，以及符合一体化要求的税收征管信息系统和完善的城乡统一的税收征管模式，实现在先进的信息技术，管理制度，组织文化和高素质人力资源等要素支持下的以电子税务为特征的集约型税务和服务型税务。 综合国家税务总局王军局长的讲话，就是要正视服务大局、职能转变、依法治税、信息管税、人才支撑、合作竞争“六个差距”，通过创新理念、创新机制、创新组织、创新方法、创新能力、创新文化“六个创新”，建立完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系“六个体 系”，到2020年基本实现税收现代化。也就是说，税收现代化的实现程度在于“六个体系”的 完善程度。 作为基层税务机关（本文指地市级及县区级税务机关），由于职责分工不同，应致力于优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系“四个体系”的建设。转换为具体的内容，就是要实现队伍管理、业务流程、信息技术的现代化。 队伍管理现代化。法国现代化规划制定者让·莫内说过，“现代化要先化人后化物”。人的现代化是税收现代化的前提和核心，包括观念的现代化、素质的现代化、行为的现代化、机制的现代化等。人员现代化重点要提高人的综合素质，促进人的全面发展。 业务流程现代化。现代税收管理业务流程，要以纳税人自主申报、集中受理为基础，以对纳税人实施风险管理为主线，确立纳税服务和税收征管流程，并针对流程的不同环节、事项实施执法检查与监察。 信息技术现代化。日新月异的信息技术革命使人类的生产生活方式更趋多元化，同时也为税收现代化建设提供了载体和动力。信息技术现代化是税务收现代化的重要支撑和工作平台，重点要充分利用新技术的应用来创新税收工作，促进技术和业务的有机融合。 二、基层税务机关实现税收现代化差距分析 税收现代化不是喊口号，不是简单画一张规划图，更不能坐等现代化的到来。纵观全国、

现代化税务管理新模式

李林军副局长到驻马店、平顶山、南阳、郑州四 地调研 提出建立现代化税务管理新模式4月上旬，省局党组副书记、副局长李林军同志先后深入到驻马店、平顶山、南阳、郑州等市局进行调研。在各地调研期间，李林军副局长着重就如何在全省国税系统构建以信息化为基础的税务管理新模式作了重要讲话，指出:信息化管理和运用是全省今年工作的重点。税务管理信息化建设决不仅仅是一个CTAIS和计算机手段的运用，而是涉及到观念、组织、机构、手段、方法和人员素质革新，是建立一种新的税收管理模式，即：河南国税现代化税务管理新模式----“五化”标准： 一、税务管理程序的标准化 要搞信息化就必须把各项工作制度化、把制度程序化，而这些制度、程序都要是标准的。标准化是信息化的前提，如果不统一、不规范，没法搞信息化。就象CTIAS一样，如果没有全国统一的征管流程，就没有今天的CTAIS，业务上提不出这个需求，也开发不出这个软件，其它任何一项工作都是同样道理，所以在税务管理的制度上要向标准化、程序化发展。比如去年省局搞的执法责任制，60万字，就是把法律法规、征管规程、岗责体系、权利义务以及责任追究标准化。第二个制度就是行政管理权监督办法。去年我们已经搞出来了，正在驻马店搞试点。就是说在执法行为规范的同时还要规范行政管理行为，对人事、财务、固定资产、大宗物品采购、基建这些权力的运行要规范，要把这些程序化，这就是ISO9000要求的，把这些制度变成工作程序，而这些程序要符合法律法规制度的规定，是标准的、统一的，有了这个前提才能进一步开发行政管理的CTAIS。 二、税务管理机构的专业化、制衡化和效率化 随着以上观念的转变，特别是信息化带来的这些变化，需要税务机构去适应这个变化。过去的机构是不适应的，包括现在的机构。将来税务管理机构设置的发展方向有4个： 一是由综合性管理机构向专业化管理机构发展。过去是综合职能的局，集征管查于一身，现在是征管查分离了；过去传统的局是即管政工又管业务，按照总局137号文件规定，将来征收局和稽查局不管政工、不管后勤，要市局去管，要专业化。 二是内部机构设置由税种管理向征管流程环节的设置来发展。现在基层局已经这样设置，这就要求市以上的机构来适应这种变化，不能下改上不改。

税收现代化六大目标体系)

税收现代化应该是六大体系的统一，即“完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系”的统一体。 税收现代化六大目标体系。即：完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系，也即“里子上的现代化”，查找当下的“六大差距”，即，“面向科学发展，服务大局有差距；面向市场经济，职能转变有差距；面向法制中国，依法治税有差距；面向科技创新，信息管税有差距；面向事业需要，人才支撑有差距；面向国际潮流，合作竞争有差距”。 以征管现代化推进税收现代化更好更快发展 2014-10-08 10:30:00 | 来源：中国税务网-湖北省阳新县地税局太子镇征收处| 作者：李名海 国家税务总局描绘的税收现代化蓝图中，提出了建立完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系这六大目标，其中的征管体系以税法体系为根本，以税制体系为依据，以服务体系为基础，以信息体系为支撑，以组织体系为保障，既是有效履行税收职能、保障税制效能的重要手段，更是做好纳税服务工作，提高纳税遵从度和满意度的重要载体，科学、严密、现代化的征管体系建设在整个税收现代化建设中的作用可以说是举足轻重，必须引起足够的重视。 实现征管现代化我们要做好哪些功夫呢？ 一、促进纳税遵从由被动化向主动化转变 在以往的征管实践中，征纳双方的法律地位存在明显的不对等现象，纳税遵从成了纳税人对税务管理人员的被动服从。因此必须促进征纳双方地位平等，合理划分双方各自的权利义务，一是明确纳税人在税收管理活动中的责任和义务，建立健全纳税人主动、负责的自我评价、自主申报机制，由纳税人对自我评价和自主申报的结果承担法律责任；二是建立纳税人风险提醒、信息发布、结果追踪制度，对一般性的风险由纳税人在自我评价过程中进行自查整改，有效规避税务管理的风险性，充分体现纳税遵从的主动性。 纳税人的纳税意识在很大程度上制约着税收的最终实现．

