昭通市城市总体规划(2009-2030)

昭通市城市总体规划（2009-2030)

文本

第一章总则

第一条规划目的

为适应昭通市社会经济发展要求，科学合理进行城市建设，促进城乡统筹，编制《昭通市城市总体规划（2009-2030）》（以下简称本规划）。

第二条规划指导思想

贯彻“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的方针，以“全面、协调、可持续发展”的科学发展观为指导，编制城市总体规划，充分发挥规划的调控作用。

充分利用昭通市丰富的自然资源、人文资源、经济基础、区位优势和风景旅游优势，预见到将来的发展可能，从区域发展战略的高度统筹城乡发展。

保护历史文化资源，强化城市特色，贯彻城市设计的理念，从昭通城市历史特色、山水特色出发，弘扬民族特色、发挥资源优势，加强整体设计，实现城市经济、社会与环境的协调发展和可持续发展，全面提升城市品质。

立足于城市的长远发展，树立超前规划意识，同时又要强调近期城市建设的合理性和可操作性。认真研究城市建设的时序，着重近期、远期结合，合理控制城市用地规模，与土地利用总体规划相协调，并为城市的远景发展留有余地。

第三条规划依据

《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；

《城市规划编制办法》（建设部第146号令，2006）；

《云南省域城镇体系规划（1999-2020）》；

《昭通市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

《昭通市域城镇体系规划（2006-2025）》

《昭通城市总体规划（1997-2020）》

国家、云南省、昭通市相关的其他政策和法律文件。

第四条规划期限

近期：2009-2015年

中期：2016-2020年

远期：2021-2030年

远景：2030年以后

第五条规划的空间层次

1. 市域规划范围

昭通市行政辖区范围，总面积23021平方公里。

3. 昭鲁一体化发展规划范围

以昭鲁坝子作为基本单元，包括昭阳区的龙泉、凤凰和太平3个街道，旧圃、北闸、小龙洞、守望、永丰、洒渔、苏家院、布嘎和乐居9个乡镇，鲁甸县的文屏、茨院、桃园和小寨4个乡镇总面积1381平方公里。

2. 规划区范围

昭阳区太平、龙泉、凤凰三个办事处，北闸、旧圃、永丰、小龙洞、守望五个乡镇以及洒渔和苏甲乡的部分地区，规划区总面积约784平方公里。

3. 中心城区范围

北至褐煤工业园区，东至昭通火车站、南至凤凰山、西至旧圃锦屏。规划建设用

地面积约70平方公里。

第六条强制性内容

文本中加下划线条文为本规划强制性内容。

第二章城乡发展目标与战略

第七条总体发展目标

全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的要求，把昭通建设成为“国家重要能源基地，云南省的化工基地和特色农业基地，长江上游的生态屏障”，促进城乡统筹，实现经济、社会、生态全面协调可持续发展。

第八条经济发展目标

预测2015年昭通市的地区生产总值将达到1000亿元，工业增加值将达到480亿元。三次产业结构将调整为11：57：32；

预测2020年昭通市的地区生产总值将达到1900亿元，工业增加值将达到1000亿元。三次产业结构将调整为8：60：32；

预测到2030年昭通市的地区生产总值将达到4100亿元，工业增加值将超过1700亿元，人均生产总值将超过60000元，三次产业结构将调整为6：46：48。

第九条社会发展目标

到2030年，昭通市域总人口达到640万人，城镇化水平达到47%。巩固提高九年义务教育成果，高中阶段教育普及率达95%以上。大专以上人口比例达到6%。万人拥有卫生技术人员达到30人。人均期望寿命75岁。城镇登记失业率控制在4%以

内；城镇职工全部参加基本养老保险、基本医疗保险、失业保险。

第十条生态环境发展目标

到2030年，昭通市域主要污染物排放得到有效控制，重点水域和城市环境质量显著改善，建设项目环境影响评价执行率达到100%，每万元生产总值能耗达到1．0吨标准煤／万元以下，基本农田面积不减少，全市森林覆盖率达到45%，农村环境质量保持稳定，全市环境监管能力显著提高，初步建立起资源节约型和环境友好型社会。到2030年，城市生活污水集中处理率达到95%，城市生活垃圾无害化处置率达到90%，城市建成区绿地率40%以上，城市人均公共绿地9平方米以上。

第十一条发展战略

1. 区域联动战略：加快区域交流协作，建设滇、川、黔、渝交界地区的重要经济中心

坚持开放兴市，努力拓展与滇中经济圈、成渝经济区和长江经济带的交流与协作，加快构建“背靠云南、面向四川、融入黔渝、联动东盟”的全方位开放格局。建设滇、川、黔、渝交界地区的重要经济中心。

2. 工业立市战略：工业化带动城镇化，变资源优势为经济优势

坚持工业立市，探索科技含量高、资源消耗低、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，以工业化带动城镇化，变资源优势为经济优势。

3. 城乡统筹战略：推进城镇化，突出中心极化，促进城乡一体化

大力推进昭通城镇化进程，强化中心城市地位，形成增长极，辐射带动市域整体发展，形成合理的城镇体系架构，完善乡村建设，促进城乡一体化发展。

4. 文化彰显战略：依托文化资源特色，打出靓丽城市名片

规划突出昭通特色文化在城市中的体现，打出靓丽的城市名片，扩大城市影响力。

5. 生态持续战略：发挥生态资源优势，建设旅游、宜居城市

建设健康、特色、充满活力的昭通，实现经济、社会、资源、环境的协调持续发展，达到社会、经济、生态、文化的和谐统一。

6. 人力资源开发战略：积极发展教育事业，化人口资源优势为人力资源优势

大力发展教育事业，通过努力提高人口素质及其适应经济发展需要的能力，变依赖人口数量优势为创造财富的人力资本。

第三章区域联动发展规划

第十二条区域产业联动发展

第一产业：积极展开区域特色农业合作。将昭通建设成为滇中经济圈和成渝经济区的特色农副产品供应基地，依托两大经济圈的人才技术优势推动农业科技化进程，打造新型科技农业。

第二产业：努力改善投资环境，承接滇中经济圈和成渝经济区和投资和产业转移；建立区域产业互补互惠合作平台，延伸产业链，优化产业结构；探索建立区域产学研联动机制。

第三产业：大力发展区域性商贸物流产业；共同建设滇、川、黔、渝交界处特色旅游经济区。启动建设昭通——宜宾蜀南竹海——乐山——重庆的旅游休闲黄金走廊项目。

第十三条区域城镇联动发展

1. 向北：与成渝经济区对接

依托渝昆高速公路和高速铁路的建成，将拉短昭通与重庆的距离，将昭通建设成

为重庆与昆明两大都市之间的重要发展节点和地区中心城市。水富应充分发挥交通和区位优势，抓住万里长江第一港的扩建机遇，积极融入长江经济带，与宜宾等港口城市协同发展，构建承接成渝经济圈辐射的市域副中心城市。威信将通过威信至叙永的高等级公路与泸州形成对接，形成面向川渝的特色旅游基地。

2. 向南：融入滇中城市经济圈

昭通应突出“云南门户”的特殊条件，积极与以昆明为核心的滇中城市经济圈相对接，一方面积极接受昆明中心城市经济辐射，在承接产业梯度转移的机遇中寻找契机，争取重点项目和大型企业的入驻，另一方面依托独特的区位优势，加大商贸物流和交通基础设施建设形成滇中经济圈与长江经济带对接的枢纽和转换器。

3. 向西：构建沿金沙江经济带

巧家、永善、绥江三县以金沙江水电开发为支撑，以金沙江流域水土保护为基础，以金沙江航运开发为抓手，以库区生态观光为特色，积极与四川省凉山州和攀枝花市展开协作，将沿金沙江经济带建设成为清洁能源基地和生态涵养基地，形成沿江绿色产业开发带。

4. 向东：联系毕水兴经济带，与贵阳经济圈对接

随着成都-贵阳高速铁路的建设，昭通与贵阳经济圈的联系将进一步紧密，将镇雄建设成为对接贵州，引领市域东部发展的市域副中心城市。

第十四条区域交通对接

依托渝昆高速公路、内昆铁路，加快威信至叙永，镇雄至毕节高等级公路的建设与改造；推进渝昆高速铁路，成都至贵阳高速铁路、昭通-攀枝花-丽江铁路的建设；推进昭通机场的搬迁扩建和金沙江航运能力的提升，构筑综合一体的区域交通网络体系，提升区域交通通达性。

第四章 市域统筹规划

第一节 人口与城镇化

第十五条市域人口与城镇化发展战略

稳定降低人口自然增长率，控制人口数量，大力发展教育，提高人口素质，完善社会保障制度。工业化推动城镇化，农业产业化带动城镇化，推进户籍制度改革，引导人口向城镇转移，壮大中心城市发展规模。

