新八条底线影响解读 - 给管理人

新《八条底线》影响解读

一、影响范围

新规涵盖证券公司、基金公司、期货公司以及上述持牌机构设立的子公司发行的私募资产管理计划的运作管理，私募证券投资基金管理人参照执行。

二、销售募集相关规定

1、销售机构不得违规销售、不适当宣传、误导欺诈投资者；

2、合同及推介材料中，不得有保本、保收益等宣传字样；

3、不得口头或者通过短信、微信等方式承诺保本保收益；

4、不得向非合格投资者进行基金销售

5、不得通过报刊、电台等手段，向未经过特定对象调查的非特定对象群体推

介具体产品；但经过在线特定对象调查程序之后进行宣传推介的情况除外；

6、销售时，必须真实、准确、完整的披露交易结构、各方权利义务、收益分

配内容、委托第三方机构提供服务、关联交易等情况；

7、不得夸大或片面宣传过往历史业绩，应充分揭示产品风险，投资者认购时

必须签订风险揭示书和基金合同；

解读：新《八条底线》将销售募集相关规定放在最首要的位置，可见监管机构对于私募资管产品合规销售的重视。私募基金管理人务必重视合规销售的重要性，不得违规销售、不当宣传，务必在销售阶段准备好相应的销售推介材料，并真实、准确、全面的披露基金产品的交易结构、各方权利义务以及跟基金投资者权益切实相关的内容。

三、人数穿透核查相关

法规原文：“单一资产管理计划的投资者人数超过200人，或者同一资产管理人为单一融资项目设立多个资产管理计划，变相突破投资者人数限制”

解读：投资者人数是否穿透核查是私募资管产品的一大核心问题。针对该问题，新《八条底线》给出了解释，同一管理人不得就“单一融资项目”设立多个资产管理计划。各私募基金管理人应当严格按照该标准进行投资者人数的穿透核查。针对证券投资类基金，若通过设立不同子基金的方式，投资到母基金，并最终分散化的投资到证券投资二级市场，我们理解不属于“单一融资项目”的范畴。

四、分级产品的相关规定

1、法规原文：

“证券期货经营机构设立结构化资产管理计划，不得违背利益共享、风险共担、风险与收益相匹配的原则”

解读：上面的法规原文是监管机构针对结构化产品监管思路的总体纲要，核心原则是必须坚守“利益共享、风险共担、风险与收益相匹配”，私募基金管理人发行结构化产品，必须严格遵守上述原则，任何突破上述原则的结构化产品都是不合规的。

2、法规原文：

“直接或者间接对优先级份额认购者提供保本保收益安排，包括但不限于在结构化资产管理计划合同中约定计提优先级份额收益、提前终止罚息、劣后级或第三方机构差额补足优先级收益、计提风险保证金补足优先级收益等；

未对结构化资产管理计划劣后级份额认购者的身份及风险承担能力进行充分适当的尽职调查；

未在资产管理合同中充分披露和揭示结构化设计及相应风险情况、收益分配情况、风控措施等信息；

股票类、混合类结构化资产管理计划的杠杆倍数超过1倍，固定收益类结构

化资产管理计划的杠杆倍数超过3倍，其他类结构化资产管理计划的杠杆倍数超过2倍；

通过穿透核查结构化资产管理计划投资标的，结构化资产管理计划嵌套投资其他结构化金融产品劣后级份额；

结构化资产管理计划名称中未包含“结构化”或“分级”字样；

结构化资产管理计划的总资产占净资产的比例超过140%，非结构化集合资产管理计划（即“一对多”）的总资产占净资产的比例超过200%。”

解读：上面的法规细节是针对结构化产品具体形式上的要求，包括不得为优先级份额计提优先级收益、不得收取提前终止罚息、劣后级或第三方机构不得补足优先级收益差额、计提风险准备金等。此外，还对股票类、混合类、债券类等结构化产品的具体杠杆倍数、结构化产品的投资杠杆进行了进一步的明确约定。

五、第三方机构相关条款

1、法规原文

“(一）未建立或未有效执行第三方机构遴选机制，未按照规定流程选聘第三方机构；

(二）未签订相关委托协议，或未在资产管理合同及其它材料中明确披露第三方机构身份、未约定第三方机构职责以及未充分说明和揭示聘请第三方机构可能产生的特定风险；”

解读：私募资管管理人应当建立投顾、销售机构及其他相关第三方机构的遴选机制，建议准备相关的内控制度并建立好相应的业务流程。订立基金合同时，务必全面地披露基金产品涉及的所有第三方机构的信息，并在风险提示章节中提示聘用第三方机构带来的风险。

2、法规原文：

“(三）由第三方机构直接执行投资指令，未建立或有效执行风险管控机制，未能有效防范第三方机构利用资产管理计划从事内幕交易、市场操纵等违法违规行为；”

解读：针对设置有投顾的产品的交易流程提出了要求，私募基金管理人务必建立严格、合规的投资交易流程，严禁投顾直接下单交易。

3、法规原文：

“(四）未建立利益冲突防范机制，资产管理计划与第三方机构本身、与第三方机构管理或服务的其他产品之间存在利益冲突或利益输送；

(五）向未提供实质服务的第三方机构支付费用或支付的费用与其提供的服务不相匹配；

(六）第三方机构及其关联方以其自有资金或募集资金投资于结构化资产管理计划劣后级份额。”

解读：私募基金管理人应建议严格的利益冲突防范机制，杜绝利益冲突或利益输送。在第三方机构的服务和费用支付方面，不得向未提供实质服务的第三方机构支付费用，损害投资者的利益。

4、法规原文：

“(八）符合提供投资建议条件的第三方机构，是指依法可从事资产管理业务的证券期货经营机构，以及同时符合以下条件的私募证券投资基金管理人：在中国证券投资基金业协会登记满一年、无重大违法违规记录的会员；

具备3年以上连续可追溯证券、期货投资管理业绩的投资管理人员不少于3人、无不良从业记录。”

解读：新《八条底线》对投资顾问的资质条件进行要要求，私募基金管理人在筛选投资顾问时，务必按照上述要求严格筛选投顾。

六、产品非公平交易相关限制

1、法规原文

“第八条证券期货经营机构开展私募资产管理业务，不得从事非公平交易、利益输送、利用未公开信息交易、内幕交易、操纵市场等损害投资者合法权益的行为，不得利用资产管理计划进行商业贿赂，包括但不限于以下情形：(一）交易价格严重偏离市场公允价格，损害投资者利益。不存在市场公允价格的投资标的，能够证明资产管理计划的交易目的、定价依据合理且在资产管理合同中有清晰约定，投资程序合规以及信息披露及时、充分的除外；

(二）以利益输送为目的，与特定对象进行不正当交易，或者在不同的资产管理计划账户之间转移收益或亏损；

(三）以获取佣金或者其他不当利益为目的，使用资产管理计划资产进行不必要的交易；

(四）泄露因职务便利获取的未公开信息，以及利用该信息从事或者明示、暗示他人从事相关的交易活动；”

解读：私募基金管理人在投资交易的过程中，应始终将投资者利益放在首要地位，在交易过程中，应当严格杜绝以下交易行为：交易价格严重偏离市场价格的交易、与特定对象进行以利益输送为目的的交易、以获取佣金频繁交易等