构建现代化税收征管体系

构建现代化税收征管体系 龙文泱刘育华 转型理念 2012年9月，长沙市地税局承接了全省系统征管改革试点任务，立足依法治税根本，通过推改革、强基础、抓数据、优服务，着力构建以明晰征纳双方权利和义务为前提，以风险管理为导向，以专业化管理为基础，以重点税源管理为着力点，以信息化为支撑，以依法依规征收和防范执法风险为目的的现代化税收征管体系，最终实现税收征管工作全面转型升级的目标。 实践 “当前，我们征管理念相对滞后、管理方式不够精细、征纳权责容易混淆、执法风险不断加大等瓶颈问题凸显，尤其是税管员人均管户高达500多户，人少户多风险大的矛盾突出。”长沙市地税局局长方志平介绍，只有改革模式，才能解决问题。 2012年，长沙市地税局确立了“构建现代化税收征管体系”目标，分行业、分层级、分规模实行税源分级分类管理；将征管业务划分为日常管理、综合管理、风险管理三类；分5部分108项业务，整合规范征管流程，配合省局开发建设了集数据中心、统一业务支撑平台、应用系统于一体的湖南省地税系统综合征管软件；创新360办税服务模式，将涉税事项前置窗口受理，强化后台流转，减少审批环节。同时，组建专业团队，突出风险管理，抓好纳税评估。 通过“四大转变”，推动征管改革稳步进行。征管手段由“经验管理”向“风险管理”转变、管理格局由“属地管理”向“分类管理”转变、业务流程由“管户”向“管事”转变、服务职能由“单一式”向“多元化”转变。 改革分试点、推广、深化三阶段推进。先期选择在税源稳定、办税规范的高新区局试点，运行平稳后推广至税源规模大、业务类型全的雨花区局。2014年,高新区地税局通过风险应对直接评估产生的税款达8359万元，纳税人申报期内的申报率和入库率稳步提升，单位纳税人、个体纳税人的月缴纳入库比例从上半年的76.54%，到下半年已逐步上升达到了96%以上。雨花地税评估一科的税收管理员周茹对变化有直接感受：“以前是救火员，好像

关于实现税收现代化的再认识 再落实 再创新

关于实现税收现代化的再认识再落实再创新 党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化确立为全面深化改革的总目标。全国税务工作会议提出到2020年基本实现税收现代化的目标，描绘了当前和今后一个时期的税收工作发展蓝图。如何理解税收现代化，怎样实现税收现代化，成为摆在各级税务机关面前的重要课题。 一、深入思考再认识，深刻理解实现税收现代化的重要意义 党的十八大报告将实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴作为建设中国特色社会主义的总任务，指明了中国特色社会主义的奋斗目标。实现税收现代化，是实现社会主义现代化的重要组成部分，是税收改革发展的总目标，是所有税务工作者的努力方向。我们必须统一思想、提高认识，深刻理解实现税收现代化的重要意义，切实承担起税收改革发展的历史责任。 （一）实现税收现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求。党的十八届三中全会首次将财税改革与国家治理紧密相连，从提高国家治理体系和治理能力现代化水平的高度部署税制改革任务，凸显了税收在国家治理体系和治理能力现代化中的重要地位。财政是国家治理的重要基础，财税体制是国家制度体系的核心和关键组成部分，一个国家税收制度现代化的水平，直接反映并影响国家治理体系和治理能力现代化的水平。因此，必须以实现税收现代化为目

标，将思想和行动统一到中央精神和总局的决策部署上来，着眼发展全局，全面支持改革，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力保障。 （二）实现税收现代化是充分发挥税收职能作用的客观要求。在全国“两会”期间，税制改革成为关注热点，许多代表、委员纷纷对营改增、房地产税、资源税、个人所得税等话题表达关切，献计献策，并对在全面深化改革过程中更好地发挥税收职能作用寄予厚望。党的十八届三中全会明确提出，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。税收是治国理政的重要手段，一方面，发展经济、改善民生、履行政府公共管理职能、推进全面深化改革，都离不开以税收为主体的公共财政收入的支撑和保障；另一方面，随着经济全球化进程加快和社会主义市场经济深入发展，政府通过税收调节社会经济结构、监督社会经济活动更加频繁、愈发重要，税收与生产生活联系更为密切，群众关注度更高。因此，必须以实现税收现代化为目标，充分发挥税收职能作用，不断增强国家财力，规范政府与市场主体分配关系，进一步发挥市场在资源配置中决定性作用，更好地优化资源配置，推动结构调整与产业升级，健全完善管理服务措施，保证社会和谐稳定和公平正义，促进经济社会持续快速健康发展。 （三）实现税收现代化是税收事业科学发展的客观要求。总局将2020年基本实现税收现代化的总目标确定为六大体系，即完备规范