第十六条人口与城镇化水平

至规划近期2015年，昭通市域人口达到580万人，城镇化水平达到27%；

至规划中期2020年，昭通市域人口达到600万人，城镇化水平达到34%；

至规划远期2030年，昭通市域人口达到640万人，城镇化水平达到47%。

第二节 市域城镇体系规划

第十七条市域城镇统筹发展策略

强化中心：壮大昭通中心城市规模，提升中心城市的经济吸引和辐射能力，为人口城镇化构筑空间平台。

打造集群：依托工业园区，打造产业集群，强化工业发展对城镇化的推动。

培育节点：积极发展县域中心城市，做强中心镇，培育市域增长极，带动市域发展。

第十八条城镇等级规模结构规划

建立“中心城市-副中心城市-县域中心城市-中心镇-一般镇”五级城镇等级结构，规划市域中心城市为昭通中心城区，人口规模70万人；规划市域副中心城市为镇雄、水富，人口规模分别为30万人、12万人；规划其余县城为县域中心城市，规划市域中心镇28个。

表4-1 规划城镇等级结构一览表（2030年）

城镇等级 城镇名称 城镇数量

市域中心城市 昭通中心城区 1

水富、镇雄 2

市域

副中心城市

县域中心城市 巧家、鲁甸、彝良、盐津、永善、绥江、大关、威信 8

28

中心镇 昭阳区（4）：永丰、靖安、北闸、守望；

鲁甸县（3）：桃源、水磨、茨院；

巧家县（3）：老店、大寨、蒙姑；

盐津县（2）：豆沙、普洱；

大关县（2）：天星、木杠；

永善县（3）：黄华、莲峰、细沙；

绥江县（1）：南岸；

镇雄县（5）：芒部、以勒、赤水源、罗坎、牛场；

威信县（2）：旧城、麒凤；

彝良县（3）：牛街、洛泽河、小草坝

一般镇 略 55

表4-2 规划城镇规模结构一览表（2030年）

规模等级 城镇名称 数量 城镇人

口

>50万人 昭通中心城区 1 70万

20-50万人 镇雄 1 30万

10-20万人 巧家、永善、水富、鲁甸 4 55万

5-10万人 大关、威信、彝良、绥江、盐津 5 40万

2-5万人 永丰、北闸、以勒、芒部、普洱、赤水源、黄华、罗坎、靖

22 75万

安、天星、莲峰、龙头山、旧城、桃源、牛场、洛泽河、麟

凤、水磨、木杆、牛街、老店、蒙姑

61 30万

<2万人 守望、洒渔、乐居、布嘎、青岗岭、苏家院、小龙洞、茨院、

龙树、大寨、药山、小河、马树、金塘、茂租、豆沙、中和、

滩头、柿子、庙坝、兴隆、玉碗、吉利、悦乐、寿山、高桥、

茂林、桧溪、大兴、细沙、码口、墨翰、务基、南岸、新滩、

会仪、板栗、拨机、黑树、母享、坡头、大湾、塘房、雨河、

五德、以古、场坝、中屯、林口、果珠、碗厂、盐源、罗布、

双河、长安、水田、奎香、龙安、洛旺、海子、小草坝

第十九条城镇职能结构规划

昭通中心城区和水富等十个县城，是带动市域及相应区域发展的增长极，规划为综合型城镇。对于市域其他城镇依据现状资源状况和发展特征，分为工业型、旅游型、商贸型、三农服务型等城镇职能。

表4-3 规划城镇职能结构一览表

城镇职能 城镇个数 城镇名称

综合型 11 昭通中心城区、水富县城、镇雄县城、巧家县城、

鲁甸县城、彝良县城、盐津县城、永善县城、绥江县城、

大关县城、威信县城

工业型 16 昭阳：永丰、北闸（旅游及工矿型）

彝良：洛泽河；

鲁甸：桃源、茨院、水磨；

巧家：老店、大寨；

盐津：普洱；

永善：莲峰；

大关：天星；

绥江：南岸；

镇雄：赤水源、罗坎、牛场；

威信：麟凤

旅游型 4 盐津：豆沙；

彝良：牛街、小草坝；

大关：木杠

商贸型 8 昭阳：靖安、守望；

巧家：蒙姑；

永善：黄华、细沙；

镇雄：芒部、以勒；

威信：旧城

三农服务型 55 其他一般镇

第二十条城镇空间布局结构规划

为突出中心城市和副中心城市对昭通市域发展的带动作用，规划形成“一极、二副、三区”的市域城镇体系空间结构。

“一极”是指，依托昭阳区和鲁甸县打造“昭鲁城镇密集区”，形成功能齐全、设施完善，在滇、川、黔交界处具有一定影响力和辐射力的增长极核。

“二副”是指，以向家坝电站建设为契机，把水富建设成为内连云南腹地，外接长江沿线的市域副中心城市，成为云南省现代物流的重要节点和化工基地；依托煤电产业和地方特色经济发展，把镇雄建设成为市域副中心城市，成为新兴工业城市和能源基地。

“三区”是指，以内昆铁路和渝昆高速公路为纽带，形成包括水富县、盐津县、大关县、昭阳区和鲁甸县的“中部城镇发展区”；以金沙江为纽带，形成包括绥江县、永善县和巧家县的“西部城镇发展区”；依托省道S302线，形成包括彝良县、镇雄县和威信县的“东部城镇发展区”。

第二十一条行政区划调整建议

昭通市域城镇行政区划调整分两个阶段推进：

第一阶段，以昭鲁盆地为发展重点，启动鲁甸县撤县设区工作。在昭阳区范围内，旧圃镇行政区划调整设为旧圃街道，对守望、小龙洞和洒渔三个乡进行撤乡设镇。

第二阶段，启动水富和镇雄的撤县设市工作。对以下乡进行撤乡设镇：昭阳区的靖安乡、巧家县的蒙姑乡、永善县的细沙乡、威信县的麟风乡和彝良县的小草坝乡。

第三节 市域产业布局规划

第二十二条产业发展战略

1. 总体战略——“工业强市”战略

把握步入工业加速发展时期的机遇，迅速提升工业经济发展水平，以工业化带动地区经济的发展，加快城镇化进程。

2. 优化拓展

基于原有资源型优势工业，向产业链下游环节拓展和产业链高端环节提升，向精深化、高技术、高附加值方向转变，形成高能级、多元化的产业发展格局。

3．承接引资

积极承接发达地区的产业转移和吸引外来投资。一方面承接部分劳动密集型产业，为本地提供更充足的就业岗位，另一方面通过引入外部资金、外部技术力量带动地方经济的发展，培育新兴产业。

4. 中心强化

依托昭阳工业园区，集中力量打造产业集聚区，将其培育成为昭通工业发展增长极，以此带动周边各县的发展。

5. 就业拉动

近期重点发展劳动密集型产业，促进对就业岗位的拉动，满足城镇化的发展需求。依托本地丰富的资源，通过产业承接和投资吸引，发展食品、包装印刷、医药等对就业拉动作用明显的行业。

6. 文化融合

作为多元文化共生之地，充分挖掘文化内涵，大力发展文化和特色旅游产业。

7. 生态保障

注重资源综合利用和清洁生产，避免高耗能、高污染项目，走可持续发展的道路。

第二十三条产业选择

1. 优化联动型产业：能源、化工、矿冶；

2. 特色拓展型产业：特色农业、烟草及包装、农副食品加工、纺织、医药等产业；

3. 机遇创新型产业：电子信息、新材料、机械；

4. 服务支撑型产业：旅游业、商贸服务业、物流业、文化创意产业。

第二十四条优化联动型产业发展策略

能源产业：重点建设溪洛渡、向家坝、白鹤滩三座巨型水电站，以及镇雄、威信火电项目，建设成为水电、火电并重的电力能源基地。

化工产业：依托云天化、昭阳褐煤工业园等重点企业，重点发展煤制油、煤制甲醇项目，拓展汽油、柴油、甲醇、二甲醚等下游产品。

矿冶产业：重点发展金属冶炼及深加工环节，发展铅锌冶炼及深加工、铝产品开发等有色金属加工。

第二十五条特色拓展型产业发展策略

特色农业：发展烤烟、茶叶、甘蔗、魔芋等农产品为特色的现代农业；

烟草产业：以卷烟制造为核心，配套发展卷烟包装印刷、辅料生产；

农副食品加工业：推进农业产业化，向特色化高附加值精深加工方向发展；

制药产业：以天麻等中药材资源为依托的民族特色新药研发及生产。

纺织产业：以羊毛、蚕丝为原料开发毛针织品、丝绸制品等中高档产品，拉动就业增长。

第二十六条机遇创新型产业发展策略

新材料产业：发展新型建材、硅材料、合金新材料等具有发展前景的新材料产业。

电子信息产业：发展以新型元器件、太阳能电池等类别为主的电子信息产业。

机械产业：重点发展成套专用设备、汽车零部件等，加强与其他支柱产业的产业关联。

第二十七条服务支撑型产业发展策略

旅游业：依托丰富的自然资源和人文资源，打造以红色旅游、历史文化旅游、生态观光与休闲度假旅游为主要特色的精品旅游业。

商贸服务业：重点发展城镇批发零售、餐饮、金融、交易、中介等商业服务业态，建设区域性商贸中心。

物流业：建设面向川、滇、黔、渝的综合物流集散中心和专业配送中心，完善采购、运输、仓储、包装、装卸、流通加工、配送中转、信息服务等多元功能。

文化创意产业：开展富有民族特色的工艺品设计与展示，或举办各种特色节庆活动，使文化旅游显现新亮点。

第二十八条产业布局规划

昭鲁综合经济区：包括昭阳区、鲁甸县，重点打造以烟草及其配套产业、化工、制药、食品、电子信息、新材料、机械为主导的工业集聚区，建设全市的商贸、物流中心、文化创意及旅游服务基地；

