加强督查,力促成效

第一要把思想统起来。要把思想统一到创“三城”上来。因为只有思想统一才能行动有力，只有思想到位才能行动到位。我们这一次创建卫生城、园林城、文明城意义十分重大。大家明确了重要意义，才能形成工作的内在动力。把城市搞美了，搞亮了，搞卫生了，对外可以增加号召力，对内可以增强凝聚力。实现全面持续可协调的发展。什么叫以人为本？就是我们县委、政府四套班子所做的所有工作一切要以人民群众的第一需要为需要，要以人民群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应为工作的检验标准。创“三城”应该说是全体万载人民的共同呼声和迫切需要，我们的城市建设在历届班子打下的良好基础上现在呈现出比较好的发展态势，首先是规模比较大。外地人来到我们万载县城，说我们万载规模比较大，几条道路比较长，这是充分肯定的。特别是我们的办公大楼，龙河下游一江两岸，很有气势，很有品位，为我们增色不少。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在卫生环境上一些大街小巷，疏于管理，污水横流，臭气熏天。垃圾随处可见，杂物随地堆放，杂乱无章；市民素质有待提高，文化、交通、治安秩序需要加大力度进行整治；园林绿化存在差距，城市品位不高。因此，现在我们就开始，举全县之力，狠抓创“三城”工作。就要让人民群众生活在文明和谐优美洁净的环境中，就要让人民群众对我们县委政府的工作感到比较满意。既然创“三城”是一件好事，我们就应该把好事办得更好，把好事办得更快，尽早出成效。创“三城”工作牵涉到千家万户，与我们每一个干部群众的生活质量休戚相关。我们只有充分地认识到这项工作的重要性，才能激发出内在的动力，积极行动起来！
第二要把口号喊起来。县委政府公开亮剑，明确指出，要在这一届五年的届期内，努力实现万载创建省级卫生城、园林城、文明城取得成功。“三城”同创的难度非常之大，要付出大量的精力、心血还有财力。我们是不是空口说大话，痴人说梦，不是。我们是分析了我们万载的县情，万载的财力，更分析了我们万载干部群众勃勃向上的精神的动力才作出这样一个重要决策的。既然决策作出了，我们就要旗帜鲜明地把口号喊得震天响。公开向全社会宣布，万载县从今天开始，已经郑重地、隆重地拉开了创“三城”的序幕。因此，同志们，就应该积极地投身到创“三城”的行动中去，就应该要抓宣传到位。要使这个决策做到家喻户晓，要使创“三城”的目标深入人心，把县委、政府的意思化为我们全体干

部的共同行为。说实话，任何一项重大
活动的推行开展，离不开人民群众的参与和支持。发动群众，发动越深入，推进就更有力，这是一个亘古不变的真理。因此，我们舍得花钱搞宣传，充分调动全体万载群众的积极性，才能把这一项活动抓实抓好。因此，希望我们创“三城”指挥部要精心部署，各界媒体要尽快积极配合行动起来，在县城乃至乡村都要大张旗鼓地开展宣传的攻势，使每一个市民都知道在创“三城”，都应该有一分力，就要发一分光。我们准备挑一个适当的，天气晴朗的好日子，开展“创‘三城’万人健步行活动”，到街上走一圈，打着彩旗，举着标语，进行万人健步行宣传活动。以这次万人健步行活动为契机，推进创“三城”活动起高潮。
第三要把基础建起来。创“三城”必须硬件先行，这里面请同志们注意，必须抓好以下三方面的工作：一要突出重点，抓好绿化，硬化，净化，亮化，美化五化到位。因为创“三城”考核指标非常严格，比如说你的卫生设施不到位，你的绿化面积不达标，你的文明指数不达标。所以说硬件要先行，我们政府是舍得花钱。二要加强社区建设。社区它是城市一个最小的组织构架，当然，社区工作做好了，就可以充分调动群众的参与积极性，就能有效地配合创“三城”的工作。三要尽快建立一支有较高素质、忠于职守的环卫专业队伍。环境卫生专业队伍是非常重要的，集中整治，长效机制要建立，要坚持责任，严格考核，必须抓好，否则效果就会不明显。