王军：精彩源自创新-王军税务总局调离2018

王军：精彩源自创新|王军税务总局调离2018 王军说，自己参加工作40年，没干过什么大事，也没当过大领导，一直就觉得自己是一个“生产队长”，就是领着大家一起干活，和大家交心做朋友，让大家能在愉快和谐的环境里扎扎实实工作，圆满完成上级交给的任务，实现个人的价值。 在中国报业市场，青岛只能算是二线城市。但是，自从1999年8月大众报业集团在这里创办了半岛都市报，青岛的报业竞争便经常被业界关注。 2005年9月，大众报业集团党委任命王军为大众日报社青岛分社社长、半岛都市报社社长，掌舵半岛都市报。两年多来，王军开始和这份报纸、这个城市紧紧联在了一起。 青岛，深秋的大海，在旭暖的阳光下沉静而苍茫，不似夏日的激情澎湃，也不像冬日的肃穆咆哮，一派天蓝蓝，海蓝蓝。半岛都市报刚启用的新办公大楼，离海不远。十月的一天，我们走进半岛，听王军、听半岛报人讲他们奋斗的故事。 “在集团事业需要咱冲上去的时候，咱不能退缩” 到半岛都市报，摆在王军面前的是荆棘、是险滩。 快速成长，跨越式发展，使半岛都市报成功地占领了市场，被业界称为都市类报纸成功的范例。但是，在快速发展的同时，报社管理、制度规范相对滞后，潜在着很多隐患，有些

已经开始显露出来。作为山东半岛地区最大的平面媒体，作为集团事业发展重要的一个板块，半岛都市报的发展容不得半点闪失。这种情况下，大众报业集团新一届集团党委班子运用中层轮岗的机会，做出调整半岛都市报班子、规范半岛都市报发展的重大决策。 在接受集团党委新的任命时，王军已经54岁了。这之前，他是大众报业集团发行公司董事长。按照集团的人事政策，这个年龄可以退居二线做总监，不用再在一线奔波劳碌了，但王军还是欣然接受了任命，离开济南，走马青岛。 那时，老母亲已89岁高龄并且多年卧病在床，妻子年逾半百，独生女儿刚刚成家，自己的身体也经常出点“小毛病”。这些，王军没有说。 说起当时的想法，王军很平静：“党委把这么重的担子交给咱，就是对咱的信任。在集团事业需要咱冲上去的时候，咱不能退缩。” 真正接手半岛都市报，面临的情况却远远超乎想像。“有党委做后盾，困难再大也不怕”，按照集团党委的部署，王军把理顺半岛都市报的工作划分为三个阶段，即稳定大局阶段、处理遗留疑难问题阶段和稳步发展阶段。 万事开头难。初到半岛的那段时间，开会谈话、清产核资、摸清家底、处理问题，可谓夜以继日。“那是最紧张、最忙碌、也最困难的时候”，具体细节，王军不愿多讲，只轻描淡写地讲了两件事。 “第一个难题，也是最大的风险，是确保班子交接、规范整顿期间的报纸发行不受影响。”王军说。当时，半岛都市报业发行有限公司是独立的法人单位，从法规角度看不受报社管理，但它全部代理半岛都市报的发行工作。在半岛都市报班子交接之际，半岛都市报业发行有限公司提出提高发行费率、延长报费上缴周期等一系列不常规的要求。当时半岛都市报每天发行近50万份，其中近30万订户的名址掌握在发行公司手里，一旦不能按时投递，后果不堪设想。王军一方面与邮局积极联系，争取他们的支持，一方面与半岛都市报业发行

税收现代化六大目标体系范文

税收现代化六大目 标体系

税收现代化应该是六大致系的统一，即“完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系”的统一体。 税收现代化六大目标体系。即：完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系，也即“里子上的现代化”，查找当下的“六大差距”，即，“面向科学发展，服务大局有差距；面向市场经济，职能转变有差距；面向法制中国，依法治税有差距；面向科技创新，信息管税有差距；面向事业需要，人才支撑有差距；面向国际潮流，合作竞争有差距”。 以征管现代化推进税收现代化更好更快发展 -10-08 10:30:00 | 来源：中国税务网-湖北省阳新县地税局太子镇 征收处 | 作者：李名海 国家税务总局描绘的税收现代化蓝图中，提出了建立完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系这六大目标，其中的征管体系以税法体系为根本，以税制体系为依据，以服务体系为基础，以信息体系为支撑，以组织体系为保障，既是有效履行税收职能、保障税制效能的重要手段，更是做

好纳税服务工作，提高纳税遵从度和满意度的重要载体，科学、严密、现代化的征管体系建设在整个税收现代化建设中的作用能够说是举足轻重，必须引起足够的重视。 实现征管现代化我们要做好哪些功夫呢？ 一、促进纳税遵从由被动化向主动化转变 在以往的征管实践中，征纳双方的法律地位存在明显的不对等现象，纳税遵从成了纳税人对税务管理人员的被动服从。因此必须促进征纳双方地位平等，合理划分双方各自的权利义务，一是明确纳税人在税收管理活动中的责任和义务，建立健全纳税人主动、负责的自我评价、自主申报机制，由纳税人对自我评价和自主申报的结果承担法律责任；二是建立纳税人风险提醒、信息发布、结果追踪制度，对一般性的风险由纳税人在自我评价过程中进行自查整改，有效规避税务管理的风险性，充分体现纳税遵从的主动性。 纳税人的纳税意识在很大程度上制约着税收的最终实现． 西北大学学位论文知识产权声明书本人完全了解学校有关保护知识产权的规定，基Ⅱ：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属于西北大学。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版。本人允许论文被查阅和借阅。学校能够将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，

