朝鲜半岛安全问题
2010年11月第19卷 第6
期N ortheast A s i a Foru m
N ov 2010 V o l 19 N o 6
东北亚政治
朝鲜半岛安全问题
及中国与有关各方的合作策略
刘赛力
(外交学院,北京100037)
[摘 要]自朝鲜核试验到最近的 天安 号事件,朝鲜半岛及东北亚安全形势发生重大变化。问题的解决涉及多方甚至整个国际社会。中国应妥善处理中美关系,加强中、日、韩三国间的互信、共识与合作,加强与俄罗斯及国际社会的沟通与合作。在坚决促朝弃核,推进半岛无核化的同时以经济外交为杠杆促朝融入国际社会,在寻求外交谈判解决半岛危机的同时,做好应对半岛可能出现的突发事件的准备。
[关键词]朝鲜半岛安全;东北亚安全;战略同盟;六方会谈;朝核问题; 天安 号事件;核不扩散;美韩军演[中图分类号]D815 [文献标识码]A do:i10.3969/.j i ssn.1003-7411.2010.06.006
[文章编号]1003-7411(2010)06-0042-(7)
[收稿日期]2010-07-23
[作者简介]刘赛力(1953-),女,吉林长春人,外交学院教授。
近年来朝鲜半岛及东北亚安全形势发生重大变化。半岛问题的解决涉及朝、韩、美、中、日、俄多国甚至整个国际社会,矛盾错综复杂。维护朝鲜半岛和平稳定、处理好与各方关系,对于维护我国周边安全,保证我国战略机遇期的和平发展至关重要。
一、朝鲜半岛的紧张局势将长期化、复杂化,突发和不测因素会日渐增多
(一)朝鲜在不放弃半岛无核化的长远目标的前提下有强烈的拥核冲动
虽然朝方一再表示, 实现半岛无核化是金日成主席的遗训,朝未改变这一目标 。但近些年来朝核问题的解决一拖再拖,几经反复,朝鲜不但未弃核,反而抓住了机会,争取了时间,以有限的让步换取了实际利益,成了有核国家。根本原因是:朝鲜认为,美国在朝鲜半岛的驻军、美国向韩国提供的核保护,美国及其盟国的各种军事演习以及美将朝鲜视为打击对象和邪恶轴心国家的敌视政策等,是地区安全不稳定的根源。因此,朝鲜才冒着风险,坚持数十年,投入大量物力、财力,不惜一切代价持续推进这一既定决策。在国际社会处于孤立状态和国力脆弱的情况下,朝鲜不顾国际社会普遍反对,继2006年10月首次核试验后,2009年4月14日宣布退出并永不再参加六方会谈,[1]明确将拥核作为其主要战略目标。朝声称不再期待以弃核为代价换取美国的安全保证和外交承认,而是寻求以强化核威慑力为手段,遏阻美国的安全威胁,确保对韩国的军事优势。2009年5月25日朝鲜又 成功地进行了地下核试验 ,并宣称 永远不会放弃核威慑 。[2]接着,
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朝鲜连续从其东海岸发射导弹的消息,一次又一次地在国际社会引起 地震 。
此外,在朝鲜看来,要想保障国家安全,实现其内部权力的平稳交接,需要加强核威慑。同时,朝试图通过加强核装备来弥补南北在经济实力和常规武器方面的巨大差距。对朝鲜来说,在不放弃半岛无核化的长远目标的前提下,又有强烈的拥核冲动。朝鲜开发、研究、发展核武器和短程、中程、远程导弹,有其军事、政治、经济、战略策略上的多种考虑。朝鲜已公开宣称且事实也已证明此举不会在外来的压力下轻易停止和改变。
(二)朝鲜核试验使美日韩军事同盟体制再次高速运转
朝鲜的核试验加剧了它同美、日、韩等国的矛盾,使已经存在了数十年的美日韩军事同盟体制再次高速运转起来。朝鲜核试验后,美、日、韩军方相继启动了各自的危机应对预案。美国国防部长盖茨表示:美国不会接受朝鲜成为一个拥有核武器的国家,美国明确重申对该地区防务的承诺。奥巴马政府对朝政策的基调是,无论朝采取什么样的挑衅行为,美都不会接受讹诈,不会无条件接受朝单方面提出的任何要求。美国加强了在东北亚的军力部署,摆出了威慑的架势。朝鲜第二次核试验的当天下午,美国首批4架F22战机从弗吉尼亚州兰利空军基地飞抵在日本的美军基地。同时,美、日、韩三方以朝核威胁为由,加大了联合军事演习力度。美日以 导弹 威胁为由建立了导弹防御体系;朝的核试验也为韩日寻求拥核提供了借口。
美韩间强化了战略同盟。2009年6月美韩峰会发表了 美韩同盟联合展望 宣言,美国首次明文承诺向韩国提供包括核保护伞在内的 延伸威慑 。韩国在研制能从驱逐舰上发射打击地面目标的短程超音速导弹的同时, 成功地研发了射程1500公里的 玄武 -3C远程巡航导弹并进行了针对朝鲜的实战部署。韩国军方明确表示,该导弹射程可涵盖包括核设施在内的朝鲜主要军事设施,可在误差1~2米的范围内击中目标。[3]朝鲜核试验以来,美国已加大了对东亚地区的军事投入。除了多次与韩国进行联合军演外,美国认为朝鲜政府不会改变 拥核 政策,六方会谈即使能够恢复也不大可能实现朝鲜弃核的目标,只能为朝鲜进一步强化谈判立场并提升核能力提供机会。只有朝鲜半岛的统一才是解决朝核问题的关键。2009年6月美韩首脑会谈后的联合声明中,美国首次明确支持在韩国主导下推进朝鲜半岛南北统一,支持以建立自由、民主和市场体制为目标的统一进程。韩国除了与美国共同将 5029概念计划 提升为应对朝鲜剧变的 作战计划 外,[4]还单独制定了应对朝鲜突发事件的 应急计划 和 复兴计划 。这两个预案不仅着眼于发生突变时控制局势,还考虑到了南北统一问题。
(三) 天安 号事件虽似平息但美韩军演力度加大,今后半岛形势如何发展仍难预料
2010年3月26日韩国海军 天安 号警戒舰在其西部海域沉没,46名官兵死亡。
韩国认为 天安 号是遭朝鲜鱼雷攻击而沉没的。总统李明博对国民发表讲话,称 天安 号沉没 是朝鲜攻击韩国的军事挑衅行为,朝鲜要为自己的行为付出相应代价 。为此,韩国禁止朝鲜船只进入韩国领海,中断了韩朝间的贸易和交流 。韩国今后绝不容忍朝鲜的任何挑衅行为,并将采取积极的遏制原则,如果韩国的领海、领空和领土遭遇武力侵犯,韩国将立即进行自卫。李明博表示, 天安 号事件违反了 联合国宪章 、 朝鲜停战协定 和 南北基本协议书 。[5]此后,韩国政府在与有关国家紧密协商后,已将事件提交给了联合国安理会,要求对朝鲜实施制裁。
天安 号事件发生后,美日都表现出了对韩国的强烈支持, 一致认为朝鲜的行为不能原谅,日美将在这一问题上密切合作 。[6]在韩国拥有2.8万驻军的美国除呼吁六方会谈其他参与国谴责平壤外,还与韩国进行了联合军事反潜演习。考虑到韩国的 安保环境已发生变化 ,美韩决定
尽管 火箭第一级落入日本海,其余部分及卫星落入太平洋,没有任何物体进入轨道。 法新社报道,2009-04-06。
预计 这种导弹在一两年内就可以研制成功并投入使用 。韩拟部署新型导弹向朝施压[N].韩联社首尔2009-09-13电。
不包含开城工业园区(该工业园坐落于朝韩边境线以北,离首尔40英里,100多家韩国工厂雇佣了4.3万多名朝鲜工人)以及对朝鲜儿童的人道主义援助。
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将战时作战指挥权的移交时间,由2012年4月推迟到2015年12月 。[7]日本则决定在原有的对朝贸易禁令及限制朝鲜人入境等制裁措施基础上,加强对朝鲜的金融制裁 及加强对朝鲜侨民的监视。日本国会还通过法案,授权海岸警卫队对可疑朝鲜船只货物实施检查,从而与美国的制裁措施保持一致。
朝鲜则断然否认击沉 天安 号,声明 天安 号事件与己无关,要求韩国接受其 天安 号事件检查团。朝鲜称:韩国不接受其派遣检查团的要求,是因为他们害怕暴露自己制造的骗局。朝鲜学者撰文称 韩国沉舰调查漏洞百出 ,联合国军司令部组成的多国调查小组的 调查人员无法向持怀疑态度的韩国和世界民众提供确凿的证据 。[8]朝鲜外务省并且表示,朝鲜已经退出 不扩散核武器条约 ,因此没有义务遵守不拥有核武器的规定。朝鲜是为了保卫国家自主权和民族安全不受日益加重的美国的核威胁而合法地、正当地开发核武器的。朝鲜并不期望别人承认其为拥有核武器国家,而且也没有这个必要。作为已经退出 不扩散 条约的国家,朝鲜并不介意别人对此说三道四。为了保卫国家的最高利益,朝鲜有权继续扩大和加强必要的核遏制力。[9]值得一提的是5月30日朝鲜10万民众在平壤集会,就因 天安 号事件对其施压一事提出抗议。自2000年朝鲜南北首脑会谈以来,朝鲜举行如此大规模的矛头指向韩国的抗议集会极为罕见。
总之, 天安 号事件使朝鲜半岛的紧张形势急剧升温。联合国安理会7月9日的主席声明是各方妥协的产物, 它使 天安 号事件看似告一段落,朝鲜也表态 愿意回到六方会谈的框架中来 。但即便 天安 号事件成为一个千古之谜,朝韩之间的互不信任和猜忌也会长期存在而成为关系改善的一大障碍。
自联合国安理会主席声明发表以来,不顾朝鲜发出的史无前例的核报复威胁,不顾中国等国的反对和指责,美韩还是举行了34年来最大规模的联合军演。美韩先是于7月25~28日在韩国以东的日本海进行了包括有美国海军乔治 华盛顿号核动力航空母舰、F-22 猛禽 隐形战斗机在内的各类先进武器参加的代号为 不屈意志 的规模空前的联合军演,接着又于8月16~26日在日本海和韩国西部海域黄海进行了代号为 乙支自由卫士 的大型联合军演,这是两国在不到一个月内进行的第二次联合军演,双方共动用约9万兵力(约5.6万韩国部队官兵和3万余名美国军人参与,其中部分美军则在美国本土利用电脑参与演习)及各类先进武器。据韩国国防部发言人称,今后几个月韩美双方将继续在朝鲜半岛附近水域举行联合军演, 大约举行10次 。
美韩频繁的军事演习,正如朝鲜 劳动新闻 社论所说,是对朝鲜 重大的军事挑衅,危及朝鲜半岛和东北亚其他地区的和平与稳定,并有可能引发核战争 , 朝鲜半岛和东北亚其他地区的局势已经到了一触即发的地步 。[10]