第四要把管理严起来。这里面要特别强调两方面的工作：一是对这次创“三城”，我们必须树立一种严格的指导思想，严字当头，才能把群众养成的旧不良习惯纠正过来，我们一定要做到重罚严管。同志们，这一点大家思想一定要高度统一。二是对城市的管理我们一定要重罚严管，否则难于为继。先告之于民，有言在先，有章要循，否则咎由自取，重罚，毫不客气。
第五要把素质提起来。就是市民的素质要提高，创“三城”，人的素质第一位。事在人为，事在人干，素质不高，一切免谈。因此，需要有关部门、各个单位、各个乡镇要开展社会公德、职业道德、家庭美德、诚信道德教育，开展各种群众性精神文明创建活动。城乡要联动，都要抓，都要宣传，都要教育。精神文明建设不是对市民而言，是对全体公民而言，要城乡人民一起抓。新农村建设的一个突出内容之一不就是要抓好农村的村容村貌吗？今天在座的各位乡镇党委书记、乡镇长不要就是认为城里的压力大，就是城区的几个街道、

乡镇压力大，人人都爱万载，都要献计出力，要把市民和我们全体万载人民的文
明素质提高，创“三城”才能坚持不懈，取得实效。
第六要把成效抓起来。关键还得落实一个抓字。怎么抓，关键还是要人来抓，人是靠干部带领的，所以要干部来抓，干部是听领导班子的，所以领导班子要抓，领导班子是听谁的，是听一把手的，所以一把手要抓。要协调联动，形成合力。创“三城”，可以这样说，人人有责，必须个个参与，创“三城”没有旁观者，都是参与者。我们要树立这样一种理念，人人都努力，大家就有福气，一人搞损坏，大家都受害。众人拾柴火焰高，众人划桨开大船。这就要注意协调，注意联动，形成合力。
同志们：
县委、县政府决定召开今天的大会，是对我县创建省级园林县城、省级卫生县城暨县城管理的各项工作进行再动员再部署，进一步统一思想、明确任务、强化措施，再次掀起创建省级园林县城、省级卫生县城和县城管理的新高潮，全力打好六城联创工作翻身仗，确保创园、创卫工作一举成功，推进县城管理尽快步入规范、高效的良性轨道。刚才，余政委宣读了《光山县县城综合管理实施意见》，7个单位作了表态性发言。既然在大会上表了态，就要按照承诺认真抓好工作落实，县委、县政府也相信大家会兑现承诺，造福于民。借此机会，我先讲三点意见，最后请柴书记作重要讲话。
一、正视问题，认清形势，切实增强工作紧迫感和责任感
县城环境作为全县经济社会发展的重要载体和广大居民赖以生存的基本条件，从某种意义上讲，是一种潜在的生产力。只有把县城创建好、管理好，使各种要素得到科学配置、充分发挥，营造优美、舒适、宽松的环境，才能增强对外吸引力和竞争力，才能进一步扩大对外开放，最大限度地招商引资，实现经济社会跨越式发展。近年来，县委、政府高度重视县城创建和管理工作，不断加大投入，加快基础设施建设和改造步伐，县城面貌发生了显著变化，县城管理逐步向规范化、制度化、科学化方向迈进。但是，我们也应清醒看到，由于历史、经济、文化等诸方面的原因，我县县城管理仍存在许多突出问题，创建工作离省级园林县城和省级卫生县城的要求还有相当大的差距。突出表现在：
（一）创建省级园林县城工作任务艰巨。一是县城总体绿量不足，绿地面积相差20多万平方米，绿视率低，“三绿”指标不达标。二是没有省级达标公园。三是县城公共绿地指标偏低，分布不均，没有综合性公园，现有街头游园、绿地数量少，达不到居

民出门500米见绿地的标准。四是市政基础设施不完善。按照省级园林县城要求，建成区每平方公里
