你不可不知的工程造价审计“课外知

工程造价审计的“课外知识”

工程审计人员的水平有高低之分。

我们常常看到，有的工程审计人员总是能很快发现问题，而有的工程审计人员忙了很久却总是发现不了什么问题，尤其是在任务重时间紧的情况下;有的工程审计人员在和被审计单位的预算员核对时，总能“说得赢”，而有的工程审计人员在和被审计单位的预算员核对时，却总是“说不

赢”;有的工程审计人员能很好的解决几方面的矛盾，而有的工程审计人员非但解决不了矛盾，还会制造出新的矛盾，

会陷入各种矛盾中;有的工程审计人员能得到委托单位和被审单位的好评，而有的工程审计人员却总是受人指责……

为什么会这样呢?这里面的原因一定很多，有许多人会认为这主要是专业水平的高低造成的。但我不能完全同意这种观点，有很多预算员也不同意这种观点，为此，他们很困

惑，很不服气，“预结算我全懂了呀，不比谁差啊?”

依我看，问题往往不在预算专业之内，而很可能是在预算专业之外，这就是我所要说的“课外知识”，而这类知识是正统的主流的课堂与书本中不会讲，也不方便讲的，所以

有许多年轻的工程审计人员不了解，不掌握。

下面就是我自己的一些体会，写下来给大家分享，供大

家参考。

1、处理好和同事的关系

我常对一些年轻的预算员说：编、审预(结)算是一门知识，也是一项技术活，但知识不能说深，技术含量也不能说有多高。如果你已经能熟练的进行编、审预(结)算的工作，也千万不可自以为是，不要在外行面前吹嘘，更不要在新手面前自夸，因为这项工作确实不是很难，一个新手只要肯好

好学习，很快就会赶上来的。

这样说是有依据的：第一，会看工程图纸，这不难吧，工程图中绝大多数是直线，而且是横平竖直的直线，曲线很少，远没有机械图那样难看懂;第二，熟悉施工过程，难吗?挖土方、砌墙、立模板、绑钢筋、浇混凝土、粉刷等等，即使不是土建专业的人，也知道个大概，如果能跟着施工单位或看着施工单位干一两个工程，那就更清楚了。装修工程、市政工程、一般的水电安装工程，也都差不多，熟悉它们的

施工过程，谈不上有多难。(当然，大型设备安装和电气及自动化安装，难度还是比较大的，要想熟悉它们的施工过程，那得具备较深的专业知识，得跟着施工人员好好干几个项目才行);第三，理解与掌握定额，也不难，定额的组成，万变不离其宗，就是人、材、机的组合，套用定额其实是比较“死”的工作，定额的说明，定额的解释，工程量计算规则，有初

中的语文水平就都能看明白了，即使你死记硬背不了那么多，遇到具体问题多翻阅，也是一样的;第四，计算工程量和工程造价，这是外行觉得最深奥的，但恰恰是最没有知识

含量的，小学算术里的四则运算，绝大多数时候只用到三则，即加法、减法和乘法，另一则除法很少用到，偶尔才会用到平方、立方，至于三角函数，更是鲜见，不信的话，你可以随便找一份预算书的计算稿来看看，就知道其中的数学知识

是深是浅了。

所以我们常看到，一些初中毕业，从事过三四年施工管理，边干边学了预(结)算，就可以成为一个很好的预算员。

当然，搞工程审计，不仅仅只是审核工程预(结)算，很多项目，尤其是大型建设项目，还要对整个工程程序进行审查，这就涉及到招投标、合同、财务等等，所以，一个工程审计人员，除了会看图纸、了解施工过程、熟悉定额、会编审预(结)算外，还必须懂一些法律和财务。这比单纯会做预(结)算要复杂些，困难些，但也不是很难，至少这里面没有

非常艰深难懂的理论。

这也从一个侧面印证了我前面所说的，预算员水平的高低，往往不在预算专业之内，而恰恰是在预算专业之外。

我说这些，目的是叫大家不要自以为是，要有自知之明。

老手不要傲慢，新手不要畏难。更不要在外行面前“吹”。

2、处理好和乙方的关系

我们先说说和乙方的关系。搞过多年工程审计工作的人都有一整套对付乙方的经验和办法，这无须我在此多说。尽管施工单位的预算员或项目经理也是各种各样，有的不太计

较，有的特别较真，有的文质彬彬，有的不怎么讲理，什么样的人都有，由于在审计工作中我们相对占居主动，所以和

施工单位打交道总体讲比较容易。

在此我想讲的是：

a、要平等待人。很多人在和施工方的预算员或者施工方的头头打交道的过程中会产生一种错觉，施工方的预算员和头头对我们很客气，甚至有些点头哈腰，我们便自觉“高大”起来，开始“俯视”他们了。其实，是利益决定了施工方总希望结算价能高些再高些，他们就会希望我们“手下留情”，能够宽松一点，“糊涂”一点，而并不是他们就真的低谁一等，再说难听一点，对方预算员的职称和能力很可能还高于我们呢，尤其是对方的领导，都是老板级的人物，真要论身份，只会在你我之上。大家从人格上讲都是平等的，这个道理不难明白，可是有些审计人员却不由自主地“居高

临下”，还总喜欢用不礼貌的话语，例如“你这都不懂?”“你会不会做啊?”“你们就是死要钱”等等，有的审计人员甚至还有拍桌子、摔本子的“小动作”，更是不应该的。

平等待人就要讲道理，不要以为我说得难听，我确实见过不少不讲道理的预算员，但那主要不是在咨询公司，而是在××局这类权力部门工作的工程审计

人员。政府部门进行的审计属于强制性审计，时间久了，有些人就误以为审计过

程也是强制性的，可以不讲道理了。b、要一碗水端平。有许多大型工程，往往有多个施工单位在并行的承包一些项目，竣工结算时，由于各单位预算员的水平、风格不一致，同样的工作内容也会出现不同的结果，例如，你审第二家的时候，发现某个材料高于第一家的，因为第一家的项目经理当初没有让甲方批价，而第二家的项

目经理让甲方批了一个价;还有，你审核第二家的时候，发现有个别费用在第一家的结算里没有列，而这项费用是有理由要的。遇到这种情况，我建议最好再回过头去，给第一家也调整过来。同样的道理，如果我们在审核中发现施工方有

少计漏计的，最好是如实给人家。

这样的好处是，第一避免后遗症，施工单位和施工单位之间也会互相沟通交流的，偶尔糊涂犯的错，事后也可能醒悟过来，到时候他们很有可能来找你理论，我们是靠真实的

核减额吃饭，而不是靠施工方的少算漏算来增加核减额;第二可以显示我们的层次，显示我们的公平公正，当然这种公

平与xx原本就是我们应该做到的。

c、不要自以为是，要虚心向施工单位的预算员学习，尤其是从学校毕业就直接从事工程审计的年轻人。就你现在正在审核的具体项目来说，施工单位的预算员一定比你更清楚，从施工过程到结算编制，他们都非常熟悉。有些审计人员喜欢“唬”施工方的预算员，见施工方的预算员有了退却，便以为唬住了，很是自得，其实很多时候，施工方的预算员

只是假装被唬住，倒是我们真的被他们蒙过去了。(案例：材料价)所以，以为自己比别人聪明那都是可笑的，和施工方核对结算时如此，在平时的各种场合也是如此。

d、常有这样的情况：一个项目审核基本结束，就快定案了，施工单位的预算员又来说，什么什么地方算少了，什么什么漏算了，这些少算漏算的金额都不大，要调整就要改

动许多表格，确实也是比较麻烦的(但比起我们过去用手工操作就好多了)。这种时候，我建议尽可能耐心的给予改正，而不要轻易说“这点儿钱就算了”。这些金额虽小，也是施工单位应得的，我们没有权利叫他们“算了”。另外这也是乙方预算员常有的一种心态：让你核减了那么多，最后能找

补回来一些也是好的。对此我们应该给予理解。

还有就是，在审核结算时，越是看上去荒唐的地方，越是要小心，不要轻易就认为这儿可以核减一大块。施工方的预算员一般是不会犯过于低级的错误的，看似不对的做法往

往都会有你没有想到的理由。

3、处理好和甲方的关系

现在我们说说和甲方的关系。

很多工程审计人员好像从来也没感觉到和甲方有多大的关系，不就是受甲方委托来审核施工单位的结算吗?是的，对多数工程审计人员来说，的确如此，但对一个项目负责人

或者是项目经理来说，一个很重要的工作就是和甲方打交

道。如果说，搞不好和乙方的关系，会发生争吵，会增加审计难度的话，那么，搞不好和甲方的关系，尤其是大型项目

的工程审计，那就几乎无法进行了。

a、要领会审计目的，或者叫审计意图

工程审计的目的，要说起来也是五花八门的：有的单位是因为自己缺乏专业人员，需要聘请造价咨询事务所(或是会计师事务所)的造价师帮他们把把关，

因此委托审计;有的单位是在完成了一个建设项目后，为了给上级、给群众、给董事会、给股东有个交代，堵塞非议，给基建主

管领导及基建部门一个解脱而委托审计;有的甲乙双方都是所谓一个系统内的，是平级关系或上下级关系，甲方不在乎

工程结算价是否偏高，委托审计就是走一个过场;有的是甲方就想借审计的手，来打压施工单位，把工程造价压到符合

他们理想但却很不合理的一个价位;有的是上一级公司为了监督检查下一级公司(或部门)在工程建设项目上做得怎么样而委托审计;有的单位是在完成了一个建设项目后，基建部门进行过内部审核或者委托某咨询公司进行过审核，等把审核结果交到财务部门或审计部门后，财务部门或审计部门