可见, 天安 号事件虽暂时平息,但朝鲜半岛形势中的不确定因素明显增加,今后半岛形势将如何发展仍难以逆料。
(四)朝韩间任何意外事件和摩擦都存在着导致战争的可能性
由于李明博2008年2月上台后即全盘推翻了上两届政府所推行的对朝和解与合作政策、朝核问题迟迟得不到突破、朝内部诸多不可预测的不确定因素, 天安 号事件后朝韩的严重对立及美韩间一次次的联合军演等,都使得朝韩间对抗升级擦枪走火的概率上升。双方不但相互发出动武威胁,并且均已处于战争状态。 两国边境线附近驻扎有超过100万人的军队 。[11]朝韩间的任何意外事件和摩擦都存在着酿成局部冲突甚至战争的可能性。
此外, 天安 号事件发生后,奥巴马已责令美国政府重新评估其与朝鲜的相关 现行决定和政
法新社东京2009-05-28电:日本内阁官房长官平野博文表示,日本内阁决定将向朝鲜汇款的必须申报金额底线由以前的1000万日元(约合11万美元)降至300万日元。
2010年7月9日联合国安理会发表了针对 天安 号事件、兼顾各方关切内容平衡的主席声明。主要内容是:安理会谴责导致 天安 号沉没的攻击,强调防止再对韩国发动或再在该地区发生类似攻击或敌对行动的重要性。安理会欢迎韩国表现出的克制并强调维护朝鲜半岛乃至整个东北亚的和平与稳定的重要性。安理会呼吁全面遵守 朝鲜停战协定 并鼓励以和平手段解决朝鲜半岛未决问题,通过适当渠道尽早恢复直接对话和谈判,争取避免冲突,防止局势升级。安理会重申所有会员国遵守 联合国宪章 各项宗旨和原则的重要性。
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策 [12],命令美国军队协同配合韩国 确保做好准备 ,并阻止朝鲜将来的进攻。[11]美韩不仅加强了海上的联合军事演习,美、日、韩更是除严格落实此前的对朝制裁措施外,还切断了与朝鲜的一切经济联系。美朝关系的紧张、韩美的 作战计划 和韩国的 应急计划 及 复兴计划 等增加了半岛局势的不确定性,使半岛再次发生战争的可能性增加。
二、中国应加强与美、韩、日、俄及国际社会的沟通与合作
在当今这个威胁日益多样化的全球化时代,世界各国间的利益越发紧密地交织在一起,国际协调与合作必不可少。朝鲜半岛的安全问题也并非孤立的问题。朝鲜半岛无核化遭遇挫折后,中国一再呼吁有关各方加强沟通,从大局和长远着眼,保持克制和冷静,避免局势进一步紧张和恶化。尽管2009年年中以来,朝鲜半岛和东北亚形势曾出现了某些缓和的迹象,朝韩间持续僵冷的局面也曾有所改变,开城工业园区建设、金刚山旅游、离散家属的团聚等曾恢复,但在朝核问题的解决无实质性进展的情况下,又发生了 天安 号事件,朝韩间的一切联系已因此中断,情势危急。在这种情况下,作为半岛的近邻,中国仍有必要继续呼吁各方保持克制、加强沟通与合作,力争以和平的方式解决问题。
(一)中国要妥善处理好中美关系
中美关系是影响我国外交全局的双边关系。奥巴马上台以来,在面临诸多经济和安全挑战的情况下,推行的是实用主义的外交路线,对美国的内外战略和政策,包括对华关系,都作了必要的调整。中美关系实现了总体上的平稳过渡。中国的迅速崛起是对美国最大的挑战,但同时也为美中关系的发展提供了最好的机会。奥巴马政府明确强调: 我们不寻求遏制中国。相反,我们欢迎一个强大、繁荣、成功和在国际事务中发挥更大作用的中国 。[13]随着中国在应对金融危机和其他全球性问题中的重要性的提升,中美两国在经济、安全和军事等领域的共同利益日益增加。双方均表示要共同致力于建设 积极、合作、全面的中美关系 ,并提升和创建了新的 战略与经济对话机制 。但由于两国间结构性矛盾和意识形态上的巨大差异,美为维护其自身利益,不仅在人民币汇率、对台军售、涉藏等传统领域继续冲撞中国的核心利益,而且在互联网自由等领域对中国施压。中国除应通过对美进行有礼有节的斗争,争取使美对中国的核心利益和关切的认识逐步加深并对中国的合理诉求做出恰当回应外,更重要的是不仅要努力保持和拓展与美国在经济、科技、环保、能源等方面的合作,更有必要保持和加强在半岛问题及其他重大国际事务上的沟通与对话。美国虽不是东亚地区国家,但在该地区具有传统与现实的利益。奥巴马政府上台以来,加大了对东亚区域合作的介入,调整了对东亚地区的国别政策,坦言美国必须进入亚洲合作的进程中来。美国对朝核问题的前景不乐观,虽继续支持六方会谈,也希望中国发挥主导作用,但同时坚持不能因为朝鲜拥核已成现实,而在要求弃核方面做出妥协。这点与中国的主张是一致的。
美国仍是影响东北亚形势和我国周边安全的重要因素。美国不会承认朝鲜的核国家地位,中国应顺势鼓励美国在东亚安全合作中发挥积极和建设性的作用。这对和平解决朝鲜半岛问题及保证我国更好地利用发展的战略机遇期至关重要。
(二)中国需进一步推动深化中、日、韩三国间的互信、共识与合作
中、日、韩三国既有经济合作的互补性,也有政治与安全合作的需要。
中日两国已确立了战略互惠关系,日本曾连续10年是中国最大的贸易伙伴,在过去8年间,中国是日本的第二大贸易伙伴。经济上已形成了你中有我,我中有你的局面。2009年中国取代了美国成为日本的第一大出口对象国,2010年中国的总体经济规模估计将超越日本,中日经济相互依存关系正在发生根本性变化。
中韩1992年建交以来,两国关系全面迅速发展,2008年双方已把双边关系定位为战略伙伴关系。中韩两国有必要继续深化经济战略合作,除扩展互补领域,加强在物流、核能、医疗、环保等领域的合作以及加快两国自贸区建设进程外,两国
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间尤其要努力加强战略沟通,加强在国际地区事务中的沟通与协调,增进相互理解与信任,注意防止各自内部 嫌韩 、 厌华 的民族主义情绪的发展。经济迅速发展而人口又十分稠密的韩国非常明白战争对自己意味着什么。韩国政府的原则是决不容忍朝鲜拥核。在敦促朝鲜响应国际社会的一致要求、放弃其核计划、尽快重返六方会谈、实现朝鲜半岛真正意义上的无核化方面韩国的利益与我国是一致的。保持和加强中韩战略伙伴关系对我国建设和谐周边意义重大,也对韩国的生存与发展有重大影响。
近年来,中、日、韩三国合作已呈现出全方位、多层次、宽领域的良好态势。2008年12月在日本福冈召开了与 10+3 会议分开举行的首次中日韩领导人会议。三国发表了 三国伙伴关系联合声明 和 推进中日韩合作行动计划 ,表示要在政治、经济、社会和文化等多领域开展全方位的合作,并以相互补充、相互促进的方式推进东盟与中日韩、东亚峰会、东盟地区论坛和亚太经合组织等更大范围的区域合作。2009年10月在北京举行的第二次三国领导人会议发表了 中日韩合作十周年联合声明 ,表示将继续致力于在开放、透明、包容原则基础上建设东亚共同体的长远目标,致力于区域合作,加强在地区与国际事务上的沟通与协调。会议还发表了 中日韩可持续发展联合声明 ,决心大力发展绿色经济,共同致力于促进社会经济系统和自然生态系统的良性循环,促进经济社会和谐发展。2010年5月29日在韩国济州岛举行的第三次中日韩领导人会议发布了 2020中日韩合作展望 ,三国就提升伙伴关系、实现共同繁荣达成多项共识。在共同促进地区和国际和平稳定方面,中、日、韩领导人一致认为,朝鲜半岛无核化非常有利于东北亚的持久和平、安全和经济繁荣。为此,三国将继续共同努力,通过六方会谈实现2005年 9 19共同声明 的目标。
上述中日韩峰会机制化的新发展表明三国合作正在不断走向务实和深化,三国在推动东亚地区一体化建设中的作用正逐步提升。三国有必要加强高层接触,加强中日韩三国外长会议及中日韩三国领导人会议机制。随着世界金融危机后中国在金融领域影响力的上升,近期内似可借助人民币汇率改革,强化中、日、韩及东亚金融合作。中、日、韩三国拥有全球2/3以上的外汇储备,目前三国货币互换机制已取得进展。此举对建立东亚地区稳定的外汇货币体系、对东亚经济和全球经济产生了积极的影响。中国应顺势在已有成果的基础上,在条件成熟时积极推动三国间的自由贸易区谈判,为三国深化经济合作建立全方位的战略合作框架。同时,从东北亚地区安全的大局和长远前景着想,可考虑三国间建立高级战略对话等形式多样的对话机制,构筑旨在预防或解决突发事件的危机管理体系。
(三)在缓和半岛局势的问题上中国要加强与俄罗斯的沟通与合作
目前,中俄关系处于历史上发展最好的时期。在多次民意测验中,中国始终处在俄罗斯友好国家的榜首。中俄两国不结盟但实施战略协作,关系密切又不存在依附性,有利益分歧但能通过协商解决,根据事情本身的是非曲直处理国际事务而不搞双重标准,重视与超级大国美国发展关系又反对单边主义,推进世界多极化而不谋求霸权。现任俄罗斯总统梅德韦杰夫对华态度友好,就任总统后,除独联体国家外,他出访的第一个国家就是中国。俄罗斯对待朝核问题、对待 天安 号事件的态度基本与中国一致,认为只有解决了朝鲜半岛无核化、有关国家关系正常化的问题,东北亚地区国家的经济发展和合作及该地区的长治久安才有可能实现。 从俄罗斯的角度来看,必须防止战争 。[14]俄罗斯也是六方会谈的参与方,在六方会谈发展的过程中,曾与中方有良好的合作。为争取朝重回六方会谈,推动朝鲜半岛无核化的进程,我国与俄罗斯保持沟通与合作具有十分重要的意义。
(四)中国应在各种国际机制中(不仅是在联合国)发挥应有的作用
多做有关各方的工作,呼吁和平解决有关问题。
三、中国的对朝政策
(一)坚持促朝弃核实现半岛无核化
中国同朝鲜于1961年7月11日签有无限期