镇威特色经济区：包括镇雄、威信二县，依托煤炭资源优势，重点发展煤电、建材、特色农业及旅游业；

巧家特色经济区：巧家县，以发展矿冶、电力、纺织、特色农业等产业为主；

金沙江沿线特色经济区：包括水富、绥江、永善三县，重点发展电力、化工、建

材、旅游、特色农业。

中部特色经济区：包括彝良、盐津、大关三县，以矿冶、电力、制药、旅游、特色农业为主。

第四节 市域综合交通规划

第二十九条市域交通规划目标

规划期末建成综合交通体系，使得昭通市交通网络四通八达，通江达海，成为区域“北上南下”的大通道，滇、川、黔、渝交界地区的重要交通枢纽。

第三十条市域公路网规划

到2030年，昭通市全路网总里程为15000公里，公路密度达到6.52km/10km2，国道主干线通道全部高等级化，主要连接线及市县公路二级标准和达到95%以上，县乡三级标准化达到50%以上，农村公路晴雨通车率95%以上。

昭通市域形成 “两纵三横五连接线（出省通道）”公路网主骨架。一纵为渝昆高速公路（水富至江底段，其中包括昭鲁快速通道），二纵为向家坝至蒙姑沿金沙江公路，一横为绥江至叙永公路，二横为金塘至二龙关公路，三横为小田至烟堆山公路，五条联络线分别是镇雄至白坳林公路、凤翥至洗白公路、桧溪至电流坡公路、河口至彝良公路和南厂至毛坪公路。

规划新建和扩建10个客运站场，形成完善的等级结构。

第三十一条市域铁路规划

推动渝昆高速铁路、成都至贵阳（经威信、镇雄）客运专线、昭通—攀枝花—丽江铁路的建设。规划配合内昆铁路的增建二线工程，改善内昆铁路的通过率。同时积极做好内昆铁路昭通境内段的站场附属设施建设的优化完善，使之与公路、水运、航

空运输更好地衔接，发挥联运效率。

第三十二条市域水运规划布局

昭通内河航运形成以“一线三港九集镇码头”为主的水运网港口体系，分别是：一线为：长江上游、金沙江下游的水运航道建设，建成从四川宜宾到昭通巧家500公里五级航道。

三港九集镇码头为：规划新建绥江新市镇港、溪洛渡港和巧家白鹤滩港三大港口，以及沿江绥江县新滩镇、会议镇、南岸镇、永善县桧溪镇、黄华镇、大兴镇、昭阳区田坝镇、巧家县大寨镇、蒙姑镇等九集镇码头。规划建设白鹤滩电站坝下滚装码头、坝上滚装码头，并提高水运装备能力、技术水平，建立内河航运管理服务系统，形成与其它运输方式相衔接的内河航运体系。

第三十三条市域航空规划布局

近中期保留扩建昭通机场，增加航班。远期考虑搬迁昭通机场至鲁甸葫芦口的方案，使新昭通机场提升为干线机场。

第五节 市域旅游规划

第三十四条旅游产业发展总体目标

将昭通逐步建设成为云南的新兴旅游区，成为连接云、贵、川三省的跨省域热点旅游区，成为云南旅游连接长江经济带的重要通道和桥梁，把旅游业建设成为昭通的重要产业和新的经济增长点。

第三十五条旅游布局规划

1. 三大旅游功能区

规划形成三大旅游功能区。

一是中部特色旅游区，主要范围包括昭阳区、鲁甸县、大关县、彝良县，主要

景点有大山包、黄连河、小草坝等自然景区以及昭通老城、鲁甸民族风貌等人文特色景区，形成融历史人文与生态特色为一体的旅游功能区。

二是金沙江旅游区，主要范围包括水富、绥江、巧家、永善等县，主要景点包括永善溪洛渡----码口风景片区、巧家药山景区、绥江密林竹海景区和水富峡谷温泉景区，形成以金沙山水文化为特点，峡谷温泉为特色的旅游景区。

三是红色旅游历史文化探秘旅游区，主要范围包括威信县、盐津县和镇雄县。主要景点包括威信扎西会议景区、天星国家级森林公园、镇雄回波洞景区和盐津豆沙关景区，形成以红色旅游、乌蒙文化以及僰人遗迹探秘为特色旅游功能区。

2. 旅游服务中心

一个旅游集散中心：将昭通中心城区发展成为滇东北旅游区的旅游集散中心。

二个旅游接待中心：水富、威信 。

3. 三条旅游线路

昆明--曲靖-鲁甸-昭阳-大关-盐津-水富-宜宾；

昆明-鲁甸-昭阳-彝良-镇雄--威信-泸州；

昆明-巧家-永善-绥江-水富-宜宾。

第七节 市域环卫工程规划

第四十二条城镇生活垃圾治理规划

1. 城镇生活垃圾量预测

城镇人均生活垃圾日产量取1.1千克作为规划期内垃圾产量预测的控制值，农村人均生活垃圾日产量取0.9千克作为规划期内垃圾产量预测的控制值。

2. 城镇生活垃圾收集运输

近期城镇生活垃圾定时定点袋装化收集率达到100％。远期城镇生活垃圾要逐步实现分类收集，实现垃圾减量化和资源化。

3. 垃圾处理

城镇垃圾中转站每座服务面积1km2，服务人口2.0万人。新建垃圾中转站尽量和公共厕所、环卫工人作息点一并设置。

昭阳区及各县城区应规划生活垃圾无害化处理厂及最终处置场。

第四十三条工业及建筑垃圾

工业垃圾由环保部门管理，建筑垃圾由环卫部门协同城管部门统一管理、统一收运利用。

第四十四条医疗垃圾

医疗垃圾禁止混入生活垃圾，由环卫部门统一收集后作焚烧处理。

第八节 市域综合防灾规划

第四十五条市域消防规划

1. 消防站

消防站的选址应选择在交通便利、责任区适中、能满足消防车迅速出动的适中位

置。每个消防站责任区面积标准型普通消防站不应大于7km2。

2. 消防供水

城镇消防栓设置间距120m。充分利用自然水体作为消防水源。

3. 消防通道

城镇道路网为消防通道。

4. 其他避难场所

空地、广场、公园等开阔地作为火灾避难场所，火灾避难场所的服务半径不大于2km，并且应保障火灾避难地的疏散联系通道的畅通。

第四十六条市域人防规划

人防工程规划参数：留城人数主城区按照规划人口的45%，其他按照规划人口50%计算；防空专业队工程按照战时留城人员数的6%考虑，人均建筑面积3.9m2；医疗救援工程按照留城人员的3.5‰计算；物资仓库工程按照留城人员在半年时间内的供需要求考虑。

人防工程建设布局：建立人防防护体系，全市设立市级指挥所1--2处，配置通讯、消防、防化、医疗、运输、抢修、物资等专业工程；各区镇设立区镇级指挥所，形成独立防护体系。人防工程布置应充分利用地形、地物，专业工程队的设置结合各专业特点，保证战时进出方便快捷。医疗救护工程以防护体系为单位布置在交通便利地区。人员隐藏工程尽量靠近人员集中地区。

第四十七条市域防洪规划

1. 防洪标准

市域范围内金沙江等大河流段防洪工程主要是堤防和河道整治工程，堤防设防标准为50～100年一遇，堤防级别为4～2级。而其他防洪措施主要按50~100年一遇

的防洪标准进行设置。

2. 规划措施

加固河道护坡，改善河道绿化，改善和提高河道的行洪能力，以满足设计标准下洪水的顺利排放。

在市域内大力修建水库，以发挥其滞洪和调节作用，延长洪水的地面径流时间，削减洪峰的流量。

提高城镇植被及周边地区森林覆盖率，减少水土流失。特别是山坡地区的生态绿地建设对涵养水源，防止山洪作用明显；

加强昭通整个流域的环境绿化治理，减少水土流失，降低河水泥沙含量。

第四十八条市域抗震规划

1. 防震标准

各县市区普通民用建筑设防标准为：盐津、绥江、水富、大关、彝良、永善、巧家地震动峰值加速度为0.2g，相应其地震设防烈度为8度；昭阳、鲁甸、镇雄、威信地震动峰值加速度为0.1g，相应其地震设防烈度为7度。

主要道路、桥梁、医疗单位、市府机关等重要建筑和供水、供电、燃气、通讯、油库等城市生命线工程设施的抗震设防标准，要比相应片区普通建筑抗震设防标准高一等级。

2. 避震疏散场地

规划成片的公园绿地、广场、运动场、学校操场、人防工事和农田空地做为避震疏散场地，疏散半径在1－15公里以内，人均疏散面积4平方米以上，疏散场地结合规划布局统一布置。