又重新委托审计;有的是前任领导调走，后任领导对前任领导抓基建“不舒服”，有怀疑而委托审计;有的是对第一次工程审计结果不满意不放心而再次委托审计;有的是甲乙双方对结算价有很大争议，不得不诉诸法院，由法院委托的审

计;还有就是国家审计部门按规定对重大工程项目或老百姓质疑强烈的工程项目进行强制性的审计。后面的几种情况已

经属于第二次审计了。

有人会说，审计目的和我们有什么关系吗?难道审计目的不同就能不按规矩审计吗?是的，审计有自己的规矩，像工程量的计算规则、定额套用、取费文件等等，都非常细致、严格，我们必须照章办事，没有别的选择。如果我们在审计中遇到的都是这么一板一眼的问题的话，那就太好办了，但现实往往不是这样。例如最常见的招投标，我们都知道，有

许多项目都是所谓“围标”，中标价里有许多的猫腻;还有的招投标根本就不具备有关文件里规定的条件，完全是边设

计边施工的项目;还有的招标文件的文字表述模糊，招标清单编制粗糙，与施工图差距很大;等等，这些都给后期的结算带来数不清的争议，要想很好的解决这些争议，不了解审计的意图、目的是很不好办的。再有，作为审计依据的合同、变更、签证、洽商、批价等等，有的明显不合理，你看到后

该怎么办?这也得结合审计意图、目的来处理。

如果甲方是因为自己缺乏专业人员，需要聘请造价咨询事务所(或是会计师事务所)的造价师帮他们把把关，这很好办，我们无需干预他们的合同和批价，尤其是私营企业，老板愿意给施工单位多少，那是他的事，给的再多我们也没意

见。(当然这种情况也不太可能发生，私企老板不会无故多

付钱的。)但是，如果是国家审计部门按规定对重大工程项目或老百姓质疑强烈的工程项目进行强制性的审计，如果是

上一级公司为了监督检查下一级公司(或部门)在工程建设项目上做得怎么样而委托审计，等等，就要另当别论了。建设单位掌控的钱是国家的钱，是上一级公司的钱，难道也能

想怎么花就怎么花，想怎么给就怎么给吗?这里就牵涉到另一个和审计目的密切相关的问题，即审计的对象究竟是谁?b、审计很多时候就是审甲方

很多搞工程审计的人几乎没有问过这个问题，不就是审

核施工单位吗?还会审谁?

什么叫审计?《中华人民共和国审计法实施条例》第2条对审计所下的定义是：“审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法和效益的行为”。工程审计是财务审计的组成部分，因为基建项目费用大，专业性强，是财会人员不能完成的工作，所以需要预算员、造价师来参与审计。工程的结算价就是甲方的财务支出，这个结算价合规吗?偏高吗?如果偏高，那偏高在什么地方?

如果是施工单位高估冒算，那很好办，认认真真的仔仔细细的审核就是了，但有时候你会发现，甲方的材料批价偏高了，甲方的签证单里工程量签多了，或者，甲方所定的所

谓包死合同明显不合规，等等。正因为基建工程中有可能存在着这类问题，国家审计部门才会派人对一些大型项目进行工程审计，一些大公司才会委托造价咨询事务所对下一级公司的基建项目进行审计。所以在很多情况下，审计的对象包括甲方，或者说“暗含”甲方，这个甲方是指委托单位的下

一级公司或下一级部门。

由于审计目的不同，那么，例如同样是上面讲过的甲方的材料批价明显的过于高了，签证单里工程量明显计算多了，甚至是某些合同价位明显不合理了，那我们就要理论理论了。可是我们有很多审计人员不敢去理论，甚至觉得不该去理论。其实，很多时候抓住审核甲方这一点是很重要的，其中的道理与利弊大家自己可以慢慢去体会。(案例：1、XX办公楼装修项目，2、某电厂的焊接探伤)

有些施工单位的预算员也会有这样认识上的偏差，他们总以为甲方领导同意了就万事大吉了，当他们发现审计人员介入以后，甲方的领导往往会改口，这时候他们才知道事情

不是他们原先想的那样。

c、学会必要的妥协

毕竟甲方是我们的客户，我们的审计费是他们给的，这就是处理和甲方关系的微妙之处。这是个世界难题，2019年，美国安然公司(股票代码：ENRNQ)，一家声名赫赫的位于美国的得克萨斯州休斯敦市的能源类公司宣告破产，位列世界

第五的会计师事务所安达信作为安然公司财务报告的审计者，既没审计出安然虚报利润，也没发现其巨额债务。2019年6月，安达信曾因审计工作中出现欺诈行为被美国证券交易委员会罚了700万美元。这其中最核心的问题是审计人员必须独立于被审计对象，两者之间不能够存在利益上的依赖或关联关系，而实际上两者存在着“利益关联”。到目前为止，全世界都没有找到一种由审计单位制约被审计单位的根

本性办法。

在中国，这个问题恐怕更难说明白。妥协总是难免的，究竟该怎么妥协呢?这不可能有具体的规章，需要具体问题

具体分析解决。

我要对大家说的是，首先，妥协是在发现问题的基础上讲的，你如果没有审核甲方的意识，在工作中也发现不了甲

方的问题，那也就不存在妥协这一说了;第二，妥协是有分寸和底线的，你必须对妥协的风险有比较准确的评估。妥协

是有度的，有的人什么小问题都不让步，“就是不行”!结果搞得关系很僵，里外不是人，自己也是一肚子委屈。有的人胆子又太大，什么问题都敢放，一旦查出，伤了自己还伤

了造价咨询公司;第三，在是否需要妥协的时候，不可自作主张，要及时向领导汇报，这既是对公司负责也是对自己负

责;第四，如果风险大不能妥协，也不要做出一副正气凛然决不妥协的样子，而最好是要表示“胆小”，“你让我这样

做，被查出以后，我们公司要砸牌子，我个人要砸饭碗，我可不敢。你总不至于非要砸我公司的牌子，砸我个人的饭碗

吧?”

d、不要任凭甲方摆布，要有自己的立场前面我们说过，有的甲方委托审计，就是想借审计的手，来打压施工单位，把工程造价压到符合他们理想但却很不合理的一个价位。我觉得我们不能随便让人当枪使，按国家的有关规定，一板一眼的计算、审核，就已经算是“从紧”审核了，要想再“紧”，可就违规了，再说了，施工单位的预算员也不是吃素的，没有理由的“紧”，他们也是绝不同意

的。

有的单位是在完成了一个建设项目后，为了给上级、给群众、给董事会、给股东有个交代，堵塞非议，给基建主管

领导及基建部门一个解脱而委托审计;有的甲乙双方都是所谓一个系统内的，是平级关系或上下级关系，甲方不在乎工程结算价是否偏高。他们委托审计就是走一个过场，他们甚至还希望我们“松一点”。这类审计看似很好审，其实需要

特别小心，不要把自己给套进去了。

再有就是，有的甲方内部有矛盾，例如后任领导对前任领导不满，或是审计部门对基建部门不满，他们委托审计，巴不得能审出点什么问题，这种情况，我们也要小心，实事

求是的审核，不要卷入甲方的内部矛盾。4、学会掌控审计的局面

审计工作一旦开展，就要尽可能掌握主动。我这儿讲的

主要是大型项目的审计。

a、如有可能，最好在审核开始不久，经过协商，制订

一个审计原则(案例：AY某电厂项目)。

b、业务联系单。大型项目一定要多与甲方沟通联系，并且要白纸黑字的记录下来，这就需要出具业务联系单，这

样既显得规范，也可以使我们的工作更主动。

c、抓大放小，一般来说，大型项目的时间都是很紧的，不可能让你那么从容的、事无巨细的、仔仔细细的计算，抓

住对造价影响大的工程量和单价仔细核对，对造价影响小的，快速评估一下，没有明显错误的就越过，和你的计算结果差别很小的就不要改动。常有工程审计人员回来说，某某施工方的预算员多么矫情，多么难缠，其实说白了，是你矫情难缠，人家算出来是567立方，你偏要566.5立方，人家能不和你计较吗?