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的友好合作互助条约。多年来,中国在朝鲜半岛问题上始终采取积极、主动、负责任的态度。作为六方会谈的东道主,中国坚持原则、伸张正义,主持了多轮会谈,搭起多边与双边、大国与小国进行沟通的平台,为实现朝鲜半岛无核化进行了不懈的努力,并且在朝鲜多次反复无常时主张各方采取冷静克制的态度,为挽救和推动六方会谈的进展做出了卓越的贡献。
朝鲜半岛地缘政治和东北亚复杂的国际关系决定了只要朝鲜拥核,朝鲜半岛就不会有持续的和平与稳定。因此,半岛无核化是半岛乃至东亚和平与稳定的前提和必要条件。朝鲜半岛的稳定和无核化关乎我国核心利益。首先,朝核问题长期得不到解决,对中国周边安全特别是东亚地区安全带来直接威胁。其次,朝韩关系对立以及地区形势经常性的起伏与紧张,间接影响了中国同这一地区的经济合作。再次,由朝核问题等引起的地区军备竞赛,以及有关国家以朝核问题为借口针对中国的安全部署,对中国国家利益构成潜在性威胁。朝鲜半岛紧挨着中国东北重工业基地,距天津、北京的直线距离也仅有600~700公里,与我国威海、青岛、烟台等城市的海上距离就更近。朝鲜半岛局势长期的紧张起伏,影响到我国国内经济建设及和谐社会与和谐世界构想的实现。很明显,与中国山水相连的朝鲜半岛一旦出事,大量难民将涌入我国,而朝韩 双方都无法承担关系日益紧张所带来的后果 。[15]因此,维护半岛无核化将始终是中国的政策目标,通过谈判解决朝核问题仍将是我国的最佳选择。
目前来看,解决朝核问题的六方会谈虽遇到启动以来的最大困难,但在联合国安理会7月9日就 天安 号事件发表了主席声明后,朝鲜已表示 愿意重返朝核问题六方会谈 ,朝鲜军方提出了与美国军方进行对话的建议。可见,朝核问题的解决,需要多种对话机制。六方会谈或经过改革的六方会谈仍将是最可能被各方接受的多边机制。此外,今后可能有更多的双边或多边对话机制共同发挥作用。在新的形势下,中国除应与国际社会共同努力,促进联合国安理会第1874号决议 的落实外,还应呼吁各方抓住机遇,早日和平解决朝鲜半岛问题。
(二)以经济外交为杠杆促朝逐步融入国际社会
多年来,中国始终是朝鲜的主要贸易伙伴。2008年中朝贸易额为27.9亿美元,其中,中方出口20.3亿美元,进口7.6亿美元,分别比上年增长46%和30.2%。[16]对华贸易占朝外贸总额的60%,其中,仅粮食一项就占了30%。此外,中国在过去的几十年中,为帮助朝鲜摆脱贫困,发展经济,给了朝鲜力所能及的无偿援助。中国一贯支持朝鲜调整内外政策,推行改革,对外缓和紧张关系,以利于加速经济发展,改善人民生活。且作为朝鲜长期以来主要的贸易对象国及能源和粮食的主要供应国,国际舆论普遍认为中国具有对朝鲜的最大外交影响力。中朝间除应继续保持高层交往,加强战略沟通,深化经贸合作,扩大人文交流外,双方在国际事务和地区事务中尤其要加强协调,更好地维护地区的和平稳定。中国应以长期以来与朝鲜紧密的经济联系和对朝鲜的经济援助为杠杆,加强对朝工作,使其了解中方处理对朝关系的原则和底线,推动朝鲜从其自身的长远利益和地区大局出发,继续信守与各方达成的共识与无核化承诺,走半岛无核化的道路。
最近几年,朝鲜已经与除法国以外的欧洲主要大国建立了外交关系,并因此扩大了在经济方面的对外交流和合作。朝鲜党和政府一再表示要在已故国家主席100周年诞辰的2012年 打开强盛大国之门 , 2010年初,朝鲜将罗先市提升为特别市,修订罗先经济贸易地区法律;先后成立了
联合国安理会1874号决议对朝鲜新制裁要点: 以最强烈的措辞谴责 朝鲜在5月25日进行的 违反并公然无视相关决议 的第二次核试验。要求朝鲜 不再进行任何核试验或者使用弹道导弹技术进行任何发射 。要求朝鲜停止所有和弹道导弹计划有关的活动。要求朝鲜立即收回退出 不扩散核武器条约 的决定,早日返回国际原子能机构的核安全机制。要求朝鲜以全面、可核查和不可逆的方式放弃所有核武器和现有的核计划,立即停止一切有关活动。呼吁朝鲜 在没有先决条件的情况下立即重返六方会谈 。禁止朝鲜出口各种武器以及与武器相关的原料,禁止提供与这些武器和原料相关的技术培训、咨询、服务或者经济援助。禁止所有国家向朝鲜出售或者提供除小型、轻型武器以外的武器以及与武器相关的原料,所有国家必须在向朝鲜转让武器前至少五天通知联合国监督对朝制裁的委员会。呼吁所有国家在 有合理根据的情报显示货物中包含违禁物品 的情况下,根据本国和国际法律,在机场、港口和陆地检查所有前往或来自朝鲜的货物。呼吁所有国家在有合理根据认为货物中包含违禁物品情况下,在取得船只悬挂国旗国家的同意后,检查公海上的船只。禁止联合国成员国在有合理根据认为朝鲜船只装有违禁物品的情况下,向其提供燃料或者给养等服务。美联社联合国2009-06-13电。
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大丰国际投资集团和国家开发银行,明确表示将以图们江地区为轴心积极引进海外投资,2010年的经济政策重点是招商引资,扩大对外经济关系。 [17]我国应顺势鼓励朝鲜努力融入世界经济大家庭体系中,逐步理解和引入市场经济的运作规则,与国际社会采取合作的态度对待核问题。同时。中国应努力促朝融入国际社会,实现朝韩、朝美、朝日关系正常化。
总之,中国应尽一切努力缓和朝鲜半岛的紧张局势,防止爆发冲突,促朝弃核,选择对外开放和与国际社会合作的路线。当然,解决朝核问题情况复杂。 朝鲜的三大关切:政治上的承认、安全上的保障、经济上的救援 [18]不是中国一家的努力就能够给以满足和做到的,它将是一场相关国家国际合作的持久战。
四、在寻求外交谈判解决朝核危机的同时做好应对半岛可能发生的突发事件的准备
作为半岛的近邻,中国有必要做好两手准备,在努力促朝弃核的同时,重新思考现实安全问题。中朝间有1300多公里的共同边界,朝鲜核试验场距我国边境仅数十公里,目前美韩间在黄海进行的联合军演只是一系列军演的开始,虽然美方一再表态不威胁中国,但我们仍要保持必要的警惕。朝鲜半岛的紧张局势使我国东北地区的经济开放和发展受到严重的负面影响。鉴于目前朝鲜半岛局势紧张且有诸多不确定因素的存在,即使六方会谈重开也不会很快取得突破,中国有必要在积极寻求通过外交途径和平解决朝核问题的同时,做好应对半岛可能出现的突发事件的准备。
总之,中国要始终坚持 与邻为善,以邻为伴 的周边外交方针。半岛问题的解决,涉及朝、韩、美、日、中、俄多国甚至整个国际社会,矛盾错综复杂。妥善应对半岛局势出现的复杂因素,对于维护东北亚安全稳定,保持我国经济持续发展至关重要。中国应面对现实,未雨绸缪,加强国际合作,力争半岛和东北亚的持续和平与稳定。
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Security of K orean Peninsula and China's Tactics for Cooperation with Relevant Parties
L I U Sa i-li
(Ch i na Fo re i gn A ffa i rs U n i versity,Be iji ng100037,Ch i na)
A bs tract:Fro m DPRK s'experi m ental nucl ear explos i on to the recen t"Cheonan"i n ci den t,the security situati on ofKorean Pen i nsula and Nort heast A si a changed greatly.The settle m ent of the i ss u ew ill i nvolve many parties and even the entire i n tern ati ona l co mm un i ty.Ch i n a s hou l d prop erl y han d l e its rel ati on s w i th the Un it ed States,deepen m u t ual trust,consensus and cooperation a mong Ch i na,J apan and the ROK,strengthen i ts co mmu n i cati on and cooperati on w ith Russ i a and t he i nternational co mmun it y,and resol utely u rge the DPRK to g i ve up its nu cl ear ar m s p lan so as t o realize t he denu cl eariz ati on of t h e Pen i nsu l a and t h rough t he leverage of econo m i c d i p l o m acy,encourage it to m erge i n to i n t ernational co mmun it y.W h ile seek i ng to s olve the crisis of the Pen i nsu l a through d i p l o m ati c n egoti ations,C h i na s hou ld als o get p repared to cope w ith any w ar thatm i ght b reak out on t he Pen i nsu l a all of a sudden.