至少要建1座垃圾中转站，根据这一标准，我县县城16平方公里的建成区需要建16座垃圾中转站，而目前正在建设的垃圾中转站只有6座。同时，每万人需要拥有标准化公厕至少4座，根据这一要求，县城至少需要有公厕40座，而目前已建成和正在建设的标准化公厕只有12座。另外，还存在道路斑秃、人行道铺装不到位等问题。五是县城内河岸线建设差距大。按照省级园林县城要求，县城水体岸线要绿化良好，驳岸和河床要规范化处理，景观效果要明显，形成城市特有的绿色风光带，而我县已完成治理的内河河段甚少。六是立体绿化不够普及，单位、庭院内裸露的墙体较多，拆墙透绿后，围栏绿化不到位。七是城乡结合部、县城出入口绿化环境和绿化建设不到位。八是居民绿化意识较差，随意破坏绿地和树木的行为时有发生。
（二）创建省级卫生县城工作问题突出。一是个别单位和个别部门对创卫工作重视程度不够，主要领导或分管领导没有真正把创卫工作抓在手上、放在心上，不能站在全县大局的高度正确认识创卫工作，积极性不高，工作力度不大，创卫工作不能得到及时有效推进。二是基础设施建设缓慢，环卫设施数量不足。年初规划建设的第一、二批公厕和垃圾中转站只有部分已完工，但都没有启用；还有部分建设进度缓慢，有的甚至还没启动建设。城区内还有一定数量的旱厕存在；车站、市场公厕不达标；部分单位、学校、居民院落内的厕所设施陈旧。农贸市场普遍存在设施老化、功能不全、配套不完善等问题，市场各类标识缺乏，有的市场甚至连一个门、一张牌子都没有。三是县城卫生较差。城区垃圾死角、小广告牛皮癣比较多，门前“五包”没有落实到位，门店前堆积物没有及时清理。城乡结合部、内河沿岸垃圾堆放问题比较突出，垃圾顺沟边、渠边、河边、路边乱堆乱倒。公共卫生不达标，餐馆操作间布局不合理、三防设施不到位，旅馆、美容美发用品一客一换时消毒不到位。四是宣传氛围不浓。县城区和入城口大型宣传标语少，健康教育知识普及率不高，单位、居民区、主要干道的健康教育宣传栏数量少，控烟力度不大，车站、街道、花坛等公共场所烟头丢弃较多。部分群众乱扔乱画、乱倒乱放和破坏市政公用设施的事情时有发生，群众健康行为形成率还有待于进一步提高。
（三）县城综合管理形势不容乐观。一是城区各类农贸市场管理不到位。市场脏、乱、差现象十分突出，市

场内外环境卫生差，无保洁队伍和保洁措施；大多数市场没有划定功能区域，各类摊贩混杂经营；市场内出店经营、占道经营问题
突出，有的甚至将消防通道堵死，尤其是宝相寺市场、熊弄市场、弦山北路蔬菜批发市场外溢严重。城区流动性、临时性摊贩较为普遍。二是县城交通秩序比较混乱，集中表现为机动车辆、客运车辆、出租车辆、人力三轮车乱停乱放、超速行驶问题突出，违章现象较为普遍，严重影响了县城交通秩序。三是户外广告层次不齐、缺乏美感，影响了市容和县城整体形象。四是县综合管理长效机制不健全，工作反弹现象严重，脏、乱、差现象没能从根本上得到遏制；县城综合执法队伍管理松散，工作要求不严。
这些问题，究其原因，既有基础薄弱的客观原因，又有认识不明确、工作不落实的主观因素，尤其是一些单位和部门的工作态度不够端正，单位“一把手”思想上的弦绷得不够紧，没能充分认识到县城创建和管理工作的复杂性和艰巨性，存在盲目乐观、悲观失望、消极等待、推诿扯皮、敷衍应付等错误思想。这些问题如不及时解决，创园、创卫和县城管理将是一句空话，那么，我县的六城联创工作就无法打下翻身仗，我们也无法向市委、市政府和全县人民作出交待。希望各级各部门务必高度重视，针对存在的问题，认真加以解决。
二、突出重点，克难攻坚，全力抓好关键部位和重点工作的落实