2、法规原文

“(五）利用管理的资产管理计划资产为资产管理人及其从业人员或第三方谋取不正当利益或向相关服务机构支付不合理的费用；

(六）违背风险收益相匹配原则，利用结构化资产管理计划向特定一个或多个劣后级投资者输送利益；”

解读：私募基金管理人不得通过特殊的产品结构安排，为特定第三方谋取不正当利益，不得通过设置风险收益不对等的结构化产品，为劣后级输送利益。

七、资金池相关限制

1、法规原文：

“第九条证券期货经营机构不得开展或参与具有“资金池”性质的私募资产管理业务，资产管理计划不得存在以下情形或者投资存在以下情形的其他资产管理产品：

(一）不同资产管理计划进行混同运作，资金与资产无法明确对应；

(二）资产管理计划在整个运作过程中未有合理估值的约定,且未按照资产管理合同约定向投资者进行充分适当的信息披露；

(三）资产管理计划未单独建账、独立核算，未单独编制估值表；

(四）资产管理计划在开放申购、赎回或滚动发行时未按照规定进行合理估值，脱离对应标的资产的实际收益率进行分离定价；

(五）资产管理计划未进行实际投资或者投资于非标资产，仅以后期投资者的投资资金向前期投资者兑付投资本金和收益；

(六）资产管理计划所投资产发生不能按时收回投资本金和收益情形的，资产管理计划通过开放参与、退出或滚动发行的方式由后期投资者承担此类风险，但管理人进行充分信息披露及风险揭示且机构投资者书面同意的除外。”

解读：私募基金管理人不得开展“资金池”业务，各资管计划不得混同运作，资管产品进行合理估值，并就每个产品进行单独建账、独立核算，不得通过“借新还旧”的方式掩盖或者缓解“流动性”问题。

八、管理人内控要求

法规原文：

“第十条证券期货经营机构不得对私募资产管理业务主要业务人员及相关管理团队实施过度激励，包括但不限于以下情形：

（一）未建立激励奖金递延发放机制；

（二）递延周期不足3年，递延支付的激励奖金金额不足40%。

解读：私募基金管理人务必按照上述要求，建立公司奖金递延机制，建议将上述机制在公司内控和风险管理制度上体现。

九、追溯调整

法规原文：

“(一）不符合本规定第三条第（二）项的，合同到期前不得新增净申购规模，保本周期到期后应转为非保本产品，或者予以清盘，不得续期。”

(二）不符合本规定第四条第（一）项、第（四）项、第（五)项、第（七）项的，合同到期前不得提高杠杆倍数，不得新增优先级份额净申购规模，合同到期后予以清盘，不得续期。

(三）委托不符合条件的第三方机构提供投资建议的，合同到期前不得新增净申购规模，合同到期后予以清盘，不得续期。”

解读：不符合上述法规要求的产品，私募基金管理人不得新增净申购规模，但是若有劣后追加申购，则可以按照同等规模追加优先级的申购；若有优先级退出，也可以同等规模的追加优先级规模，即满足不新增净申购即可。

法规原文：

“(四）不符合本规定其他要求的，应当及时进行整改。”

解读：不符合其他要求的私募产品，鼓励私募基金管理人及时进行相应的整改，保证运作的合法合规。

义务教育学校“20条底线”达标情况指标解释

义务教育学校“ 20条底线力达标情况 指标解释 一、统计范围： 根据2017年教育事业统计报表上县域内所有义务教育学校，包括初中、小学、教学点。 二、填表说明 1、消除D级危房。房屋老旧不是D级危房，填写D级危房必须提供房屋鉴定报告，没有房屋鉴定报告不能填写D级危房。 2、校舍楼梯。全面改薄实施（2014年）以前建设的建筑物， 1部楼梯达标。全面改薄实施（2014年）以后建设的建筑物2部楼梯达标。 3、室内安全。教室和宿舍内外墙面平整，无明显尖锐突出物体，室内无裸露电线，窗台的高度符合安全标准达标。 4、室内采光照明。教学用房室内采光良好，照明设施完善，光线充足达标。 5、课桌椅。实现1人1桌1椅（凳）或2人双桌椅达标。 6、黑板。配置满足教学需要的黑板达标。 7、升旗条件。设置旗台、旗杆，按要求升国旗达标。 8、体育活动条件。具备适合学生特点的体育活动场地和设 施设备，有利于开展具有当地特色的体育活动达标。 9、围墙围栏。因地制宜设置满足校园安全需要的围墙或围栏达 标。

10、新增图书。小学平均每生达10册，初中平均每生达20 册达标。 11、多媒体教室。有可供开展多媒体教学的教室达标。 12、宿舍位置。寄宿制学校，学生宿舍没有设在地下室或半地下室达标；非寄宿制学校按达标统计填写。 13、寄宿生床位。寄宿制学校，实现寄宿生1人1床位，消除“大通铺”现象达标；非寄宿制学校按达标统计填写。 14、就餐条件。寄宿制学校或供餐学校具备食品制作或加热条件，满足学生就餐需要达标。不供餐的城区义务教育学校按达标统计填写。 15、开水供应设施。配备开水供应设施设备（比如教室配置饮水机，学生人数特别少学校配备暖水瓶）达标。 16、厕所设置。新建校舍一般设置水冲式厕所，厕位够用；旱厕应按学校专门无害化卫生厕所设置达标。 17、淋浴设施。寄宿制学校设置淋浴设施达标；非寄宿制学校按达标统计填写。 18、应急设施。配置消防和应急照明设备，设置明显的疏散标志达标。 19、监控急救设施。校园关键部位安装摄像头和报警装置，配备急救箱达标。 20、消除超大班额。学校无66人及以上超大班额达标。

最新20条底线

附件1 “20条底线要求”实地督导评估要点 1.消除D级危房。新建校舍抗震调离类别不低于重点设防类，满足综合防灾要求。 评估要点：无D级危房，D级危房必须全部拆除，或封存停用且不对师生生命财产安全造成威胁。2014年“全面改薄”项目实施后新建校舍按照“重点设防类”抗震设防类别进行建设，严禁建设在地震、地质塌裂、暗河、洪涝等自然灾害及人为风险高的地段和污染超标的地段，应满足综合防灾要求及《建筑抗震设计规》（GB50011）规定。因修建新校舍而临时搭建的简易房或活动板房不算做危房。 2.校舍楼梯。多层校舍建筑每幢不少于2部楼梯，楼梯坡度不大于30度，楼梯坚固耐用，护栏坚固耐用。 评估要点：2014年“全面改薄”项目实施以前建设的校舍，如满足学生上下楼梯无拥挤现象、应急疏散通道不存在安全隐患等条件，多层校舍仅有1部楼梯也视为达标；2014年“全面改薄”项目实施后新建的校舍，楼梯设置要求应符合《中小学校建筑设