(完整版)大数据时代背景下实现税收现代化的几点思考

大数据时代背景下实现税收现代化的几点思考 发布日期：2015-11-16 当今世界，是一个大数据的时代。大数据犹如一波千尺巨浪，汹涌而至。个人、企业、政府无不被这思维技术理念的大变革所席卷，各行各业都跃跃欲试，弄潮其中。当新一轮的税收现代化改革的号角吹响时，改革浪潮与大数据浪潮已不期而遇，在这碰撞与冲击下，大数据正催生着新的治税思维。 一、大数据成就了一个变革的时代 大数据，近年来风靡全球，进入2012年，大数据一词越来越多地被提及，然而对其的理解却几乎都是模糊不一的。《大数据时代——生活、工作与思维的大变革》的作者维克托﹒迈尔﹒舍恩伯格认为，大数据并非一个确切的概念。也许它初始是大到需要改进处理数据工具才能处理的海量数据，而由此促进了新的处理数据的诞生，并最终成为了人们获得新的认知、创造新的价值的源泉，以及改变市场、组织机构、政府与公民的关系的方法。研究机构Gartner则将“大数据”定义为，需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。无论何种，大致上可以说明大数据是传统模式（或流程、工具、手段）无法处理的海量数据集。从某种程度上说，大数据甚至是数据分析的前沿技术。从各种各样类型的数据中，快速获得有价值信息的能力，就是大数据技术。由此，大数据开启了重大的时代转型，故而哈佛大学社会学教授加里。金说：“这是一场革命，庞大的数据资源使得各个领域开始了量化进程，无论学术界、商界还是政府，所有领域都将开始这种进程”。大数据爆炸，给这个时代带来了撼动与巨变，于是成就了今天的大数据时代，一个数据无所不在、改变蓄势待发的新时代。 二、大数据时代促动了现代治税理念 我国税收现代化进程伊始，大数据及大数据技术带来的诸多变革，无疑将极大地影响了我国的税收改革。在国家税务总局的税收现代化规划蓝图中，完备规范的税法体系、成熟定型的税制体系、优质便捷的服务体系、科学严密的征管体系、稳固强大的信息体系、高效清廉的组织体系构成了基本实现税收现代化的总目标。且不说毋庸置疑的信息体系、显而易见的征管体系，与大数据有如此直观又紧密的关联，即便是税法体系、税制体系、服务体系等其他体系，也亟需大数据的“发声”。在大数据时代，“数据就是资产、数据分析就是核心竞争力”的理念，将使得传统的治税思维将难以为继，税收现代化建设首推治税理念的现代化，税收治理的大数据思维。 （一）大数据时代，税收治理应更加注重预测与决策 多年来，我国税收管理一直重视数据管理和信息化，并不断地完善和深化对数据的采集分析利用，数据大集中和信息管税已经取得了较大的成效。然而，传统的数据管理往往常规分析为主，深度挖掘不足，事后管理为主，事前预测不足。在大数据构成的世界，一切社会关系都可以用数据表示。从数据到大数据，不只是数据数量和种类的无限扩大，更多的是其藏于海平面之下的亟待于我们去深度挖掘和应用的钻石石油般的资源价值。纷繁复杂、瞬息万变的经济现象与事物，只有集中海量纷繁包容的原始数据，才能揭示总是隐藏在数据的相互关联之中的事物全貌、本质和规律。如大数据的核心是建立在相关关系分析基础上的预测，这不但会给新一轮税制改革重大决策问题研究中的更多趋势洞察与深度分析，也能使得纳税服务有了更好的目标领域与需求指向。尤其是在我国探索创新大企业个性化服务的进程中，以税法遵从为目的，以风险管理为导向的模式下，大数据的应用价值将无可估量。 （二）大数据时代，税收治理应更加注重提供与共享 作为政府行政机关，税务部门在数据获取上也具有先天的优势，但传统的数据管理往往内部数据为主，外部数据不足，沉淀储存为主，盘活清理不足。而实践中还常有人将信息数

[税务局王军讲话]不断提高税务机关“三个服务”水平

不断提高税务机关“三个服务”水平 （2013年1月29日） 深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大决策部署。其中“为民”的要求落实到税务系统和税收工作中，就是要通过开展教育实践活动，边学边改、边查边改、边整边改，不断提高税务机关为税户服务、为基层服务、为大局服务的能力和水平。税务机关是政府行政执法和经济管理部门，肩负着筹集财政收入和调控经济、调节分配的重要职责。在我国经济转型、产业升级、结构调整的关键时期，税务机关必须切实增强大局意识，不断提高税务机关为税户服务、为基层服务、为大局服务的能力和水平，在自觉服务经济社会发展、保障和改善民生上不断迈出新步伐、取得新成效。 一、服务税户、增进和谐 税收与人民群众切身利益息息相关，税务部门只有在依法治税的前提下，更好地为广大税户服务，不断提高税户满意度，努力构建和谐的征纳关系，才能促进税户提高税法遵从度，自觉履行纳税义务。特别是在当前经济形势比较复杂、一些税户生产经营较为困难的情况下，更要扎实有效地为税