3. 避震疏散通道

2003—2020年菏泽城区规划文档_含图_

菏泽市城市总体规划（2003—2020年） 2009年09月28日来源：网络 为贯彻落实科学发展观，实现省委、省政府提出的“突破菏泽”战略，并结合撤地设市后的实际情况，进一步整合区域空间资源，科学合理地进行城市建设，2003年7月份以来，我市委托同济大学陈秉钊教授主持编制了《菏泽市城市总体规划（2003—2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》于2004年2月和10月先后通过省建设厅组织的纲要论证和专家评审，并通过《菏泽日报》、菏泽市城市规划展、市规划局规划网页、规划公示栏等形式进行了批前公示。2004年12月17日，菏泽市第十六届人大常委会第十六次会议对《规划》进行了审议，并原则通过。2005年4月29日，省政府以鲁政字[2005]119号文件，对《规划》进行了批复。按照批复意见，2005年底，市规划局会同同济大学规划设计组对《规划》进行修改完善，并按法定程序进行了备案。 为提高公众的规划意识，将规划落到实处，根据《中华人民共和国城市规划法》、《山东省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》、《山东省建设厅关于全省城市规划行业推行“阳光规划”的意见》（鲁建发 [2002]12号）、《菏泽市人民政府关于规范城市规划建设项目审批的通知》（菏政发 [2003]26号）等规定，经市政府批准，现将《规划》再一次进行公示，请认真遵守并进行监督。 菏泽市规划局 二〇〇六年三月 第一章 城市现状概况 菏泽古称曹州，位于山东省西南部、鲁苏豫皖四省交界处。2000年6月，经国务院批准撤地设市，下辖定陶、曹县、成武、单县、巨野、郓城、鄄城、东明八县和牡丹区、开发区，总面积为12228平方公里。 第二章 规划目标和期限 一、发展目标 把菏泽建设成为以能源化工和农产品加工业为支撑，农业基础稳固、工业结构合理、商贸旅游繁荣、生活环境宜人的区域性中心城市和“三大基地”，即山东省重要的能源化工基地、全国重要的优质绿色农产品加工基地、鲁苏豫皖四省交界处的商贸流通基地。 二、规划期限 菏泽市城市总体规划期限为：2003年——2020年。 近期——2010年； 远期——2020年； 远景——2020年以后。 第三章 市域城镇体系规划 一、市域总人口及城市化水平预测 1、总人口预测 规划2010年菏泽市总人口为940万人，2020年总人口为1010万人。 2、城镇化水平预测 规划2010年菏泽市城镇人口330万人，城镇化水平35％；2020年城镇人口505万人，城镇化水平50％。 二、市域城镇体系规划 1、城镇等级规模结构规划 菏泽市的城镇体系等级规模分四个等级：市域中心城市、市域二级城市、重点建制镇、一般城镇。 2、城镇职能结构规划 菏泽市的城镇职能分为四类：综合型、能源工业型、旅游商贸型、工业商贸型。 3、城镇空间结构规划 以菏泽城区为中心，以定陶、巨野、曹县、郓城、东明、单县、鄄城、成武为二级城市，沿日东高速公路和新石铁路为东西发展轴，沿京九铁路为南北发展轴，辐射带动市域经济社会全面、协调、可持续发展。 三、市域交通体系规划

重庆市城市总体规划-2020

重庆市城市总体规划（2005－2020年） 一、什么是城市总体规划 （一）城市总体规划的主要任务综合研究和确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。 （二）城市总体规划如何制定 城市人民政府负责组织编制城市规划，直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批，在报请审批之前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。 根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要。 （三）城市总体规划的期限和范围 城市总体规划的期限一般为20年，同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。总体规划中包含近期建设规划，对城市近期的发展布局和主要建设项目作出安排，近期建设规划期限一般为五年。 城市规划区范围是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。（四）城市总体规划的主要内容 城市性质和发展方向、发展目标和发展规模，城市主要建设标准和定额指标，城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体部署，城市综合交通体系和河湖、绿地系统，各项专业规划，近期建设规划。 二、重庆历次城市总体规划概况 （一）陪都十年计划 重庆陪都建设计划委员会在1946年4月，完成了现代重庆的第一个城市规划---《陪都十年建设计划草案》，提出了疏散市区人口，降低人口密度，发展卫星城镇的设想，在渝中半岛以外规划了弹子石、沙坪坝、铜元局等12个卫星市，香国寺、杨家坪、新桥等18个卫星镇和五里店、歇台子、九龙坡等12个预备卫星市镇。 （二）重庆城市初步规划 重庆于1960年编制完成了解放后的第一个城市总体规划《重庆城市初步规划》。城市用地继续“大分散、小集中、梅花点状”的布局原则，强调将工业在更大范围内分散，规划了市中区、大杨区、大渡口区、沙磁区、中梁山区、江北工业区、弹子石工业区、南坪工业区、李家沱—道角工业区等9个片区，在外围规划了北碚、歇马、西彭和南桐4个卫星城。

《昭通市物流产业规划》

昭通市物流产业规划 学生姓名:雷丹李波李俊李洋 罗娜胡彬侯小丽院(系）:经济与管理学院 年级专业: 2010级物流管理 指导教师：王宇 二〇一二年十二月

目录 第一章昭通市物流业发展现状与问题 ........................... ４ 1．1昭通市地理状况概况?5 １.1.1自身地理位置......................................... ５ 1.1．２地形特征?5 1.2 物流业发展现状?5 1．２.1物流发展状况?5 １．2．2 物流发展中存在的主要问题。?6 1．2．3物流发展面临的形势 (7) 1.3昭通市发展现代物流业的制约因素?8 1．4云南省经济发展对昭通物流业的要求............................ .. (9) 第二章昭通市物流业发展面临的形势?９ 2．1 发展优势?9 ２.１.1交通区位优势是昭通市物流业未来发展的重要保障?９ 2．1.2 资源环境优势是昭通市未来发展的支撑?1０ 2.１.3 人口众多为物流业发展提供了充足的劳动力资源......... 1０ 11 2．1.４发展潜力巨大? 2.1.５十一五规划为物流规划带来的发展基础.................. 1１ 2.２内在劣势?１1 11 ２.2.1 流通方式单一，成本高? 2.２.2 流通线路不畅，效率低.............................. １１ 2.２.３流通设施简陋，规模小.............................. １２ 2.3 未来的机遇?１2 2.4面临的挑战 (12) 第三章发展现代物流业的指导思想、基本原则、目标和发展模式?１2 3.１指导思想和发展战略....................................... １3 3．2总体思路和基本原则........................................ 1３ 3.3 发展目标及2０20年远景设想................................ １3 ３.4 发展模式 (14) ３.4．1 政府政策措施环境保障 (14) 3.４．2 物流运输平台和物流信息平台支撑 (14) 14 ３.4.3 物流园区（中心）? 3.4．４发展的布局 (15) 第四章未来全市物流需求预测 (16) ４．１预测情况概述 (16) ４.2 物流生成预测?１6

菏泽市城市发展战略研究和总体规划修编

菏泽市城市发展战略研究和总体规划修编 有奖问卷调查 一、对城市规划和城市建设的了解程度及评价 1、您对菏泽市城市总体规划的了解程度： A、了解 B、部分了解 C、仅听说过 D、一无所知 2、您是通过哪些渠道了解城市规划或城市建设的信息（可多选） A、报纸 B、电视 C、网站 D、政府文件 E、会议 F、从别人那里听说 G、其他_______________________ 3、您觉得近年来菏泽市城市建设怎么样？ A、很好 B、较好 C、一般D较差E、很差 4、您对菏泽市的工业布局一一菏泽市城东工业园（菏泽市经济开发区）、菏泽高新区（牡丹工业园区）的看法是？ A、合理 B、不合理，应为___________________________________ C、不好说 5、在您日常出行、工作、生活中，与哪个城市联系较为紧密？ A、济宁 B、济南 C、郑州 D、商丘 E、徐州 F、濮阳 G、开封 H、其他______________ 6您到这些城市的主要目的： A、工作需要 B、探亲访友 C、购物休闲 D、交通换乘 E、其他 7、您觉得菏泽城区应重点向哪个方向拓展？ A、向东 B、向西 C、向北 D、向南 E、主要致力于现有建成区的提升改造 8、您认为菏泽目前旧城改造进行得如何？

9、您认为菏泽目前新区建设进行得如何？ A、好 B、不好，应该______________________________________ C、不好说 10、您认为目前菏泽市建设中最需要解决的问题是什么？（可多选，限选三项） A、大力发展工业 B、加快住宅建设 C、改善城市交通 D、增加各种公共服务设施 E、加快新区建设 F、加快老城区改造 G、增加城市绿地和广场等开敞空间H、保留传统文化和地方特色 I、保护生态环境J、其他_____________________ 二、对菏泽市域经济社会发展的看法 II、您认为近年来菏泽与鲁苏豫皖交界地区周边城市相比发展速度怎样？ A、最快 B、较快 C、一般 D、较慢 12、您认为菏泽与鲁苏豫皖交界地区周边城市相比发展的优势有哪些？（可多选） A、省委、省政府大力扶持 B、全市干部群众齐心协力、奋发向上 C、石油化工基础较好 D、煤炭资源丰富 E、林业资源丰富 F、牡丹特色产业优势突出 G、农业基础较好 H、生态环境优越 I、城市建设品质较好J、其他_____________________ 13、您对省委省政府关于大力支持菏泽打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地有关 政策的了解程度： A、了解 B、部分了解 C、仅听说过 D、一无所知 14、您对巨野-东明产业长廊的了解程度： A、了解 B、部分了解 C、仅听说过 D、一无所知 15、您认为巨野-东明产业长廊有哪些优势（可多选）： A、煤炭资源丰富 B、石油化工 C、交通便捷 D、产业基础较好 E、农林业资源丰富 F、现有城镇发展基础较好