K ey W ords:secu ri ty of Korean Pen i ns u la;secu rit y of NortheastA sia;strateg i c alli ance;S i x-Part y Tal k s;nucl ear iss ue ofK orean Pen i n s u la;"
C heon an"i n ci dent;nucl ear non-proliferati on;U.S.-ROK m ilitary drills
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东北亚论坛 2010年第6期
中国海洋安全形势分析论文
摘要：21世纪是“海洋的世纪”。党的十八大报告明确指出“坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。当今国际海洋形势正在发生重要变革，这对中国的海洋战略的构建与发展既是机遇同时又是异常严峻的挑战。因此，分析当前中国周边海洋安全形势，把握中国海洋安全面临的压力与挑战，对中国海洋强国战略的构建，海上力量的大力发展以及国家海洋权益的维护至关重要。 关键词：海洋安全;海洋战略;周边海洋形势 当今国际海洋形势的重大变革主要表现为世界各主要海洋国家纷纷加强和调整海洋政策;《联合国海洋法公约》生效的正面效应与负面效应同时显现;以海权角逐为核心的海洋地缘战略争夺不断加剧;海洋领域的非传统安全威胁的影响日益凸显。①在此背景下，亚太各主要大国纷纷调整其海洋战略，同时，随着美国战略重心东移，美国对亚太地区强势回归并高调介入中国周边海洋争端问题，而与中国存在海权争端的主要国家也借此机会不断升温争端问题，使得中国周边安全形势呈现出明显恶化之势，中国周边海洋形势面临着巨大压力和异常严峻的挑战。 一、亚太主要大国海洋战略的调整 (一)美国海洋战略的调整 冷战结束后，作为蓝色海洋上的一枝独秀，美国为了保住其“海上霸主”地位，愈加重视维护自己的海洋权益，积极调整和制定新的海洋战略，不断强化其全球海洋强国地位。2000年7月，美国政府出台了《2000年海洋法案》，为制定美国在新世纪的海洋政策提供了法律保障。2004年12月17日，布什总统向国会提交了《美国海洋行动计划》，对落实《21世纪海洋蓝图》提出了具体措施。《21世纪海洋蓝图》和《美国海洋行动计划》的制定，为21世纪美国海洋战略奠定了基础。2009年6月12日，上任不到半年的奥巴马总统发表总统公告称：“本届政府将继往开来，采取更加全面和综合的方法来制定国家海洋政策。”②“9·11”事件后，随着海洋安全的重要性和优先级不断提升。海岸警卫队很快就并入新成立的国土安全部。2002年颁布《海岸警卫队国土安全战略》，进一步提升海岸警卫队现代化水平，维护美国的海洋秩序和海上安全。2005年9月美国发布《国家海上安全战略》白皮书，第一次在国家安全层面提出海上安全战略，全面阐述美国面临的海上安全威胁、美国海上安全的战略目标以及应采取的战略行动。2007年10月，美国发布《21世纪海上力量合作战略》的新海上安全战略，突出强调了要建立以美国为主导的海上安全秩序，维护美国在世界范围内的国家利益。 (二)俄罗斯海洋战略的调整 进入新世纪以来，重建海洋强国已经成为俄罗斯国家战略的重要组成部分。俄罗斯总统普京上台后明确指出，俄罗斯只有成为海洋强国，才能成为世界大国。为了改变由于苏联解体而导致海上实力下滑的现实，实施了一系列重振的措施。2000年3月，普京以总统命令的形式颁布了《2010年前俄联邦海上军事活动的基本政策》。同年4月，俄罗斯颁布了《俄罗斯联邦海军战略(草案)》，正式承认并使用了“海军战略”这一概念，提出了海军要面向世界大洋的战略构想。随后，《俄联邦海军未来10年发展规划》、《俄联邦海洋学说》等文件也纷纷出台。2001年7月，普京批准了《俄罗斯联邦至2020年海洋政策》，全面阐述了俄罗斯的国家海洋政策实质、原则、内容及其实施手段，确立了普京时代俄罗斯海洋安全战略的总体思路。2007年夏天，俄罗斯“库兹涅佐夫元帅”号航母又重新恢复值勤战机起降任务，表明俄罗斯重新树立海军实力的征程已经开始。普京从远东地区战略利益出发，俄罗斯将太平洋舰队作为重点发展的舰队并为俄罗斯武装部队提供现代化武器系统，计划到2020年将现代化武器系统所占的份额提升至70%。目前，俄罗斯太平洋舰队占俄海军兵力的27%。通过“东进”战略积极谋求向太平洋进行渗透，并大力发展海上力量尤其是海上战略核力量，从而维护附近海域以及海上通道的安全。
社区安全隐患排查报告
. . 北京兴化社区隐患排查报告书 班级：XX 姓名：XX 学号：XX 导师：XX
目录 第一章小区简介·（3） 第二章灾害汇总表·（4） 第三章消防“地域”·（5） 第一节疏散通道专篇—“寂静岭”·（5） 第二节“寄居蟹的表亲”·（7） 第四章“电流流电”·（10） 第五章“占地为王”·（12） 第六章“板儿砖妹”与“盘龙哥”·（14）第七章“阴阳门”·（16） 第八章“墙叔输”·（18）
第九章“体外蠕动”·（19） 第十章“半米之恋”·（20） 第十一章“碍人家族”·（21）第十二章“高低问候”·（23）小结·（24）
第一章小区简介 图-1 家园 小区名称：北京市兴化社区 小区基本信息所属区域: 北京-东城-和平里绿化率: -- 小区地址: 东城区兴化西里容积率: -- 开发商: -- 供暖方式: -- 物业公司: -- 停车状况: -- 物业管理费: -- 装修状况: -- 建筑时间: -- 物业类型: -- 竣工时间: -- 其他: -- 小区建设是一项社会系统工程，涉及社区单位和全体居民的共同利益，必须调动各方面力量参与进来，共同搞好社区建设。为此，兴化西里小区注重发挥居委会、居民、辖区单位三方面的作用，创新形式丰富内容，积极开展“四个共建”，形成社区共建合力，促进了社区各项事业的发展。 公交: 104路快车201路430路119路123路104路电车108路电车113路18路328路 中小学: 地坛小学、北京市第一四二中学 幼儿园: 化学工业部幼儿园、和平街幼儿园 邮局: 化工部邮政所、和平里邮电局 银行: 交行、深圳发展银行、中行 学校: 首都医科大学中医药学院、东城区体育运动学校 医院: 和平里医院、公安医院、天安中医医院 餐饮: 和平里大酒店阳光咖啡厅、糖果餐饮、东城区宏桥酒家
高速铁路移动通信系统关键技术发展分析
摘要：移动通信系统参与高速铁路的运营对提升运营效率和服务水平具有十分重要的意义。本文笔者结合移动通信系统在高速铁路中的发展现状，分析高铁中移动通信技术的关键技术要点，为移动通信系统更好地服务高速铁路提出一定的技术参考。 关键词：高速铁路；移动通信系统；关键技术；发展 一、高速铁路移动通信系统概述 高速铁路移动通信系统是以高速列车计算机系统为主要载体，通过无线设备以及有线的接入，从而形成列车内部信息有效接收与发送的网络。高速铁路移动通信系统本身既可以用于对列车的控制，又可以作为一种现代化的服务手段服务于大众。就实际应用来说，针对目前的高铁移动通信系统的运行现况，加强高铁移动通信是改善高铁通信系统的主要内容。 二、高速铁路移动通信系统技术发展国内外现状对比 1、国外高铁移动通信系统技术发展现状 相比国内高铁移动通信系统技术的发展，国际高速铁路移动通信系统技术发展相对较成熟。比如，国际高速铁路除了能实现移动通信系统控制列车运营之外，还具备了面向提供旅客的无线网络服务，实现列车内部无线网的全面覆盖。不少国家已经可以运用周围环境中的无线网络来支持运营与服务。在实际中，许多国家利用一些先进技术，降低列车运行环境对无线信号的磨损，完善列车的网络服务。当列车内部缺乏良好的网络支持环境时，往往还可以利用卫星技术达到网络覆盖，弥补列车网络运行的不足。当卫星技术可以协助无线网络覆盖之后，就可以充分地满足列车运行和旅客的需求，保证数据传递的全面性和完整性。还有一些在高铁行业发展较为先进的国家，例如日本，为了完善列车的网络服务，还使用了泄露电缆实现网络传递，可以使无线网络进行良好的覆盖，充分做到列车运营的交流工作。总的来看，国际高速铁路的移动通信系统技术的发展因为起步早，相关科技也较为先进，因此在高铁运行过程中实现了良好的网络服务，为旅客提供了更为优质的现代化服务。 2、国内高铁移动通信系统技术发展现状 新型的移动通信技术在国内高铁行业正处于不断研发的阶段。为了更好满足高铁旅客的现代化需求，提升高铁的整体服务水平，积极更新移动通信技术在高铁运营中的使用水平已经成为高铁行业未来发展的重要目标和趋势。 三、高铁专用移动通信系统的发展 为了满足高铁移动通信系统网络的需求，专业移动通信系统（简称gsm-r）程序应运而生。作为专业的应用程序，gsm-r系统可以有效地为高速铁路提供较为稳定的移动通信技术。gsm-r在经历了长期检验和试用之后，已经投入实际使用，有效地降低了高铁移动通信系统的成本投入，同时成功地提升了旅客服务水平以及工作人员的工作效率。 随着高铁移动通信技术要求越来越高，传统的网络服务已经难以满足高铁发展的要求，gsm-r已经落后于当下的发展环境。无线网络技术支持成为高铁移动通信系统技术发展的新理念。拓展无线网络技术支持，实现对现代科技的改革。这样才能够成功的解决历史遗留的数据狭隘问题，将原本低效率的数据传导工作升级，达成网络传递操作的目标。随着现代化生活人们对生活品质的追求越来越高，高速列车在运营过程中的业务也越来越多样化，传统的网络服务已经难以满足实际的需求，新型的网络移动通信服务，终将取代传统的gsm-r系统以供高速铁路长久使用。 当前为了满足越来越多的网络需求，为了使新的移动通信系统得到更好的应用，在实际中，需要加强对该系统技术的要点控制，主要技术要点包括： （1）完善无线网络支持平台。为了满足通信系统的需求，无线平台必须拥有良好的信息传递通道，能够有效地实现对环境的无差别传递和对待，降低环境对网络信号的影响。因为高速铁路可能经过的道路环境非常复杂，充斥着各种导致信号网络中断的因素，保证信号的