计规》（GB50099）规定。 3.室安全。教室和宿舍外墙面平整，无明显尖锐突出物体，室无裸露电线，窗台的高度符合安全标准。 评估要点：教学和生活用房室外墙面平整，无钢筋等明显尖锐突出的物体，室电线的导线无裸露现象，无触电等安全隐患。 4.室采光照明。教学用房室采光良好，照明设施完善，光线充足。 评估要点：普通教室等教学用房应设置人工照明，自然光线不足时有可用的人工照明补充即视为达标；不需要设置人工照明的教学用房此项视为达标。 5.课桌椅。实现1人1桌1椅（凳）。 评估要点：单人桌（椅）每套坐一名学生，双人桌（椅）每套坐两名学生，课桌椅配备符合年龄阶段学生的身体生长要求。 6.黑板。按国家标准配置满足教学要求的黑板。 评估要点：黑板表面应采用耐磨且光泽度低的材料，对黑板的材质不做硬性要求，黑板配备尺寸满足教室教学实际需求即可，以电子白板、具备书写功能的大尺寸平板电视等设备替代黑板功能的，全部视为达标。 7.升旗条件。设置旗台、旗杆，按要求升国旗。

关于开展义务教育学校基本办学条件

关于开展义务教育学校基本办学条件“20条底线要求”达 标情况专项督导的通知 各中小学、各位督学： 根据《关于开展2017年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导的通知》（国教督办…2017?9号）要求，区教育局决定组织开展义务教育学校基本办学条件“20条底线要求”达标情况专项督导。现将有关事项通知如下： 一、全面自查和重点抽查 各中小学及教学点立即对照《“20条底线要求”达标情况检查表》全面开展自查，于10月23日前将由校长签字、学校盖章的检查表报至区教育局督导室（三所中心校和沈巷各中心小学将所属学校及教学点的表格集中报送，可发送扫描件）。督导室将成立督导组（人员另行通知）进行重点抽查。各督导组于10月25日前将检查结果录入“农村义务教育学校20条底线要求督导管理系统”(https://www.sodocs.net/doc/387498462.html,)。 二、网络问卷调查（教育部数据中心近期进行系统升级维护，开通后及时进行） 10月25日前，各校要组织不少于1%的义务教育学生、教师参加网络问卷调查(网址https://www.sodocs.net/doc/387498462.html,)，三所中心校和沈巷各中心小学可组织局管学校按分配名额进行问卷调查。学校要根据《“20条底线要求”达标情况调查问卷》对参加

网络问卷调查的师生进行相应培训。 网络问卷调查名额分配（至少）：褐山小学15人，二坝中心校46人，凤鸣实验小学20人，清水小学15人，汤沟中心校52人，白茆中心校36人，雍镇中心小学16人，螺百中心小学15人，沈巷中心小学30人，五显中心小学14人，星辰学校12人，翰文学校30人，新世纪学校14人，育文学校10人，育才学校17人，八角学校8人，黄山寺学校6人，三十二中15人，清水中学8人，黄渡中学5人，五显中学6人，螺百中学7人，雍镇中学5人，裕溪口小学5人。 三、几点说明 1、关于多层校舍建筑楼梯，每幢少于2部的，请注明建设年份。 2、关于开水供应设施设备，已配备直饮水设施的请注明，至少要保证学校提供开水（即问卷中“由学校食堂或伙房烧水”，视同达标）。 3、关于厕所，请注明水冲式厕所或旱厕，注明男女学生数、男女蹲位数。 4、关于66人以上超大班额，请注明实有超大班额数、年报超大班额数。 5、其他底线要求力争达标，若有特殊情况请说明。 附件： 1、"20条底线要求"达标情况检查表 2、“20条底线要求”达标情况调查问卷

20条底线报告

董杜庄镇毕屯小学 “底线要求”达标情况自查报告根据市、县全面改簿“20项底线要求”，毕屯小学由校长牵头组织全校教师，认真清查学校的“20项底线要求”情况，目前20条底线全部达标，自查情况如下： 一、基本情况 我校始建于1975年，是一所村级小学教学点。现有3个班级，68名学生，6名教职工，其中专任教师5名，学历均达标。校园占地面积4669平方米，建筑面积380平方米。 二、达标情况： 1、学校没有D级危房。校舍满足综合防灾要求。 2、学校校舍2 栋，包括教室（平方）和厕所，均为单层。 3、教室内、外墙平整，无明显尖锐突出物体，室内没有裸露电线，窗台的高度符合安全标准。 4、教室采光良好，每间教室配备8 盏日光灯，做到整间教室采光均匀。 5、学生课桌椅做到每个学生1桌1椅。 6、每间教室的黑板满足教学要求，粉尘量很小。 7、学校设置了旗杆旗台，每月更新拉绳和国旗，每周星期一进行升旗仪式，学生齐唱国歌，升旗仪式后校长对全体学生进行国旗下的讲话。

8、学校具备适合学生特点的体育活动场地，设施设备完善。有利于开展体育活动。 10、学校每年新增各类正版图书，内容符合学生年龄特点，复本数量合理。 9、修建了满足校园安全需要的围墙。 10、学校每年新增各类正版图书，内容符合学生年龄特点，复本数量合理。 11、学校有多媒体教室，方便师生更好地进行课堂教学。 12、学校没有寄宿制学生，因此没有学生宿舍、学生床位和淋浴设施。 13、学校配备了开水供应设施设备，在显眼的地方提醒“小心开水，注意烫手。”等字样。 14、学校有水冲式厕所，厕位够用。 15、配备了应急灯和消防器材，学校不定期开展应对突发情况的疏散演练。 16、学校配备了校园监控设备，在校门、体育运动场所等关键部位安装摄像头，校园每个角落都可以监控到学生，有突发情况方便学校及时知晓和及时处理。 17、学校无大班额现象。 毕屯小学 2018年10月26日

中国新一届政府的“底线思维”

中国新一届政府的“底线思维” 文/新浪财经专栏作家张茉楠[微博]2013年07月12日 09:26 作者:张茉楠 李克强“下限论”是一种“底线思维”：对经济下行容忍度提高，但不能低于潜在增长率，主动调结构但不能危及经济稳定，守住不发生系统性金融危机和财政危机的底线，政策会在短期成本与长期成本之间寻找平衡。用“底线思维”去解读中国经济政策大的走向会给我们一个比较清晰的轮廓。 近日，李克强总理最新讲话进一步释放政策信号：既稳增长又调结构避免经济大起大落；GDP增长不滑出下限、CPI不涨超上限。 这是“底线思维”，即在对经济下行容忍度提高，但不能低于潜在增长率，主动调结构但不能危及经济稳定，守住不发生系统性金融危机和财政危机的底线，政策会在短期成本与长期成本之间寻找平衡，用“底线思维”去解读中国经济政策大的走向会给我们一个比较清晰的轮廓。 “底线思维”是2012年底中央经济工作会议中提出的。十八大开局以来，新一届领导人履新伊始，到随后种种政策举措的出台都体现了“底线思维”。所谓的“底线思维”就是“凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”因此，“底线思维”体现新一轮改革的全局观。 毋庸置疑，经济结构转型攻坚克难，要善用“底线思维”。当前中国经济面临的困难与挑战是前所未有的，特别是对处于经济社会重大转型与结构性震荡时期的中国而言，“底线思维”显得尤为重要，必须学会在短期成本与长期成本之间寻找平衡。 “底线思维”有比较明显的特征： 第一个特征：“底线思维”必须要“摸底”。改革开放头30年，中国的确创造了令人世界瞩目的增长奇迹。1978-2011年中国GDP年均增速达到9.9%。2003年以来有6年实现了10%以上的增长速度。中国经济总量跃升全球第二位，占世界份额由2002年的4.4%提高到2011年的10.4%；中国已经成为全球最大贸易国、第一大外汇储备国、第一大工业品制造国；中国政府也成为全球第二富政府…… 然而，进一步探究这些奇迹的背后，经济增长代价可谓高昂：经济结构严重失衡、贸易增加值率低下、生态恶化环境污染、国民贫富差距越拉越大、地方债务和金融风险不断上升、主权财富受到严重侵蚀。可见，中国经济真实的增长情况远远不能通过GDP这个尺子反映出来。 中国经济的“家底”到底有多厚，风险有多大；资产有多少，负债有多少；到底有多少隐性资产，又到底有多少隐性负债，都是一笔“糊涂账”。新一届政府上台很大一部分工作就是摸清“家底”，给中国经济“挤水分”，还中国经济一个真实的面目。从监管层打击债市黑幕到，推动政府“三公”公开，再到推进地方政府资产负债表试编都凸显了这一逻辑。 当然，推动改革绝不可能没有风险，因此“底线思维”的第二个特征要守住风险“底线”，以不至于爆发系统性的危机为底线。而这一点我们能够从6月份以来，围绕“去杠杆”而展开的流动性博弈窥见一斑。