四川省施工图审查收费标准

四川省发展和改革委员会关于贯彻《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》的通知 2011年4月25日川发改价格〔2011〕323号 省住建厅，省环保厅，各市、州及扩权强县发改委（物价局）： 根据《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格〔2011〕534号）文件要求，结合我省的实际，现将贯彻意见和有关事宜一并通知如下： 一、为规范施工图设计审查费，按照国家发改委的要求，我省的施工图设计审查费具体收费标准为:市政基础设施建设的设计图审查费按投资额的1.6‰；其余的施工图审查费，均按房屋建筑施工面积收取审查费：20万（含20万）平方米以下的房屋建筑施工面积按1.8元/平方米收取；20以上-50万（含50万）平方米的房屋建筑施工面积按1.5元/平方米收取；50万平方米以上的房屋建筑施工面积按1.2元/平方米收取。 二、其余事项和相关规定严格按照发改价格〔2011〕534号文件执行（见附件）。 三、本通知自2011年5月1日起执行。 附件：国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知（发改价格〔2011〕534号） 国家发展改革委关于降低部分建设项目 收费标准规范收费行为等有关问题的通知 住房城乡建设部、环境保护部，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：为贯彻落实国务院领导重要批示和全国纠风工作会议精神，进一步优化企业发展环境，减轻企业和群众负担，决定适当降低部分建设项目收费标准，规范收费行为。现将有关事项通知如下： 一、降低保障性住房转让手续费，减免保障性住房租赁手续费。经批准设立的各房屋交易登记机构在办理房屋交易手续时，限价商品住房、棚户区改造安置住房等保障性住房转让手续费应在原国家计委、建设部《关于规范住房交易手续费有关问题的通知》（计价格[2002]121号）规定收费标准的基础上减半收取，即执行与经济适用住房相同的收费标准；因继承、遗赠、婚姻关系共有发生的住房转让免收住房转让手续费；依法进行的廉租住房、公共租赁住房等保障性住房租赁行为免收租赁手续费；住房抵押不得收取抵押手续费。 二、规范并降低施工图设计文件审查费。各地应加强施工图设计审查收费管理，经认定设立的施工图审查机构，承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务收取施工图设计文件审查费，以工程勘察设计收费为基准计费的，其收费标准应不高于工程勘察设计收费标准的6.5%；以工程概（预）算投资额比率计费的，其收费标准应不高于工程概（预）算投资额的2‰；按照建筑面积计费的，其收费标准应不高于2元/平方米。具体收费标准由各省、自治区、直辖市价格主管部门结合当地实际情况，在不高于上述上限的范围内确定。各地现行收费标准低于收费上限的，一律不得提高标准。 三、降低部分行业建设项目环境影响咨询收费标准。各环境影响评价机

《昭通市物流产业规划》.doc

昭通市物流产业规划 学生姓名：雷丹李波李俊李洋 罗娜胡彬侯小丽院（系）：经济与管理学院 年级专业： 2010级物流管理 指导教师：王宇 二〇一二年十二月

目录 第一章昭通市物流业发展现状与问题 (4) 1.1昭通市地理状况概况 (5) 1.1.1自身地理位置 (5) 1.1.2地形特征 (5) 1.2 物流业发展现状 (5) 1.2.1物流发展状况 (5) 1.2.2 物流发展中存在的主要问题。 (6) 1.2.3物流发展面临的形势 (7) 1.3昭通市发展现代物流业的制约因素 (8) 1.4云南省经济发展对昭通物流业的要求 (9) 第二章昭通市物流业发展面临的形势 (9) 2.1 发展优势 (9) 2.1.1交通区位优势是昭通市物流业未来发展的重要保障 (9) 2.1.2 资源环境优势是昭通市未来发展的支撑 (10) 2.1.3 人口众多为物流业发展提供了充足的劳动力资源 (10) 2.1.4 发展潜力巨大 (11) 2.1.5 十一五规划为物流规划带来的发展基础 (11) 2.2 内在劣势 (11) 2.2.1 流通方式单一，成本高 (11) 2.2.2 流通线路不畅，效率低 (11) 2.2.3 流通设施简陋，规模小 (12) 2.3 未来的机遇 (12) 2.4面临的挑战 (12) 第三章发展现代物流业的指导思想、基本原则、目标和发展模式 (12) 3.1 指导思想和发展战略 (13) 3.2总体思路和基本原则 (13) 3.3 发展目标及2020年远景设想 (13) 3.4 发展模式 (14) 3.4.1 政府政策措施环境保障 (14) 3.4.2 物流运输平台和物流信息平台支撑 (14) 3.4.3 物流园区（中心） (14) 3.4.4 发展的布局 (15) 第四章未来全市物流需求预测 (16) 4.1 预测情况概述 (16) 4.2 物流生成预测 (16) 4.2.1 物流生成预测概述 (16)

《菏泽市城市发展战略的几点建议》

《菏泽市城市发展战略的几点建议》 一、加强城市规划基础信息材料的收集、研判。 1、气象因素。气象因素对工业生产布局的影响是非常广泛的。无论是厂址的选择、广房的设计，还是原料储存、制造、产品保管和运输等个环节，都受温度、湿度、降水、风、日射等气象条件的影响。工业项目，尤其是有废气污染排放的工业项目要布局在城市的下风向。菏泽的主导风向是东南偏东。建议气象部门绘制菏泽市风向玫瑰图，市规划领导小组应仔细研判菏泽风向基础资料，吸收气象局相关专业人员参与规划工作。 2、人口资料。市区人口的准确资料也很重要。建议人口部门、统计部门提供准确的市区人口资料。 二、主城区发展突出特色－花城水邑。提出并广为宣传城市口号－“牡丹之都幸福菏泽”。城市的居住、办公、金融、文化区应布置在牡丹园周边，重点发展赵王河沿岸。打通城区三大水系－赵王河、环城河、万福河，使之具备游船通航条件，赵王河上下游打通，与洙赵新河相连，可以直通运河。既可以使水体流动，又可以打造“江北水乡”旅游品牌。以赵王河被评为国家级水利风景区为契机，打造赵王河风情带。水是城市的灵魂，凌解放（笔名二月河）说“水不仅是一个地区或者一个范围内的经济问题，更是国 民经济之大要，是国家和人民所拥有的最宝贵的经济资源、社会生活资源、民生资源和文化发展资源，是关系到人类幸福指数最核心的要素。”

在g220、g 327、日南高速、日东高速围成的长方形区域内构筑新市区－菏东新区。自庞楼至金星庙村，沿河建设高标准双向8车道观光公路和观光步道。公园建设向张集村以东继续延伸。为带动新市区发展，市行政中心迁移至上海路与赵王河下游交汇处，赵王河以北，张油坊村附近，此处依托赵王河道，开掘大型湖泊至黄河路。市开发区行政中心迁移至万福河北庄庄村附近，带动铁路南区域发展。拉大城市框架，科学划分城市功能区。 大堤以内的老城区划为传统商贸区，突出老城传统特色。建议环城河以内区域统筹开发，建设曹州古城，发掘曹州古文化，汇聚非遗传承人，大力推出曹州古城游。西区－高新区重点发展三新产业“新医药、新材料、新能源”。 北区建设大学城，争取省教育厅支持，与省内各大高校建立战略合作关系，由各大高校在菏泽学院设立二级独立学院，扩大菏泽学院规模，建议菏泽学院更名为山东工业大学，提升办学档次。 市开发区黄河路以南，重点发展汽车产业园、纺织服装工业园、创意产业园。关停或搬迁所有化工项目至主城 区下风向－西北区吴店镇北。市开发区原则上不再上化工项目。确保主城区空气质量为良达300天以上的优良传统能继续发扬。统筹发展市域内纺织服装项目，能搬则搬，统一规划在开发区纺织服装工业园，形成规模化集约经营，因其劳动力密集特点，提升市开发区人气。

重庆市城市规划管理技术规定2012

重庆市城市规划管理技术规定（2011年11月21日重庆市人民政府第114次常务会议通过） 第一章总则 第一条（目的及依据）为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《重庆市城乡规划条例》等法律、法规以及重庆市城乡总体规划，结合本市实际，制定本规定。 第二条（适用范围）本规定适用于本市城市、镇规划区内的详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划，下同）编制，以及本市城市、镇规划区内国有土地上的各类建设项目的规划管理。 在本市城市、镇规划区外国有土地上实施建设的，其修建性详细规划的编制应当符合本规定。 临时建设、城镇房屋解危等建设项目的规划管理按照市人民政府有关规定执行。 第三条（坐标系统和高程系统）在本市制定城市规划和实施规划管理应当采用重庆市平面坐标系统和国家高程基准，并与国家坐标系统相联系。 ―1 ―