高速铁路移动通信发展现状分析解析
高速铁路移动通信发展现状分析 从2010中国(长春)国际轨道交通与城市发展高峰论坛上了解到，中国将不断加大对高速铁路的投入建设力度，今年计划投入7000亿元加快高速铁路的建设进度。据铁道部总工程师、中国工程院院士何华武介绍，目前中国在建的高速铁路有1万公里，包括京哈、哈大、合福、京武、沪宁等多条线路。今年准备投入7000亿元到高速铁路的建设中来，计划新线投产4613公里。目前中国投入运营的高速铁路已经达到6552公里，高铁技术已经在国际上处于领先地位，建设了一批在世界上具有影响的高铁项目。中国今年将进一步扩大并完善铁路网布局，扩大西部路网规模，完善中东部路网结构，规划新建1万公里铁路。 中国高速铁路的飞速发展是世界其他国家无法比拟的，随着信息时代的到来，铁路旅客乘车时信息传输的畅通与否，关系到移动运营商的服务质量及铁路旅客乘车环境的好坏，因此公众移动通信系统在铁路范围内的无线覆盖更加突出。根据《关于印发〈铁道部与中国移动通信集团公司战略合作框架协议〉的通知》文件，在铁路建设尤其是客运专线、城际铁路等高等级铁路建设中，公众移动通信系统需实现对铁路沿线的无线覆盖，为铁路旅客提供移动语音和数据通信服务的移动通信，进一步提升铁路服务水平，构建和谐铁路。 目前高速铁路专网GSM-R移动通信系统为了保证列车行车安全已进行了无缝隙的全线无线信号覆盖，在空阔地带采用基站、天线覆
盖，而在隧道环境下全部采用了漏泄同轴电缆进行覆盖。对于公网移动通信系统（移动、联通、电信）的无线信号，由于牵涉到不同部门、不同的移动运营商及铁路建设的特殊性,目前还没有形成一个统一的方案来实现公网移动通信系统的无缝隙覆盖。但不久的将来，高速铁路公众移动通信也将覆盖整个铁路，为旅客的出行时进行信息沟通带来方便。 面对中国高速铁路移动通信的飞速发展，美国Commscope公司，德国RFS公司利用各自的技术优势第一时间抢占了中国的高铁通信市场。目前，350公里以上高速铁路的移动通信专网用漏缆仍有两公司独占市场，而250公里以下的高速铁路专网移动通信用漏缆，两公司将逐步退出中国市场，逐步由国内企业生产制造。目前进入高速铁路的国内企业仅有焦作铁路电缆有限责任公司，后续企业有珠海汉胜科技股份有限公司、江苏中天科技股份有限公司、上海23研究所等国内一批企业将蜂拥而来投入设备生产漏泄同轴电缆。而铁路公众移动通信系统用漏缆将主要由上述国内企业生产制造。 通过上述对我国高速铁路移动通信发展现状和发展趋势分析，未来几年，高速铁路用漏泄同轴电缆的需求量将会急剧增加，而国内生产漏缆的厂家也会蜂拥而来，对于漏缆产品的竞争也会日趋激烈，对铁道部来说无疑是件好事，带来了价格的降低，国内企业的蜂拥而来也无疑对产品技术、质量缺少安全保证，应加大对产品的抽检检验力度，保证我国高速铁路移动通信的平稳运行。
关于3G移动通信系统的网络安全分析(有用)
1、引言 移动通信的发展大致经历了三代。第一代模拟蜂窝移动通信系统几乎没有采取安全措施，移动台把其电子序列号（ESN）和网络分配的移动台识别号（MIN）以明文方式传送至网络，若二者相符，即可实现用户的接入，结果造成大量的克隆手机，使用户和运营商深受其害；第二代数字蜂窝移动通信系统（2G）主要有基于时分多址（TDMA）的GSM系统、DAMPS 系统及基于码分多址（CDMA）的CDMAone系统，这两类系统的安全机制的实现虽然有很大区别，但是，它们都是基于私钥密码体制，采用共享秘密数据（私钥）的安全协议，来实现对接入用户的认证和数据信息的保密，因而在身份认证及加密算法等方面存在着许多安全隐患；第三代移动通信系统（3G）在2G的基础上进行了改进，继承了2G系统安全的优点，同时针对3G系统的新特性，定义了更加完善的安全特征与鉴权服务。未来的移动通信系统除了能够提供传统的语音、数据、多媒体业务外，还应当能支持电子商务、电子支付、股票交易、互联网业务等，个人智能终端将获得广泛使用，移动通信网络最终会演变成开放式的网络，能向用户提供开放式的应用程序接口，以满足用户的个性化需求。因此，网络的开放性以及无线传输的特性，使安全问题将成为整个移动通信系统的核心问题之一。 2、移动通信系统的安全威胁 安全威胁产生的原因来自于网络协议和系统的弱点，攻击者可以利用网络协议和系统的弱点非授权访问和处理敏感数据，或是干扰、滥用网络服务，对用户和网络资源造成损失。按照攻击的物理位置，对移动通信系统的安全威胁可以分为无线链路的威胁、对服务网络的威胁和对移动终端的威胁。主要威胁方式有以下几种： （1）窃听，即在无线链路或服务网内窃听用户数据、信令数据及控制数据； （2）伪装，即伪装成网络单元截取用户数据、信令数据及控制数据，伪终端欺骗网络获取服务； （3）流量分析，即主动或被动流量分析以获取信息的时间、速率、长度、来源及目的地； （4）破坏数据的完整性，即修改、插入、重放、删除用户数据或信令数据以破坏数据的完整性； （5）拒绝服务，即在物理上或协议上干扰用户数据、信令数据及控制数据在无线链路上的正确传输，以实现拒绝服务攻击； （6）否认，即用户否认业务费用、业务数据来源及发送或接收到的其他用户的数据，网络单元否认提供的网络服务；
海洋安全存在的问题
海洋安全存在的问题 中国海洋安全存在三大问题海岛问题、海上划界问题、海洋资源开发问题，是当今中国海洋安全的三大海岛问题、海上划界问题、海洋资源开发问题问题。而这三大问题相互联系，并相互制约，其中海岛问题是基础、海上划界问题是前提、海洋资源开发是目的。从这三方面来看，中国海洋国土安全的形 势不容乐观。 海岛问题是根本根据《联合国海洋法公约》的规定，一个海岛的主权归属可以决定这个岛周围以 200 海里为半径的海域的主权和主权权益的归属。一个很小的岛礁，从法理上讲，可以主张 43 万平方公里的管辖海域。因此，在海上划界中，海岛是最直接、最基本的划界基础，海岛是海洋上最重要的领 土标志和主权归属象征。也正因此，有些处于关键地理位置的岛屿往往引发争议，甚至在无人岛上发 展“地盘”试图实现“先占” ，或甚至将礁石说成岛屿。 由于我国大量海岸线基点未最后确定，导致领海基线尚未确定, 所以无法准确地计算出内海和领海的面积，因之我国的海洋国土面积不好确定。我国的海洋国土面临着严峻的形势：在应归中国管辖的近300万平方公里的海域中, 有150 ——190万平方公里存在着同邻国的争议。我国是一个沿海大国，但由 于种种原因, 海洋国土却屡遭侵犯, 至今仍悬而未决。目前，关于海洋国土划分的争议主要体现在以下 几个方面： 1、中韩黄海划界问题在这一带，中韩之间存在约 18 万平方公里的争议海域。 2、中日钓鱼岛问题东海海域最主要的是与日本有关钓鱼岛主权及其涉及海域和大陆架的争议。 3、南沙群岛问题南海海域诸岛及其相关海域面临着越南、菲律宾、马来西亚、印尼和文莱等国的侵占。 4、岛链封锁美国在亚太地区部署的两条岛链严重制约了我国海洋发展战略的实施。中韩黄海苏岩礁、中日东海钓鱼岛、中国与东盟的南沙群岛主权之争，使我国岛礁和领海面临被瓜分的危机。最近的东京都捐款购买钓鱼岛 事件，韩国重判我渔民事件，以及近来持续一个多月的中菲黄岩岛对峙事件。充分说明我国的海洋周边安全环境已经十分紧张。 对于海洋资源开发利用，需要较高的技术。目前我国的海洋开发技术落后，一些部门的急功近利， 导致对海洋资源的严重破坏。如：海洋资源开发利用不合理，开发利用水平低、不充分，造成资源与环 境的破坏和严重浪费；近海渔业资源捕捞过度使海洋生物资源、海洋生态系统遭到不同程度破坏；入海 污染物总量逐年增加，致使某些海域环境污染加剧，等等影响可持续开发利用的环境和资源问题越来越 突出。 海上石油开采是一个“高风险、高技术、高投资”的三高产业，没有大量的资本投入根本不可能。特别是“中海油”上市以后，其运作要受到资本市场的监控，公司必须规避“资金沉没”的风险，避免打“干井”。这也是我国开发海洋资源遇到的问题，而其他国家对我国的海洋资源虎视眈眈，有没有技术去开采。这怎么会不引发其他国家来割占我国海岛。 目前，中国最重要的是要采取行动。中国应当在中国南海海洋边界线内（即“九条断续线”内），派遣强有力的海上执法力量进行巡逻，驱逐非法入侵的外国船只，保卫自己的领土和海洋利益不受侵犯。