义务教育薄弱学校改造工作20条底线自查报告

义务教育薄弱学校改造工作“条底线”自查报告根据兴庆区学校义务教育薄弱学校改造工作“条底线”进行专项督导检查的通知要求，我校严格对照自查表的评估内容、指标要求和工作程序，对全校义务教育均衡发展自查表“条底线”的各项内容进行了全面仔细的自查自评，现将自查自评情况报告如下。 一、基本情况 兴庆区第四小学创建于年，是一所城市小学，位于新华街号。学校现有个教案班，在校学生人，专任教师人。学校建筑用地平方M，建筑面积平方M，现有教案楼栋、门房个和卫生间个。 二、各项指标排查情况 （一）教案楼及各班级设备配备情况 、我校自年搬迁至此，没有危房，中间又进行了抗震加固，在今年暑假又进行了外墙保温、上下水改造和粉刷，完全满足综合防灾要求。 、我校一栋教案楼，共部楼梯，并且楼梯坡度不大于度，防护栏坚固，无损坏、松动现象。 、经过仔细排查教室、各功能室外墙平整光洁，无明显尖锐突出物体，电线整齐、无裸漏现象。 、教室采光良好，照明设备完好，一人一桌一椅，配备完善。并且全部配备安装了国家标准的黑板。 、拥有可供开展多媒体教案的教室。

、根据楼层的分布，共配备了部饮水设备，完全满足全校师生的需求。 （二）室外操场及设施情况 、室外新更换的国旗台及国旗杆，按时升降国旗。 、拥有适合学生特点的体育活动场地和设施，有利于我校体育特色的进行。但由于假期操场施工还未完毕，塑胶操场还未施工完，故部分体育设施还没有安装到位。 、设置了满足校园安全的围栏 、由于条件有限，我校按要求设置了学校专用无害化的卫生间，厕位够用，满足相应的比例。 （三）班额和图书情况 我校现在没有存在人以上的大班额情况。学校图书存储量万册以上，完全满足全校师生的阅读要求，超过国家的配备标准，图书使用合理，利用率高。 （四）安全和保障设施 、我校消防和应急照明设备完整，并且设置了疏散标志。 、校门、楼道、校园等关键部位均安装了摄像头和报警装置，并且运行良好。 （五）我校是非寄宿制学校，所以不存在学生住地下室、“大通铺”、淋浴、餐食制作和加热等情况。

20条底线督导说明

全面改薄”二十条底线实地督导评估要点 1.消除D级危房。新建校舍抗震调离类别不低于重点设防类，满足综合防灾要求。 评估要点：无D级危房，D级危房必须全部拆除，或封存停用且不对师生生命财产安全造成威胁。2014年“全面改薄”项目实施后新建校舍按照“重点设防类”抗震设防类别进行建设，严禁建设在地震、地质塌裂、暗河、洪涝等自然灾害及人为风险高的地段和污染超标的地段，应满足综合防灾要求及《建筑抗震设计规范》（GB50011）规定。因修建新校舍而临时搭建的简易房或活动板房不算做危房。 2.校舍楼梯。多层校舍建筑每幢不少于2部楼梯，楼梯坡度不大于30度，楼梯坚固耐用，护栏坚固耐用。 评估要点：2014年“全面改薄”项目实施以前建设的校舍，如满足学生上下楼梯无拥挤现象、应急疏散通道不存在安全隐患等条件，多层校舍仅有1部楼梯也视为达标；2014年“全面改薄”项目实施后新建的校舍，楼梯设置要求应符合《中小学校建筑设计规范》（GB50099）规定。 3.室内安全。教室和宿舍内外墙面平整，无明显尖锐突出物体，室内无裸露电线，窗台的高度符合安全标准。

评估要点：教学和生活用房室内外墙面平整，无钢筋等明显尖锐突出的物体，室内电线的导线无裸露现象，无触电等安全隐患。 4.室内采光照明。教学用房室内采光良好，照明设施完善，光线充足。 评估要点：普通教室等教学用房应设置人工照明，自然光线不足时有可用的人工照明补充即视为达标；不需要设置人工照明的教学用房此项视为达标。 5.课桌椅。实现1人1桌1椅（凳）。 评估要点：单人桌（椅）每套坐一名学生，双人桌（椅）每套坐两名学生，课桌椅配备符合年龄阶段学生的身体生长要求。 6.黑板。按国家标准配置满足教学要求的黑板。 评估要点：黑板表面应采用耐磨且光泽度低的材料，对黑板的材质不做硬性要求，黑板配备尺寸满足教室教学实际需求即可，以电子白板、具备书写功能的大尺寸平板电视等设备替代黑板功能的，全部视为达标。 7.升旗条件。设置旗台、旗杆，按要求升国旗。 评估要点：学校设置旗台、旗杆，对旗杆材质不做硬性要求，但要确保旗杆使用过程中不存在安全隐患，旗杆上悬挂国旗，满足上述条件即视为达标。 8.体育活动条件。具备适合学生特点的体育活动场地和设施设备，有利于开展具有当地特色的体育活动。

办学条件20条底线

教育部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅 关于印发全面改善贫困地区义务教育薄弱学校 基本办学条件底线要求的通知 教基一厅[2014]5号 各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财务局： 为进一步加强对各地全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作指导，面向贫困地区，聚焦薄弱学校，确保实现“保基本、补短板”工作目标，经研究，提出《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求》（简称“底线要求”），现予印发，并就有关事宜通知如下。 一、“底线要求”以《中小学校设计规范》（GB50099-2011）、《农村普通中小学校建设标准》（建标109-2008）、《农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规范》、《国家学校体育卫生条件试行基本标准》等国家标准、教育行业标准及相关政策文件为基本依据，共计20项。 二、各地应将“底线要求”作为全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件项目优先保障、必须完成的建设内容，并在实施过程中，以学校为单位予以优先落实。教学点可根据实际情况参照执行。各地可在“底线要求”基础上，依照相关标准或文件，结合当地实际，提出要求，既要“保底”，也要“限高”，严禁搞超标准豪华建设。 三、各地要把“底线要求”纳入项目规划和年度实施计划，作为规划编制的重要依据。各地有关部门要把“底线要求”与绩效目标表（见《教育部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知》附件1）一并作为项目绩效评估依据。各地教育督导部门要将“底线要求”纳入农村义务教育学校基本办学条件专项督导，加强督导检查。 教育部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅 2014年7月18日 全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求 （20条底线） 1.消除D级危房。新建校舍抗震设防类别不低于重点设防类，满足综合防灾要求。 2.多层校舍建筑每幢不少于2部楼梯，楼梯坡度不大于30度，护栏坚固。 3.教室和宿舍内外墙面平整，无明显尖锐突出物体，室内无裸露电线。 4.教学用房室内采光良好，照明设施完善，光线充足。 5.学生1人1桌1椅（凳）。 6.按国家标准配置满足教学需求的黑板。 7.设置旗台、旗杆，按要求升国旗。 8.具备适合学生特点的体育活动场地和设施设备，有利于开展具有当地特色的体育活动。 9.因地制宜设置满足校园安全需要的围墙或围栏。 10.新增图书为适合学生年龄特点的正版图书，配备复本量应视学校规模和图书使用频率合理确定。 11.有可供开展多媒体教学的教室。 12.学生宿舍不设在地下室或半地下室。 13.寄宿学生每人1个床位，消除“大通铺”现象。 14.寄宿制学校或供餐学校具备食品制作或加热条件。