（一）加快基础设施建设进度。一要加快停车场建设。停车问题是困扰县城创建和管理的关键因素，要从根本上解决这一问题，就必须有数量足够、布局合理、功能完善、管理规范的停车场。目前，我县正在运营的停车场只有3个，分别是交警大队对面停车场、弦山北路石化停车场、光南西路弦山停车场，而且这3个停车场还分别存在着许多问题，交警大队对面停车场才刚启用，很少有车辆进场停放；弦山北路石化停车场场地还需硬化；光南西路弦山停车场需要扩建和改建。下一步，交警大队对面停车场要借助外力和各执法部门的力量，将县城内乱停乱放车辆规范到场内停放，石化停车场要抓紧完成场地硬化，光南西路弦山停车场要加快扩建、改建步伐。同时，要尽快启动上官岗农产品批发市场内的停车场、县农场内的停车场和三环路上的两个停车场建设，三环路上的两个停车场分别位于大广高速县城入口处和光南东路路口，建设、交通、国土等相关部门要抓紧完善各项建设手续，确保早日开工建设。另外，城区内已经启用和规划的停车场仍然满足不了县城进出车辆停放的需

要，交通、交警部门要尽快拿出方案，规划建设几个临时停车点，作为解决县城车辆停放问题的过渡性办法。二要加快公厕和垃圾中转站建设。紫水商行西
侧的公厕和垃圾中转站、海营路烟草局西围墙外的公厕和垃圾中转站、光马路二高对面的公厕和垃圾中转站、正大街北关桥西南的公厕和垃圾中转站、弦山北路农业大厦楼下的公厕、上官岗农民新村对面的公厕必须在10月底前建成启用，实行对外开放。其它已明确建设任务的公厕和垃圾中转站，要加快建设进度，11月底前完成新建或改建任务。对已纳入规划的公厕和垃圾中转站，规划、建设、公用事业等部门要密切监控，今后，县城规划区内所有主次干道和小区进行建设时，都要做到公厕和垃圾中转站与道路、小区同步建设、同步验收，凡是在道路和小区建设中没有完成公厕和垃圾中转站建设的，一律不予验收。县城内所有旱厕，包括单位机关、家属院和居民小区内的旱厕，12月底前必须完成旱改水任务。三要加快农贸市场改造和建设。要抓住海营路贯通的有利时机，尽快启用东城大市场，东城办要抓紧完善并配套市场设施，尽快移交市场发展服务中心规范管理；相关职能部门要通力合作，将流动经营和骑路经营的摊贩、菜贩规范到市场内划区经营。要加快九龙西路农贸市场和上官岗农产品批发市场建设，尽快配套完善市场功能，做到边建设，边使用、边管理、边规范、边完善。四要加快“三化”建设扫尾。钟党路城区段、兴隆北路的北段和南段、光马路城乡结合部、光南西路、九龙中路、光州路等没有完成“三化”建设任务的7个路段，要抓紧时间，倒排工期，确保10月15日前完成建设任务。各路段机动车停车泊位和非机动车停车线必须在一周内施划完毕，其中机动车停车泊位施划由交警大队和六城联创办共同负责，经费由县财政承担；非机动车停车线施划由各路段负责，具体标准要按照弦山大道公安局路段已施划的标识来执行。同时，各路段要对照路段“三化”验收标准，抓紧进行整改，尽快提出验收申请，凡验收不过关的，县联创办要提出具体整改措施和要求，限期整改到位。五要加强绿化建设。要抓紧启动省级达标公园建设，扎实做好拆迁工作。要加强道路绿化，对已实施绿化建设的道路，要进一步加强管理，缺株的抓紧进行补栽，死株的要及时进行更换。光南路、光马路、弦山北路、兴隆路要抓紧按照绿化达标要求实施道路绿化。要以争创“园林式单位”、“园林式小区”为载体，加快单位和居民小区绿化建设，实施拆墙透绿、见

缝插绿、垂直绿化等，建立多元化、景观化绿地系统，使单位和居民小区尽快达到省级创建标准。要抓好公共绿地建设，充分挖掘道路节点、河渠桥头及沿路空地，建设生态林、小游园、小绿地，
达到绿地半径500米的标准，尤其是弦山、紫水两办事处和县林业局，要按照3月1日创园专题会议要求，抓紧落实并完成17块公共绿地建设任务。