要趁现在美国和东盟在南中海的合作关系还处在初级阶段，相机采取断然措施夺回被周边小国占领的岛礁。解决南海问题不能拖延，越晚解决，中国就要付出越大的政治和经济代价。 东海争端问题看似简单的双边冲突，其实非常吊诡，处理必须特别谨慎。钓鱼岛主权归属问题是美国二战后为牵制中日故意埋下的祸根。现在中国的海上力量远远落后于日美，如果中国采取过激行为，美日必将联手在海上重创中国，中国海上崛起的梦想势必破灭。或许要等到海上力量足够强大时，才能相机采取断然措施。 海洋问题今年突显还有中国自身的原因：由于中国自身海上力量的薄弱，使外国势力能以非常少的代价就可以对中国造成很大的打击。希拉里的一句有关南中国海安全有关美国国家利益的话，就大大震动中国。美国的亲密盟友日本则利用掌控钓鱼岛的实际控制权，抓捕在附近海域活动的中国渔民与之呼应。 中国是陆地大国，也是陆地强国，但就海洋而言，虽然是海洋大国，但却不是海洋强国。因此，我 们要增强自身实力。在我看来，增强自身实力主要体现在一下几个方面：一、国家内部建设 1、加强全民海洋国土意识当下最重要的是在中国人脑海中树立自己的海洋国土观念，让人们充分认识到海权的重要性，尤其是帮助青少年一代树立保卫祖国海洋权益的爱国情操。 2、加强我国海洋军事实力从目前的形势来看，我国长期以来坚持的“近海防御”已经不能适应中国海洋军力发展的需要，南海海域中国与周边国家存在划界争端和岛礁的主权归属争议；经济全球化以后，海上通道的开辟和航路的安全等都是“近海防御” 战略无法解决的问题。更重要的是，长期以来，“近海防御”战略使得我国海军装备发 展过于迟缓，导致周遍国家一再挑战中国的战略底线。因此，要想在军事实力上得到提升，我认为一方 面我们应该发展科学技术，另一方面就是要制定符合当今国际海权观念的，长久的军事战略。
社区安全生产演讲稿
安全生产从我做起 各位领导、各位同事： 大家好！我是xxx，我演讲的题目是：安全生产、从我做起。当您走在每个单位门前时，“以人为本，安全第一”八个字总会首先映入眼帘。安全是每一名员工的行为规范；安全是一个单位的工作准则；安全同样也是一个企业的均衡天平。没有安全，员工的幸福就得不到保证；没有安全，单位的生产就没有依托；没有安全，企业的天平就要为之倾斜。安全是一个永恒的主旋律，它维系着你，维系着我，维系着他，注重安全，珍爱生命，是安全的灵魂和精髓。 尽管安全如此重要，依然有个别单位、个别企业有法不依，有章不循，违章事故接连不断。安全形势异常严峻，各种事故的不断频发，让我们痛定思痛！大家一定不会忘记，2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中石化管道储运分公司东黄输油管道原油泄漏发生爆炸，一声巨响后， 62人死亡、136人受伤，直接经济损失高达7.5亿元。作为一个国有特大型企业的安全形势即便如此，何况那些中小企业。一起起事故、一次次伤亡，让我们耳边依然能听到，受害家属那一声声撕心裂肺的哭声，眼前仿佛依然能看到，孩子们那一双双期盼父母归家的眼睛。事故！给我们带来的决不是简 单的一条新闻，这是几十条，乃至几百条活生生的生命啊！这给我们重重地敲响了安全生产的警钟！ 作为一名普通员工，每个人对于安全都负有同样的责任，安全生产是企业的重中之重。安全生产，责任重于泰山！安全生产，必须从我做起。谁在这个问题上有一时的疏忽大意，谁就有可能给自己、给家人带来终生的悲惨伤痛，谁就有可能给人民的生命财产和企业造成重大损失！ 从我做起，就要树立从我做起的思想。要从“要我安全”向“我要安全”转变，纠正那种“安全与已我无关”的错误认识，注重从每个人做起，从每个岗位做起，从每班做起，认真学好各种规章制度，认真检查每个工作环节上的不安全因素，全面落实hse的各项要求，消除一切安全隐患。杜绝走马观花、应付检查、雨过地皮湿的现象，那些应付安全的“花架子”，势必会造成安全的疏忽，失掉真正的安全防范，不出事故是万幸，出了事故是必然。 从我做起，就要做出从我做起的行动。处理工作中的每一个环节，始终都要把安全放在第一位。万丈高楼平地起，靠的是牢固的基础。工作中，时刻做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。一人安全，大家安全，一人出事故，大家受牵连。电的伤害，火的危险，天然气的爆燃，生产中的任何一道工序，都有发生事故的概率，都会出现意想不到的伤害！假如你注意了安全，他注意了安全，严格按规章和操作规程办事， 就不会有事故的发生。 从我做起，就要养成从我做起的习惯。无论何时何地，都要记住从细微处着眼，从身边的一招一式、一举一动做起，自觉穿好防护服，戴好安全帽，系好安全带，按规章操作好每一个环节，安安全全地在本职岗位上，为企业做出更多的贡献，为家庭带来更多的幸福和欢乐。 最后，我向各位领导、各位同事，郑重做出承诺：我的岗位我负责，我在岗位您放心，安全生产、从我做起！ 我的演讲完了，谢谢！篇二：安全社区建设发言稿 创建“安全社区”启动仪式发言稿 各位领导、同志们： 今天,我们在这里举行“安全社区创建”活动启动仪式，标志着以“安全责任，重在落实”为主题的安全社区创建工作正式拉开帷幕。在此，向出席启动仪式的各位领导同志们表示热烈的欢迎！向长期以来关心、支持安全社区创建的单位和社会各界人士表示诚挚的谢意！这
--当前移动通信的安全隐患和解决方法
当前移动通信的安全隐患和解决方法 在过去的20年中，中国的移动无线通信产业在历次的技术变革中，都准确把握了技术方向，在适当的时机引入了适当的技术，保证了整个产业的良性发展。在未来的20年里，移动/无线技术还将向何处发展，我们面临哪些机遇呢？我们又面临哪些挑战性的问题呢？ 当前，随着移动通信和互联网的迅猛发展，以及固定和移动宽带化的发展趋势，通信网络和业务正发生着根本性的变化。体现在两大方面：一是提供的业务将从以传统的话音业务为主向提供综合信息服务的方向发展;二是通信的主体将从人与人之间的通信扩展到人与物、物与物之间的通信，渗透到人们日常生活的方方面面。安全性问题是移动无线通信难解的心结。关于移动无线通信安全问题，在平时的日常生活中我们都有切身体会，比如说手机病毒、流氓软件、间谍软件、手机隐私保护、垃圾信息、电话骚扰等等，这些问题越发引起人们的注意，特别是引起了生产商与运营商的强烈关注。 移动通信设备 移动通信设备和服务通常被认为是比较安全的领域，与电脑遭受的威胁相比，移动通信设备面临的安全威胁可谓小巫见大巫。然而，最近几年，针对移动通信设备的恶意软件的发展速度已大大超过了以非移动设备为攻击目标的恶意软件。恶意软件可通过邮件和信息附件、下载应用程序以及蓝牙等方式传播。与此同时，网络钓鱼诈骗垃圾邮件和移动间谍软件也开始将魔掌伸向移动通信设备。而黑客们也在通过一种新型社交网络，采用一些狡猾的伎俩诱使用户安装这类恶意软件。 如今，越来越多的员工带着某种智能电话或者个人数字助理(PDA)去上班，无论黑莓、iPhone还是其他的智能移动终端开始涌入工作场所：从智能电话、VoIP系统、闪存棒到虚拟网络世界，不一而足。作为公司，他们不愿意将公司的机密和信息让员工带着外出和泄密，作为员工，个人也不愿意将个人的隐私数
移动通信在铁路通信系统中应用
移动通信在铁路通信系统中应用 铁路运输是国家的经济大动脉，铁路通信系统是直接保证铁路运输的重要工具，它的质量的好坏直接影响铁路运输的效率以及运输速度和安全。随着科技的进步和发展，各种高新技术被广泛地应用在铁路通信系统中，使得铁路通信系统得到逐步提高和完善，并提高了铁路运输的运输速度、效率以及安全可靠性，本文主要讨论移动通信在铁路通信系统中的相关应用。 一、通信的作用 通信，指人与人或人与自然之间通过某种行为或媒介进行的信息交流与传递。铁路通信就是指利用有线通信、无线通信、光纤通信等现代化技术和设备，将铁路运输生产和建设过程中的各种信息进行传输和处理交换。随着我国高速铁路的建设和运行，对铁路通信技术提出了更高的要求，只有不断地发展和完善铁路通信系统，才能为现代化铁路的建设与运行提供重要技术支持和安全保障。 二、集群通信系统 集群通信系统是一种功能强大的专用移动通信系统，是通信与微处理机技术、程控交换技术、计算机网络技术紧密结合的产物。由于它具有群呼、组呼、强插、强拆等功能，特别适合于调度指挥以及应急、抢险等场合，并较好地解决了通信频率合理分配的问题，因而倍受专业运营管理部门的青睐，被确定为现行铁路移动通信方式的首选类型。但是这一系统还具有一定的缺点，主要包括采用动态的频率分配，没有考虑与周围公用网的有效融合问题，没有先进的路由合理选择功能，并且在建立通路和自动过网时存在信息丢失现象，保密性不强，容易受干扰等，这些缺点对于话音通信的影响不大，但是会对列车与调度指挥中心之间的实时双向数据通信造成较大的误码。因而对于要求较高数据通信误码率的场合并不适合。 三、GSM-R技术
1G,2G,3G移动通信网络安全的演进