经济发展的底线思维

中国新一届政府的“底线思维” 李克强“下限论”是一种“底线思维”：对经济下行容忍度提高，但不能低于潜在增长率，主动调结构但不能危及经济稳定，守住不发生系统性金融危机和财政危机的底线，政策会在短期成本与长期成本之间寻找平衡。用“底线思维”去解读中国经济政策大的走向会给我们一个比较清晰的轮廓。 近日，李克强总理最新讲话进一步释放政策信号：既稳增长又调结构避免经济大起大落；GDP增长不滑出下限、CPI 不涨超上限。 这是“底线思维”，即在对经济下行容忍度提高，但不能低于潜在增长率，主动调结构但不能危及经济稳定，守住不发生系统性金融危机和财政危机的底线，政策会在短期成本与长期成本之间寻找平衡，用“底线思维”去解读中国经济政策大的走向会给我们一个比较清晰的轮廓。 “底线思维”是2012年底中央经济工作会议中提出的。十八大开局以来，新一届领导人履新伊始，到随后种种政策举措的出台都体现了“底线思维”。所谓的“底线思维”就是“凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”因此，“底线思维”体现新一轮改革的全局观。 毋庸臵疑，经济结构转型攻坚克难，要善用“底线思维”。

当前中国经济面临的困难与挑战是前所未有的，特别是对处于经济社会重大转型与结构性震荡时期的中国而言，“底线思维”显得尤为重要，必须学会在短期成本与长期成本之间寻找平衡。 “底线思维”有比较明显的特征： 第一个特征：“底线思维”必须要“摸底”。改革开放头30年，中国的确创造了令人世界瞩目的增长奇迹。1978-2011年中国GDP年均增速达到9.9%。2003年以来有6年实现了10%以上的增长速度。中国经济总量跃升全球第二位，占世界份额由2002年的4.4%提高到2011年的10.4%；中国已经成为全球最大贸易国、第一大外汇储备国、第一大工业品制造国；中国政府也成为全球第二富政府…… 然而，进一步探究这些奇迹的背后，经济增长代价可谓高昂：经济结构严重失衡、贸易增加值率低下、生态恶化环境污染、国民贫富差距越拉越大、地方债务和金融风险不断上升、主权财富受到严重侵蚀。可见，中国经济真实的增长情况远远不能通过GDP这个尺子反映出来。 中国经济的“家底”到底有多厚，风险有多大；资产有多少，负债有多少；到底有多少隐性资产，又到底有多少隐性负债，都是一笔“糊涂账”。新一届政府上台很大一部分工作就是摸清“家底”，给中国经济“挤水分”，还中国经济一个真实的面目。从监管层打击债市黑幕到，推动政府“三

最新全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导自查报告

全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导自查报 告 全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件(简称全面改薄)是推进教育均衡发展的重大民生工程。按照中央统一部署，我省认真组织实施全面改薄五年规划，2020年以来连续列入省委、省政府为民办实事项目、省政府立项挂牌办理任务，并纳入各级各有关部门年度绩效考评及督导评估内容。全省上下凝心聚力，攻坚克难，强化项目管理，推进任务落实，有效改善义务教育薄弱学校的基本办学条件，促进义务教育均衡发展。 一、专项督导情况 根据国务院教育督导办要求，省教育厅主要负责同志部署并审定方案，省政府教育督导办及时下发通知并召开预备会，部署全面改薄全面自查及专项督导工作。在县级自评、市级核查的基础上，成立8个省级督导评估组，采取设区市交叉方式，抽取16个项目县(市、区)开展实地督导核查。督导评估组坚持以问题为导向，通过听取汇报、查阅资料、实地抽验、问卷访谈等方式，对底线要求达标、规划任务

实施进展、项目质量管理及项目预期效益等方面情况作出客观、公正的评价并及时反馈督查情况，督促地方政府进一步落实主体责任，推动项目建设规范实施，确保全面改薄五年规划任务如期完成。 二、主要工作情况 (一)项目进展顺利 我省全面改薄五年规划总投资95.13亿元，建设校舍面积301.73万平方米，设备购置总金额27.78亿元，规划覆盖除厦门外的全部市、县(区)。各级政府履行责任，加大全面改薄资金投入力度，足额落实规划承诺的建设资金。2020年以来，全省已投入各级资金96.46亿元，占五年规划总量的101.40%，其中省级及以上薄改专项资金53.08亿元、市县及其他资金43.38亿元。截至2020年10月底，全省已开工校舍面积347.47万平方米，五年规划校舍建设开工率115.16%;竣工面积305.45万平方米，五年规划校舍建设竣工率101.24%;完成设备购置36.48亿元，五年规划设施设备采购完成率131.32%，提前完成到2020年底校舍建设和设备采购任务过九成及五年规划总任务的工作目标。

小学20条底线自查报告

---------小学 “底线要求”达标情况自查报告 根据化州市全面改簿“20项底线要求”，-------小学由------校长牵头组织教导处及全校教师，认真清查学校的“20项底线要求”情况，目前已有16项达到要求，4 项未设置，自查情况如下： 一、基本情况 我校始建于1965年，是一所乡镇小学。现有5个班级，222名学生，12名教职工，其中专任教师11名，学历均达标。校园占地面积24190平方米，建筑面积3559平方米。 二、达标情况： 1、学校没有D级危房。 2、学校校舍共4 栋，包括综合教学楼、教学楼、教工宿舍和厕所。其中多层校舍为综合教学楼，有东、西两部楼梯。楼梯坚固耐用，护栏坚固耐用。 3、教室内、外墙平整，无明显尖锐突出物体，室内没有裸露电线，窗台的高度符合安全标准。 4、教室采光良好，每间教室配备9 盏日光灯，做到整间教室采光均匀。 5、学生课桌椅做到每个学生1桌1椅。 6、对每间教室的教学黑板进行了更换，新黑板满足教学需要，粉尘量很小。