第二章建设用地 第四条（用地分类）本市城市建设用地的分类按照国家有关标准执行，其详细规划编制应当符合本规定主城区容积率、建筑密度控制指标表（附表一）和远郊区县（自治县）容积率、建筑密度控制指标表（附表二）的规定。 第五条（用地功能混合）鼓励居住用地（R）和商业服务业设施用地（B）功能混合布局。用地性质编号排在首位的为主要用地性质，其后的为次要用地性质。 控制性详细规划未明确建设地块中各类建筑的建筑面积比例的，按以下规定执行： （一）非居住用地不得用作住宅功能； （二）居住为主要用地性质与其他性质混合布局的用地，居住计容建筑面积不得大于总计容建筑面积的70%； （三）商业服务业设施（B）等为主要用地性质与居住混合布局的用地，居住计容建筑面积不得大于总计容建筑面积的40%。 第六条（零星用地）城市建设用地应当符合集约利用、整体实施的原则。零星用地应当与周边用地整合使用。不具备整合条件的零星用地，禁止实施经营性居住、公建项目，可以实施解危改造、市政基础设施项目，鼓励实施绿地、广场等公益性建设项目。实施其他建设项目的，应当先编制修建性详细规划，依据―2 ―

四川省攀枝花市旅游总体提升策划

四川省攀枝花市旅游总体提升策划2008年，在四川省打造攀西阳光生态度假旅游区的战略下，攀枝花市委、市政府提出“倾力打造中国阳光生态旅游度假区”的城市发展战略。 本策划在“倾力打造中国阳光生态旅游度假区”的战略指导下，着重盘点攀枝花旅游资源，盘活存量资产，聚合内聚能量，努力“迎合――激发――引导”市场需求，构建攀枝花的阳光旅游吸引物体系，以及相关的产业配套支撑；根据攀枝花的品牌诉求，针对不同市场层面，设计攀枝花的旅游形象体系，多维度地营销攀枝花；高标准地设计攀枝花的旅游管治和服务体系，使品味旅游和品质服务达到最佳的结合。 一、战略统筹 （一）战略思路 “阳光与生态”是资源特点，并不是旅游产品。 目前全国主打阳光特质目的地有海口、日照、西昌、攀枝花，国际上较为著名的有加拿大的埃德蒙顿、澳大利亚的昆士兰、布里斯班，其中除埃德蒙顿、攀枝花、西昌外，其他均是滨海城市，阳光与沙滩、海水结合形成滨海度假类产品，埃德蒙顿的阳光旅游依托其区域中心城市的其他条件，并非核心吸引物，西昌目前在和攀枝花同在阳光的照耀下，攀枝花该何去何从？ 在这样的情势之下，我们回首攀枝花旅游发展历程，可以隐约看到一根主线越来越清晰的呈现出来，这就是基于阳光生态下的健康生

活。 因为有了阳光，这里农作物茁壮成长，结出健康的果实； 因为有了阳光，这里成为国家级体育运动基地，锻炼健康的体魄； 因为有了阳光，成都的老人们来这里健康过冬； …… 健康，这个比阳光更稀缺的资源才是攀枝花旅游最宝贵的财富。 至此，攀枝花的阳光终于有了落脚点，从产品化的视角去审视健康主题，有着丰富而巨大的想象空间。 （二）战略定位 综合以上分析，对应潜在市场需求与战略导向，将攀枝花现有“中国阳光生态度假旅游区”的概念性定位解读为： 中国阳光健康度假旅游目的地 （三）战略路径 通过综合的比选分析，确定攀枝花旅游在未来的3-5年时间内，明确围绕打造“中国阳光健康度假旅游目的地”为目标，形成：“以休闲度假为主、观光旅游为辅；以冬季旅游为突破，兼顾其他季节；面向全国塑造品牌，立足周边重点营销”的战略发展路径。 （四）战略目标 终极目标： 中国阳光健康度假旅游目的地 近期目标： 中国冬季旅游著名品牌

昭通市城市总体规划(2009-2030)

昭通市城市总体规划（2009-2030) 文本

第一章总则 第一条规划目的 为适应昭通市社会经济发展要求，科学合理进行城市建设，促进城乡统筹，编制《昭通市城市总体规划（2009-2030）》（以下简称本规划）。 第二条规划指导思想 贯彻“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的方针，以“全面、协调、可持续发展”的科学发展观为指导，编制城市总体规划，充分发挥规划的调控作用。 充分利用昭通市丰富的自然资源、人文资源、经济基础、区位优势和风景旅游优势，预见到将来的发展可能，从区域发展战略的高度统筹城乡发展。 保护历史文化资源，强化城市特色，贯彻城市设计的理念，从昭通城市历史特色、山水特色出发，弘扬民族特色、发挥资源优势，加强整体设计，实现城市经济、社会与环境的协调发展和可持续发展，全面提升城市品质。 立足于城市的长远发展，树立超前规划意识，同时又要强调近期城市建设的合理性和可操作性。认真研究城市建设的时序，着重近期、远期结合，合理控制城市用地规模，与土地利用总体规划相协调，并为城市的远景发展留有余地。 第三条规划依据 《中华人民共和国城乡规划法》（2008）； 《城市规划编制办法》（建设部第146号令，2006）；

《云南省域城镇体系规划（1999-2020）》； 《昭通市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》； 《昭通市域城镇体系规划（2006-2025）》 《昭通城市总体规划（1997-2020）》 国家、云南省、昭通市相关的其他政策和法律文件。 第四条规划期限 近期：2009-2015年 中期：2016-2020年 远期：2021-2030年 远景：2030年以后 第五条规划的空间层次 1. 市域规划范围 昭通市行政辖区范围，总面积23021平方公里。 3. 昭鲁一体化发展规划范围 以昭鲁坝子作为基本单元，包括昭阳区的龙泉、凤凰和太平3个街道，旧圃、北闸、小龙洞、守望、永丰、洒渔、苏家院、布嘎和乐居9个乡镇，鲁甸县的文屏、茨院、桃园和小寨4个乡镇总面积1381平方公里。 2. 规划区范围 昭阳区太平、龙泉、凤凰三个办事处，北闸、旧圃、永丰、小龙洞、守望五个乡镇以及洒渔和苏甲乡的部分地区，规划区总面积约784平方公里。 3. 中心城区范围 北至褐煤工业园区，东至昭通火车站、南至凤凰山、西至旧圃锦屏。规划建设用

攀枝花市城市商业网点规划

攀枝花市城市商业网点规划 第一章总则 第一条为调整商业结构，优化市场布局，建立统一开放、竞争有序的商品市场体系，满足人民群众生活和生产需要，发挥市场配置资源的基础性作用，促进城市社会与经济协调发展，特编制此规划。 第二条规划依据。 1、《商务部、建设部关于做好地级市商业网点规划的通知》(商建发〔2004〕18号)； 2、《商务部关于印发〈城市商业网点规划编制规范〉的通知》(商建发〔2004〕180号)； 3、《商务部、财政部、建设部关于进一步做好城市商业网点规划制定和实施工作的通知》（商建发[2005]378号） 4、《四川省人民政府办公厅关于加强四川省商品市场体系建设的意见》(川办函[2005]176号)； 5、《四川省人民政府办公厅关于印发〈四川省“十五”及2010年现代物流业发展规划纲要〉的通知》(川办发[2003]15号) ； 6、《攀枝花市十一五发展规划》； 7、《攀枝花市城市总体规划〔1997－2020〕》 8、国家有关法规、政策和标准规范。 第三条规划的区域、范围。 规划的区域为攀枝花市中心城区，包括格里坪、河门口(清香坪)、陶家渡、弄弄坪、瓜子坪、炳草岗、金江及渡仁片区。 规划的范围是大型零售商店、批发市场、商品交易市场、物流基地。在空间上，重点规划城市商业中心、区域商业中心、社区商业中心和专业特色商业街。 第四条规划期限。近期为2007年－2010年，远期为2011－2020年。 第二章规划的指导思想 第五条指导思想。贯彻落实科学发展观，围绕“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市”的战略目标和“四个倾力打造”的战略重点，不断改善城市商业服务功能，满足日益多样化的消费需求，加强对商业领域投资的引导，优化资源配置，提升城市品味，扩大我市商业在川