1G，2G，3G移动通信系统安全的演进 Abstract 移动通信一直是大家很关注的话题，从最初的1G系统发展到现在的3G系统，从中我们能够很清楚看到系统的完善和技术的进步。随着网络业务的不断增多，网络上传输的数据越来越敏感，以及使用移动通信网络人数的不断增多，移动通信的安全性也越来越受到人们的重视。本文就将重点放在1G系统到3G安全性能的演进上面，观察系统是从哪些方面一步一步地提高移动通信系统的安全性，从而得出未来移动通信的发展方向。 1.引言 移动通信的发展历史可以追溯到19世纪。1864年麦克斯韦从理论上证明了电磁波的存在；1876年赫兹用实验证实了电磁波的存在；1900年马可尼等人利用电磁波进行远距离无线电通信取得了成功，从此世界进入了无线电通信的新时代。有了这样一个平台之后，各种各样的无线通信技术发展起来，尤其是为了更有效的利用有限的频谱资源，没有贝尔实验室提出的在移动通信发展史上具有里程碑意义的小区制、蜂窝组网的理论，它为移动通信系统在全球的广泛应用开辟了道路。 而本文所研究的正是基于贝尔实验室提出的小区制、蜂窝组网理论所实现的系统的安全。这里所提出的系统一共分为三代，分别为第一代蜂窝移动通信系统（1G），第二代蜂窝移动通信系统（2G），以及现在很热门的3G。通过对一代一代通信系统安全的研究，可以看到移动通信系统过程的演进和技术的发展，也能够看到当前运用到2G、3G当中的安全技术，更为重要的是，通过对移动通信安全技术的总结，能够清楚的明白未来移动通信网络所面临安全上的新挑战和新发展。 第一代移动通信系统采用了蜂窝组网和频率复用等关键技术，有效地解决了当时常规移动通信系统所面临的频谱利用率低、容量小及业务服务差等问题，但是第一代移动通信系统仍然还是一个模拟系统，所以还存在着同频干扰和互调干扰、系统保密性差及提供的业务种类比较单一等局限。第一代移动通信系统的代表是美国的AMPS移动电话业务系统。 第二代移动通信系统的提出是为了解决第一代移动通信系统根本上的技术缺陷，所以在第二代中采用了数字调制技术，让系统从一个模拟系统转向了数字系统，这样的转变使得系统既能够支持语音业务，也可以支持低速数据业务。而2G系统主要采用TDMA或CDMA方式，其具有频谱利用率高、保密性和语音质量好的特点，不过，随着用户的数目的增多，其系统容量，频谱利用等各方面的局限性也体现出来。2G系统的代表有GSM和CDMA系统。 第三代移动通信系统前身是FPLMTS也就是国际电信联盟（ITU）提出的未来公共陆地移动通信系统的概念，其目的就是为了实现在任何人、任何时间、任何地点，能向任何人发送任何信息。3G业务的主要特征是可提供移动带宽多媒体业务，并保证高可靠服务质量，3G 业务包含了2G可提供的所有业务类型和移动多媒体业务。 接下来文章的结构如下：第2章列举出一些移动通信当中所面临的攻击，包含攻击的原理和造成的结果；第3章也是文章综述的重点那就是在第一代、第二代、第三代无线移动通信系统当中分别是采用什么样的安全对策来避免第2章中的移动通信网络的攻击；第4章中通过观察第3章中采取的安全对策，结合无线移动通信网络的发展，给出未来移动通信系统安全性方面的展望；最后，第5章对全文进行总结。
中国海洋安全
中国海洋安全问题分析 中国改革开放30年来取得了举世瞩目的成就，政治经济以及科技军事等都得到了较高的提升，与此同时中国的海洋权益却面临着一系列的严重的挑战:台湾问题、钓鱼岛、东海大陆架问题以及南海诸岛问题构成了中国最为棘手的海权问题。 我国有2万多公里海岸线，7千多个岛屿，近300万平方公里的海洋国土。对于这样一个地理形态的大国，拥有强大的海权本应是必然的选择。由于近代中国对世界发展大趋势反应迟钝，与国家政治变革同步的军事转型迟迟不能完成。所以“重陆轻海”的思想一直占据着主导地位。新中国成立后到改革开放前的30年间，由于种种原因和各种因素，始终没有把发展海洋经济，建成海洋强国放到战略地位上来。 由于历史和现实的复杂原因，在属于我国300万平方公里的海洋权益中，近一半存在争议，海域被分割，岛礁被占领，资源被掠夺的情况较普遍。我国版图上划的海上传统疆界‘九段线’已名存实亡。我国的8个海洋邻国，对我海洋国土和权益均提出不同程度的无理要求，总面积达100多万平方公里海域。沉痛的历史教训给人们许多启示。海洋利益关系着国家的荣辱。没有海洋意识的民族是没有兴衰未来的民族。一个濒临海洋的大国，如果没有足够的力量捍卫自己的海洋权益，也不可能长期保持其大国、强国的地位。因此顺着国家战略的指向，拥有强大的海权是我国的必然选择。 那么我们应如何维护我国海洋权益呢?? 国家海上力量是综合国力的重要组成部分，也是维护和实现海洋权益最重要的工具。海洋权益是国家主权概念内涵的延伸。但是，海洋权益永远需要有力量来捍卫，这个力量就是国家的海上力量。 （一）加快完善海洋立法 20世纪90年代以来，我国把发展海洋经济作为振兴经济的重大举措，对海洋资源开发、环境保护、海洋管理等投入逐步加大。为规范海洋开发活动，保护海洋环境，实现海洋经济可持续发展，国家先后实施了《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等一系列法律法规。但这些法律法规仅限于对内的使用管理方面，而缺少针对维护我海洋权益的法律法规。我国政府应该加快制定一系列相关法律法规。可以通过立法昭示天下，宣布我国的海岛数量、分布、名称，规制开发利用权益等，维护我国领海权益。 （二）加强海上执法队伍建设 我国海洋管理体制不顺，海上执法队伍分散，难以对海洋开发和保护活动进行全面有效的综合管理。目前，国务院涉海部门虽多，但职能交叉，造成政出多门，管理分散。尽管2008年7月国务院批准的国家海洋局”三定”方案规定国家海洋局的职责中包括”对海洋事务的综合协调”，但目前仍未实现对我国300多万平方公里管辖海域实施全面有效的综合管理。为此一方面要进一步建立完善国家的海洋法规和海洋管理体制，一方面要加强执法队伍建设，通过多种层次和手段来维护领海权益。如多批次派出渔政船、海监船、甚至军舰来加强对南海、东海的护鱼、护油、护岛的活动。 （三）建设强大的现代化海上力量保障 21世纪是“海洋的世纪”，海洋成为国际竞争的重要领域。海洋对于中华民族的生存和发展具有十分重要的意义。马汉说：“光有法律而没有力量就得不到公正。法律的合理性与否不取决于力量，但有效性要由后者赋予”。维护我国海洋权益和海洋安全必须要有强大的海上力量作保障。 中国的海上力量同我们这个濒海大国的地位相比，有很大差距。爱因斯坦的话应该对“现在我们的世界最缺乏的是善意和力量的结合”。中国是个爱好和平的大国，我们有所启示：
社区安全管理措施和方法
**社区安全管理措施和方法 安全生产是一项极其广泛复杂的工作。多年来积累沉淀的大量安全问题，短期内不可能全部解决，因此，可能发生生产安全事故的高危态势，仍将持续相当长的一段时间。我们必须增强忧患意识，自觉把安全生产置于实践“三个代表”重要思想、提高执政能力建设及构建社会主义和谐社会的高度来思考和落实。社会在发展进步，随着各个行业经济基础的不断增强，工人生活的逐渐富足，伴随建设小康社会宏伟目标的逐步实现，企业和员工的安全需求、安全意识也在不断提升，客观上对安全生产提出了更高的要求。我们应该在思想上跟上时代发展的要求，转变观念，开拓创新，统筹规划，增强对安全生产工作的主动性和预见性，做到未雨绸缪，综合解决安全生产问题。 一、安全与生产的辨证关系 安全与生产、效益是密不可分的。只有安全好了,才能保证更好地生产。生产中存在着一定的不安全隐患，随时都会发生意想不到的事情,所以处处都要警惕、时时刻刻都要注意安全。安全是企业生产的前提，生产又是效益的保障。谈到效益,我们总是想到利润、成本、资金、节支等字眼,很少有人想到安全。但越来越多的现实已经向我们证明，只有安全好了，才是最大的效益，安全不好,出了事故，企业和个人都将受到损失，效益又从何谈起？ 二、完善安全生产制度建设，推进安全科学化管理 安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实。生产活动是一
个变化的动态的过程,作为生产活动主体的各类人员，由于受各类环境因素和自身条件的影响，在这个过程中，经常会有各类不安全行为的发生，这就要各级管理人员、尤其是生产现场的班组长、跟班队长，要多督促、多检查，发现隐患及时处理，认真落实好班组长安全生产责任制。各类检查人员要深入现场发现问题、解决问题，而不是在办公室听汇报。同时，加大对各级管理人员的考核力度，一级管一级，下级对上级负责，层层落实好岗位职责，使生产现场控制在有序、平稳的状态中。 （一）发挥好理念先导作用。心态安全是安全生产健康发展的基础和前提，最能体现安全意识。无论是管理者还是普通员工，只有心态安全才会行为安全，才能保证安全制度落到实处。以安全价值观为核心的安全理念是心态安全文化建设的灵魂。追求健康是人皆有之的基本需求，可是为什么在一些单位“三违”现象屡禁不止？最根本的问题就是观念问题，就是没有树立正确的安全理念。比如说，一些单位盲目追求效益，迫使或诱发本单位职工拼设备、拼体力，违章冒险蛮干；又比如，上级组织安全大检查是帮助下级查出隐患，预防事故，这本是好事，可下级往往百般应付，恐怕查出什么问题，查出问题便想方设法大事化小、小事化了；再比如，“我要安全”本来应是职工本能的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标。如果上述错误观念不破除，正确的安全理念不树立，那么，安全生产的建设就永远是一座空中楼阁。 （二）发挥好宣传教育作用。安全管理的落脚点在班组，防范