抓大放小肯定会有误差，但这种误差是在可控范围内的。我喜欢用洗衣机来打比方，一件衣服从洗衣桶里拎到脱水桶里，不管里面的水份有多少，脱水

桶甩一分钟，绝大部分的水就甩出去了，两分钟后，衣服里含的水就很少了，再继续甩，就只能甩出很少的水，哪怕你再甩上一小时，衣服里的水也不会百分之百的甩光。显然，前两分钟的脱水效率

最高。

d、要学会快速发现问题，这是一个需要不断积累经验总结经验的过程，当然，再有经验的人也不敢保证自己一定能很快发现问题，只能说，经验丰富了，快速发现问题的可能性也会大些。发现问题还要有解决问题的办法，或者说，有疑问就要有找到证据的办法，否则，再大的疑问也仅仅是

疑问而已。(案例：CQ某电厂项目钢筋价格)e、还有这样的情况，在一些关键的时候，你怎么讲话，怎么表态，会影响到审计工作的进程和方向。(案例：河北某电厂)

5、要学会“扯皮”，学会“解释”

不敢说每一个审计项目都要“扯皮”，但多数项目尤其是大型项目，都会有很多有争议的地方。不要以为定额的说明、工程量计算规则都已经很细致、很严格，没什么可争议的了，它们主要解决的是“算多还是算少”的问题，而不是解决“该算还是不该算”的问题。我们国家，工程招投标往往只是一种形式，那里面的花样多了去了。有的项目还没有完成施工图设计就招投标了，有的甚至连扩大初步设计还没完成也敢招投标，说得还很漂亮：“抢时间争速度”，实际

上就是边设计边施工常修改的项目;还有的项目概算清单编制粗糙，文字表述有歧义，给投标单位造成误导。这就给工程结算带来很多很多争议。所谓的争议是指双方都有各自的

理由，而不是某一方的胡搅蛮缠(案例：河北某电厂概算内的钢结构量)。这就需要沟通、探讨、辩论。

这是一个很能考验人的能力，也是很能锻炼人的能力的地方。要想在辩论中胜出，有赖于对定额说明、定额解释、

工程量计算规则的深入理解，更有赖于其它多种知识的掌

握，尤其是对法律知识、法律逻辑的领会。

在这种时候，我们就相当于这个专业范围内的律师，要用自己的理由说倒对方(可能是乙方，也可能是甲方)的理由，即使对方死不承认，但第三者或上级领导能赞同你的道

理，最后能依你的道理做结论，那这个争议就算你赢了。

辩论和解释常常是分不开的，但解释更多的是面对外行或者半外行。要会用通俗易懂的语言把专业内的主要意思讲清楚，这也是一种本事。例如常常有甲方的领导不理解甲供材为什么还要取费，有一些预算员也认为甲供材不该取费，还有很多的预算员知道甲供材应该取费，但说不清为什么应

该取费。这就需要解释。

6、学会“汇报”

为甲方服务好，这是我们的责任，经常汇报工作就是其中之一。有些项目经理带着一班人马做了大量的工作，可是汇报工作时却经常被甲方的领导问住，急急巴巴的回答不上来，给对方的印象好像是没做什么工作或能力不行。这其实是没有了解甲方的领导需要什么，可能会关心什么，会问什

么问题，因此事先也没有把做好的各种数字分类汇总。

例如一个大项目有几栋大楼，由几个单位施工，其中有些专业性强的工作还被甲方肢解分包。经过大家辛勤的工作，最后的结果都出来了，每栋楼的造价清清楚楚，可是在汇报的时候，领导除了问每栋楼得造价外，还问这几栋楼的外装修总共是多少钱，问全部的铝合金窗总共是多少钱，或者问某一栋楼的地下部分是多少钱，等等。这下你傻眼了，因为你没有这样按不同的需要来归类汇总，或者没有把地上地下的土建分开取费，临时找数字汇总或拆分，手忙脚乱，

显得很不专业。

当然谁都不是神仙，不可能完全猜到领导会问什么，这就需要对项目、对施工单位、对项目经费来源等等作一定的分析，尽可能的把众多的数字做多种归类汇总，以备提问。

还有，在不同的时期，领导的关注点不一样，例如，快过年了，领导会很关注该给施工单位多少钱，既要满足施工方的需要，尤其是农民工的工资，但千万不能超付;再例如，一些边设计边施工的大型项目，领导最常关心的是概算够用吗，哪些项目有可能超概，是不是要及时降低设计标准或装修标准。这些时候，领导都需要我们这些搞造价的给出数字，这个数字不需要非常精确，但也不能有过大的偏差，而且一定要快。可是有些项目经理因为没有提早准备，或者缺乏分析、判断和预见，不能给出既明确又有余地的数字，让甲方

领导很不高兴。

7、要有风险意识

这就无需我多说了，简单点说就是，不要以为自己审核过了，三方都签字定案了，就铁板钉钉了。除了每个造价咨

询单位内部的几级复核以外，有时还会遇到重新审计的情况。内部的复核一般不可能审核太细，主要还是防止低级错误，但重新审计几乎就是重来一遍，届时如果发现你的审定有较大错误，那肯定会给你自己，也给你所属的部门及公司带来麻烦的。至于为什么会重新审计，我前面所讲的审计目

的中已经提到过。

8、审计的最高境界

工程审计有最高境界吗?我下面的观点大家权当开玩笑吧：一个项目审计结束，委托方满意，说我们水平不错;被审方满不满意不好说，但至少不恨我们，觉得我们还是客观

公正的;我们自己的公司领导也满意，因为收到了满意的审计费;我们个人也很高兴，因为得到奖金或提成。这就叫“皆大欢喜”!

看了我上面所写的，你有什么感觉?也许觉得有点市侩气?江湖味?我想还是说得好听一点，叫有“中国特色”吧。

生长在中国而不了解“中国特色”，恐怕是很难把事情办好

的。

欢迎大家谈谈自己审计过程中的经验或者技巧

希望以上资料对你有所帮助，附励志名3条：

1、积金遗于子孙，子孙未必能守；积书于子孙，子孙未必能读。不如积

xx于冥冥之中，此乃xx传家之宝训也。

2、积德为产业，强胜于美宅良田。

3、能付出爱心就是福，能消除烦恼就是慧。

工程造价审计中应注意的问题及处理方法

浅淡工程造价审计中应注意的问题及处理方法 工程造价审计工作基本职责就是合理确定和有效控制工程造价。 在工程造价审计过程中，面对被审计对象（建设单位、施工单位以及监理单位）错综复杂的经济关系，审计人员要完成审计工作的基本职责，必须加强学习，提高自身素质及综合能力，不断地总结工作的经验教训，摸索其规律，探求有效的审计方法。从事审计工作多年，现把审计中容易出现但又很棘手的问题及应对方法提出来供大家讨论。 一、工程项目前期工作中潜在的隐患 1、招标文件的编制存在招标内容不明确，招标范围不具体，给以后工程造价审计带来不确定因素； 2、设计施工图缺陷多，甚至边设计边施工，导致施工过程中变更量大，加大了审计工作量和难度； 3、施工合同的签订不规范、不明确、不严密，造成工程结算审计时难以确定； 二、施工过程中存在的问题 1、建设单位不适当的行为增加了审计难度。建设单位一方面与施工单位产生经济上的联系，一方面怕自己工作中存在的问题（包括指定材料供货商）被审计单位察觉，因而不积极主动配合审计，甚至制造障碍影响审计工作的开展。

2、施工单位投标时采取低价中标，然后在隐蔽工程、现场签证、材料价格上作文章，利用气候、地质条件等自然因素加大索赔。在施工过程中，偷工减料，以次充好，不按设计要求施工，工程量缩水，质量达不到设计要求，从而保证赢利目标，给工程造价的确定带来较大困难； 3、监理单位的现场代表一般同时监理多个项目，精力投入有限，难以尽职尽责，监理日志不能客观反映工程实施过程的真实情况，当时编造虚假记录或事后补虚假记录，现场签证随意，造成工程造价审计难以深入； 4、材料价格难以确定，交易方式不规范，市场价格差异悬殊，由于回扣和折扣普遍，原始购货发票难辩真假。 三、工程造价审计过程中存在的问题 1、建设单位送审的结算中，施工单位编制结算人员对招投标、合同条款不能完全理解，体现在报送结算时未能按招投标以及合同条款执行； 2、虚增工程量，错套、高套，定额换算错误。只计算变更增项，不扣合同内未做减项；或只减小的不减大的，只减明的，不减暗的，这种减而不全的作法更具有隐蔽性； 3、施工单位通过各种渠道给审计人员说情、行贿、施加压力，乃至于威胁，给审计工作造成极坏影响。 应对以上诸多问题，审计人员可采用以下几种方法： 1、有条件时审计工作可从项目前期进入。提早介入招投标工作，对招标文件进行审查，确保招标文件的严密性和完备性；加强拦标价的审核工作，保证拦标价的

浅谈如何做好工程造价审核工作

浅谈如何做好工程造价 审核工作 集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]