（二）加大执法管理力度。前期，我县的六城联创工作以建设为主，兼顾管理，当前在建设任务基本完成的前提下，管理问题异常突出，已迫在眉睫。下一步，县城执法的主要任务是以治理脏、乱、差现象和不和谐行为为突破口，进一步抓好县城绿化管理、环境卫生、交通秩序、市场秩序、建筑秩序，全面加强县城综合管理，提升县城管理水平。一要加强市容市貌管理。要彻底取缔县城主次干道两侧的马路市场，尤其是要坚决取缔宝相寺市场外的水果骑路市场、兴隆路与光马路交叉口骑路市场、兴隆中路水产品市场。自发形成的马路市场和游商游贩，要全部入市或到指定位置经营，一律不准在主次干道两侧经营。同时，要大力规范县城修锁配钥匙、修自行车和修鞋的摊位，由公用事业局合理规划摊点，进入指定位置经营，不能随处摆摊设点，影响城区市容。要大力加强和规范县城道路两侧的自行车、摩托车、太阳能、家电经营门店管理，严格控制店外经营、商品促销、宣传咨询、发放传单等活动，经批准的活动必须做到人走场清，不准妨碍车辆和行人通行。要大力规范县城早夜市摊点管理，必须在规定的时间内定点、规范经营，并保持周围场地的卫生整洁；所有餐饮摊点不得出现前灶后厅。要加强户外广告管理，对沿街便道、墙体、楼顶、市政公用设施、交通设施上影响市容市貌的户外广告进行严格审查、重点整治，该拆的必须依法限期拆除到位。同时要下大力气治理县城内乱喷乱涂的野广告，还县城一个健康完整的肌肤，给全县人民和外地客商创造一个和谐、优美的视觉环境。要取缔占道洗车和影响市容市貌的木材加工点、打煤点和废品收购点。要加强农贸市场管理，市场必须划行规市，标识线必须明显，坚决杜绝市场外溢；市场内外垃圾要及时清理，达到全天侯保洁。要规范建筑工地管理，拆除各种乱搭乱建的违章建筑物、构筑物和遮荫棚、遮荫网；建筑工地做到文明施工，建筑材料、工具堆放达到规范有序；清理、整理、粉刷街区破旧建筑物，治理道路遗撒；沿街的临时建筑、门面房装修必须经县城综合执法大队现场勘察、确定围场范围后，方可施工

。二要加强环境卫生管理。要加强环境卫生日常考核，强化监督管理，形成长效机制，严格落实“门前五包”责任制，充分发挥门店、街道的作用，最大限度地调动社会力量，挖掘县城管理的潜在资源，形成人民城市人民建、人民城
市人民管的共识。抓好公共卫生整治工程，充分发挥基层社区作用，继续推行垃圾袋装化，并定时、定点倾倒。城内主次干道两侧的机关、团体、企事业单位、个体工商户、居民小区产生的生活垃圾在倾倒时必须定时、定点、袋装倾倒。要动员全社会力量，彻底清除城乡结合部卫生“死角”。各部门、各单位要按照创建省级卫生县城工作方案确定的职责任务，抓紧时间，投入力量，全面清理，真正营造一个干净、整洁、优美、舒适的县城环境。要大力开展县城“牛皮癣”专项治理行动。三要加强交通秩序管理。规范各种机动车辆和非机动车辆停放；取缔无牌无照机动车、电瓶三轮车和人力三轮车；治理车辆超载、超速、超限行驶；建筑施工车辆实行限时、限载、覆盖通行制度，治理随意倾倒、抛撒建筑垃圾现象。四要加强环境污染治理。对县城范围内污染严重的燃煤锅炉和饭店油烟污染进行治理。
（三）拓宽宣传舆论广度。要加大宣传攻势，扩大宣传范围，拓宽宣传途径，营造加强县城创建和管理的浓厚氛围。一要大力开展主题教育。要在中小学广泛开展“我为县城创建做贡献”、“小手拉大手”等主题活动，积极筹备举办县城创建和管理大型文艺活动，不断扩大宣传影响面。二要大力创新宣传形式。要综合采用固定公益广告、媒体报道、宣传窗、黑板报、告市民书、有奖征文、知识竞赛、公共场所流动电子屏幕、电视流动字幕、免费开通手机和固定电话彩铃、发布手机短信，建立县城创建和管理宣传广告长廊，设立创园、创卫和县城管理文化墙等，进一步加大宣传力度，增强宣传的趣味性和吸引力，激发人民群众支持参与县城创建和管理的热情和积极性。三要大力开展舆论监督。县电视台、《光山通讯》要开设创建专栏，集中时间，集中力量，对创园、创卫和县城管理进行全过程、多角度、多层次的跟踪报道和滚动宣传，加大正面宣传和反面曝光力度，对工作进展缓慢、责任不落实的典型进行公开曝光，查找问题根源，点明责任归属，督促工作落实。