移动通信G技术概述
移动通信3G技术概述 2004-3-14 中国移动与中国联通在移动通信市场的竞争日趋激烈，竞争领域从原先的话音业务发展到增值业务。伴随着移动增值业务的不断发展，迈向3G（3rd Generation，第三代移动通信）则是两大移动运营商的必然选择。与前两代系统相比，第三代移动通信系统的主要特征是可提供丰富多彩的移动多媒体业务，其传输速率在高速移动环境中支持144kb/s，步行慢速移动环境中支持384kb/s，静止状态下支持2Mb/s。其设计目标是为了提供比第二代系统更大的系统容量、更好的通信质量，而且要能在全球范围内更好地实现无缝漫游及为用户提供包括话音、数据及多媒体等在内的多种业务，同时也要考虑与已有第二代系统的良好兼容性。 目前国际电联接受的3G标准主要有以下三种：WCDMA、CDMA2000与TD-SCDMA。CDMA是Code Division Multiple Access（码分多址）的缩写，是第三代移动通信系统的技术基础。第一代移动通信系统采用频分多址（FDMA）的模拟调制方式，这种系统的主要缺点是频谱利用率低，信令干扰话音业务。第二代移动通信系统主要采用时分多址（TDMA）的数字调制方式，提高了系统容量，并采用独立信道传送信令，使系统性能大为改善，但TDMA 的系统容量仍然有限，越区切换性能仍不完善。CDMA系统以其频率规划简单、系统容量大、频率复用系数高、抗多径能力强、通信质量好、软容量、软切换等特点显示出巨大的发展潜力。 1、WCDMA 全称为Wideband CDMA，这是基于GSM网发展出来的3G技术规范，是欧洲提出的宽带CDMA技术，它与日本提出的宽带CDMA技术基本相同，目前正在进一步融合。该标准提出了GSM（2G）—GPRS—EDGE—WCDMA（3G）的演进策略。GPRS是General Packet Radio Service（通用分组无线业务）的简称，EDGE是Enhanced Data rate for GSM Evolution （增强数据速率的GSM演进）的简称，这两种技术被称为代移动通信技术。目前中国移动正在采用这一方案向3G过渡，并已将原有的GSM网络升级为GPRS网络。 2、CDMA2000 CDMA2000是由窄带CDMA（CDMA IS95）技术发展而来的宽带CDMA技术，由美国主推，该标准提出了从CDMA IS95（2G）—CDMA20001x—CDMA20003x（3G）的演进策略。CDMA20001x被称为代移动通信技术。CDMA20003x与CDMA20001x的主要区别在于应用了多路载波技术，通过采用三载波使带宽提高。目前中国联通正在采用这一方案向3G过渡，并已建成了CDMA IS95网络。 3、TD-SCDMA 全称为Time Division-Synchronous CDMA（时分同步CDMA），是由我国大唐电信公司提出的3G标准，该标准提出不经过代的中间环节，直接向3G过渡，非常适用于GSM系统向3G升级。但目前大唐电信公司还没有基于这一标准的可供商用的产品推出。 三个技术标准的比较
听”中国海洋安全问题“报告会心得体会
听”中国海洋安全问题“报告会心得体会2014年3月24日，厦门大学吴温暖教授莅临我校交流。吴温暖教授是全国普通高等学校军事教学指导委员会委员，厦门大学高等教育学(国防教育方向)硕士生导师，在国防教育领域有广泛研究和独到见解。此次，吴教授在我校学术报告厅开展以“中国海洋安全问题的战略思考”报告会。我校校长、各机关领导以及各院系辅导员和学生参加了此次的报告会，很荣幸的是我院13级的测绘专业和土木专业的学生也参加了此次的报告会。 此次报告会，吴教授站在更高的角度，更深的事业来分析我国周边的海洋问题。通过此次聆听吴教授的报告会，让我们对中国的周边海洋问题有了进一步的了解，以及对我国目前同周边国家的关系有了更深的认识。 吴教授指出：我国应坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。这为我国加快制定和实施国家海洋发展战略提供了重要的政治保障。吴教授指出了我国应付周边海洋问题的三个层面的举措 国际层面的举措。第一，深入研究和遵守《公约》的原则和制度，适度发挥中国的综合优势和作用，争取修改和完善《公约》相关制度，包括就军事活动问题努力缔结新的补充协定。第二，发挥中国的主导作用，就国际海峡和海域通道安全举行论坛，在此基础上缔结国际通道维护和管理制度，确保国际社会的共同利益。第三，加强
对国际司法制度特别是国际法院制度的研究，为今后利用国际司法制度解决岛屿争议和海域划界问题等提供理论储备。 区域层面的举措。第一，努力缔结中国与东盟国家之间的南海共同巡航和渔业管理合作制度，维护南海区域和平与航行安全，保障各国资源能源供应。第二，中国应延缓就缔结诸如“南海各方行为规则”那样的具有法律拘束力的谈判进程。努力与东盟的个别国家就争议岛屿归属问题展开双边谈判，并争取业绩，以向国际社会证明通过双边谈判可以解决中国与东盟国家之间的岛屿归属争议问题，延缓或阻止南海问题的国际化进程。第三，发挥上海合作组织的优势和作用，加快该组织内资源合作步伐。同时，中国应与俄罗斯加快海洋问题合作进程，包括在北极区域就资源调查和环境保护、科学考察等活动展开合作，以丰富中俄战略合作伙伴关系内涵。 国内层面的举措。第一，我国应抓住当前的有利时机，结合主要国家海洋战略和政策实践，制定和实施国家海洋发展战略，完善海洋体制和机制。第二，我国应遵循国际法和海洋法的原则和制度，综合而合理地处理中国面临的各种海洋问题，使其对我国的影响或威胁降低到最小限度。第三，进一步明确中国政府针对海洋问题的政策与立场，发布中国针对海洋问题的政策白皮书，包括加强两岸海洋问题合作，发布中国针对钓鱼岛问题和南海九断线政策白皮书，公布我国所属领土岛礁的领海基线并加强对其的开发和管理。第四，进一步完善我国的海洋政策与法律制度。第五，我国应完善并实施海洋领域规划，如海洋产业规划、海洋科技规划、海洋资源调查与环境保护规划、开
城市社区公共安全管理问题及对策探究
城市社区公共安全管理问题及对策探究 摘要：城市社区是组成我国地域结构基本要素，因此城市社区公共安全管理工作显得尤为重要。城市社区公共安全管理建设是保障我国社会和谐发展的重要前提，近年来我国为保障社会长治久安，针对城市社区公共安全管理问题制定一系列解决措施。本文将从城市社区公共安全管理的重要意义、存在的问题以及解决对策等角度进行探究，进而完善我国的社会保障体制。 关键词：社区;对策;问题;公共安全管理 目前我国十分重视城市社区公共安全管理工作，致力于解决城市社区公共安全管理存在的问题。社会的和谐发展是保障国家的长治久安的重要基础，因此构建和谐社会成为我国当前的首要任务。社区作为城市规划的主要组成部分，即作为一种城市管理单元。目前我国制订了较为明确的城市社区公共安全管理保障体系，为城市居民安全提供安全、优质的服务，成为社区安全、社会安定、生产安全的基本保障。本文首先即将对城市社区安全管理进行概述，分析城市社区公共安全管理的重要意义，对其存在的问题进行探究，以便广大城市社区安全管理工作人员进行参考。 一、城市社区公共安全管理概述 城市社区公共安全管理大致分为两部分，即社区安全和城市管理。社区安全建设直接体现了城市的发展水平和生活质量，社区的安全保障建设的提高可以完善城市管理功能。社区安全的概念基本可以理解为社会机构与各类组织之间的联结纽带，为社会大众提供公共服务，满足大众的生活需求，促进社会大众生活质量和生活水平的提高。社区内的各项事业可由社区安全管理作为基本保障，进而建立起一种可持续发展的城市社区公共安全管理的保障体制。城市管理是在保障社区发展的基础上，推动整个社区的平衡发展。城市管理的范围基本包括大众的工作场所、日常娱乐、运动场所、学校、医院、商业圈等城市基本单元。城市管理从某种程度上可以降低社会的暴力伤害、职业伤害、日常伤害以及有效处理各种突发意外。因此，城市社区公共安全管理工作是推动社会文明进步的重要途径。 二、城市社区公共安全管理的重要意义 社区作为社会的基本单元，在社会管理过程中能够提升居民的生活质量，并为居民提供多样性服务，根据国内外城市发展的实践进程研究，可以看出城市规模越大，城市功能也就更为复杂，而经济发展高速发展的同时，也造成了潜在的危机。随着我国城市规模的不断扩大，城市安全也面临更大挑战。加强城市社区公共安全管理能够从社会治安、居住环境、医疗卫生和社会保障等多个方面，加强社会管理的多样性服务，因此城市管理应当充分重视社区公共安全管理，明确认识到社区安全管理在和谐社会建设过程中的重要作用，以城市发展的角度，对社区安全保障功能进行探究。 三、城市社区公共安全管理存在的问题 目前我国正处于发展中时期，城市化水平在不断提高，同时城市人口也在不断增长，因此会导致城市内部的发展失衡，整体协调性有待加强。城市社区公共安全管理存在的问题基本包括：重视程度不足、人员素质不强、管理方法不合理等。