户服好务。这就要求税务部门更加自觉地掌握和运用党的群众路线这一重要的方法论，找准税收征管、纳税服务与税户利益需求的最佳结合点，提升服务理念，拓展服务空间。 当好改革员，让税户满意缴税。当前纳税服务中存在的不少问题，大都是由于改革不到位造成的。解决这些问题，必须靠坚定不移地深化改革。因此，要认真研究深化改革、服务税户的有效措施。特别是要按照中央关于深化行政审批制度改革的有关精神，大力优化涉税审批服务，强调按照便民高效的原则，以改革创新的精神，着力推进审批事项办税服务厅“集中受理、内部流转、限时办结、窗口出件”，着力推进网上审批，着力推进“阳光审批”及目录化管理，自觉接受税户及社会各界的监督。 当好宣传员，让税户明白缴税。税收工作的政策性、专业性较强，税户难免会对一些税收法规和政策不清楚、不了解，需要税务部门解疑释惑。因此，要强化税法咨询服务，依托税务网站、12366纳税服务热线、新闻媒体等，加大对税法、税收政策和各种办税程序、税收知识等的宣传解读力度，为税户提供权威、规范、及时、便利的咨询服务，提高税收法规、政策程序的透明度和确定性，增进税户的理解和认知。 当好执法员，让税户公平缴税。公平公正执法是最好的服务。税户反映，“不怕缴税，就怕缴税不公平”。让税法

王军谈税收现代化

下放审批项目，把该放的权力放下去，改进审批方式，把该提的速度提上去，加强后续管理，把该管的事项管起来。积极提出和认真落实税收优惠政策，较好发挥了税收对转方式、调结构、惠民生的促进作用。大力推进税收法律制度建设，加快税收征管法修改进程，与有关部门配合做好环境保护税立法等工作。 三是纳服征管在规发展中开创新局面。制定试行《全国县级税务机关纳税服务规》1.0版，通过规9大类212小类1120个办税流程，做到了服务一把尺子、办税一个标准。积极制定支持自贸区发展“办税一网通”10条创新服务措施。制定《关于创新税收服务和管理的意见》，推出税务登记便利化、后续监管精细化、风险管理常态化15条创新举措。着力解决税收信息化重点难点问题，形成金税三期工程优化版。规税务机关出口退税工作并进行一系列改革创新。 四是教育实践活动在前后接续中扩大新成果。坚持以上率下，以下促上，把握节奏，压茬推进，抓好活动每个环节的任务落实。开展“便民办税春风行动”，最大限度便利纳税人、最大限度规税务人。坚持问题导向，深化“三清三察三审”，推进“三项治理”，开展“六项集中整治”。制定完善有关制度，切实增强制度的执行力和约束力。 五是干部队伍在严管善待中迸发新活力。健全选人用

人制度，选拔了一批年富力强的领导干部。严格组织人事纪律，加强对干部选拔任用工作的监督。创新人才培养机制，组织选拔了第二批全国税务领军人才培养对象。试行绩效管理取得成功，实现了纵向到底、横向到边、任务到岗、责任到人。 六是党风廉政建设在紧抓不放中彰显新风气。制定和实施惩防体系建设、主体责任、监督责任具体实施办法，明确党组和纪检监察部门的责任容。加强纪检监察队伍建设，开通税务廉政之窗，推行网络廉政教育平台。深入贯彻中央八项规定精神，部署全面推进税务系统控机制信息化升级版建设，不断提升廉政风险动态防控、一体防控、智能防控水平。加强对营改增、小微企业税收优惠政策等落实情况的监督检查。加强案件剖析和警示，发挥了查办案件的治本功能和综合效应。 王军强调，党中央、国务院对经济发展新常态进行了科学诠释，为我们做好新时期税收工作指明了前进方向、提供了根本遵循。经济发展新常态，必然使税收工作也呈现新常态。深刻认识税收新常态，主动适应税收新常态，积极引领税收新常态，不仅是持续推进税收现代化的重要前提，而且是发挥税收职能作用、更好服务经济发展新常态的重要前提。 王军要求，做好2015年税收工作要全面贯彻党的十八