菏泽市城市发展战略的几点建议

菏泽市城市发展战略的几点建议 一、加强城市规划基础信息材料的收集、研判。 1、气象因素。气象因素对工业生产布局的影响是非常广泛的。无论是厂址的选择、广房的设计，还是原料储存、制造、产品保管和运输等个环节，都受温度、湿度、降水、风、日射等气象条件的影响。工业项目，尤其是有废气污染排放的工业项目要布局在城市的下风向。菏泽的主导风向是东南偏东。建议气象部门绘制菏泽市风向玫瑰图，市规划领导小组应仔细研判菏泽风向基础资料，吸收气象局相关专业人员参与规划工作。 2、人口资料。市区人口的准确资料也很重要。建议人口部门、统计部门提供准确的市区人口资料。 二、主城区发展突出特色－花城水邑。提出并广为宣传城市口号－“牡丹之都幸福菏泽”。城市的居住、办公、金融、文化区应布置在牡丹园周边，重点发展赵王河沿岸。打通城区三大水系－赵王河、环城河、万福河，使之具备游船通航条件，赵王河上下游打通，与洙赵新河相连，可以直通运河。既可以使水体流动，又可以打造“江北水乡”旅游品牌。以赵王河被评为国家级水利风景区为契机，打造赵王河风情带。水是城市的灵魂，凌解放(笔名二月河)说“水不仅是一个地区或者一个范围内的经济问题，更是国

民经济之大要，是国家和人民所拥有的最宝贵的经济资源、社会生活资源、民生资源和文化发展资源，是关系到人类幸福指数最核心的要素。” 在G220、G327、日南高速、日东高速围成的长方形区域内构筑新市区－菏东新区。自庞楼至金星庙村，沿河建设高标准双向8车道观光公路和观光步道。公园建设向张集村以东继续延伸。为带动新市区发展，市行政中心迁移至上海路与赵王河下游交汇处，赵王河以北，张油坊村附近，此处依托赵王河道，开掘大型湖泊至黄河路。市开发区行政中心迁移至万福河北庄庄村附近，带动铁路南区域发展。拉大城市框架，科学划分城市功能区。 大堤以内的老城区划为传统商贸区，突出老城传统特色。建议环城河以内区域统筹开发，建设曹州古城，发掘曹州古文化，汇聚非遗传承人，大力推出曹州古城游。西区－高新区重点发展三新产业“新医药、新材料、新能源”。 北区建设大学城，争取省教育厅支持，与省内各大高校建立战略合作关系，由各大高校在菏泽学院设立二级独立学院，扩大菏泽学院规模，建议菏泽学院更名为山东工业大学，提升办学档次。 市开发区黄河路以南，重点发展汽车产业园、纺织服装工业园、创意产业园。关停或搬迁所有化工项目至主城

《重庆市城乡规划条例》解读

《重庆市城乡规划条例》（以下简称条例）已于2009年9月25日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，自2010年1月1日起施行。现就条例相关规定作如下解读： 一、《重庆市城乡规划条例》出台背景 城乡规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策属性。温家宝总理指出，城乡规划“是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个领域”。 为了加强和规范城镇和乡村规划工作，我市先后出台了《重庆市城市规划管理条例》和《重庆市村镇规划建设管理条例》，对推动城乡建设和发展发挥了重要作用。但是，由于这两个地方性法规制定时间较早，诸多内容已难以适应当前新形势的需要。 2008年1月1日施行的《中华人民共和国城乡规划法》，强调了城乡规划在引导城镇和村庄健康发展、促进城乡经济社会可持续发展中的统筹协调和综合调控作用，在规划的制定和实施方面作了很多新规定，亟需通过地方性法规予以落实，同时对《中华人民共和国城乡规划法》中的一些授权性和原则性规定进行细化。 此外，全面落实科学发展观，实现胡锦涛总书记“314”总体部署，加快建设“五个重庆”，对新时期城乡规划工作提出了新的更高的要求。直辖以来，我市根据特殊市情实施的城乡总体规划的制定、

建设领域行政审批制度改革等一系列实践经验，也迫切需要在地方性法规中作进一步规范。 重庆市规划局作为《重庆市城乡规划条例》的起草部门，从2005年开始进行相关调研工作。在《中华人民共和国城乡规划法》经全国人大批准公布后，于2008年6月起草完成了《条例》（送审稿）并上报市人民政府，在市政府法制办主持下，经过近一年的反复论证、修改，《条例》于2009年5月4日经市人民政府第37次常务会议审议通过，决定送市人大常委会审议。2009年5月、7月，市三届人大常委会分别对草案进行了二次审议。2009年9月进行了第三次审议，并于9月25日审议通过。 二、《条例》的主要内容 《条例》包括总则、城乡规划的制定与修改、城乡规划的实施、建设项目的规划管理、监督检查、法律责任和附则共七章八十一条。 （一）第一章总则 1、紧扣城乡规划协调城乡空间布局的本质，突出体现城乡统筹、协调发展、先规划后建设等原则，凸显城乡规划的综合性。同时，结合我市实际，创新城乡规划体系，以城乡总体规划统揽全局，各层次、各类别规划层层落实、逐步深化。明确了在规划区内的建设活动必须纳入规划管理。实现宏观把握、中观控制、微观管理。涉及条款：第一条为了科学制定城乡规划，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡统筹发展和经济社会全面、协调、

重庆市城市总体规划(--2020)

一、规划策略 1、经济、社会、人口、资源与环境可持续发展策略 2、生态空间发展策略 3、“多中心组团式”发展策略 4、集中紧凑发展策略 5、新区拓展与旧城更新相结合策略 6、交通适应及引导发展策略 二、城乡协调发展与城市空间结构 （一）城乡协调发展 构筑都市区城乡一体、协调发展的格局，加快城镇化进程，缩小城乡差异；加强郊区小城镇建设，提升小城镇对郊区的辐射带动作用和服务功能，形成聚集效应，促进土地集约利用；保护郊区生态环境，改善人居环境质量。 城镇空间布局与产业结构调整相适应，逐步形成分工合理、高效有序的网络状城镇空间结构。加强农村居民点的整合和建设，改善生态环境，提高公共服务设施水平。 （二）都市区空间层次 都市区在空间上分为主城区和郊区两个部分。主城区为集中进行城市建设的区域，范围为2737平方千米，其中，中心城区位于中梁山、铜锣山之间，是主城建设的主要区域和旧城所在地，范围为1062平方千米。郊区范围为2736平方千米。 （三）城市主要拓展方向 城市拓展的主要方向为内环线以北、中梁山以西以及铜锣山以东。 （四）城市空间结构 城市空间结构为“一城五片、多中心组团式”。 主城由中部、北部、南部、西部、东部五大片区组成。多中心包含一个城市中心和六个城市副中心。主城城市建设用地分为十六个组团和八个功能区。 三、城市规模 （一）人口规模 规划至2010年，都市区总人口730万人，其中城镇人口660万人；规划至2020年，都市区总人口980万人，其中城镇人口930万人。 规划至2010年，中心城区城市人口520万人；规划至2020年，城市人口635万人。 （二）用地规模 规划至2010年，都市区城镇建设总用地为580平方千米，人均城镇建设用地为88平方米；规划至2020年，城镇建设总用地为865平方千米，人均城镇建设用地为93平方米。 规划至2010年，中心城区城市建设总用地为401平方千米，人均城市建设用地为77.1平方米；规划至2020年，城市建设总用地为520平方千米，人均城市建设用地为81.89平方米。 四、城市功能布局 （一）片区 以片区为格局有机组织城市人口和功能，各片区具有相当的人口规模，城市功能完善，既相对独立，又彼此联系，相互协调发展。每个片区包含若干组团和功能区。 中部片区为中梁山以东、铜锣山以西，长江和嘉陵江环抱的区域。主要为现状建成区。重点加强和提升城市中心品质，完善各项基础设施和公共设施，改善城市人居环境，逐步疏解人口和功能，调整产业结构，优化用地布局，大力发展以金融、商贸、现代物流以及都市区旅游为主的第三产业；以重钢搬迁为契机，提升大渡口的城市功能，分担杨家坪城市副中心的部分职能。 北部片区为嘉陵江以北，中梁山和铜锣山之间的区域。以北部新区、江北城现代商务区为重点，

《攀枝花市城市总体规划(~2030年)》(修编.pdf

《攀枝花市城市总体规划（2011～2030年）》(2017年修编版本)公示说明 一、规划期限 近中期2011年—2020年(扣除已实施年份) 远期2021年—2030年 远景展望至2050年 二、规划范围 市域规划范围——即攀枝花市行政区域范围，包括现状东区、西区、仁和区、米易县和盐边县，总面积约7440平方公里。 城市规划区——城市市区的东区、西区，仁和区的仁和镇、 金江镇、前进镇、总发乡、大龙潭乡、中坝乡、福田乡、太平乡 以及红格镇、益民乡、新九乡、二滩国家级森林公园、大黑山省 级森林公园，总面积1939.46平方公里。 三、城镇体系规划 （一）人口规模 预测2020年市域人口143万人，城镇人口105万人，城镇化水平达到73.43%；2030年市域人口155万人，城镇人口127万人，城镇化水平达到81.94%。 （二）城镇规划空间布局 以产业布局为依托，以矿产资源的综合开发利用、旅游资源 开发、特色农业的产业化发展为动力，以成昆铁路沿线为发展轴，