（四）延伸督查落实深度。县城创建和管理是一项硬任务，要搞好这项工作，就必须采取一套行之有效的硬措施。外地的成功经验都是在加强督查、严格奖惩上动真格、下硬功。县创园办、创卫办和六城联创办要

全面掌握工作动态，及时协调解决工作中遇到的新情况、新问题，切实担负起督促各单位、各路段查漏补缺和改进的责任。县城综合执法大队要硬起手腕，敢抓敢管，切实抓出作风，管出水平。要加大考核督查力度，特别是要运用曝光、通报批评、督办及责任追究的
办法推动各项工作落实，对工作不力、措施不实、影响大局的人和事，要公开曝光，实施督办和责任追究。要加大工作考核奖惩力度，对标准高、质量好、按期完成任务的单位，政府将采取以奖代补的形式给予奖励。近期，县政府将对按时保质保量完成九龙口市场、交警大队对面停车场、紫水商行西侧公厕和垃圾中转站工作任务的商务局、建设局、公用事业局进行奖励，这将作为一个导向，下一步，县委、县政府还将加大奖励力度。同时，对不能按时完成工作任务的单位，将采取过硬的处罚措施。
三、强化措施，狠抓落实，确保县城创建和管理各项工作落到实处
（一）要加强领导。创建省级园林县城和省级卫生县城，加强县城管理，是一项长期、宏大的社会系统工程，要想抓紧抓好，取得实效，必须强化组织领导，落实工作责任。县创园办、创卫办要充分发挥牵头管总、参谋助手、组织协调、督促落实的职责任务，工作标准要高，要求要严，督查要细，凡因标准不严、督查不力，致使工作延误的，创园办、创卫办要负连带责任。同时，为切实加强县城管理，县委、政府重新调整组建了县城综合执法大队，新组建的综合执法大队要加强队伍建设，严格执法，严格管理，切实担负起县城执法管理的重任。各部门、各单位要按照县委、县政府的统一部署和要求，切实强化组织领导，特别是部门一把手要主动挂帅，亲自参与，确保工作任务按时段、按要求、按标准完成。同时，要严格落实工作责任制，各责任部门一定要层层分解细化任务，逐级落实责任，以实际行动向县委、政府和全县人民交上一份满意答卷。
（二）要强力推进。弦山、紫水两办事处和县直各单位要认真对照创建标准和各自承担的任务，排出进度表，确定责任人，倒排工期，限时完成。县创园办、创卫办和六城联创办要进一步加大督查力度。县委、县政府将把创园、创卫和县城管理同干部绩效考核结合起来，对按时主动完成任务的单位，要重奖；对讲条件、讲价钱、工作不力、完不成任务的单位和责任人，不仅要进行经济处罚，还要视情况采取必要的组织措施，决不姑息迁就。
（三）要通力协作。县城创建和管理工作涉及面广、难度大，是一项复杂的社会综合工程

。要真正落到实处，抓出成效，必须形成一种加强配合、综合协调的工作格局。各部门、各单位要严格按照要求和标准，从全县大局出发，心往一处想，劲往一处想，大打一场县城创建和管理的攻坚战。
（一）加强领导，狠抓落实
创建省级卫生城市、园林城市、文明城市，是县委、县政府
经广泛调研，立足长远发展作出的科学决策，是符合广大人民群众意愿的德政工程、民心工程，有利于加快全南的发展，提升全南的形象，扩大对外的影响，增强发展的后劲。同时，也要充分认识到“三城联创”工作的艰难性和长久性，是一项涉及政治、经济、文化和社会各方面的社会系统工程，具有工作难度大、动态性强的特点，需要大量的资金投入和全社会的共同参与。从全市的竞争态势看，我们也倍感压力。如省级文明城市创建工作，2007年，经全县干群的共同努力，我县以全市第一名的成绩获得了省级文明城市工作先进县城的荣誉称号，取得了参评本届省级文明城市的资格，但从实际看，我县的创建基础比赣州城区、南康市、大余县还是有不小的差距。所以，我们更要加强对三城联创工作的领导。为此，县里成立了“三城联创”指挥部，指挥部下设了“一室七组”机构，即创建指挥部办公室、省级卫生城市创建组、省级园林城市创建组、省级文明城市创建组、优良秩序创建组、城区基础设施建设组、诚信环境创建组、文明社区建设组。全县各级各部门各单位要在县三城联创指挥部和七大创建组的领导和指导下，对照今年的工作目标和要求，加强对三城联创工作的领导，继续落实“一把手”负责制，明确主要领导为本单位三城联创工作的第一责任人，要成立相应的领导机构，明确分管领导，安排1名以上的专职工作人员，确保工作有人抓，任务有落实。