人工智能促进税收征管现代化的方式与影响分析

人工智能促进税收征管现代化的方式与影响分析 摘要：近年来，随着人工智能技术的不断发展完善，逐渐转变了社会的生产、 管理以及运行模式。而在我国税务体系税收征管层面上，旧有的税收征管模式已 不适用于当下社会的发展进程，而人工智能的应用也是现阶段税收征管现代化发 展的较为明确清晰、可行性较高的发展途径之一。因此笔者对人工智能促进税收 征管现代化的主要方式与具体影响开展深入分析。 关键词：人工智能；税收征管；现代化；影响分析 随着网络时代的到来，我国传统的税收征管模式下的税收效率与管理水平都 有一定程度的下降，而由于人工智能技术具有较强的信息计算能力与智能性，因 此不但可以实现对税收征管工作效率的提升，还在我国税务体系整体改革过程中，短时间内适应新的税收征管工作模式、相关规定，并将改革过程中所出现的各类 问题加以有效预防与处理。然而在我国现阶段税收征管现代化发展过程中，对于 人工智能的应用方式与所造成的影响都缺乏深入了解，因此笔者对其开展以下分析。 一、人工智能在促进税收征管现代化过程中的主要应用方式 （一）在纳税人、纳税企业层面上，人工智能的主要应用方式与应用价值 首先，在纳税人层面上，主要与税收征管领域有所关联的方向普遍为收入应 缴纳税额、用于教育、医疗、购房的开支等等，其主要的税收征管方向集中于纳 税申报层面中。而在纳税人进行纳税申报过程中，往往缺乏对相关纳税流程、各 类问题与要点缺乏深入了解，因此用于纳税申报的时间成本较高。在一定程度上 而言，我国旧有的税收征管模式，会对相当部分纳税人的日常生活造成一定程度 的干扰影响，且这一干扰影响具有长期性与持续性。而随着人工智能技术在税收 征管领域中的应用，从两方面缓解了上述问题：一方面，纳税人在准备纳税申报 阶段中，可以通过对人工智能的问询，来提前准备好各类所需申报提交的材料， 例如通过在各地方政府税务机关官网、APP上的智能询问功能，按照功能中所添 加的常用问题模板，系统性、全面性的了解纳税申报要点，避免出现纳税申报资 料准备不齐全而导致的各类问题的出现；另一方面，在纳税申报表的填写环节中，对于缺乏纳税专业基础的纳税人而言，过于繁琐的纳税表格不但增加了时间成本，还极易出现纳税申报表填写错误等问题。而人工智能技术的应用，可以在纳税人 允许的前提基础上，根据纳税人所需填写纳税申报表中的各类信息数据，自动生 成电子版纳税申报表。 其次，在纳税企业层面上，现阶段被广泛应用的大数据挖掘技术等信息化电 子技术在企业纳税、财务系统运行过程中所扮演的角色主要是数据的采集挖掘与 分析提炼者，而人工智能在其中所扮演的角色不但是数据分析提炼的辅助角色， 更是扮演着决策建议者的角色。例如在企业运营过程中，人工智能可以根据不同 企业的各项运营成本支出、企业营收类型、额度来针对性提出降低企业所需缴纳 税额的决策建议。例如在企业工作人员雇佣环节上，雇佣一定比例的残疾人会享 受税收优惠政策，从而降低企业的运营成本、提高经济效益。此外，我国所制定 的各类税收优惠政策的初衷为刺激市场经济的发展、社会秩序的稳定，因此人工 智能技术的应用，也在一定程度上规范我国市场经济的总体发展。 （二）在我国税务体系层面中，人工智能的主要应用方式与应用价值 第一，在我国税务体系的运行与税收征管工作开展过程中，对于部分税源缺

[税务局王军讲话]阔步推进税收现代化建设

阔步推进税收现代化建设 （2014年12月31日） 一元复始山河美，万象更新锦绣春。满怀丰收喜悦的2014年扬鬃而去，充满美好希望的2015年翩翩而来。值此辞旧迎新之际，我代表国家税务总局，向依法诚信纳税的广大纳税人致以崇高的敬意！向为税收事业发展付出辛勤劳动的全国税务干部职工及家属致以诚挚的慰问！向关心、支持税收事业发展的各界朋友表示衷心的感谢!祝大家在新的一年工作顺利、身体健康、阖家幸福、万事顺意！ 2014年是1994年税制改革20周年，在这个充满纪念意义的年份里，在党中央、国务院的正确领导下，全国税务系统乘着全面深化改革的东风，开启了税收现代化的新篇章，各项税收工作特别是“六大体系” 建设取得了新突破、新进展、新成果。我们认真贯彻依法治国基本方略，坚持用法律准绳衡量、规范、引导税收工作，法治税务建设得到切实加强。我们忠诚履行为国聚财、为民收税的神圣使命，圆满完成了国家预算确定的税收收入任务，为经济社会发展作出了贡献。我们持续平稳扩大营改增试点，不失时机推进资源税和消费税改革，放管结合深化税务系统行政审批制度改革，有效释放了改革红利。我们着眼构建和谐的税收征纳关系，

深入开展“便民办税春风行动”，全面推行纳税服务规范，为纳税人提供了更加便捷规范的服务，赢得了纳税人和社会各界的广泛好评。我们顺应新一代科技革命蓬勃兴起的大趋势，持续推进金税三期工程建设，努力为税收现代化插上信息化的金色翅膀。我们不断加强税务干部队伍建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，全面试行绩效管理，在严管善待中激发干部队伍的动力活力，为税收事业长远发展打下了坚实基础。我们积极构建税收大宣传格局，有声有色开展了一系列影响广泛的税收宣传工作，讲好税收故事，唱响了税收改革发展的主旋律。长风浩荡千帆起，正是大展宏图时。 2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好税收工作意义重大。我们要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深刻认识、主动适应、积极引领税收发展新常态，进一步丰富发展“六大体系”，在更高层次更高水平上推进依法治税，努力推动税制改革实现新突破、纳服征管得到新提升，确保税收收入稳定增长和干部队伍稳定发展，让税收现代化之路越走越宽广、越走越坚实，不断取得税收事业发展的新成就，更好服务经济发展新常态，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