以中心城区、攀莲镇为重点，以桐子林镇、渔门镇、红格、平地 镇为次重点，依托大田、布德、格萨拉、丙谷、普威、白马、永 兴为主要增长极，其他各镇政府所在地为次要增长极，最终形成 “以攀枝花中心城区为中心，轴向布局，成群发展”规模等级布局合理的城镇群体。 空间布局上形成四大城镇发展片区：中部以攀枝花中心城区 为核心，包括桐子林、红格两大外围组团和布德、同德、福田、 新九等乡镇；东北部以米易县城为核心，包括白马组团和丙谷、 普威、得石、撒莲、垭口等乡镇；西北部以渔门为核心，包括永 兴、格萨拉、惠民等乡镇；南部以平地为中心，包括大田镇、大 龙潭等乡镇。 四、中心城区用地布局规划 （一）城市性质 攀枝花的城市性质为：川滇交界毗邻地区区域性中心城市； 具有南亚热带风光的宜居城市；以资源综合开发利用为主的现代 特色工业城市。 （二）中心城区城市建设用地规模 2020年城市人口91万人，城市建设用地100.09平方公里，人均建设用地109.99平方米/人； 2030年城市人口109万人，城市建设用地120.19平方公里，人均建设用地111.40平方米/人。 （三）建设用地发展方向 城市主要以仁和沟、金沙江为轴向南延伸。

中国城市级别总表

中国城市级别总表 截至2012年5月，中国共有6个省级城市、15个副省级城市、274个地级市、372个县级市和17个县辖市，共684个城市。 一、省级城市（6个） 直辖市：北京市天津市上海市重庆市 特别行政区：香港特别行政区澳门特别行政区 二、副省级城市（15个） 哈尔滨市( 黑龙江省) 长春市( 吉林省) 沈阳市( 辽宁省) 大连市( 辽宁省) 济南市( 山东省) 青岛市( 山东省) 西安市( 陕西省) 成都市( 四川省) 武汉市( 湖北省) 南京市( 江苏省) 杭州市( 浙江省) 宁波市( 浙江省)

厦门市( 福建省) 广州市( 广东省) 深圳市( 广东省) 三、地级市（274个） 黑龙江省（11个）：黑河市、伊春市、齐齐哈尔市、鹤岗市、佳木斯市、双鸭山市、绥化市、大庆市、七台河市、鸡西市、牡丹江市 吉林省（7个）：吉林市、白城市、松原市、四平市、辽源市、白山市、通化市 辽宁省（12个）：铁岭市、阜新市、抚顺市、朝阳市、本溪市、辽阳市、鞍山市、盘锦市、锦州市、葫芦岛市、营口市、丹东市 河北省（11个）：石家庄市、张家口市、承德市、唐山市、秦皇岛市、廊坊市、保定市、沧州市、衡水市、邢台市、邯郸市山东省（15个）：德州市、滨州市、东营市、烟台市、威海市、淄博市、潍坊市、聊城市、泰安市、莱芜市、日照市、济宁市、菏泽市、临沂市、枣庄市 河南省（17个）：郑州市、安阳市、鹤壁市、濮阳市、新乡市、焦作市、三门峡市、开封市、洛阳市、商丘市、许昌市、平顶山市、周口市、漯河市、南阳市、驻马店市、信阳市山西省（11个）：太原市、大同市、朔州市、忻州市、阳泉市、晋中市、吕梁市、长治市、临汾市、晋城市、运城市

菏泽市城市规划管理技术规定12-14(完整版)

菏泽市城市规划管理技术规定（试行） HZCR-2012-0150001 菏规字[2012]102号

第一章总则 第一条为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规以及菏泽市城市总体规划，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定适用于菏泽市城市规划区内的规划编制、设计及国有土地上的建设和规划管理活动。 第三条本规定由菏泽市城乡规划主管部门依法组织实施。 市人民政府有关部门与牡丹区人民政府、菏泽市经济开发区管委会及各街道办事处、镇人民政府应当按照各自职责做好相关工作。 第四条在本市制定城市规划和实施规划管理，应当采用菏泽市平面坐标系统和国家高程系统，使用现势性地形图和城市管网资料图，并与国家坐标系统相联系。 第五条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城市规划，服从城市规划管理。 除满足本规定的要求外，还应满足国家和有关法律、法规、规章、技术规范的规定要求。法律、法规、规章、技术规范和本规定对有关城市规划管理事项没有明确规定的，由菏泽市城乡规划主管部门依据行政管理权限合理确定。如需对本规定的内容作增补或修订，应按法定程序进行。

第二章建设用地规划管理 第一节建设用地分类 第六条本市建设用地，应按照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137-2011）进行分类与管理。 第二节建设用地兼容 第七条本市城市规划区内土地使用兼容性规定，按表 2.1执行。相关地块内具体建设项目的适建范围，按表2.2执行。

第八条建设地块内涉及房屋征收和补偿安置的，可视情况配建安置房屋。 第三章建筑工程规划管理 第一节建筑物朝向 第九条建筑物朝向按以下规定确定： （一）建筑平面的长边或主要通风、采光面朝正南北或由正南 北方向偏东（西）的角度小于等于45度的，为南北朝向；

重庆市城乡总体规划(2007-2020)

7月7日九龙坡政府便一口气推出34宗近7000亩土地 【重庆市政府网】本文网址：https://www.sodocs.net/doc/3a1596970.html,/today/news/417076.htm 引用或转载本网站内容请明确标注“来源：重庆市政府网”。 https://www.sodocs.net/doc/3a1596970.html,/experience05/experience05090922035_all.htm 重庆市城乡总体规划（2007-2020） 2009年07月31日来源：网络 总则 （一）编制背景 1998年经国务院批准实施的《重庆市城市总体规划（1996－2020年）》对指导重庆城市建设，完善城市功能，促进经济和社会全面发展起到了重要的作用，规划确定的2010年的部分发展目标已提前实现。经过直辖以来的建设，重庆已整体步入快速发展的新阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年的重要战略机遇期，适应新世纪经济社会发展的需要，引导城市持续快速健康发展，全面建设小康社会，根据2004年3月建设部《关于同意修编重庆市城市总体规划的函》，特编制《重庆市城市总体规划（2007－2020年）》。 （二）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹市内发展和对外开放，深化改革、扩大开放，促进经济社会全面、协调、可持续发展，加快富民兴渝、建设长江上游地区经济中心和全面建设小康社会步伐，建设资源节约型、环境友好型城市，坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划，构建社会主义和谐社会。 （三）规划期限 近期：2007－2010年；远期：2011－2020年；远景展望到2050年。 （四）规划范围 市域城镇体系规划范围为重庆市行政辖区，面积8.24万平方千米。 都市区规划范围包括渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区九个行政区，面积5473平方千米。

云南省城市区域环境噪声功能适用区划分

、必要性和目的 声环境污染控制是环境保护的一项重要工作。近年来，随着我省社会经济的快速发展，各地城市化、工业化的进程不断加速，城市噪声污染投诉的不断增加，使城市声环境质量问题成为政府和群众关心的主要环境问题之一。为了能够有效的保障人民群众生产、生活对声环境质量的要求，制定相应的环境噪声控制规划、加强城镇声环境管理已成为当务之急，而城市区域环境噪声功能区划（以下简称“区划”）就是强化城市环境噪声监管，改善和提高城市声环境质量，保护人民身体健康，促进城市经济社会发展的重要基础工作之一。 我省首次统一的区划制定于1994年，现已不适应形势发展的需要，而且，当年只有部分城市进行了区划。近年来，虽有部分城市重新开展了区划，但整个工作尚不够规范和统一，因此，重新统一制定全省区划是十分必要和紧迫的。 二、区划依据 （一）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 （二）国家环保总局文件：《关于印发〈2006年全国环保工作要点〉的通知》（环发[2006]8 号） （三）云南省环保局文件：“云南省环保局关于开展全省城市区域环境噪声适用区 划分工作的通知”（云环发[2006]260号文件） （四）《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB/T15190- 94）（五）《城市区域环境噪声标准》（GB30901993） （六）各有关城市的城市总体规划 三、功能区划分原则 （一）有效控制噪声污染的程度和范围，提高声环境质量，保障城市居民正常生活、学习和工作场所的安静。 （二）以城市总体规划为指导，按规划用地的主导功能确定区划。 （三）便于城市环境噪声管理和噪声污染防治。

（四）有利于城市规划的实施和城市改造，做到区划科学合理，促进环境、经济、社会协调发展。 （五）宜粗不宜细，宜大不宜小 四、范围、时限、基准年 （一）区划的范围： 16个州、市政府所在地和5个县级市共21个城市和城镇的城市总体规划确定的城市建成区。 1、16个州、市政府所在地 昆明市城市市区、曲靖市麒麟区、玉溪市红塔区、昭通市昭阳区、保山市隆阳区、楚雄州楚雄市、红河州蒙自县、文山州文山县、思茅市翠云区、西双版纳州景洪市、大理州大理市、德宏州潞西市、丽江市古城区、怒江州泸水县、迪庆州香格里拉县、临沧市临翔区。 2、5个县级建制市。 昆明市安宁市、曲靖市宣威市、红河州个旧市、红河州开远市、德宏州瑞丽市。 （二）区划的时限 2006—2015 年。 3、区划数据的基准年： 2005 年。 五、区划分类目标 1、0类区标准适用区：疗养区、高级宾馆区和别墅区等特别需要安静的区域。 2、1类区标准适用区：居民区、文教区、居民集中区以及机关、事业单位集中区域。