浙江省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见

浙江省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的实

施意见

【法规类别】贷款

【发文字号】浙政办发[2008]46号

【发布部门】浙江省政府

【发布日期】2008.07.02

【实施日期】2008.07.02

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

浙江省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见

（浙政办发〔2008〕46号）

为进一步落实全省金融工作会议精神，增加小企业和“三农”贷款的供给，根据中国银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）要求，经省政府同意，现就我省开展小额贷款公司试点工作，提出如下实施意见：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以省委“创业富民、创新强省”总战略为指导，积极稳妥开展小额贷款公司试点工作，进一步改善农村地区金融服务，有效配置金融资源，规范和引导民间融资，推进社会主义新农村建设，为改善民生、促进就业、构建和谐社会提供多层次的金融要素支持。

（二）基本原则。根据法律法规和有关政策，按照试点先行、有序推进的原则，在各县域进行试点，并在取得经验基础上逐步扩大小额贷款公司的范围；按照严格监管、规范运作的原则，从严控制准入标准，制定明确的操作程序，确保参照金融企业制度规范运作；按照明确职责、防范风险原则，各级政府、监管部门和试点企业要明确分工，各司其职，做好风险管理、防范和处置工作；按照“小额、分散”的贷款原则，确保试点企业严格经营范围，坚持小额贷款的经营取向，切实为小企业和“三农”服务。

二、明确职责，加强试点工作的组织领导

（一）在省政府领导下，积极稳妥地开展试点工作。省金融办是全省小额贷款公司试点工作的省级牵头协调部门，会同省工商局、浙江银监局和人行杭州中心支行建立联席会议，其主要职能：一是共同制订试点工作实施意见及相关的管理办法；二是对市、县（市、区）试点申报方案进行审核；三是沟通信息，指导县（市、区）政府及相关部门做好监督管理和风险处置工作。

（二）各市政府及市级有关部门负责本地小额贷款公司的政策宣传和协调指导工作，统筹安排小额贷款公司的布局，转报县级政府有关试点方案，监测分析防范本地小额贷款公司的风险。

（三）明确县级政府的权责。试点县（市、区）政府组织

浙江省教育厅门户网站信息发布制度

浙江省教育厅门户网站信息发布制度 （试行） 为了充分发挥浙江省教育厅门户网站（以下简称门户网站）的作用，建立规范的信息采集、编辑、审核、发布、更新机制，保证发布信息准确、及时、有效，依据《互联网信息服务管理办法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《浙江省政府信息公开暂行办法》、《浙江省省级部门网站考评指标体系》等有关法律法规和文件，结合我厅实际，制定本制度。 一、门户网站信息发布工作由省教育信息化工作领导小组统一领导，厅办公室负责组织协调，各有关部门根据职能分工负责落实。 （一）由厅机关各处室、直属单位，各市、县（市、区）教育局、各高等学校的信息员负责相关信息报送工作。 （二）由业务部门负责相关栏目信息的编辑和审查工作，厅办公室负责文字审核工作。 （三）由厅办公室负责对信息员进行年度考核。 （四）由省教育技术中心（以下简称技术中心）负责信息的上网发布工作。 - 1 -

（五）由厅办公室会各业务部门对网站信息内容进行监看，确保领导读网落到实处。 （六）建立严格的信息发布保密审查制度，确保先审查后公开。涉密或不宜公开的信息一律不得上网。 二、门户网站公开发布信息的主要内容包含： （一）组织机构：机构概况、领导信息、岗位责任人（处室、直属单位）、工作规则等； （二）法规文件：教育法律法规、政府规章、规范性文件、其他文件、文件解读等； （三）规划计划：重大决策、规划信息，年度工作总结及工作计划等； （四）教育统计：教育事业发展统计公报及统计数据，各级各类教育机构基本情况等； （五）财政信息：部门年度预算编制、决算执行情况，政府采购、教育收费（行政事业性收费）、专项经费等； （六）行政权力：行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限，以及申请行政许可需提交的材料目录及办理情况；非行政许可事项的依据、程序及办理情况等； （七）人事信息：干部任免、公务员考录、事业单位招考等； （八）应急管理：校园突发公共事件应急预案及处置程序、各类校园突发公共事件预警信息及应对情况； - 2 -

创业就业小额担保贷款管理暂行办法

※※市创业就业小额担保贷款管理（暂行）办法 第一条为做好促进就业工作，加强我市失业人员创业就业小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）管理工作，提高财政贴息资金的使用效益，根据《中华人民共和国就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》（国发?2008?5号）等规定，制定本办法。 第二条小额担保贷款：是为帮助下岗失业人员、低保人员、残疾人、农民、复退军人以及大中专毕业生等自谋职业、自主创业和组织起来就业，针对他们在创业过程中缺乏资金和信用担保，难以获得银行贷款的实际困难，由政府设立小额贷款担保基金，通过※※市小额贷款担保机构承诺担保，向银行申请的专项再就业小额贷款。 前款所称小额贷款担保机构是指受市政府委托管理小额贷款担保基金并为小额担保贷款借款申请人（以下简称“借款申请人”）提供信用担保的机构。※※市人民政府指定※※市小额贷款担保中心为※※市小额贷款担保机构（以下简称“担保机构”）。 第三条小额担保贷款财政贴息资金是指各级财政给予已取得小额担保贷款的自然人或企业的贷款利息补贴资金（以下简称“贴息资金”）。 第四条微利项目是指借款申请人在社区、街道、工矿区所从事的商业、餐饮和修理等经营项目，具体包括：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育培训和寄托服务、养老服