浅谈如何做好工程造价审核工作 摘要：本文从重点审核、甲供料审核、现场签证审核、积累资料等方面介绍了，工程造价审核的要点，指出工程造价审核是建设工程造价管理的重要环节，是控制工程造价的必要手段。 关键词：工程造价；审核；控制 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）06-0222-02 工程造价审核是建设工程造价管理的重要环节，是控制工程造价的必要手段。从而提高资金的利用率，维护国家和企业的利益。工程造价审核是一项政策性、技术性、经济性很强的工作。因此就要求审核人员熟悉有关政策、法规。有一定的业务技术能力，同时在执业过程中要坚持客观实际的原则，有高度的事业心和责任感。我认为做好工程造价审核应从以下几方面进行。 一、掌握审核要领 接到一份工程预结算书，如何在繁琐的数据中发现问题，审查出不合理因素，降低工程造价，就必须掌握好一些审核要领。 1.重点审核 抓住工程预结算中的重点进行审核。选择工程量大而且费用比较高的分项工程进行重点审核。例如：砖混结构应重点审

核砖石工程、钢筋混凝土工程。砖墙金属屋架的单层建筑应重点审核砌砖工程和金属结构工程。工程量是一切费用计算的基础，它的准确与否对工程造价的影响很大。建设单位作为工程预结算初审单位，应该把审核的重点放在对工程量的审核上。审核时应熟悉施工图纸、分析研究相关经济技术资料、熟练掌握工程量计算规则，审查是否重复计算、多算量，分部分项工程划分是否准确，计量单位是否一致。例如：在计算砖砌体时单位为“m3”，而接下来计算砖砌体抹灰时单位为“10m2”，要避免因为计量单位不一致而影响工程量的准确性。 2.针对常见错误审核 施工单位在编制预结算时通常会有意或无意犯一些常见的错误。例如：墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣，钢筋常常不扣保护层，把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如：镶贴块料面层时，设计图纸的做法中会出现刷素水泥浆一道，而这道工序已包含在定额单价中，施工单位又把刷素水泥浆一道单独列项计算。定额套用高套价。对直接套用定额的审核要注意采用的子目名称与图纸标准要求是否一致。对换算后套用定额的审查要首先注意是否按定额中允许换算的，其次审核是否按照定额解释、换算系数进行套用，换算方法是否准确。这些都是比较容易出错的地方，审查时，只要认真复核，必定会发现问题。 3.分组审查

工程结算审计案例(审计)

工程结算审计案例（审计） 【案例简介】 该主体工程为砖混结构住宅楼，实际建成建筑面积为14300平方米，包括土建、水、暖、电等工程。配套设备用房为地下一层479平方米。送审工程结算造价不仅包括上级批复的工程建设费用，而且包括该住宅楼工程户外配套工程所发生的费用。 【案例分析】 1. 审计思路和流程分析。 主体工程采取邀请招标。工程招标计价方式采取综合单价法，按(2004)《陕西省建筑工程工程量清单计价规则》计价。按照工程量清单招标原则——综合单价固定不变原则，工程结算造价原则上等于工程竣工图工程量乘以综合单价加上措施项目费及其他项目费用和规费、税金。但经过审前发放审计调查工作记录了解到，该工程在招标时，斜屋面钢结构屋顶尚未出具正式施工图，招标采取的是暂定价，且在基础地基处理过程中发生较大设计变更，由桩基础变更为大开挖基础，因此招标中标报价中的工程量清单综合单价不能完全适应工程竣工结算造价的计算。经过审前调查及审计思路分析，确定了以合同为基础。进行合同价调整、变更签证造价审核、施工单位投标价与建设单位现场认价价差审核、甲供材料费用调整、前期油库拆除费用审核、代缴城建稽查费审核，从而审核认定工程结算造价的审计思路和审计流程。这一审计思路流程的审计工作量。相对要少得多，且审计

的具体工作内容相对要单纯和简单得多，对于不是从事土建工程专业的审计人员，也相对要容易人手得多。 2.审计实施方案编制情况分析。 由于本审计项目是对施工承包单位工程结算造价的审计。而不是工程项目竣工财务决算审计，故在编制审计实施方案时，侧重于对工程结算造价的审计程序的设置，即重审价。而对于工程管理过程的审计则侧重于围绕有关工程结算造价的影响因素进行审计程序的设置。比如对影响工程结算造价的招标过程、工程资金渠道及其资金到位和资金缺口情况的审计。此外，为了让管理层全面了解工程情况，对于工程前期管理及其工程投资计划批复情况、工程竣工决算造价构成情况、概算执行情况以及工程管理中存在的有关问题和薄弱环节也相应设置了必要的审计程序。 3.工程造价审核原则分析。 在审核过程中发现，主体工程的设计变更和签证的工程量重新组价时，所套用的《2006版陕西省建筑、装饰工程价目表》中的部分定额子目的人工费、材料费和机械费存在所取费用低于定额费用的情况。经询问了解，系因施工承包单位在工程投标报价时为了确保低价中标，在编制投标标书时在按定额计价取费的基础上整体下压了工程报价，并分摊到分部分项工程中所致。住宅楼室外配套工程也存在招标时人为压低投标报价，而在送审工程结算报价中又以调增原预算漏报造价的形式增加送审工程结算造价的情况。鉴于存在低价中标的情况，故对该项工程结算造价有关套取定额或价目的审核，确定了“只调减，

工程造价审计经验分享

工程造价审计的“课外知识” 工程审计人员的水平有高低之分。 我们常常看到，有的工程审计人员总是能很快发现问题，而有的工程审计人员忙了很久却总是发现不了什么问题，尤其是在任务重时间紧的情况下；有的工程审计人员在和被审计单位的预算员核对时，总能“说得赢”，而有的工程审计人员在和被审计单位的预算员核对时，却总是“说不赢”；有的工程审计人员能很好的解决几方面的矛盾，而有的工程审计人员非但解决不了矛盾，还会制造出新的矛盾，会陷入各种矛盾中；有的工程审计人员能得到委托单位和被审单位的好评，而有的工程审计人员却总是受人指责…… 为什么会这样呢？这里面的原因一定很多，有许多人会认为这主要是专业水平的高低造成的。但我不能完全同意这种观点，有很多预算员也不同意这种观点，为此，他们很困惑，很不服气，“预结算我全懂了呀，不比谁差啊？” 依我看，问题往往不在预算专业之内，而很可能是在预算专业之外，这就是我所要说的“课外知识”，而这类知识是正统的主流的课堂与书本中不会讲，也不方便讲的，所以有许多年轻的工程审计人员不了解，不掌握。 下面就是我自己的一些体会，写下来给大家分享，供大家参考。

1、处理好和同事的关系 我常对一些年轻的预算员说：编、审预(结)算是一门知识，也是一项技术活，但知识不能说深，技术含量也不能说有多高。如果你已经能熟练的进行编、审预(结)算的工作，也千万不可自以为是，不要在外行面前吹嘘，更不要在新手面前自夸，因为这项工作确实不是很难，一个新手只要肯好好学习，很快就会赶上来的。 这样说是有依据的：第一，会看工程图纸，这不难吧，工程图中绝大多数是直线，而且是横平竖直的直线，曲线很少，远没有机械图那样难看懂；第二，熟悉施工过程，难吗？挖土方、砌墙、立模板、绑钢筋、浇混凝土、粉刷等等，即使不是土建专业的人，也知道个大概，如果能跟着施工单位或看着施工单位干一两个工程，那就更清楚了。装修工程、市政工程、一般的水电安装工程，也都差不多，熟悉它们的施工过程，谈不上有多难。（当然，大型设备安装和电气及自动化安装，难度还是比较大的，要想熟悉它们的施工过程，那得具备较深的专业知识，得跟着施工人员好好干几个项目才行）；第三，理解与掌握定额，也不难，定额的组成，万变不离其宗，就是人、材、机的组合，套用定额其实是比较“死”的工作，定额的说明，定额的解释，工程量计算规则，有初中的语文水平就都能看明白了，即使你死记硬背不了那么多，遇到具体问题多翻阅，也是一样的；第四，计算工程量和工程造价，这是外行觉得最深奥的，但恰恰是最没有知识含

竣工结算审计案例分析

竣工结算审计案例分析 一、项目背景 某研究所科研试验配套综合楼工程，建筑面积，其中车间，框架2层，其它综合楼，五层，建筑高度米，桩基础，包含科研、试验、联调、库房、办公等主体结构、屋面工程、室内外装饰(不含室内橡胶地板、外墙铝合金玻璃幕墙及塑钢窗)、给排水系统，不含电气及塑钢窗工程。合同包干价11，262，元，建设时间为：2008年05月-2009年03月，本项目结算审核结果为：总造价14，440，元(含合同包干价)，变更增加3，178，元。 二、案例分析 (一)审计过程 1、整理送审资料 对建设单位的送审资料进行整理，备齐审计依据。本项目收集整理了以下资料：招标文件、招标答疑文件、图纸会审记录、施工单位投标文件、建筑工程施工合同、施工组织设计、预应力工程施工方案、设计变更通知单、现场签证单、工作联系函、施工图及竣工图，开、竣工报告、桩基检测报告及验收