7、学校有专门的体育活动场地，设施设备完善。 8、学校每年新增各类正版图书，内容符合学生年龄特点，复本数量合理。 9、学校设置了旗杆旗台，每月更新拉绳和国旗，每周星期一进行升旗仪式，学生齐唱国歌，升旗仪式后校长对全体学生进行国旗下的讲话。 10、学校配备了开水供应设施设备，在显眼的地方提醒“小心开水，注意烫手。”等字样。 11、学校有水冲式厕所，厕位够用。 12、学校配备了校园监控设备，在校门、楼梯、体育运动场所等关键部位安装摄像头，校园每个角落都可以监控到学生，有突发情况方便学校及时知晓和及时处理。 13、修建了满足校园安全需要的围墙。 14、每个楼房每层都配备了应急灯和消防灭火器，学校不定期开展应对突发情况的疏散演练。 15、学校无大班额现象。 16、学校有多媒体教室，方便师生更好地进行课堂教学。 17、学校没有寄宿制学生，因此没有学生宿舍和学生床位。 ------------------小学 2017年10月23

2020年无义务教育学校改薄工作总结

2020年无义务教育学校改薄工作总结 2020年，我市根据国家、省相关文件精神以及《无锡市全面改善义务教育薄弱学 校基本办学条件项目规划(2020-2020年)》(以下简称《规划》)，加强统筹，落实措施，扎实推进改薄工作。 根据省政府教育督导委员会办公室部署要求，我市教育局、市政府教育督导室对 各市(县)区公办义务教育学校改薄工作20条底线要求达标情况进行了检查，自查工作分三个阶段进行:11月6日前，各义务教育学校对照20条底线要求进行全面自查;11 月7日-12日，各市(县)区教育局、督导室抽取不少于10%的达标学校进行检查，并对2020年未达标学校进行逐校检查;11月13日-19日，市教育局、市政府教育督导室联 合实地抽查了4个市(县)区32所中小学校，听取了当地改薄工作情况汇报，查阅了有关自查材料和工作资料，并访谈了部分师生，向教育部督导管理系统录入了结果数据。根据市级抽查及各地自查情况反馈，对照20条底线要求，我市344所公办义务教育学校全部达标。 2020年三所未达标的学校经过整改，目前已经全部达标，主要情况如下:江阴华 士实验中学D级危房已经封存不再使用，并立项易地新建校舍，于今年年底前动工;宜兴市大浦中学对教学楼和功能教室进行了整体加固和改造，安装了一键报警装置并与 公安局联网，增设了电子围栏，全覆盖安装了42只视频摄像头，配置了消防和应急照明设备，解决了应急设施不达标问题;宜兴市红塔小学结合学校教学楼改造，在北教学楼新增应急照明灯12盏，西教学楼更换应急照明灯19盏。教学楼新增应急疏散标志 11块，更换10块，解决了应急设备不达标问题。 截至今年10月，全市累计投入42.4亿余元，有112所学校实施了校园校舍建设，累计开工、竣工校舍建筑面积85.4万平方米，室外运动场地面积45.7万平方米;累计有308所学校进行了设施设备购置，总计经费达17亿元。按照预定目标，我市改薄任务已经超额完成，受到省教育厅通报表扬。

广阳实验小学小学“20条底线要求”达标情况自查报告

方城县广阳实验小学 “20条底线要求”达标情况自查报告 根据“20条底线要求”，校长成立自查小组，由校长牵头，认真清查学校的“20条底线要求”情况，目前已有18项达到要求，2项未能达到要求，自查情况如下： 一、基本情况 我校始建于2016年，是一所乡镇民办小学。现有29个班级，1500余名学生，125名教职工，学历均达标。校园占地面积26640平方米，建筑面积9097.74平方米。 二、达标情况： 1、学校没有D级危房。 2、学校校舍均严格按照相关文件修建，楼梯数量，坡度和护栏情况均满足要求。。 3、教室内、外墙平整，无明显尖锐突出物体，室内没有裸露电线，窗台的高度符合安全标准。 4、教室采光良好，每间教室配备 4 盏日光灯，做到整间教室采光均匀。 5、学生课桌椅做到每个学生1桌1椅。 6、黑板。按国家标准配置满足教学要求的黑板。 7、学校设置了旗杆旗台，每月更新拉绳和国旗，每周星期一进行升旗仪式，学生齐唱国歌，升旗仪式后校长对全体学生进行国旗下

的讲话。 9、修建了满足校园安全需要的围墙。 11、学校有多媒体教室，方便师生更好地进行课堂教学。 12、宿舍位置：学生宿舍没有在地下室或半地下室。 13、寄宿生床位：实现寄宿生1人1床位，床铺应牢固结实，床面的长度和宽度满足年龄阶段学生需求，双层床安装有安全可靠的梯子和抓手，上层床位安装有合格的护栏。 14、就餐条件：学校具备食品制作或加热条件，满足学生就餐需要。 15、学校配备了开水供应设施设备，在显眼的地方提醒“小心开水，注意烫手。”等字样。 16、学校有水冲式厕所，厕位够用。 17、学校设置有淋浴设施，满足学生洗浴要求。 18、每个楼房每层都配备了应急灯和消防灭火器，学校不定期开展应对突发情况的疏散演练。 19、学校配备了校园监控设备，在大校门、教室、走廊、餐厅、操场等关键部位安装摄像头，校园每个角落都可以监控到学生，有突发情况方便学校及时知晓和及时处理。宿舍楼配有两个医药箱满足突发情况的要求。 20、学校无大班额现象。 三、不达标及整改情况： （一）第8项具备适合学生特点的体育活动场地和设施设备，我

新环保法亮点解读四：划定生态保护红线

【摘要】 第三章第二十九条明确规定：国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。 红线范围包括：具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木等。 【解读】 新修订的《环境保护法》体现了强烈的底线思维，生态保护红线被首次写进法律之中，这是新修订的《环境保护法》的一个重大亮点，也是我国环境保护法制建设进程中的一个重大突破。不但从法律制度上确保了生态保护红线在具体实践中的落地，也使得这条生态保护“高压线”变得更有威慑力。 红线就是底线，是最后一条防线，没有退路，也不允许逾越。习近平总书记多次强调，要坚持底线思维，不回避矛盾，不掩盖问题，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。生态保护红线，实质上就是生态环境保护底线、经济发展的环境承载底线和国家安全的重要底线之一，如果突破了这道底线，不但我国生态环境的根基会瓦解，经济发展的基础会坍塌，国家安全也会受到威胁。 [意义] 生态保护红线体现了经济社会建设的承载底线思维。生态保护红线被首次列入新修订的《环境保护法》，从立法的角度划定并严守生态保护红线，不但有利于提升环境承载力，提升和发挥生态系统的自我修复能力，也为子孙后代发展预留下更多的资源和空间，从根本上保证了经济社会的可持续发展。 生态保护红线体现了国家和民族发展的安全底线思维。在国家安全涉及的诸多领域中，生态安全的地位至关重要，它是国家安全的重要保障，从根本上关系到国家、民族安全和可持续发展。一旦生态环境出了大问题，生态安全得不到保障，人们的生存和发展也会受到威胁，严重时甚至会造成一个社会的瓦解和消失。新修订的《环境保护法》把生态保护红线确立下来，有利于从法律制度上保障生态安全，也为保障国家安全奠定了坚实的基础。 [措施]