务、病人看护、幼儿和学生接送服务、茶艺、服装、音像、文具、五金百货小额批发零售、水果、瓜菜、和经济作物种植、家禽畜牧水产养殖、自行车行、车辆交通运输、小商贩等项目。 第五条小额担保贷款经办银行是指与担保机构签订合作协议办理小额担保贷款的银行业金融机构。 第六条小额担保贷款对象包括： （一）具有※※市户籍、在※※市境内自谋职业、自主或合伙创业，有经营项目，自筹资金不足的下岗失业人员、大中专毕业生、复退人员、残疾人、随军家属、低保人员、零就业家庭成员、被征地农民、返乡农民工。 （二）在※※市境内从事生产经营活动，并在新增的就业岗位中安排符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上，并与之签订一年以上劳动合同的企业。 第七条申请小额担保贷款的人员必须同时具备下列条件： （一）男年龄在18岁（含）以上59岁（含）以下，女年龄在18岁（含）以上49岁（含）以下，身体健康； （二）无不良信用记录或其他经济违法行为； （三）持有《再就业优惠证》或《就业失业登记证》； （四）经工商行政管理部门核准登记并获得营业执照或租赁合同； （五）贷款项目符合国家产业政策，市场前景好，具有一定的盈利能力；

关于印发浙江省小额贷款公司融资监管暂行办法的通知

点击次数：1417次 浙工商直〔2012〕2号 关于印发浙江省小额贷款公司融资监管暂行办法的通知 各市、县（市、区）工商行政管理局，各小额贷款公司：为规范小额贷款公司融资行为，促进我省小额贷款公司试点工作的健康发展，根据《中华人民共和国合同法》、《浙江省小额贷款公司日常监管暂行办法》（浙政办发…2009?100号）等法律法规与相关文件规定，依照《浙江省人民政府办公厅关于深入推进小额贷款公司改革发展的若干意见》（浙政办发…2011?119号）中提出的“日常监管部门要制定相应的监管措施，严防小额贷款公司吸收或变相吸收社会公众资金”的要求，特制订《浙江省小额贷款公司融资监管暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。 二○一二年一月二十日 浙江省小额贷款公司融资监管暂行办法

第一条为加强试点期间对小额贷款公司融资情况的监管，规范小额贷款公司融资行为，促进试点工作的健康发展，根据《中华人民共和国合同法》、省政府办公厅《浙江省小额贷款公司日常监管暂行办法》（浙政办发…2009?100号）和《浙江省人民政府办公厅关于深入推进小额贷款公司改革发展的若干意见》（浙政办发…2011?119号）等法律法规和相关文件规定，制订本办法。 第二条本办法适用于试点期间本省行政区域范围内小额贷款公司融资行为的监管。 本办法所指的小额贷款公司是依据有关文件规定在浙 江省依法设立、并具备开展相应融资活动资格条件的小额贷款有限责任公司和小额贷款股份有限公司。 第三条小额贷款公司以下方式融资，必须接受工商部门的监管，并通过规定程序报备其来源和金额： （一）从银行业金融机构融资。 （二）向主要法人股东定向借款。 （三）在本市范围内小额贷款公司之间进行的资金调剂拆借。 （四）与银行业金融机构、地方金融资产交易平台等合作，以回购方式开展的资产转让业务。 （五）经批准的其他融资方式。 按第（一）——（三）项方式进行融资的，其融资比例

关于小额贷款公司贷款业务流程的规范(精)

关于小额贷款公司贷款业务流程的规范 第一章总则 第一条为保证小额贷款公司(以下简称公司贷款业务的规范化、制度化和程序化,防范和控制贷款风险,根据银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》《银监发(200823号》的精神和要求,制定本规程。 第二条公司贷款业务始终遵守国家法律、法规,自愿接受金融监管部门的监督和指导,始终竖持"风险第一,效益第二"的原则,牢固树立为"三农"、个体工商户和中小企业服务的宗旨。 第二章贷款业务程序 第三条贷款业务程序如下: (一客户申请 (二贷款受理和调查 (三贷款审查和审批 (四签订合同 (五抵(质押登记 (六贷款发放 (七收取利息收入 (八贷后管理 (九贷款收回 第三章借款申请和贷款受理

第四条借款人申请借款须填写《借款申请书》,同时应提供下列材料,并对所提供材料的真实性负责。 (一借款人应提供的材料: 1.法人营业执照(年检、税务登记证; 2.组织机构代码证; 3.法人代表授权书; 4.法人代表及委托代理人身份证; 5.注册资本验资报告; 6.贷款卡(密码及贷款卡回执单; 7.资信证明; 8.公司章程及公司合同; 9.申请借款的董事会(股东会决议; 10.当期财务报表及近3年的财务报表和中介机构出具的审计报告。报表主要包括:资产负债表、损益表、现金流量表、纳税申报表等; 11.与借款用途有关的资料:购销协议、合作协议; 12.项目可行性报告及主管部门批件; 13.生产经营情况; 14.主要存货、长期投资、固定资产、银行借款明细表,应收账款账龄分析表和或有负债等明细表; 15.公司简介和法人代表简介;

16.公司基本账户和其他账户情况; 17.近三个月的银行对账单和个人信用卡对账单; 18.水、电费票据; 19.企业和个人征信资料; 20.其他有关材料。 (二担保人应提供的材料: 1.法人营业执照(年检、税务登记证; 2.法定代表人授权书; 3.法定代表人及委托代理人身份证; 4.注册资本验资报告; 5.贷款卡(密码及贷款卡回执单; 6.资信证明; 7.公司章程及公司合同; 8当期财务报表及近3年的财务报表和中介机构出具的审计报告。报表主要包括:资产负债表、损益表、现金流量表、纳税申报表等; 9.主要存货、长期投资、固定资产、银行借款明细表,应收账款账龄分析表和或有负债明细表; 10、股东会或董事会同意担保的决议; 11.公司简介和法人代表简介;