记录、施工日志、地基验槽记录及其他与造价有关的文件。 2、熟悉并甄别送审资料 根据建设单位的要求对上述送审资料进行熟悉，然后进行甄别，初步判断哪些资料会引起工程造价的变化，对此类资料重点分析与审核，对与造价无关的资料如：预应力工程施工方案，开、竣工报告(建设单位明确表示不追究工期延误的责任)，作为备查资料留用。 3、现场踏勘 根据上述送审资料及对项目的了解，同建设单位及施工单位一起对施工现场进行踏勘，核对实际施工情况与合同包干内容是否相符，并有针对性的拍照取样，填写施工现场勘察记录单，作为审计依据。 4、计算工程量，确定初审造价 按照有关法规文件及对本项目掌握的情况和资料进行工程量计算，核实工程内容，重点审核现场签证单及设计变更单的真实性与关联性，从而确定初审结果。 5、核对工程量

如何进行工程造价审计

如何进行工程造价审计 和前提 进行工程造价审计，首先应仔细研究合同、协议、招投标文件，确定工程价款的结算方式。合同依据计价方式的不同，可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。其中，总价合同又分为固定总价合同和调价总价合同；单价合同又分为估计工程量单价合同、纯单价合同和单价与包干混合式合同。先确定合同的计价类型，再仔细研究其中的调价条款，根据结算调价条款进行工程价款审计。 目前，许多工程合同签订后，甲乙双方都会签订补充协议。大多数的补充协议都会对合同的结算调价条款进行补充或更改，一般情况下施工单位会进一步让利，但也有个别工程建设单位会给出增加工程价款的条件，特别是政府投资工程。2005年1月1日最高人民法院出台了关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释，可据此分析判断补充条款的有效性。如果只是对合同主条款和招投标文件内容进行补充或做一些次要内容的更改，应视为有效；如果对合同主条款或招投标文件进行了较大的更改，违背了主合同和招投标文件的主要意思表示，应视为阴阳合同，作无效处理。做出无效判断要十分谨慎，必要时可以向相关法律部门咨询。 二、工程量的审核是工程审计的根本 施工单位一般会通过虚增工程量，重复计算工程量来增加造价。审减工程量是降低工程造价的基本手段。对工程量进行审计，首先要熟悉

图纸，再根据工作细致程度的需要、时间的要求和审计人力资源情况，结合工程的大小、图纸的简繁选择审核方法。采用合理的审核方法不仅能达到事半功倍的效果，而且直接关系到审核的质量和效率。工程量审计方法主要有以下几种：全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等。其各有不同的适用范围和优缺点，应根据具体情况科学选用。一些图纸不明确的工程需要进行现场计量，审计人员则一定要到现场，按计量规则进行计量。对隐蔽工程可以通过查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况。 另外要特别重视施工组织设计，即技术标准在工程审计中的作用。部分施工内容如大型机械种类、型号、进退场费、土方的开挖方式、堆放地点、运距、排水措施、混凝土品种的采用及其浇筑方式，以及牵扯造价的措施方法等，可依据施工组织设计和技术资料做出判断。 三、定额子目套用的审核是审计重点 施工单位一般会通过高套定额、重复套用定额、调整定额子目、补充定额子目来提高工程造价。在审核套用预算单价时要注意以下几个问题：对直接套用定额单价的审核首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸的要求是否一致，如构件名称、断面形式、强度等级(砼或砂浆标号)、位置等；其次要注意工程项目是否重复套用，如块料面层下找平层、沥青卷材防水层、沥青隔气层下的冷底子油、预制构件中的铁件、属于建筑工程范畴的给排水设施等。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤为普遍，特别是项目工程与总包及分包有联系时，往往容易产生工程量的重复计算。各地的综合定额不一致，一定要注意。

竣工结算审计案例分析

. 竣工结算审计案例分析一、项目背景建筑面某研究所科研试验配套综合楼工程，， 框架3896.57m28968.95m2，其中车间积，五层，建筑5077.75m22层，其它综合楼米，桩基础，包含科研、试验、联19.8高度调、库房、办公等主体结构、屋面工程、室外墙铝合金玻璃幕(外装饰不含室橡胶 地板、不含电气及塑钢、给排水系统，墙 及塑钢窗)元，，000.0011，262窗工程。合同包干价月，03月-2009年2008建设时间为：年05，44014，本项目结算审核结果为：总造价，，178)，变更增加3含合同包干价443.14元( 元。443.14 二、案例分析(一)审计过程 1、整理送审资料

对建设单位的送审资料进行整理，备齐审计依据。本项目收集整理了以下资料：招标文件、招标答疑文件、图纸会审记录、施工单位投标文件、建筑工程施工合同、施工组织设计、预应力工程施工方案、设计变更通知资料Word . 单、现场签证单、工作联系函、施工图及竣工图，开、竣工报告、桩基检测报告及验收记录、施工日志、地基验槽记录及其他与造价有关的文件。 2、熟悉并甄别送审资料 根据建设单位的要求对上述送审资料进行熟悉，然后进行甄别，初步判断哪些资料会引起工程造价的变化，对此类资料重点分析与审核，对与造价无关的资料如：预应力工程施工方案，开、竣工报告(建设单 位明确表示不追究工期延误的责任)，作为备查资料留用。 3、现场踏勘

根据上述送审资料及对项目的了解，同建设单位及施工单位一起对施工现场进行踏勘，核对实际施工情况与合同包干容是否相符，并有针对性的拍照取样，填写施工现场勘察记录单，作为审计依据。 4、计算工程量，确定初审造价 按照有关法规文件及对本项目掌握的情况和资料进行工程量计算，核实工程容，重点审核现场签证单及设计变更单的真实性与资料Word . 关联性，从而确定初审结果。 5、核对工程量 与施工单位核对工程量，对无争议的项目双方填写工程量核实记录单，对有争议及依据不充分的项目，尤其是现场签证单，组织参与本项目的各个单位如建设单位现场代表、监理单位现场负责人等以协调会的形式进行沟通与核实，又以书面形式通知建设单位及施工单位在规定的时间补充资料。本项目在审核过程中补充了桩基检

工程造价审计的6个常用方法【最新版】

工程造价审计的6个常用方法 我国建筑工程造价的改革刚刚实施，原有的定额计价和改革后的工程量清单计价法正处在双轨并行，逐步过渡阶段，并贯穿于施工图预算、标底编制和工程决算等各个计价环节之中。 造价真实性审计的难度进一步加大。在提高审计质量的前提下，为提高审计工作效率，最大限度地节约审计成本，根据建设项目的不同特点采取不同的审计方法显得尤为重要。 笔者根据自身多年从事造价审计的实践，认为对建筑工程造价的审计有以下方法可与同行商榷。 1、全面审计法 是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的对全部项目进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同。此方法的优点是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高，缺点是工作量较大。对于工程量比较小、工艺比较

简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱，甚至信誉度较低的单位须采用全面审计法。 2、标准图审计法 是指对于利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目，先集中审计力量编制标准预算或决算造价，以此为标准，进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般地面以上结构相同，可集中审计力量细审一份预决算造价，作为这种标准图纸的标准造价;或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审计。而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易;缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程，适用范围小。 3、分组计算审计法 把分项工程划分为若干组，并把相邻且有一定内在联系的项目编为一组，审计计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，再判断同组中其他几个分项工程量。这是一种加快工程量审计速度的方法。

谈工程造价审计中的几点体会 精

谈工程造价审计中的几点体会 顾海峰 我公司自从成立审计处以来，“工程造价审计”这一职能得到有效的发挥，并做了很多工作。在公司的新建、扩建、技改、修缮等工程项目中发挥了重要作用。为公司节省大量建设资金，有效降低了公司的生产运营成本。 首先我认为工程造价审计应该迈上一个台阶，上到“工程造价管理”这一台阶。一个好的管理，是不需要审计的。一个系统要良好的运行需要有：工作流程、动力机制、约束机制相配合。就象设计精良的机器，它在运行的时候你并不需要做什么。 工作流程的设计应围绕工程项目的事前、事中、事后这一时序。常言道，事后控制不如事中控制，而事中控制又不如事前控制。我们知道，在一个自由的竞争市场中采用低价中标原则得出的价格，往往是最有利于建设方的。此价格本身不需要审计，需要审计的是招标过程是否公平。而事后定价建设方多处于被动。事如“饭后买单”顶多也就打个九折吧。已经没有了否定的权利。工程造价的事前控制乃是工程造价管理工作的重心所在。 公司建设投资的事前审计是对公司建设项目概、预算实施的审计，是审计工作的最重要的一环。概、预算评审之所以非常重要，原因有以下几点：一是审查后的概、预算有利于准确确定建设项目投资额，合理利用公司建设资金；二是审查后的工程概、预算可以为准确地调整公司预算提供依据；三是审查后的概、预算为编制招投标标底提供依据；四是可以敦促施工企业加强经济核算，改善经营管理，提高企业的竞争力。五是便于公司领导对于工程项目取舍决策。 事中审计就是在项目建设过程中，主要针对施工中的变更项目、隐蔽工程、