王军谈税收现代化

励精图治改革创新持续推进税收现代化 2015年1月8日至9日，全国税务工作会议在京召开。会议的主要任务是学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，总结2014年税收工作，分析经济新常态下的税收工作，部署2015年税收工作。国家税务总局党组书记、局长王军代表税务总局党组作了工作报告，强调全国税务系统广大干部职工要励精图治，改革创新，持续推进税收现代化。 王军指出，2014年，在党中央、国务院的坚强领导下，全国税务系统紧紧围绕税收现代化基本目标，扎实推进各项税收工作，取得了显著成绩。 一是组织税收收入在克难奋进中迈上新台阶。面对2014年组织收入工作的巨大挑战和压力，见事早，行动快，措施实，不松劲，既统筹施策又精准发力，既不收过头税又打击偷骗税，想方设法堵漏增收，圆满完成了预算确定的税收收入任务，为经济社会发展提供了可靠财力保障。 二是税收改革在主动攻坚中实现新突破。持续平稳扩大营改增试点范围，深化资源税改革，实施成品油等税目消费税改革。放管结合深化税务行政审批制度改革。取消和下放审批项目，把该放的权力放下去，改进审批方式，把该提的速度提上去，加强后续管理，把该管的事项管起

来。积极提出和认真落实税收优惠政策，较好发挥了税收对转方式、调结构、惠民生的促进作用。大力推进税收法律制度建设，加快税收征管法修改进程，与有关部门配合做好环境保护税立法等工作。 三是纳服征管在规范发展中开创新局面。制定试行《全国县级税务机关纳税服务规范》1.0版，通过规范9大类212小类1120个办税流程，做到了服务一把尺子、办税一个标准。积极制定支持上海自贸区发展“办税一网通”10条创新服务措施。制定《关于创新税收服务和管理的意见》，推出税务登记便利化、后续监管精细化、风险管理常态化15条创新举措。着力解决税收信息化重点难点问题，形成金税三期工程优化版。规范税务机关出口退税工作并进行一系列改革创新。 四是教育实践活动在前后接续中扩大新成果。坚持以上率下，以下促上，把握节奏，压茬推进，抓好活动每个环节的任务落实。开展“便民办税春风行动”，最大限度便利纳税人、最大限度规范税务人。坚持问题导向，深化“三清三察三审”，推进“三项治理”，开展“六项集中整治”。制定完善有关制度，切实增强制度的执行力和约束力。 五是干部队伍在严管善待中迸发新活力。健全选人用人制度，选拔了一批年富力强的领导干部。严格组织人事

[税务局王军讲话]简政放权为经济发展添活力增动力

简政放权为经济发展添活力增动力 （2014年10月28日） 党的十八大指出，深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。新一届政府成立以来，把加快转变政府职能、简政放权作为重中之重，推出一系列简政放权的举措，大大激发了市场活力。税务部门作为经济管理和行政执法部门，直接面对广大市场主体，必须以自我革命的精神，坚持不懈地把简政放权推向深入，为市场主体添活力，为经济社会发展增动力。 一、坚持解放思想，不断增强简政放权的自觉性 党的十八届三中全会指出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。转变职能、简政放权是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。税务部门按照国务院部署，积极推进职能转变，不断深化税务行政审批制度改革，为发挥税收职能作用、促进经济社会发展提供了有力保证。 （一）转变职能、简政放权是激发市场主体活力的关键之举。政府管得过多，直接干预微观经济活动，不利于释放市场潜能和发展动力。就税务部门而言，还存在税务行政审

批事项较多、审批程序繁琐、审批效率不高等问题，在一定程度上制约了市场主体的创造活力。推进职能转变，就是要通过简政放权，深化税务行政审批制度改革，下决心把不该管的放给市场、交给社会、还给基层，最大限度减轻纳税人办税负担、方便纳税人缴税，激发市场主体创业创新活力，增强经济发展的内生动力，形成“万民创业、万众创新”的生动局面。 （二）转变职能、简政放权是加快法治税务建设的重要之举。市场经济本质是法治经济，转变政府职能本身就是建设法治政府的要求。税务部门是行政执法部门，税务干部手中或多或少拥有执法权，但多头执法、重复执法、随意执法的现象依然存在，不利于营造公平竞争的市场环境。转变职能、简政放权就是牢固树立法治思维，促使税务机关把依法行政作为税收工作的生命线，做到无论履行哪一项职能，从行为到程序、从内容到形式、从决策到执行都符合法律规定，让税收权力在法律和制度的框架内运行，使各项税收工作始终沿着法治化轨道前行，建设法治税务。 （三）转变职能、简政放权是加强党风廉政建设的务实之举。推进简政放权，让权力在阳光下运行，从制度上堵住随意审批的漏洞和“偏门”，消除行政审批的灰色地带，是减少权力寻租、铲除腐败的釜底抽薪之策。当前，税务行政裁

数字技术助力中国税收管理现代化

信息化和以“互联网+”为代表的数字化是推进税收管理现代化的技术基础。长期以来，我国高度重视新技术在税收管理中的应用，尤其是近年来在“互联网+税务”领域取得了显著的成就。在新冠肺炎疫情期间，税务机关依托数字技术推出的“非接触式”办税等一系列创新举措，为保障税收和经济运行发挥了重要作用。未来，随着整个经济社会数字化转型的加快发展，数字技术将进一步推动税收管理的现代化进程。 从“电算化”“税收信息化”到“互联网+税务” 相对于传统税收管理，现代税收管理要面对日益复杂且不断变化的经济运行环境和持续的技术及商业模式创新。同时，现代社会也对税务机关公正执法、保护纳税人权利和提供纳税服务等方面提出了更高的要求。而税务机关要实现“降低征纳成本，提高征管效率，增强税法遵从度和纳税人满意度”的目标，就需要以树立和贯彻“促进纳税人主动遵从”的现代税收管理理念为基础，充分运用技术手段提升征管和服务的能力和效率，并依托不断更新的技术条件改进管理流程和机构设置，推动税收管理体制持续完善，这是推进税收管理现代化的基本路径。 从20世纪80年代开始，随着计算机的普及，税务机关开始逐步采用计算机替代手工作业模式提升工作效率，这是税收“电算化”的阶段。20世纪90年代互联网的发展则为在电算化的基础上进一步推进税收信息化提供了技术条件。1994年工商税制改革建立了以增值税为主体的流转税制度后，以加强增值税管理为主要目标开展的“金税”工程建设，逐步建立了覆盖全国税务机关的计算机网络，极大地推动了税收信息化的发展，进而推进了税收征管模式的变革。1997年1月，国务院办公厅转发的国家税