详解自主创业小额担保贷款申请条件及流程

详解自主创业小额担保贷款申请条件及流程 分享到： 时间:2015-06-16 12:36:00 来源:滨海时报点击:4次 昨天，针对新区百姓十分关注的滨海新区自主创业小额担保贷款政策，记者专访新区人力资源和社会保障局相关负责人，详解贷款申请人条件及详细办理流程。 贷款条件 区人力资源和社会保障局相关负责人表示，首次申请贷款的个人需要具备的条件是：年满18周岁，具有完全民事能力，且贷款到期日的实际年龄为男性年龄不超过65岁、女性年龄不超过60岁；具备滨海新区户籍或持有滨海新区《居住证》；具有固定经营场所；个人资信良好，借款人未涉及小贷、典当、担保等行业。贷款期限依照经营规模审查，一般为1年，最长不超过2年。 是否免息 针对小额担保贷款是否完全免息的问题，区人力资源和社会保障局相关负责人表示，符合滨海新区相关政策的小额担保贷款，对其额度20万元以内的部分由财政全部贴息；对其额度在20万以上且不超过30万元的部分，由财政贴息50%。 怎么担保 针对贷款的担保方式，区人力资源和社会保障局相关负责人介绍，主要有自然人反担保和房屋抵押担保两种方式。自然人即具有天津市户籍，男性年龄不超过65岁、女性年龄不超过60岁且不是申请人配偶的公务员、事业单位在编职员及具有本市房产（包括按揭房产）或固定资产且有稳定收入的其他人员可以提供反担保，担保额度不超过30万元。房屋（房产证、土地证齐全）可以作为抵（质）押品反担保。 申请流程 “现在已经可以在各街镇的劳动保障中心及各功能区人力社保部门办理。”区人力资源和社会保障局相关负责人介绍，目前，有创业梦想的借款人可以到向户籍所在地或注册地、经营地的街镇劳动保障中心经办窗口提出申请，并提交资料，经办窗口收齐资料上报各片区劳动保障中心，由劳动保障中心调查审核后签订合同协议，上报区人力社保局，人力社保局审查贴息，交由银行放款。

小额贷款公司行业分析报告

小额贷款公司行业分析报告 —以本人到浙江义乌调查小额贷款公司的暑期社会实践为基础分析“草根企业，草根经济需要草根金融”。2010年5月，“新36条”颁布，国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展，其中就有期望用规范的民间资本兴办金融业这一项，以此达到促进民间企业的快速发展。而从2008年国内首批小额信贷公司成立以来，一直受到各界人士的关注。。浙江省相对于全国其他省份相比,不论在企业规模还是业务开展方面都居于全国领先位置.目前已成立小额贷款公司94家,注册资本金120亿元,平均每家达1.28亿元,累计发放贷款382.1亿元.所以此次选择浙江义乌作为研究对象，特别是它目前发展情况良好的浪莎和惠商小额信贷试点公司，为我们的主题研究提供了更为直接的例子。 一、行业概况： 小额贷款公司的出现，进一步改善中小企业、农村地区金融服务，有效配置金融资源，规范和引导民间融资，推进社会主义新农村建设，为改善民生、促进就业、构建和谐社会提供多层次的金融要素支持。但是我国目前对发展小额贷款公司还处于摸索试点阶段，小额贷款公司面临定位模糊监管体系不明确的尴尬处境。小额贷款公司是经营贷款业务的工商企业,但是从事的业务却是金融类服务。目前由政府金融办、人民银行、银监局、工商局和公安局对小额贷款公司进行共同监管,多头监管有可能造成监管的漏洞。并且民众对小额贷款公司的认识普遍不高存在偏差，往往会和管理机制不明朗的地下钱庄扯上关系，使人望而却步。（一）小额贷款公司的目标市场 1、目标客户 小额贷款公司的定位主要是为统筹城乡服务，服务于“三农”。但在现阶段，由于农村土地流转等一系列具体政策、制度尚未出台，而且与农信社、村镇银行存在一定的市场重合，所以目前小额贷款公司的目标客户群定位于中心城市的零售商、批发商和小型制造企业，以及中心城市近郊的农户、农场主和农村企业。 2、客户限制（黑名单） 小额贷款公司根据控制风险和成本的需要，设立行业限制，避免与高风险行业的业务往来，如：出租车、旅行社、房地产中介、娱乐业、美容业等。 小额贷款公司通过信用调查、征信查访等方式取得相应信息后，可以对部分客户作出信用限制，必要时予以排除。 （二）小额贷款公司产品设计 根据小额贷款公司的目标客户和业务特点，小额贷款公司的产品设计初步考虑如下：