义务教育学校“20条底线”达标情况指标解释

义务教育学校“20条底线”达标情况 指标解释 一、统计范围： 根据2017年教育事业统计报表上县域内所有义务教育学校，包括初中、小学、教学点。 二、填表说明 1、消除D级危房。房屋老旧不是D级危房，填写D级危房必须提供房屋鉴定报告，没有房屋鉴定报告不能填写D级危房。 2、校舍楼梯。全面改薄实施（2014年）以前建设的建筑物，1部楼梯达标。全面改薄实施（2014年）以后建设的建筑物2部楼梯达标。 3、室内安全。教室和宿舍内外墙面平整，无明显尖锐突出物体，室内无裸露电线，窗台的高度符合安全标准达标。 4、室内采光照明。教学用房室内采光良好，照明设施完善，光线充足达标。 5、课桌椅。实现1人1桌1椅（凳）或2人双桌椅达标。 6、黑板。配置满足教学需要的黑板达标。 7、升旗条件。设置旗台、旗杆，按要求升国旗达标。 8、体育活动条件。具备适合学生特点的体育活动场地和设施设备，有利于开展具有当地特色的体育活动达标。 9、围墙围栏。因地制宜设置满足校园安全需要的围墙或围栏达标。 10、新增图书。小学平均每生达10册，初中平均每生达20册达标。

11、多媒体教室。有可供开展多媒体教学的教室达标。 12、宿舍位置。寄宿制学校，学生宿舍没有设在地下室或半地下室达标；非寄宿制学校按达标统计填写。 13、寄宿生床位。寄宿制学校，实现寄宿生1人1床位，消除“大通铺”现象达标；非寄宿制学校按达标统计填写。 14、就餐条件。寄宿制学校或供餐学校具备食品制作或加热条件，满足学生就餐需要达标。不供餐的城区义务教育学校按达标统计填写。 15、开水供应设施。配备开水供应设施设备（比如教室配置饮水机，学生人数特别少学校配备暖水瓶）达标。 16、厕所设置。新建校舍一般设置水冲式厕所，厕位够用；旱厕应按学校专门无害化卫生厕所设置达标。 17、淋浴设施。寄宿制学校设置淋浴设施达标；非寄宿制学校按达标统计填写。 18、应急设施。配置消防和应急照明设备，设置明显的疏散标志达标。 19、监控急救设施。校园关键部位安装摄像头和报警装置，配备急救箱达标。 20、消除超大班额。学校无66人及以上超大班额达标。

盐城市第八中学基础教育热点难点问题及改薄自查报告

盐城市第八中学 基础教育热点难点问题及改薄工作的自查报告根据上级部署和具体要求，我校对照相关通知要求，认真逐条学习，并结合我校实际情况，对基础教育热点难点问题及改薄工作进行了自查。现将有关情况简要汇报如下： 一、基本情况 我校是一所地处老市区的一所全日制公办义务教育学校，校园占地3万平方米，现有三幢行政教学楼、一幢学生公寓楼，目前有13个行政班级，550名学生，每班平均42人，最大班额不超过50人，在职教师123名。随着城市区的不断扩大，周边新建学校的不断崛起，基于学校现有的办学条件和突出的各种矛盾，从学校的实际情况出发，给予学校准确定位，树立“平民办学”的理念，把“守规矩、有志气、能吃苦、成大器”作为学校的育人目标，抓习惯促养成，建立高效课堂，减轻教学负担，努力把学校办成老百姓满意的“家门口的好学校”。 全面落实《江苏省中小学管理规范》，严格执行义务教育课程计划和标准。严格落实免试就近入学规定，不存在违规择校和大班额办学情况。按常态随机分班，不设重点班、实验班。严格规范执行义务教育课程计划，开齐课程，开足课时，在校集中学习时间不超过规定要求。严格控制学生课外作业量，作业时间分配原则为0：3：3：3：4，切实减轻学生过重负担。不对学生实施体罚、变相体罚或其它侮辱人格尊严的行为。 教育经费按时拨付，改薄工作完成较好。 教育经费保障及时到位，实行收支两条线管理，无挤占、平调、截留问题，无乱收费现象。教师的工资能按时、足额发放。校舍符合抗震消防和采光通风要求，配齐必要的教学仪器设备、课桌椅、图书，有符合规定的学生锻炼空间和体育设施。食堂、厕所能够满足学生需要，有必要饮水、安全设施。推进学校教育信息现代化，学校现有的多媒体教室、仪器实验室、音乐室、美术室和体育器材室等功能室，基本上能够满足我们目前的教学需求和学生活动需求。 二、存在问题 1、学校教师年龄结构偏老，平均年龄达46岁，而青年教师个人的教育教学特色不明显，因而教学经验相对不足，个人专长不突出，“模仿型”、“教学型”

办好思政课,让新时代思想铸魂育人,成就国之栋梁!【精选】

在学校思想政治理论课教师座谈会上发表重要讲话指出：“我们办中国特色社会主义教育，就是要理直气壮开好思政课，用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导学生增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，厚植爱国主义情怀，把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持和发展中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中。”这是对办好高校思想政治理论课提出的新的时代要求，我们必须深刻领会，认真落实。 通过办好思政课，强化青年学生清醒的理论自觉 马克思说过，“共产党人的理论原理，决不是以这个或那个世界改革家所发明或发现的思想、原则为根据的”，“这些原理不过是……我们眼前的历史运动的真实关系的一般表述”。新时代中国特色社会主义思想遵循马克思主义认识论这一基本原则，聚焦新的时代课题，凝结新的思想精华，总结新的实践经验，理论地再现了新时代中国特色社会主义具体而生动的伟大实践。这种“再现”不是直观地“反映”、不是简单地“归纳”、不是机械地“摹写”，而是理论的创造、智慧的凝结、精神的升华，是独立于西方模式和西方话语的科学体系，集中反映着当代中国共产党人的政治品格、价值追求、精神风范，集中体现着马克思主义的理论品格和精神实质，闪耀着马克思主义的真理光辉，是当今时代最现实、最鲜活的马克思主义，因而得到了全党和全国人民的政治认同、思想认同、情感认同，成为指引我们党为人民谋幸福、为民族谋复兴的思想旗帜，成为凝聚中国人民勠力同心、奋勇前进的精神之魂。因此，必须通过办好思想政治理论课，引导青年学生深刻理解新时代中国特色社会主义思想深深“长”在马克思主义这棵参天大树上，站到了人类真理和道义的制高点，是经过新时代伟大实践检验和证明的科学真理，从而增强对新时代中国特色社会主义思想的清醒理论自觉，特别是坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 通过办好思政课，培养青年学生坚定的理想信念 指出：“信仰、信念、信心，任何时候都至关重要。小到一个人、一个集体，大到一个政党、一个民族、一个国家，只要有信仰、信念、信心，就会愈挫愈奋、愈战愈勇，否则就会不战自败、不打自垮。无论过去、现在还是将来，对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心，都是指引和支撑中国人民站起来、富起来、强起来的强大精神力量。”青年学生正处于人生的“拔节孕穗期”，其理想信念关乎国家未来，必须做到理想远大、信念坚定，为国家、民族积蓄无坚不摧的前进动力。用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，就要通过办好思想政治理论课，教育和引导青年学生志存高远，激发奋进潜力，保持政治定力，把自己的小我融入祖国的大我、人民的大我之中，与时代同步伐、与人民共命运，更好地实现人生价值、升华人生境界;就要启发青年学生懂得“立志而圣则圣矣，立志而贤则贤矣”的道理，帮助其理解一旦离开祖国需要、人民利益，任何孤芳自赏都会陷入越走越窄的狭小天地的道理，鼓励青年学生树立对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对中华民族伟大复兴中国梦的信心，到人民群众中去，到新时代新天地中去，让理想信念在创业奋斗中升华，让青春在创新创造中闪光。 通过办好思政课，开启青年学生科学的思维方式 “每一个时代的理论思维，从而我们时代的理论思维，都是一种历史的产物，恩格斯说过， 它在不同的时代具有完全不同的形式，同时具有完全不同的内容”。新时代中国特色社会主