材料使用、材料价格以及违反原设计要求的部分进行的全过程跟踪审计和监督。在以往的决（结）算评审中出现了材料以次充好、材料价格过高的问题；而且有些项目由于工程竣工和工程决（结）算间隔时间过长，在这期间出现了其他项目在同一施工地点进行施工，致使原工程实体被破坏、拆除或覆盖，无法进行现场勘测等情况。事中审计，要求审计人员在施工过程中及时发现这些问题、及时登记并要求甲乙双方代表签字确认，留作日后决（结）算审计的依据。通过事中审计，审计处能够了解工程实施的真实情况，有利于实事求是地反应工程造价，充分体现评审过程的公开、公正性，而且还能避免决(结)算审计中因某些资料没有报送或资料的可靠性等问题而引发的争执，大大地提高审计工作效率。可以说事中审计取得的资料，通过认真计算，如实反映建设项目的实际投资额。，根据测量结果和事依据。 所谓事后审计，是工程竣工后对工程的决（结）算实施的审计。它以概、预算审计结果为基础，以事中审计取得的资料为依据，经过套价计算和取费，最终确定建设项目的实际投资额。决（结）算审计步骤与概、预算审计步骤基本相同，都要经过搜集资料、熟悉资料和审查几个步骤，有所不同的是决（结）算评审时工程实体已经形成。 可见，工程造价审计的事前、事中、事后是统一的整体，密不可分，只对其中某个过程实施评审是不完整的。 下面根据自己10多年的工作经验和总结，对如何做好基建结算审计工作谈谈自己的看法。 一、基建结算工程量的审核 基建结算审计过程中，工程量计算耗用的工作量，约占全部基建结算审计过

工程结算审计案例分析

工程结算审计案例分析 一、项目背景 某研究所科研试验配套综合楼工程，建筑面积8968.95m2，其中车间3896.57m2,框架2层，其它综合楼5077.75m2,五层，建筑高度19.8米，桩基础，包含科研、试验、联调、库房、办公等主体结构、屋面工程、室内外装饰（不含室内橡胶地板、外墙铝合金玻璃幕墙及塑钢窗）、给排水系统，不含电气及塑钢窗工程。合同包干价11,262,000.00元，建设时间为：2008年05月—2009年03月，本项目结算审核结果为：总造价14,440,443.14元（含合同包干价），变更增加3,178,443.14元。 二、案例分析 （一）审计过程 1、整理送审资料 对建设单位的送审资料进行整理，备齐审计依据。本项目收集整理了以下资料：招标文件、招标答疑文件、图纸会审记录、施工单位投标文件、建筑工程施工合同、施工组织设计、预应力工程施工方案、设计变更通知单、现场签证单、工作联系函、施工图及竣工图、开、竣工报告、桩基检测报告及验收记录、施工日志、地基验槽记录及其他与造价有关的文件；

2、熟悉并甄别送审资料 根据建设单位的要求对上述送审资料进行熟悉，然后进行甄别，初步判断哪些资料会引起工程造价的变化，对此类资料重点分析与审核，对与造价无关的资料如：预应力工程施工方案、开、竣工报告（建设单位明确表示不追究工期延误的责任），作为备查资料留用； ３、现场踏勘 根据上述送审资料及对项目的了解，同建设单位及施工单位一起对施工现场进行踏勘，核对实际施工情况与合同包干内容是否相符，并有针对性的拍照取样，填写施工现场勘察记录单，作为审计依据； ４、计算工程量、确定初审造价 按照有关行规、法规文件及对本项目掌握的情况和资料进行工程量计算，核实工程内容，重点审核现场签证单及设计变更单的真实性与关联性，从而确定初审结果； ５、核对工程量 与施工单位核对工程量，对无争议的项目双方填写工程量核实记录单，对有争议及依据不充分的项目，尤其是现场签证单，组织参与本项目的各个单位如建设单位现场代表、监理单位现场

工程造价全过程审计方案

目录 一、现场跟踪的方式 (3) 1、现场跟踪方式 (3) 2、现场跟踪主要内容 (4) 二、施工组织设计的造价管理 (5) 1、编制施工组织设计的主要内容 (6) 2、施工组织设计造价管理的主要内容 (7) 三、设计变更、现场签证的审核与管理 (7) 1、设计变更的审核工作程序 (8) 2、洽商签证的审核与管理 (11) 3、工程量签证的造价审核程序与内容 (13) 4、材料价格签证的审核程序与内容 (14) 5、综合单价签证的管理与审核 (16) 四、主要隐蔽工程及工程验收的审核与管理 (16) 1、内容 (16) 2、隐蔽工程造价管理的工作程序 (17) 五、主要材料及设备价格的审核与管理 (18) 1、内容 (18) 2、工作程序 (19) 六、工程进度款的审核与管理 (19) 1、内容 (19) 2、工作程序 (19)

七、索赔费用的审核与管理 (20) 1、索赔费用的管理 (20) 2、索赔的内容 (20) 3、索赔的分类 (22) 4、索赔的程序 (24) 5、索赔的依据 (24) 6、索赔方案的确定 (25)

全过程造价控制与管理工作方案 施工阶段的造价控制与管理 一、现场跟踪的方式： 1、现场跟踪是施工阶段造价控制的基础工作，根据项目的特点，确定以下跟踪方式： 我方审计人员从控制工程造价的角度，在施工合同履行的整个时期对现场进行跟踪核查、记录。我方将适时地派驻有关建筑、结构、装饰、给排水、电气、暖通等各专业的造价师对各专业所用的材料规格、数量与施工图、设计变更单及工程实物进行对照核查，通过现场测量、取证、拍照等方式，做好备查记录，作为变更签证计价和结算审计的真实造价依据。特别对隐蔽工程部分或有可能索赔或反索赔等方面，在现场跟踪过程中我公司会特别关注。我们将竭力做好：第一、专业造价师及时跟踪现场，并承诺每周不少于5次，每次不少于1人，必要时全天跟踪（如隐蔽工程和其它需要连续跟踪的部位）； 第二、做好跟踪日志，记录每天发生的与造价相关的事件，作为处理造价管理的基础资料； 第三、参加本工程有关造价管理的会议； 第四、对于索赔事件，要重点记录与跟踪。派专家把关，成果坚持三级复核。

工程造价司法鉴定案例分析报告

工程造价司法鉴定案例分析 主将老师：何丹怡 如何做好工程造价鉴定工作 一、司法鉴定的概念和特点 二、司法鉴定与传统的结算审核的区别 三、鉴定工作中的难点及其处理方法 四、报告的格式 五、总结 一、工程造价司法鉴定的概念及特点 概念 工程造价司法鉴定是指工程造价司法鉴定机构和鉴定人，依据其专门知识，对建筑工程诉讼案件中所涉及的造价纠纷进行分析、研究、鉴别并做出结论的活动。 特点 工程造价司法鉴定结论作为一种独立证据，是工程造价纠纷案调解和判决的重要依据，客观、科学和准确的鉴定结论,直接关系到侦查、检察和审判机关对案件事实的判断和认定。在建筑工程诉讼活动中起着至关重要的作用。 二、与传统的结算审核业务的比较

三、司法鉴定的难点和处理方法 1.材料价格的确定 工程项目中采用的材料数量、种类、品牌、型号繁多，且市场上同品种、同品牌、同型号的材料价格也都可能存在较大的差异，更何况不同品牌和不同型号的材料了。 在工程审价中，材料的价格确定主要是看双方合同的约定、工程造价信息、双方签证确认的价格、经建设单位确认的材料发票或供货合同（如果材料发票和供货合同未经建设单位的确认，仍不能做为结算和司法鉴定的依据）等；在司法鉴定项目中，没有约定的材料价格很难再达成一致意见，而材料价格却是影响造价的主要因素，定价难但又很重要，因此对于材料价格的取定就显得非常关键。根据我们的实践工作，材料价格的确定大致可分为以下几种情况：有约定、无约定、约定不明。 ● 有约定。分两种情形： ● 情形一双方对确认的单价无异议，即从约定。 如：合同约定采用施工时期的信息价做为结算价，缺少部分采用签证价，且双方对信息价和签证价均无异议的。 ● 情形二价格确认后有异议例： 背景：合同约定“材料结算价格执行造价管理部门公布的信息价，信息没有的双方签证确认”。其中，600*600抛光砖，造价管理部门公布的市场参考价为54元/m2，但没有具体品牌；实际使用的是600*600鹰牌抛光砖，双方签证价为105元/m2（未含采保运杂费）。被告（建设方）认为，按双方签证价格高出了信息价的90%，不同意支付，要求执行信息价格。 问题：105元/m2 的价格该不该给？ 鉴定分析：由于造价管理站公布的信息价不注明品牌，与实际使用的鹰牌砖没有可比性；其次鉴定机构无法了解600*600鹰牌抛光砖价格的签证背景。因此，鉴定依据的是具有法律效力的签证单价进行计价。 约定不明依据合同约定条款无法确定材料价格例： 背景：按合同约定的材料单价结算原则：“材料价格执行造价管理部门公布的信息价，信息价没有的，由双方按市场实际签证确认。”某项目采用886系列1.5厚的铝合金门窗，按合同约定应该采用信息价，结算时发现造价信息间断公布铝合金门窗的信息价，施工期间正好没有公布，也没办理签证手续。 问题：如何确定铝合金门窗的价格 鉴定分析：由于施工期间没有886系列信息价，但有90系列的信息价。经分析比较（详见对比分析），两种系列的铝材用量相差不大，则参考了90系列的单价；但在信息价中又找不到对应规格的价格（1.6.*2.1），鉴定工作人员又在90系列的基础上，查找规格最齐全的年份（与施工时间相差一年），经比对（见下表分析），同规格的价格都很接近，因此，对于施工期间没有对应规格的单价，直接套用了此前1年的90系列的价格。 系列替代90—886 铝合金消耗量 年份替代（规格不全）施工年份次年—施工期间 886B系列推拉窗重量分析