基于电子政务的政府信息公开

1.选题背景和研究意义 1.1选题背景 信息技术的飞速发展正在进行着一场深刻的生产和生活方式的变革。加速社会信息化, 是我国现代化建设中的主要战略方向之一。同时电子政务的实现可产生强劲的示范辐射作用, 将有力地促进国民经济全盘信息化，这也是我国现代化建设全局的战略举措。信息资源与自然资源、人力资源共同构成支撑现代社会发展的资源体系。《中华人民共和国政府信息公开条例》于2008年5月1日起正式实施。该《条例》的实施，对所有政府机构开发利用信息资源都是一个巨大的挑战，也是一个很好的机会。按照《政府信息公开条例》的基本精神，今后基本上要做到“公开是原则，不公开是例外”。这就意味着，不仅政府要主动、及时、准确地公开政府信息，而且公众、企业可以根据自身的特殊需要主动要求政府公开一些需要知道的信息。对政府部门来说，不但要按照“基本内容公开，法定例外的不公开”的原则尽快向社会公开各种政府信息，而且要经常对已经公开的信息进行清理，剔除其中的虚假和错误信息，及时补充新信息和遗漏信息。 改革开放以后，随着我国从计划经济转向市场经济以及加入WTO之后的全球化趋势，公众的知情权被提得越来越多。2003年SARS来了以后，由于刚开始没有及时公开信息，公众议论纷纷，谣言满天飞，能够听到的信息可谓铺天盖地，在这样的危机事件面前，政府尊重公众知情权，主动公开了信息。后来的事态发展说明，这样的信息越公开，越有利于防止其后的恐慌情绪，越有利于恢复人心、稳定社会秩序。经历了公共卫生危机事件的考验，政府信息公开真正走进普通公众的视野。2003年1月1日起，广州市政府开始实施《广州市政府信息公开规定》，2004年5月1日，《上海市信息公开规定》、《成都市信息公开规定》正式实施，接着，好多省市也相继出台了政府信息公开规定。 在电子政务建设的一系列文件方面，都指出要将政府信息公开和电子政务的发展结合起来，通过电子政务建设，更好的促进政府信息公开。如2004年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》(中办发[2004]34号)指出：“加快推进政府信息公开，加快制定政府信息公开条例，编制政府信息公开目录。充分利用政府门户网站、重点新闻网站、报刊、广播、电视等媒体以及档案馆、图书馆、文化馆等场所，为社会公众获取政府信

小额贷款公司贷款业务操作流程

贷款业务操作流程 第一章总则 第一条为规范员工贷款业务操作程序，切实防范贷款风险，结合公司《贷款管理制度》、《贷款风险管理制度》及公司贷款业务实际，特制定本贷款业务操作流程。 第二章贷款顺序的划分 第二条公司贷款按先后顺序分为四个阶段： 一、贷款受理初审阶段； 二、贷前调查阶段； 三、贷款审批发放阶段； 四、贷后检查阶段。 第三章贷款受理初审阶段 第四条贷款受理初审阶段包括贷款项目初步接洽、贷款项目初步意见交换与贷款项目资料收集、客户基本资料录入与贷款项目资料移交等程序。 第五条公司业务人员与客户进行贷款意向性洽谈（原则上由贷款业务部客户经理与风险管理部业务员各一名或风险管理部客户经理和贷款业务部业务员各一名同时在场），如在场的客户经理与业务员均不同意该贷款项目，在贷款业务部经理知悉的情况下，该贷款项目结束，并将否决的基本理由向总经理做简要汇报。如参与洽谈的客户经理与

业务员均认为该贷款项目有可操作性，征得客户同意后，填写《约谈纪要》，由客户签字确认。 第六条贷款业务部参与该贷款项目洽谈的客户经理（或业务员）将《约谈纪要》（含客户自述的基本资料与贷款基本资料）上报贷款业务部经理并做陈述汇报，如贷款业务部经理认为该贷款项目存在违反原则性事项不同意该项目，则此贷款项目结束；如贷款业务部经理认为该项目可行，则通知客户经理向该贷款项目客户收集相关资料，收集齐备的资料交由贷款业务部经理进行检查，不齐全的再由客户经理继续予以补充，直至确认收集齐全为止。 第七条贷款业务部经理确认所需要的该贷款项目资料已经收集完毕后，由贷款业务部负责该贷款项目的客户经理将该贷款项目信息录入计算机，并将所收集的资料移交至风险管理部。 第四章贷前调查阶段 第八条贷前调查阶段。包括资料复核、贷款客户填写贷款申请书、贷款项目现场调查、各部门根据掌握情况撰写贷款调查报告等程序。 第九条风险管理部对贷款业务部移交的贷款项目资料进行审核，如审核过程中发现资料不齐全或资料不符合我公司要求的，退回贷款业务部进行补充或更正；特定条件下，风险管理部也可以自行接触客户索要相关资料。