务总局《关于深化税收征管改革的方案》中明确提出了税收征管改革任务，即建立以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查的新征管模式。其中，建立以计算机网络为依托的管理监控体系和人工与计算机结合的稽查体系是征管改革的两项主要内容。 近年来，以移动互联、云计算、物联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术的迅猛发展，为税务机关提供了新的信息搜集处理技术和服务及征管手段。2015年7月，国务院发布了《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》，同年9月国家税务总局制定印发了《“互联网+税务”行动计划》，明确指出：“互联网+税务”把互联网的创新成果与税收工作深度融合，拓展信息化应用领域，推动效率提升和管理变革，是实现税收现代化的必由之路。 按照行动计划提出的重点推进“互联网+税务”5大板块、20项行动的要求，各级税务机关充分利用新一代信息技术在纳税服务、发票管理、智能应用等诸多领域实现了突破和创新。从网上办税、在线咨询到手机App 的应用，从电子发票的普及到区块链发票的推出，税务机关在“互联网+税务”领域取得的巨大进展，不仅顺应了经济社会数字化转型的趋势，同时也为数字经济时代税收管理乃至整个税制体系的变革奠定了基础。 数字技术与纳税服务 从信息的角度看，税收管理要致力于解决两种类型的信息不对称：一是现代税收制度在筹集财政收入的基本职能之外，承担了诸多经济社会调控功能，由此导致复合税制体系下税制相对复杂且经常变动。纳税人，尤其是中小企业和自然人纳税人，在全面、细致、及时掌握税收政策方面与

王军在金税三期工程试点工作汇报会上的讲话

全力以赴推进金税三期上线工作 2015-01-07 12:22 1 来源：光明网T|T字号：打印 本报讯1月4日，市地税局召开金税三期系统单轨上线工作动员会，要求全市地税系统要以大局为重，迎难而上，坚定信心，全力以赴推进金税三期单轨上线。 会上，市地税局主要领导吴锡昌作了动员讲话，对前阶段的上线准备工作进行总结，安排部署下一阶段相关工作。会议总结了全市地税系统金税三期上线准备工作取得的成效：一是硬件准备就绪。二是软件准备到位。三是试点单位取得阶段性成果，积累了宝贵经验。四是及早全面双轨。全面启动金税三期双轨试运行，比省地税局推进全省双轨提早5天时间。五是测试成效较好，达到预期目的。六是队伍有保障。全市地税系统拥有一支忠于职守、素质过硬、业务精通的金税三期上线队伍。 会议强调，“金三”决战总攻即将全面打响，全市地税系统要攻坚克难、群策群力、敢于担当，全力以赴推进金税三期单轨上线。一要积极主动向当地党委政府汇报及与相关部门沟通“金三”上线工作，决不允许因沟通不及时而造成工作被动的情况发生。二要查漏补缺。建立上线支持组，继续抓好全员培训，不留死角。三要抓住重点。各地要合理安排征期申报，引导各类纳税人分时段办理申报纳税事宜，避免出现突发高峰。四要加强沟通。加强统一指挥、上下联动，强化问题反馈和沟通指导。各单位要主动做好对纳税人的宣传辅导和解释，争取理解和支持。五要强化督导。市地税局成立6个督导组，由局班子成员带队，分赴各地进行督导。各地要相应成立督导组，指导基层分局上线工作。六要强化后勤保障。要全力做好后勤保障工作，要落实相关激励机制，调动金三人员工作热情。此外，要强化安全，保障金三系统上线平稳运行。要落实应急预案，各级地税部门务必坚持“统一指挥、分级负责、积极预防、快速反应、密切协作、注重实效”的原则，结合自身实际制定应急预案，把可能出现的突发情况和困难估计足、列举全、分析透，应对措施要有针对性，有效降低风险。同时要按照业务、技术、办税服务、宣传舆情等四个方面把应急责任落实到人、到岗，同时扎实做好预案的培训和演练，确保业务不断、征收不断、服务不断和秩序不乱。 王军在金税三期工程试点工作汇报会上的讲话 发布时间：2013-08-03 12:10:08 浏览：1663 同志们： 听了大家的发言，我很受启发。宋兰同志的讲话，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。这里，我再强调几点： 一、统一思想，尽力打造税收事业跨越发展的金色翅膀 金税工程是经国务院批准的“金”字头国家级电子政务工程。“科学技术是第一生产力”，金税工程是税收工作的重要生产力。金税三期工程的建成实施不仅将大幅提高税收征管水平、降低税收征纳成本，而且有利于优化纳税服务、规范税收执法，对税收发展必将带来革命性影响，其重要性怎么强调都不过分。 搞好金税三期工程试点，无论是对当前工作还是长远发展，无论是对税务机关还是纳税人，无论是对数据采集还是信息应用，其意义都非常重大。我们一定要充分认识试点工作的