义务教育学校基本办学条件底线要求20条细化标准

义务教育学校 基本办学条件底线要求20条细化标准 1.消除D级危房。新建校舍抗震设防类别不低于重点设防类，满足综合防灾要求。新建校舍应按照“重点设防类”抗震设防类别进行建设，严禁建设在地震、地质塌裂、暗河、洪涝等自然灾害及人为风险高的地段和污染超标的地段，应满足综合防灾要求及《建筑抗震设计规范》（GB50011）规定。 2.多层校舍建筑每幢不少于2部楼梯，楼梯坡度不大于30度，护栏坚固。多层校舍建筑疏散楼梯数量及宽度应满足现行《建筑设计防火规范》（GB50016）的要求，每幢不少于2部楼梯，小学楼梯踏步宽度不小于260mm,踏高不大于150mm, 中学楼梯踏步宽度不小于280mm,踏高不大于160mm，楼梯坡度不大于30度。防护栏杆必须牢固安全，不易攀爬，高度不应低于1.10m。防护栏杆最薄弱处承受的最小水平推力应不小于1．5kN／m。疏散楼梯不得采用螺旋楼梯和扇形踏步。楼梯设置要求应符合《中小学校建筑设计规范》（GB50099）规定。 3.教室和宿舍内外墙面平整，无明显尖锐突出物体，室内无裸露电线。教室、宿舍内外墙面应平整，无明显尖锐突出物体，室内线缆应采用暗线敷设。 4.教学用房室内采光良好，照明设施完善，光线充足。 普通教室等教学用房应设置人工照明，课桌面或地面照度 - 1 -

设计值不应低于300Lx，照度均匀度不应低于0.7且不应产生炫光，灯具不应采用裸灯且应垂直于黑板布置，光源宜采用显色指数Ra大于80的细管径稀土三基色荧光灯；教室黑板应设专用黑板照明灯具，其最低维持照度不应低于设施 500Lx，照度均匀度不应低于0.8，且不应对学生和教师产生直接炫光。应符合《中小学校建筑设计规范》（GB50099）、《建筑照明设计标准》（GB50034）、《中小学校教室采光和照明卫生标准》（GB 7793）规定。一般情况下，教室可按9+2（支）配备有保护灯罩的节能荧光灯具。 5.学生1人1桌1椅（凳）。课桌椅（凳）每生一套，课桌椅应符合《学校课桌椅功能尺寸》（GB/T 3976）、《课桌椅》（QB/T 4071）标准。 6.按国家标准配置满足教学需求的黑板。每间教室配置2块黑板，黑板长度小学不宜小于3.6m,中学不宜小于 4m,高度不应小于1m; 表面应采用耐磨且光泽度低的材料；符合《黑板安全卫生要求》（ws99）。 7.设置旗台、旗杆，按要求升国旗。旗台、旗杆每所学校应设置旗台1座，旗杆宜采用金属材料，7-9m、直径114 接101mm 或高9-12m、直径133接114接101mm，安装手动国旗升降装置，符合《国旗升挂装置基本要求》（GB/T 18302-2001）。 8.具备适合学生特点的体育活动场地和设施设备，有利于开展具有当地特色的体育活动。非完全小学和完全小学6班应分别 - 2 -

2018年度基础教育发展资金—“全面改薄”省级补助资金绩效评价报告

2018年度基础教育发展资金—“全面改薄”省级 一、项目基本情况 （一）项目立项政策背景及实施的目的 2013年12月31日，教育部、国家发展和改革委员会、财政部正式印发了《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基一〔2013〕10号）。2014年7月7日山东省教育厅等5部门《关于全面改善我省贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的实施意见》对全面改善我省贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的工作进行了部署。 （二）项目内容和预算支出情况 1、项目具体内容： （1）保障基本教学条件。要保障教室、室内照明和黑板材料符合要求；配备教学仪器设备、课桌椅以及适合学生身心发展特点的图书；建设运动场地和配备体育设施。 （2）改善学校生活设施。寄宿学生每人1个床位，配备洗浴设施和条件；食堂或伙房满足就餐需要。设置开水房，厕所要有足够厕位。 （3）办好必要的教学点。对确需保留的教学点要配备必要设施，满足教学和生活基本需求。 （4）妥善解决县镇学校大班额问题。要利用已有办学资源，首先解决超大班额问题，逐步消除大班额现象。 （5）推进农村学校教育信息化。逐步提升农村学校信息化基础设施与教育信息化应用水平，加强教师信息技术应用能力培训，推进信息技术在教育教学中的深入应用，使农村地区师生便捷共享优质数字教育资源。 （6）提高教师队伍素质。要特别抓好农村教师队伍建设，通过实施农村义务教育学校教师特岗计划等多种方式，完善农村教师补充机制。 2、项目预算分配的依据及因素

根据财政部、教育部关于《农村义务教育薄弱学校改造补助资金管理办法》（财科教〔2016〕28号）的通知、山东省财政厅、山东省教育厅2015年4月27日印发关于《农村义务教育“全面改薄”资金管理办法》（鲁财教〔2015〕19号）通知，改薄资金的分配使用管理遵循“突出重点、奖补结合、省级统筹、公平公正、规范透明”的原则,实行因素分配法。 3、项目投资情况 根据山东省财政厅山东省教育厅《关于下达2018年农村义务教育“全面改薄”及解决城镇普通中小学大班额问题转移支付资金的通知》（鲁财教〔2018〕9号），“全面改薄”项目预算资金160000万元，其中15市133750万元，省财政直管县26250万元。上述预算资金中全部为省级资金。2018年度项目无预算调整变更。纳入本次绩效评价范围的为省级财政专项资金的绩效使用情况。 （三）项目绩效目标 1、项目总体目标：经过3至5年的努力，使贫困地区义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场和音体美器材等教学设施满足基本教学需要；学校宿舍、床位、厕所、食堂（伙房）、饮水等生活设施满足基本生活需要；全省所有义务教育薄弱学校办学条件得到整体改善，教育资源配置进一步优化；满足农村留守儿童学习和寄宿需要，村小学和教学点正常运转；基本消除城镇大班额现象。教师配置基本适应教育教学需要。 2、2018年度具体目标： “校舍及设施建设类”项目主要包括： （1）新建、改建和修缮必要的教室、实验室、图书室、以及必要的运动场等教学设施； （2）新建、改建和修缮必要的学生宿舍、食堂、开水房、厕所、澡堂等生活设施，以及必要的校园安全等附属设施； （3）现有的县城“大班额”义务教育学校（小学班额超过56人、初中班额超过66人的义务教育学校）必要的扩容改造； （4）在宽带网络接入学校的条件下建设校园内信息化网络基础设施。 “设备及图书购置类”项目主要包括： （1）购置必要的教学实验仪器设备、音体美器材等教学仪器设备；