小额担保贷款基本政策

5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。” 6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。” 7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。 9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。 小额担保贷款基本政策 一、对象和条件 （一）个人具有庆阳本地户口，有固定的经营场所和一定的自有资金，年龄在60岁以内（退休人员除外），持《就业失业登记证》的城镇就业转失业人员、城镇其他失业人员、未就业的城镇复员转业退役军人、大中专院校毕业生、职业学校毕业生、回乡创业带头人、有创业愿望的城乡妇女，在工商部门注册登记从事个体经营的，均可申请小额担保贷款。 （二）中小企业庆阳市境内有固定经营场所和一定自有资金，有持续经营能力，财务和经营状况良好，经营项目符合国家有关政策、法规规定的中小企业均可申请小额担保贷款。 鼓励企业稳定劳动关系，对当年不裁员、不减薪并符合贷款条件的企业优先提供小额担保贷款；对当年新招用就业人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上、并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业，优先给予小额贷款支持；对上年裁员超过20人或裁员超过职工人数10%的企业，不予提供小额担保贷款。 二、额度和期限 （一）额度个人额度：个人小额担保贷款发放额度一般不超过5万元，对信誉度高经营状况好的可控制在8万元以内。 中小企业额度：企业贷款额度由市小额担保贷款审核委员会根据企业经营和信用情况及用工人数合理确定。从业人员在30人以下的，贷款额度一般掌握在人民币50万元以内；从业人员在30-60人的，贷款额度一般掌握在人民币100万元以内；从业人员在60-100人的，贷款额度一般掌握在人民币150万元以内；从业人员在100人以上的，贷款额度一般掌握在人民币200万元以内。 （二）期限小额担保贷款期限不超过两年。对创业成功、按期足额偿还贷款、诚信度高的贷款人和吸纳就业人员多、按期还款、有持续经营能力、贷款使用效益好的劳动密集型小企业，可再次申请贷款。 三、贷款程序和需提供的材料 （一）程序个人贷款：个人贷款应向市担保中心提出书面申请并提交相关材料，填写《庆阳市个人小额担保贷款申请审核表》,担保中心、经办银行经过实地考查，对贷款人提交材料进行审核，经审核符合贷款条件的，由担保机构推荐，提交小额担保贷款审核委员会审定，经办银行给予办理贷款。 企业贷款：企业贷款应向市担保中心提出书面申请，并提交相关材料，填写《庆阳市小额担保贷款申请审核表》,经担保中心、经办银行联合考查、初审后，提交小额担保贷款审核委员会审核。经审核符合贷款条件的，经办银行给予办理贷款。县（区）需要向市担保中心申请小额担保贷款的，可按照县（区），向市财政小额担保贷款风险基金帐户注入小额担保贷款风险基金的数额，以1：5的比例确定贷款额度。具体审贷程序由县（区）担保机构考察、初审后，推荐市担保中心按企业贷款程序发放。 （二）提供材料个人提供材料： 1.个人就业情况证明（《就业失业登记证》、军人退出现役有效证件、大中专院校毕业生《毕业证书》、社区和乡（镇）政府证明）原件及复印件；2.本人常住户口、居民身份证复印件；3.本人工商营业执照、税务登记证副本原件及复印件和贷款项目的有效材料；4.反担保人的相关材料。 中小企业提供材料： 1.企业营业执照、税务登记证副本原件及复印件；2.法人代表居民身份证复印件；3.经营场所的产权证和租赁合同原件及复印件；4.企业职工花名册；5.与职工签订的劳动合同原件及复印件；6.企业为招用的职工缴纳社会保险费凭证。 个人贷款反担保措施：对个人贷款实施反担保措施。反担保人需提供下列相关材料:1.庆阳市范围内机关、事业单位工作人员和经营良好、收入稳定的企业人员可自愿用自己的工资收入为贷款人提供反担保；2.属于个人并具有相应产权证明的房产证；3.提供的有价证券数额需超过贷款数额。 四、贷款贴息范围和标准 （一）贴息范围具体为：家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、 小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练 1.“噢，居然有土龙肉，给我一块！” 2.老人们都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壮如虎的成年人则是一阵笑骂，数落着自己的孩子，拎着骨棒与阔剑也快步向自家中走去。 3.石村不是很大，男女老少加起来能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，简朴而自然。 4.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。 5.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。

中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅转发《省纪委、省委组

中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅转发《省纪委、省委组织部、省人事厅、省监察厅、省编委办关于对省纪委省监察厅派驻(出)机构实行统一管理的实施意见》的通 知 【法规类别】纪检11804 【发文字号】浙委办[2005]55号 【发布部门】浙江省政府中共浙江省委员会 【发布日期】2005.08.12 【实施日期】2005.08.12 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅转发《省纪委、 省委组织部、省人事厅、省监察厅、省编委办关于对省纪委 省监察厅派驻(出)机构实行统一管理的实施意见》的通知 （浙委办[2005]55号） 省直属各单位： 《省纪委、省委组织部、省人事厅、省监察厅、省编委办关于对省纪委省监察厅派驻(出)机构实行统一管理的实施意见》(以下简称《实施意见》)已经省委、省政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

纪检监察机关对派驻(出)机构实行统一管理，是贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，切实加强党风廉政建设和反腐败工作的重要举措，对于完善纪检监察体系，充分发挥派驻(出)机构的作用，促进我省党风廉政建设责任制的贯彻落实具有重要意义。省直各单位要统一思想，加强领导，坚决推进对派驻(出)机构的统一管理，确保这项工作的顺利实施。 各单位在执行《实施意见》中遇到的问题和建议，请及时报告省委。 中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅 2005年8月12日 （2005年8月8日） 根据党的十六届四中全会关于“加强对各级纪律检查机关的领导，改革和完善党的纪律检查体制，全面实行对派出机构统一管理”的要求和中办发[2004]12号文件精神，现就对省纪委、省监察厅派驻(出)机构全面实行统一管理问题，提出如下实施意见： 一、指导思想和总体要求 对派驻(出)机构实行统一管理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，依照中央纪委监察部对派驻(出)机构实行统一管理的总体部署，结合浙江实际，积极稳妥地推进对派驻(出)机构的统一管理工作，切实加强对驻在部门党政领导班子及其成员的监督，有效促进省直机关党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。 对派驻(出)机构实行统一管理工作的总体要求是： (一)改革领导体制，将派驻(出)机构由省纪委、省监察厅和驻在部门双重领导改为由省纪委、省监察厅直接领导。 (二)强化监督职能，切实加强对驻在部门党政领导班子及其成员的监督。

浙江省深化“互联网+政务服务”工作方案

浙江省深化 “互联网+政务服务”工作方案为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国办发〔2016〕55号），进一步深化“四张清单一张网”改革，推进简政放权、放管结合、优化服务工作，结合我省实际，制定深化“互联网+政务服务”工作实施方案如下： 一、总体要求 （一）指导思想 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，坚持以人民群众需求为导向，围绕办事依法依规、服务便民利民、信息公开透明、数据共享开放的目标，不断深化建设集约、服务集成、数据集聚、多级联动的浙江政务服务网建设，全面推动行政权力网上透明高效规范运行，打造网上服务与线下服务相结合的一体化新型政务服务模式，进一步激发市场活力和发展动力，增强人民群众改革获得感。 （二）工作目标