论如何做好工程造价审计工作

论如何做好工程造价审计工作 随着市场经济的竞争，造价公司越来越多，而从事造价审计工作的人员也不断的成倍增长，然而，工程审计工作的质量好坏切成了一个值得关注的问题。我在实际工作中常常踫到这样问题，项目竣工结算审核时，二次审核中审减金额远远超过一次审核中的审减金额，或者出现二次审核中大比例审减。为什么会出现这样的问题呢？是业务工作不精通，专业知识不足，还是疏忽大意不认真，只顾追求效率，或者是有其它原因等等而造成的呢？这是一个值得我们反复深思的问题。做为中介机构一名合格审计人员，应具备一个良好的职业道德，在坚持“公平、公正” 的原则下，做到对业主方负责，对施工方负责以及对自己负责。如何来做好工程审计工作呢？经过一段时间的审计工作，以下就我个人观点来谈谈。， 1、审核前准备工作 在进行工程造价审核工作之前，两个首要任务须具备。首先是相关的技术资料必须收集齐全。如：招标文件及拦标价、投标文件、工程竣工图纸、建设单位与承包单位签订的施工合同或协议、图纸会审纪要、设计变更签证及施工组织设计或技术措施专项方案、重要设备及材料合同价款、相关法定的计价文件、工程造价所依据的相关定额、单位估价表、取费标准、标准图集等，以达到审计工作中依据充分，思路清析，避免在

审计过程中双方出现因依据不充分而产生的争吵。其次是工程造价审核工作人员必须具有较强专业知识，能熟练掌握建设工程施工工艺。为了使工程能够反映实际造价，使工程审计工作得以顺利进行，造价审核人员还必须深入施工现场实地勘察，了解并熟悉施工流程，对一些重要的对造价影响大的资料作记录的，已备审核过程中做到心中有底。由于建设工程特点：一是产品的固定性；二是产品多样性；三是产品形体庞大、高投入、生产周期长、具有风险性；四是产品的社会性，决定了每个工程项目具有不同的地质、场地条件，不同的基础类型、结构形式，不同的建筑材料、装饰标准，不同的工艺流程、建筑设备，不同的施工方法、施工措施，因而就有不同的工程造价，因此工程造价人员要全面掌握施工工序，对于有疑问和不懂的地方，就要提出或者找相关资料查阅，这对审核工程造价是必不可少的。 2、工程造价审核的重点工作具体如下： 2.1、工程量计算是否正确不管是合同之内还是合同之外，工程量审核是工程造价审核的基础性工作，十分繁琐、十分复杂。接到送审资料后，首先要审查事项：是否严格按照工程量计算规则计算；是否按照设计图纸计算工程量；是否按照要求精确程度准确计算；审核计算顺序，是否做到分层分段计算；分项工程子目是否与定额一致等。其次，对竣工结算书上所报工程量需对照竣工图纸认真进行工程量复核，复核过

工程结算审计案例分析

工程结算审计案例分析公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-

工程结算审计案例分析 一、项目背景 某研究所科研试验配套综合楼工程，建筑面积，其中车间,框架2层，其它综合楼,五层，建筑高度米，桩基础，包含科研、试验、联调、库房、办公等主体结构、屋面工程、室内外装饰（不含室内橡胶地板、外墙铝合金玻璃幕墙及塑钢窗）、给排水系统，不含电气及塑钢窗工程。合同包干价11,262,元，建设时间为：2008年05月—2009年03月，本项目结算审核结果为：总造价14,440,元（含合同包干价），变更增加3,178,元。 二、案例分析 （一）审计过程 1、整理送审资料 对建设单位的送审资料进行整理，备齐审计依据。本项目收集整理了以下资料：招标文件、招标答疑文件、图纸会审记录、施工单位投标文件、建筑工程施工合同、施工组织设计、预应力工程施工方案、设计变更通知单、现场签证单、工作联系函、施工图及竣工图、开、竣工报告、桩基检测报告及验收记录、施工日志、地基验槽记录及其他与造价有关的文件； 2、熟悉并甄别送审资料

根据建设单位的要求对上述送审资料进行熟悉，然后进行甄别，初步判断哪些资料会引起工程造价的变化，对此类资料重点分析与审核，对与造价无关的资料如：预应力工程施工方案、开、竣工报告（建设单位明确表示不追究工期延误的责任），作为备查资料留用； ３、现场踏勘 根据上述送审资料及对项目的了解，同建设单位及施工单位一起对施工现场进行踏勘，核对实际施工情况与合同包干内容是否相符，并有针对性的拍照取样，填写施工现场勘察记录单，作为审计依据； ４、计算工程量、确定初审造价 按照有关行规、法规文件及对本项目掌握的情况和资料进行工程量计算，核实工程内容，重点审核现场签证单及设计变更单的真实性与关联性，从而确定初审结果； ５、核对工程量 与施工单位核对工程量，对无争议的项目双方填写工程量核实记录单，对有争议及依据不充分的项目，尤其是现场签证单，组织参与本项目的各个单位如建设单位现场代表、监理单位现场负责人等以协调会的形式进行沟通与核实，又以书面形式通知建设单位及施工单位在规定的时间内补充资料。本项目在审核过程中补充了桩基检测报告、地基验槽记录、施工日志等，同时召开协调会四次，有争议项目的工程量解决后再次填写工程量核实记录单；

学习工程造价审计的一些心得

学习工程造价审计的一些心得 摘要 工程造价审计就是一项复杂而精确的工作,对于刚入门的初学者就是很大的挑战。本文从造价审计的各个阶段入手,结合工程实际,对一些学习心得进行了总结,以作交流。 关键词 工程造价竣工结算心得 正文 随着社会基础设施建设的兴起,工程造价行业发展迅速,进入这一行业的人员也越来越多。笔者作为一名90后职场新人,进入本行业后便学习工程造价审计的工作,想在这里班门弄斧,粗浅的谈一谈自己的心得体会,如有不当之处,还望各位前辈批评指正。 1、审读工程合同及工程资料 对每一个新的结算工程,第一件事就就是审读工程合同。一般来说,工程施工合同按照计价方式可以分为总价合同、单价合同以及成本加酬金合同。对于固定总价合同,合同总价固定,结算价=所有变更、签证价格+合同总价;对于固定单价合同,合同单价固定,总价仅就是中间支付的依据之一,在合同执行过程中,产生变更时,单价做为定价参考,每次变更的价格计入合同总价,结算价=工程实际发生量×单价+其它未计入工程量的签证费用。而成本加酬金合同,更具体表现为根据实际工程量套定额,再适当下浮的方法,即俗称的“按实结算”。目前应用较多的就是固定单价合同与按实结算的方式。 工程资料也就是需要细致审读的,它包括施工竣工图,图纸会审纪录,设计变更资料,现场签证资料,工程结算书,工程量计算书等。 在工作中,我养成了这样的习惯,随身带一个小本子,在审读图纸资料的过程中,有什么需要特别注意的地方,会及时记录下来,在后面有需要查询的时候,直接翻阅小本子,效率会高很多。同时这样的记录过程就是一个信息筛选整合过程,能更好更迅速的加深对工程的理解。 2、核算工程量 无论就是固定单价合同还就是按实结算,工程量的计算都就是整个工程审计过程中最重要的环节之一。在实际情况中,施工单位往往会虚报工程量,以增加工程造价。对于工程审计人员,应首先熟悉图纸,再根据当时情况选择合适的审查方法。 工程量审计方法主要有以下几种:全面审核法、重点审核法、对比审核法、分组计算审核法、筛选法等。对于初学者,全面审核法就是最完整全面的审核方法,也就是最能系统学习的方法。在此基础上,可以对某些重点项目进行重点审核,将审核的工程量与送审的工程量一一进行对比,一方面能了解送审工程量就是否有水分,使结果更精确,另一方面也就是一个学习的过程,对于同样的部位构件,哪怕运用同一个计算软件辅助计算,不同的绘制方法得到的结果也就是不尽相同的,这时需要我们进行辨别,怎样的处理方式更为合理准确。 做的过程中,当遇到不清楚的地方,应及时去现场查瞧确认。由于建筑工程本身的复杂多变性,很多部位的图纸设计并不清楚,或者有自相矛盾的地方;而偷工减料现象又普遍存在,工程实际做法与图纸设计的可能并不完全一样;再加上后期工程资料有时候也不完整,如果单纯的就着图纸论事,很容易变成闭门造车、纸上谈兵的尴尬局面,最终导致成果与实际不符的情况。因此,去现场测量纪录也就是不可忽视的一点。

