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浅析公安行政执法存在的问题及对策

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浅析公安行政执法存在的问题及对策

作者:黄培波

来源:《法制与社会》2013年第14期

摘要公安机关作为国家重要的行政执法部门,在依法治国进程中具有极其重要的地位。公安机关及其人民警察的执法活动涉及社会生活的方方面面,其执法活动关乎整个公安机关乃至党和政府的形象。如何确保执法质量、优化执法流程、提升执法效能,是摆在公安机关面前的一个亟待解决的课题。公安行政执法可归纳为获取有价值治安情报、有效的取证、正确地适用法律、强化执法监督这四个方面,其中情报指导查处及取证,同时在有效取证的基础上正确适用法律,强化执法监督确保执法质量。解决了这四个方面的一个个小问题,就解决了公安行政执法的大问题。

关键词公安行政执法问题及对策

作者简介:黄培波,深圳市福田区人民检察院。

中图分类号:D631文献标识码:A文章编号:1009-0592(2013)05-152-02

公安行政执法工作范围大,领域广,包括“黄、赌、毒”案件的查处,公共秩序管理,危险民爆物品管理,娱乐场所管理,旅业出租屋管理,废品回收业管理等诸多方面。公安机关的执法活动涉及到老百姓生活的方方面面,关系到老百姓的切身利益。近些年,公安机关的行政执法行为取得了较大的进步,但离广大人民群众的要求仍有一定的距离。笔者曾在公安机关基层派出所、分局法制部门、市局治安部门工作,对公安行政执法工作有一定的了解,深感基层公安行政执法工作存在着诸多困难及问题。公安行政执法流程可归纳为获取有价值治安情报、有效的取证和正确地适用法律、有效的执法监督这四个方面,以下就试从这四个方面分析其问题及对策:

一、公安行政执法中存在的问题

(一)执法情报来源较为缺乏

1.治安民警的工作性质导致其缺乏相关情报

邓小平同志曾经说过:“不管黑猫白猫,能抓到老鼠的就是好猫”,可见执法情报的获得从某种程度上讲是衡量一个警察是否优秀的标尺。但是,基层治安民警除了担负繁重的治安打击任务外,日常还要处理打架斗殴、纠纷调解、场所管理等治安案事件,所以对社区情况人口情况了解不足,而抓吸毒人员和赌博团伙则主要依靠这方面的信息,没有这些情报,公安行政执法将是无水之源无木之本,缺乏治安情报,将严重影响了对治安违法行为的打击力度和效率。

2.技术侦查手段未应用于治安案件

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