到2017年，在不断完善全省统一行政权力库建设基础上，全面梳理公开公共服务事项目录，形成较为完整、规范的统一政务服务事项库，覆盖省市县乡村五级的统一网上政务服务平台基本建成，行政流程优化全面推进，省市县三级非涉密行政许可事项60%以上实现网上申报，完成100项以上政务服务办理“一事上门最多跑一次”改革。 至2020年，依托浙江政务服务服网实现政务服务办理“纵向全贯通、横向全覆盖、业务全流程、部门全协同、效能全监督”，实现互联网与政务服务深度融合，各级各部门政务服务事项基本实现线上办理，政府网上协同治理和事中事后监管体系基本形成，政务服务智慧化水平和公众满意度、便捷度大幅提升。 （三）基本原则 坚持需求引领。以政府职能转变和服务人民群众需要引领“互联网+政务服务”发展方向，将群众关注热切的领域作为工作推进重点，着力解决困扰群众的“办证多、办事难”问题，切实提高应用效能和群众“获得感”。 坚持改革创新。积极破除与“互联网+政务服务”发展不相适应的条块分割、信息壁垒、政策约束等体制机制障碍。以技术创新为基础，以应用创新为突破口，深化政务服务模式变革，推动实体服务大厅与网上服务平台融合创新。

2020年浙江省公安厅政务公开工作要点

2020年浙江省公安厅政务公开工作要点 一、加强重大行政决策信息公开机制建设 认真贯彻落实《浙江省公安厅关于全面推进全省公安机关重大行政决策工作的通知》，确保行政决策质量和效率，全面提升依法决策的能力和水平。健全重大行政决策事项目录公开发布机制，除依法不公开的事项外，主动公开目录所列决策事项；健全重点工作定期发布机制，释放权威信号。 二、动态调整、及时公开权责清单和行政规范性文件。 结合“最多跑一次”改革，进一步开展权责清单梳理，对权力事项库实行动态调整，并实时向社会公开。进一步开展行政规范性文件清理，摸清文件底数，提出保留、废止、修改意见。严格遵照执行《浙江省公安机关规范性文件管理规定》，丰富意见征集渠道和征集形式，提高社会知晓率和群众参与度。 三、深化行政执法信息公开。 通过政府网站公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息，严格落实行政处罚、行政许可“双公示”制度。全面推行“双随机一公开”行政监管方式，指导厅属职能部门加大对安全生产等重点领域执法公开，及时公布严重违法行为、大案要案查处结果。 四、高质量实施政务服务信息公开。 依托政务服务网，全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督举报方式等信息。推广“一件事”公开办事模式，提高办事过程透明度，探索通过“浙里办”定向精准推送办事服务和证照到期、办件进度提醒信息，深入实施政务服务“好差评”制度。 五、全面推进政务公开标准化规范化工作。 按照《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化的指导意见》和省政府办公厅的实施意见，对省、市、县三级公安机关政府信息主动公开基本目录进行调整优化，督促基层公安机关依法做好主动公开工作。重点推进户籍管理等试点领域标准的细化落实，推动各地公安机关实现政务过程和结果全公开。 六、着力提升政策解读的可读性和传播力。 主要负责人要履行好“第一解读人”职责，带头开展政策解读，注重发挥专家解读作用。政策解读必须与政策文件同步关联发布，更多采用政策简明问答和事例、数据、图表图解、音频视频等方式解读，拓宽政策解读发布渠道。试行政策施行后解读，对政策公布后出现的误解误读和质疑，针对性地开展深度解读、延伸解读。 七、及时精准回应社会关切。

小额贷款公司业务概述

小额贷款公司业务概述 运营模式 ?坚持为三农服务，支持中小企业发展，用好政策，采取灵活机制，市场化运作，方 便快捷操作，小额分散风险。 ?充分发挥小额贷款“时间短、金额小、周转快”的特点，让贷款更简便、更灵活、 更及时。 产品种类 ?农户贷款、商户贷款 ?经营短期贷款、过桥贷款 三、经营短期贷款 ?“经营短期贷款”是指为满足借款人在生产经营过程中因季节性或临时性的资金周 转需求而发放的贷款。 贷款要素 ?贷款金额：100万之内 ?贷款期限：半年内 ?贷款利率：按照中国人民银行公布的贷款基准利率的四倍 ?还款方式：按月结息，到期一次还本或分期还本 申请人条件 ?年满25周岁以上，具有完全民事行为能力的小额贷款公司经营区域内居民 ?有固定的住所 ?收入稳定、还款能力可靠、无不良信用记录 ?具有合法的经营执照，在小额贷款公司经营区域内有固定的生产经营场所的企业法 人单位，贷款投资对象符合国家政策 担保方式 ?二种担保方式可供选择 ?保证贷款：能够提供具有一定信誉的个人或有一定资产规模的企业、经济实体的担 保保证 ?抵押贷款：提供房产、车辆等有价资产 申请资料 ?借款人身份证、户口本、结婚证原件及复印件 ?企业营业执照原件、基本情况介绍等相关资料 ?借款人居住证明 ?保证贷款还需提供：保证人身份证、户口本、结婚证原件及复印件，收入证明，保 证人同意承担连带责任承诺书 ?抵押贷款还需提供：抵押人身份证、户口本、房产证原件及复印件，抵押人同意抵 押声明 客户对象 ?三农类客户：经营区域内与农业相关的个人及经济组织 ?企业类客户：经营区域内的企业法人及其经济组织 ?个人类客户：经营区域内的个体工商户及自然人