（二）分解任务，落实责任。
指挥部“一室七组”要把“三城联创”工作的各项具体任务迅速分解到各创建责任单位，对每项任务都要落实“五定”，即定目标、定部门、定领导、定进度、定责任，要按照《全南县2009年创建省级卫生城市、园林城市、文明城市工作实施方案》和《全南县2009年三城联创“八大工程”详细责任分工》、《全南县2009年三城联创主要工作任务分解》的要求，制定好创建组2009年度的详细工作方案，在4月5日前报县三城联创办签发。各路段长单位和责任单位也要按照本次会议精神制定年度工作计划，对各项任务细化分解，责任到人，做到层层有人抓、事事有人管，件件有落实。职能部门要充分发挥好职能作用，积极主动、创造性

地开展工作，需要财政解决资金问题的，要多向县领导请示汇报，争取支持，不能有等、靠、要的思想，需要其他部门单位配合支持的，要多沟通协调，赢得理解、支持和配合。特别是七大创建组要敢于开展工作，发挥好组织、协调、督促、检查的作用，对责任单位中不听从安排、不配合协作的，可以报请县创建指挥部给予通报批
评。各路段长要认真履行路段长职责，加强对路段责任单位的组织、领导、督促、检查，善于根据路段创建工作的具体需要进行合理的任务分派，对不听从安排的，可以报请县创建指挥部给予通报批评。
（三）广泛宣传，营造氛围
“三城联创”是一项复杂的社会系统工程，既要靠县委、县政府的坚强领导，也要靠各单位各部门的齐抓共管，更要靠广大人民群众的共同参与，没有全社会的共同参与，是无法完成创建目标的。动员大会结束后，各单位、各部门要迅速组织召开好本单位的动员大会，认真传达贯彻好本次动员大会的精神。县电视台要开办创建专题节目，县《桃江源》报要开辟创建专栏，县委宣传部要牵头组织好“三城联创”万人签名承诺活动，县电讯部门要群发创建宣传口号，各单位要印发各种宣传资料、经常性出创建宣传专栏，要通过多形式、宽渠道、深领域的宣传发动，把“三城联创”工作的重要意义、目标任务、措施要求、方法步骤宣传到每个干部职工、每个市民群众，让人人知道三城联创，大家参与三城联创，调动广大群众参与创建的积极性、主动性和创造性，为创建工作营造良好的社会氛围。
（四）加强督查，力促成效。
县“三城联创”办公室要充分履行好督促、检查、组织、协调的作用。坚持“每月一督查、每月一调度、每月一通报”制度，随时掌握全县创建工作的全局。在督查中要善于发现问题，对不能按进度要求完成的工作，要进行深入细致的调查了解，认真分析查找原因，积极为责任单位出谋划策，同时，要及时下发整改通知书，明确具体的整改时限。对不能在整改时限内整改到位的，要敢于通报或电视曝光。对通报或电视曝光后仍无改正和提高的，可以报请县“三城联创”指挥部主要领导追究责任单位主要领导的责任，直至作出组织处理。“三城联创”办要善于整合各方面的创建力量，对一些重点、难点问题，要及时召开调度会，召集有关单位或人员共同研究，调动各方面的积极性，形成部门联动、齐抓共管的良好局面，凝聚最大的创建合力。各创建组也要发挥好主观能动性，及时掌握创建组工作的全局，做好创建组每月的督

查计划，在月初上报到县“三城联创”办公室，月底安排工作人员参与县“三城联创”办公室的统一督查。
同志们，今年的三城联创目标已经明确，号角已经吹响，让我们以饱满的热情、扎实的作风、高昂的斗志，迅速行动起来，上下一心、齐抓共管、团结拼搏，为取得创建工作的全面胜利而努力奋斗。