工程造价审计服务承诺书

工程造价审计服务承诺书 篇一：工程造价咨询服务承诺书 一、公司简介 **公司系经建设部批准成立的、具有甲级资质独立法人资格的社会签证服务机构。资质证号：甲***，可承担建安单项工程造价5000万以上的工程造价咨询业务。 **公司经过多年的稳健发展，在各类业务领域中得到了不断扩展和深入，并已建立了完整的内部质量控制体系，执业范围也呈多元化态势。近年来公司接受委托完成建筑行业、交通业等大型项目工程造价咨询业务300余项；切实保障了投资者的合法权益，取得了委托单位的好评，从而建立了长久稳定的市场。近年来我公司主要业绩有：☆**项目工程结算、竣工财务决算审计 ☆**项目全过程造价控制 二、主要服务内容 本项目我单位愿意采用工程造价跟踪服务，对项目工程造价全过程控制，服务内容如下： 1、编制完整详细的施工图预算； 2、编制工程用款及材料计划书；

3、准确校对复核各分包单位每个施工段的截算并提供完整详细的工程截算书； 4、核定每次拨付款计划书，及时审核签证工程造价； 5、核定施工过程中各项变更及签证费用并向甲方提出合理优化建议，及时对目标成本的完成情况提出警告； 6、参与建设项目各阶段工程造价的确定、控制机合同管理有关会议及洽商事宜； 7、及时向甲方提供完整准确的建材价格信息和有关工程造价政策法规等造价信息服务，在保证质量、降低造价的前提下，力求项目成本最合理； 8、主动参加关键部位的验收、主要材料价格的摸底及调查、影响工程造价项目的取证及资料的收集和整理工作； 9、及时公正准确的审核各施工单位报送的竣工决算； 10、准确完整的编制本项目的详细决算审核报告； 11、对本项目的各项技术经济指标做出评价； 12、及时、高效完成甲方临时安排的其它各项任务。 三、收费标准 根据发展和改革委员会文件的规定，实施阶段工程造价控制服务收费额为工程费用的7‰，考虑到双方合作关系及体现我方诚信经营的理念，我方决定按工程建安造价3‰收取服务费，不再计取业绩提成。 四、守业规则及承诺

提高项目工程造价审计效率的经验和方法

提高工程造价审计效率的经验和方法 近年来，伴随中央固定资产投资建设力度增强，审计署加大了建设项目竣工决算审计的力度。如何在审计时间有限的情况下，搞好固定资产投资审计工作，是当前审计机关所必须面对的新挑战。 竣工决算审计要求对建设项目全部成本的真实性、合法性进行审查和评价，而建设项目成本中建筑安装工程、移民及征地拆迁等费用占九成以上，因此对作为建设项目直接成本的建筑安装工程造价审计势必成为竣工决算审计的重要内容，也直接关系到竣工决算审计的成败。同时，建筑安装工程造价审计也是降低工程造价、节约建设成本、提高经济效益、预防腐败的重要手段。然而，建筑安装工程造价审计较一般的财务收支审计有较大的不同，涉及工程项目勘察设计、招标投标、合同、质量和进度控制、计量支付等工程项目现场管理的各个环节，专业性强、面对情况复杂、所需的审核的资料多、问题争议性大，任务极为艰巨，要在有限的审计时间内对建筑安装工程费用的真实性和合法性进行全面的 造价审计难度极高。因此，重点突出、方法得当是工程造价审计成败的关键。 近几年，通过与中介机构的合作后取得审计经验，我们认为造价审计工作首先要做好充足的资料准备，收集并充分研究合同文本、合同备忘、商务洽谈记录、投标文件、招标答疑、招标文件、投标单价分析表、材料价格表、人工机械取费表及砼配合比表等等合同文件，以及施工图、

竣工图、变更审批及依据、施工日志、工程隐蔽记录、监理旁站记录及日志、现场签证和工程量验收、工程结算及计算过程等设计、施工和建设管理过程资料。在资料完整的情况下，重点关注以下几个方面。 一、认真研究合同文件，严格区分业主和承包单位的权力义务及合同风险 随着国际通行工程承包合同的推广，目前我国大部分工程均采用工程量清单报价的固定单价承包合同，即在工程招投标时，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，经评审后按低价或合理低价中标。合同相关技术和商务条款，对各个工程量清单子项的技术及工艺要求、施工规范标准、工程量计量计价原则都进行了详细的约定，要求承包单位在满足合同要求和充分考虑风险的前提下，自主报价。承包单位为了中标，在投标时往往对工期、质量等各项承包义务做出高标准承诺，且在投标报价时一般采取低价竞标的策略，而在履行合同时，又千方百计通过补充补偿协议、工程变更、索赔等方式，尽可能地向业主转嫁风险，争取更多利益。由于业主和监理单位履职不到位、造价管理经验不足，造成工程造价增加。根据近几年来的工程造价审计实践经验来看，未严格履行合同约定而违规增加工程造价的问题，是目前工程结算中情况最为普遍，且对工程造价的影响也最大。 （一）违背原合同实质性条款签订补充协议，增加工程造价。

工程造价决算审计中存在的问题与对策

工程造价决算审计中存在的问题与对策 从工程造价决算审计实践看，工程多估冒算等现象还比较突出。为了合理确定和有效控制工程造价，避免由此造成的损失浪费，加强对工程造价决算的审计监督已刻不容缓。 一、工程造价决算存在的问题及原因 １、履行合同不严格，造价控制乏力。 工程经过有资质的中介机构编标，按法定程序，通过公开、公平方式招标、评标、定标，对于一般项目，施工单位的中标价即可作为竣工结算价，如有其它变更、签证应按招标文件精神或合同中相关条款结算。然而，目前仍有不少工程经招投标后，在承发包合同签订时，在合同中再约定按实结算，招投标只起到确定施工单位的作用。如某桥梁拓宽工程在工程完工二个月后，建设单位与施工单位商定了《关于某桥拓宽工程决算审计有关事项》的会议记录。审计发现，有关内容与招投标文件、合同存在严重背离的情况，如决算方式由中标价增减工程量改为全部按实计算；主要材料价格不按招投标及合同约定改按信息价；工程造价下浮率不按招投标文件规定下浮，擅自少下浮等等。经审计若按此会议记录计算，仅造价下浮一块就涉及到多付工程款３４１２４３元。 ２、工程实施中乱签证，人为增加造价。 工程建设实施中，部分建设单位现场管理人员及工程监理人员以隐蔽工程处理、误工、抢工、复杂工艺、特殊材料等方式随意追加工程造价。如某基础设施项目的填方工程，在跟踪审计时，发现施工单位报出的决算所依据的地面标高与设计原地面标高严重出入，引起的工程款相差１５０多万元，而现场监理人员居然签字认可。 ３、设计深度不足，工程造价失控。 拟建项目经过决策确定后，设计质量的优劣直接影响投资效益的高低。因设计深度不够，必然造成施工中变更多，现场签证多，从而使工程中标价与实际造价相去甚远，加上若施工现场管理不严，工程计价产生多估冒算也在所难免了。如某建筑工程，中标价为１５１万元，但在施工过程中，因设计更改而增加的工程款有５３万元多。又如某景区二期工程中标价为６０８．３万元，而最后决算造价达到１３００多万元，超计划概算一倍多。 ４、取费标准高套，侥幸心理作祟。 现行的建筑安装工程费用定额是按工程类别划分的，施工单位常高定工程类别编制预算。如某基础设施工程的附属工程，是普通的三层建筑，根据工程类别的划分原则，明显的应属于四类工程，其综合费率为直接费的２１．２％。但在其决算中，将其定为三类工程，综合费率为２４．５％，这样故意地将工程提高了一个类别。 ５、合同条款不规范，工程计价有隐患。 合同条款不严肃不规范，给工程决算留下许多漏洞，也是引起工程计价多估冒算的重要原因。特别是在包干工程项目中，对包干范围及调整条件和调整方式等没有明确规定或规定不明确，结果包干项目包不死，合同等于没定。如某基础设施工程，其合同规定：明标底让利后包干，由乙方以４８２．７９万元总承包，具体按实结算。很明显，此合同前后矛盾，既然是“让利后包干”，就不能“具