小额担保贷款新政策解读

创业促就业小额担保贷款新政策解读 2012年中国人民银行西安分行、陕西省财政厅、陕西省人力资源和社会保障厅联合下发关于印发《陕西省创业促就业小额担保贷款实施办法》的通知（西银发…2012?128号），根据省政府有关会议和文件精神，重新修订了《陕西省创业促就业小额担保贷款实施办法》，新办法从2012年7月1日起实施。 一、小额担保贷款的对象及范围 小额担保贷款的对象：凡户口在渭南市辖区内，年龄18-59岁之间，身体健康、遵纪守法、诚实守信的下岗失业人员、失地农民、返乡农民工、农村富余劳动力、青年团员、复员转业退役军人以及个人档案在市人才中心托管6个月以上的大中专毕业生，具备一定劳动技能和创业能力的个人和社区就业实体。（渭劳发…2008?161号将返乡农民工和农村富余劳动力纳入贷款扶持对象） 小额担保贷款的发放范围：主要指经营的微利项目。对符合小额担保贷款条件的创业人员从事个体经营或合伙经营的项目（除国家限制的建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外），均可视为微利项目。 二、贷款额度和期限

（一）新政策个人贷款额度，一般情况下为2-5万元，最高额度不超过8万元；毕业5年以内的高校毕业生，贷款额度最高不超过10万元。贷款期限一般为2年，最长不超过4年，逾期不展期。 （二）新政策对合伙经营与组织起来就业的贷款额度，一般为30万元，最高不超过50万元（老政策为最高不超过20万元），贷款期限一般为2年，最长不超过4年，逾期不展期。 （三）微小企业（劳动密集型小企业）的贷款额度，根据其实际招用符合贷款条件的人数合理确定，新政策为最高不超过400万元，贴息标准为银行同期贷款基准利率的50%，其中，中省财政承担37.5%，市级财政承担12.5%。（老政策为最高不超过200万元，按银行同期贷款基准利率给予全额贴息），贷款期限不变，最长不超过2年。 三、业务办理程序 1.参加SYB创业培训； 2.提交个人申请和相关资料； 3.小额贷款担保中心对项目进行实地考察； 4.担保中心工作人员提出考察意见； 5.领导小组审议会审议； 6.担保中心、借款人、担保人三方签订担保协议； 7.经办银行办理借款手续。 四、申请小额担保贷款所需资料

浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省人民政府办公厅公文处理实

浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省人民政府办公厅公 文处理实施细则》的通知 【法规类别】公文处理 【发文字号】浙政办[1997]17号 【发布部门】浙江省政府 【发布日期】1997.07.23 【实施日期】1997.07.23 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 浙江省人民政府办公厅关于印发《浙江省人民政府 办公厅公文处理实施细则》的通知 （浙政办［１９９７］１７号） 各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位： 《浙江省人民政府办公厅公文处理实施细则》已经秘书长、主任办公会议研究同意，现予以印发。 浙江省人民政府办公厅 一九九七年七月二十三日 浙江省人民政府办公厅公文处理实施细则 为了进一步做好省政府办公厅机关公文处理工作，提高办文质量，促进公文处理工作

规范化、制度化，根据《国家行政机关公文处理办法》，制定本实施细则。 一、行文规定 （一）省政府和省政府办公厅的公文，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布省政府行政规章和行政措施，请示答复问题，指导和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。行文要少而精、讲求实效，力戒形式主义、文牍主义。 （二）各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位向省政府的请示，应贯彻“党政分开”的原则。凡同时主送省委、省政府的请示，省政府办公厅需待省委办公厅批办后才予办理。如涉及党的工作，由省委、省政府或省委办公厅、省政府办公厅联合行文。 （三）行文关系应按隶属关系和职权范围确定，省政府办公厅一般不受理越级的请示或报告。 （四）请示应一文一事，一般只写一个主送机关。请示解决的问题涉及有关地区和部门的，应用抄送形式，并先行协商。请示不要直接送领导个人，也不能同时抄送下级机关。报告中不得夹带请示事项。 （五）主送省政府的请示、报告（包括附件）一般报送１５份。内容单一的请示件可报送５份。 二、办文规定 （一）送省政府、省政府办公厅的公文，统一由秘书处签收，分以下情况进行处理：１、国务院、国务院办公厅和国务院各部门来文，由秘书处提出拟办意见。其中需由省政府或省政府办公厅直接办理的来文，作为“办件”交综合处处理。 ２、各地、各部门来文，不需要处理答复的“阅件”，由秘书处直接分发；需要处理答复的“办件”，交综合处处理。 （二）综合处对“办件”，分以下几种情况进行处理：

浙江省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见

浙江省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的实 施意见 【法规类别】贷款 【发文字号】浙政办发[2008]46号 【发布部门】浙江省政府 【发布日期】2008.07.02 【实施日期】2008.07.02 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 浙江省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见 （浙政办发〔2008〕46号） 为进一步落实全省金融工作会议精神，增加小企业和“三农”贷款的供给，根据中国银监会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）要求，经省政府同意，现就我省开展小额贷款公司试点工作，提出如下实施意见： 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。以省委“创业富民、创新强省”总战略为指导，积极稳妥开展小额贷款公司试点工作，进一步改善农村地区金融服务，有效配置金融资源，规范和引导民间融资，推进社会主义新农村建设，为改善民生、促进就业、构建和谐社会提供多层次的金融要素支持。

（二）基本原则。根据法律法规和有关政策，按照试点先行、有序推进的原则，在各县域进行试点，并在取得经验基础上逐步扩大小额贷款公司的范围；按照严格监管、规范运作的原则，从严控制准入标准，制定明确的操作程序，确保参照金融企业制度规范运作；按照明确职责、防范风险原则，各级政府、监管部门和试点企业要明确分工，各司其职，做好风险管理、防范和处置工作；按照“小额、分散”的贷款原则，确保试点企业严格经营范围，坚持小额贷款的经营取向，切实为小企业和“三农”服务。 二、明确职责，加强试点工作的组织领导 （一）在省政府领导下，积极稳妥地开展试点工作。省金融办是全省小额贷款公司试点工作的省级牵头协调部门，会同省工商局、浙江银监局和人行杭州中心支行建立联席会议，其主要职能：一是共同制订试点工作实施意见及相关的管理办法；二是对市、县（市、区）试点申报方案进行审核；三是沟通信息，指导县（市、区）政府及相关部门做好监督管理和风险处置工作。 （二）各市政府及市级有关部门负责本地小额贷款公司的政策宣传和协调指导工作，统筹安排小额贷款公司的布局，转报县级政府有关试点方案，监测分析防范本地小额贷款公司的风险。 （三）明确县级政府的权责。试点县（市、区）政府组织

浙江省政府购买服务采购管理暂行办法

浙江省政府购买服务采购管理暂行办法 目录 .1第一章总则 .2第二章采购预算执行管理 .3第三章采购方式管理 .4第四章采购项目组织实施 .5第五章合同履约和验收管理 .6第六章附则 第一章总则 第一条为贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（浙政办发〔2014〕72号）（以下简称《实施意见》）要求，积极稳妥地推进我省政府购买服务工作，根据《财政部关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知》（财库〔2014〕37号）等政策规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条各级行政机关和参照公务员法管理、具有行政管理职能的事业单位，以及纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织（以下简称“购买主体”）向社会组织、企业、其他经济组织、机构等社会力量（以下简称“承接主体”）购买的服务，应按本办法规定实施采购。 鼓励提供特定公共服务的事业单位作为政府购买服务的承接主体，与具备条件的社会力量公开、公平参与政府购买服务的竞争。 第三条政府购买服务项目分为公共服务和政府履职所需辅助性服务两类。 公共服务是指政府向社会公众提供的，为国民增加福利、具有特定受益对象的服务。 政府履职所需辅助性服务是指政府部门为保障自身正常运转以及履行宏观调控、市场监管等职能向社会购买的服务。 政府购买服务项目的具体范围，由同级财政部门按规定以《政府向社会力量购买服务指导目录》（以下简称《指导目录》）的形式定期予以公布，并实行动态调整。 第四条政府购买服务项目的采购工作，应当根据项目的不同性质和特点，按照“方式灵活、程序简便、竞争有序、监督有力、结果评价”的原则组织实施。 第五条各级财政部门应当依法履行对本地区政府购买服务项目采购活动的监督管理职责。 各购买主体的行政主管部门，应当对本部门、本系统政府购买服务项目的服务内容、服务标准等采购需求的制定，以及对采购活动的组织实施等进行指导和监督。 各级监察、审计部门应当按照职责分工依法履行对本地区政府购买服务活动的监督职责。

小额贷款公司业务

小额贷款公司业务 小额贷款公司业务操作流程 第一章货款受理 一、贷款申请受理提供有关资料: (一)借款申请书、经年检的企业营业执照和摊位证等足以证明其经营合法性和经营范围的有关证明文件、客户由技监局发的代码证书、税务登记证〔特殊行业需提供行业经营许可证)。 (二)开户许可证、货款卡。盖有企业公章、法定代表人印章和法定代表人签字的贷款客户印鉴卡两份。(一份交档、一份受理人留存用以日常核对)。 (三)企业法定代表人的身份证复印件，企业纳税证明及电费交纳单据(四)企业最新公司章程，验资报告或非独资企业的各股东有关出资协议、联营协议或合伙企业的合同或协议等 (五)企业在银行的结算帐户资金清单 (六)采用保证方式的，须提供保证人同意保证的书面文件。有限责任公司，股份有限公司为保证人的，还应提交公司董事会或股东大会决议;承包经营企业为保证人的，还应提交发包人同意该保证担保的书面文件 (七)专业担保机构为保证人的，还应提供合法的验资报告。 (八)采用抵(质)押方式的，须提供抵押(出质)人同意提供抵(质)押担保的书面文件和权属证明，抵(质)押物清单及价值证明材料 (九)企业近两年和最近一期财务报表，不满两年的提供近一年财务报表〔微型企业及其他除外)。 (十)借款人法定代表人或主要股东个人对查询个人征信系统的委托书(十一)借款经办人和法定代表人电话号码 (十二)本公司要求的其他资料。

二、资料移交 经初步判断符合公司小额信贷货款条件的，受理人应在收齐资料后当日将货款申请资料移交调查人进行调查;不符合贷款条件的，将申请资料退还借款申请人，并向借款申请人说明情况。 第二章贷款调查 小企业贷款实行双人调查。第一调查人收集、整理借款人和担保有关资料和信息，与第二调查人共同调查借款人和担保人主体资格和条件是否符合规定，分析贷款需求的合理性、贷款用途的合法合规性、客户的偿债能力、风险、综合收益，形成调查报告后，第一二调查人须在调查报告上签字，对调查资料，担保情况、调查意见及调查报告的真实性负责。贷款调查须在接到任务分派后3个工作日内完成。 一、系统查询 接到移交的资料后，查询人民银行征信系统，查询借款人、业主及高管人员的信用情况。 二、资料审阅 贷款调查人员对客户提交的资料进行审阅，井按照我公司小额信贷相关贷款品种要求对己有资料进行核对， 对缺少资料及时通知借款人补充，对资料中按规定留存复印件的，第一调查人和第二调查人要共同核对复印件与原件是否一致，并在复印件上签署“与原件核对一致”字样并签名确认。对资料的审阅要点应包括: (一)基本情况:客户主体资格、地理位置(包括注册地)、产权构成、关联关系、组织形式职工人数和构成、土地使用权取得方式等。 (二)经营状况。企业所处行业目前的发展状况、平均盈利水平、客户的生产、销售、效益情况，在当地行业所处位置和前景预测等。(三)财务状况最近两年和最近一期的资产负债、资金结构、资金周转，盈利能力、现金流量，销售及存款等的变动和现状