浅谈二次供水中存在的问题与对策

浅谈二次供水中存在的问题与对策

韩建祥

淮安水务开发有限公司江苏省223001

摘要：二次供水是城市供水的重要组成部分，属于城市建设基础工程。随着城市人口不断增加，供水问题成为人们关注的重点。基于此，文章探讨分析了二次供水中存在的问题与对策，以供相关人士参考。

关键词：二次供水；现状；对策

一、城市二次供水管理现状及存在的问题

1、二次供水管理混乱，水质问题严重

①没有申请二次供水准用证的二次供水设施与供水管网直接连通，对公共管网造成了污染，也影响到了附近居民的正常用水水质。②二次供水设施由于密闭不严、冲洗消毒不及时等原因，很容易产生细菌、病毒、原生动物、藻类等杂物，从而影响水质。③二次供水设施的施工和清理市场化，虽然自来水公司有专业清洗队伍，但选择权在用户，为了追求经济利益，选择价格较低的非专业队伍难以保证清洗消毒效果影响用户水质。④对水池、水箱定期清洗消毒的监管缺乏政策依据，监管权在市卫生防疫站，未能形成制度化，存在有大的活动时（如创建检查前）进行突击式检查的形式化问题。

2、水费问题

二次供水水费是普通水费加上二次供水设备的运行费用。二次供水设备的维护费、相关工作人员的开支等，有的算在物业管理费中，有的则加在二次供水水费里。由于各物业公司管理水平、技术能力不同导致同城不同价。

二、二次供水方式污染成因分析

二次供水，就是指自来水从供给到用户使用中间还要通过水箱或是水池这一环节，这些水一般都要经过水箱、水泵、水池、气压罐等供水设施，从而造成水质污染。

1、输配水管道腐蚀、结垢和沉积物造成的水质污染

目前，我国有大部分供水管道采用的是铸铁管、钢管等金属材质管道，这些管道一般都没有涂衬，水在这些管道、配件、水箱的流动过程中会产生化学作用和电化学作用，从而对管道壁造成腐蚀，产生大量的铁、锰、铅、锌等锈蚀物，

因此水中会有悬浮物沉积。另外，生活饮用水中会有一定浓度的钙、镁、铁等金属离子的存在，这些离子在水管聚集到一定浓度时会随着水 PH值的变化而结附在管道内壁上成为结垢。锈蚀和结垢会致水中余氯量减少，使色度、浊度指标增大，一旦水管中水流速度或水压变大或突然改变方向时，结垢就会融入到水中，使水质恶化。通过调查发现，使用年限越长、小口径管道、用户内部管道最容易导致水质污染。

2、水箱材质造成的二次供水水质污染

现代建筑中二次供水水箱多采用铁质水箱，首先，铁质水箱在使用过程中本身就会发生氧化腐蚀作用，再加上自来水中一般都含有余氯，清洗消毒过程中也会使用到氯制剂，这些都会加重铁质水箱的氧化程度，氧化生成的氧化铁混入水中从而造成水质的污染。其次，像一些生活用水和消防用水共用一个水箱的，水箱的储水量都较大，水的更新时间较长，在水箱滞留时间长了水中能抑制微生物繁殖的余氯耗完后，水中的微生物就会大量繁殖从而造成水质的二次污染；再者，二次供水水箱对卫生防护要求是相当高的，要求防雨、防虫、防鼠，还要求具备防投毒装置。但有些储水箱溢水口或通气口并没有设置防护网，有些水箱的观察孔没有盖，无通气孔等，这些都容易造成二次供水水质的污染。

3、管理不善导致的水质污染

首先，相关的监管部门没有建立完善的卫生管理制度，在水箱安装前经过一次检验合格安装之后就再也没有进行定期的跟进检查了。二次供水管理部门多且乱，有物业公司、也有开发公司、也有供水部门，但也有些小区没有专门的部门对二次供水进行管理。其次，水箱的清洗、消毒频率不足或是清洗不当，按照规定屋顶水箱至少每半年要清洗一次，但有些小区因为费用问题，并未作定期清洗，找的清洗人员也非专业清洗队伍，最终水箱不定期清洗、锈蚀严重、水质没检测、设备没更新；最后，二次供水系统也会受到外部污染，比如管网系统渗漏，不同用途的供水系统相互连通，用水点处外部虹吸倒流，水箱安装施工时操作不当引入外部污染物等等。

三、二次供水中存在问题的解决对策

1、加强政府主导下的强行业监管

对二次供水公司授予特许经营权，明确了政府对二次供水工作的主导地位；

确立城市供水行政主管部门对二次供水的行业监管职能；强化政府及职能部门对二次供水的水质安全等相关工作的管理措施，通过二次供水公司对二次供水设施实行建管合一，从设计、选材、安装施工到竣工验收等环节严格把关，保障二次供水系统正常、安全运行。

2、发挥公共供水优势延伸供水服务市场

二次供水设施接管工作是市场、是商机，发挥专业优势，结合二次供水的特点，进行水质深化处理，开展分质供水业务，合理的运作、争取政策支持，结合供水企业的改制，成立适应市场经济的管理机构，全面接管城市二次供水设施管理工作，延伸供水服务工作，有效促进公共供水企业发展和创新。

3、市场化运作能保证二次供水管理良性发展

二次供水公司遵循“政府放心、群众满意”的宗旨，在履行社会公共服务职能的同时，严格按照市场化运作的要求开展公司组建、内部管理、水价制定、工程结算等工作，确保企业自身的可持续性发展。

4、污染防治措施

4.1 采用直接管网供水、无负压供水或变频供水，可使到管网末梢的余氯减少程度相对减轻，有利于抑制细菌的生长繁殖。无负压供水是变频恒压供水设备的发展与延伸。其原理是在变频恒压供水的基础之上，加了一套引流罐设备，直接接在自来水管网上彻底告别二次供水。

4.2 采用硬聚氯乙烯给水管、铝塑管、钢塑管、聚丙烯管、聚丁烯管、交联聚乙烯管、纳米聚丙烯等卫生性能较好的新型管材的管道和配件，建议采用不锈钢、搪瓷钢板或达到卫生要求的玻璃钢水箱代替传统钢板水箱，采用钢筋混凝土水池时宜加内衬，使用环保涂层，以减少自来水中氯制剂对金属的溶蚀作用。

4.3 采用氯制剂时，要加强对自来水中三氯甲烷、四氯化碳的监测，如果这两个指标超标，应采用二氧化氯或者是臭氧进行消毒。臭氧消毒的优点是杀菌效率高，同时还有除臭、色、铁、锰、酚等的作用，缺点是成本较高，消毒效果持续的时间短。二氧化氯被世界卫生组织(WTO)列为第四代 A1 级安全消毒剂广谱、高效、无毒、安全。但二氧化氯有与氯气相似的刺激性气味，具有强烈刺激性，接触后主要引起眼和呼吸道刺激，吸入高浓度可发生肺水肿，能致死，对呼吸道产生严重损伤，高浓度的本品气体，可能对皮肤有刺激性。皮肤接触或摄

入本品的高浓度溶液，可能引起强烈刺激和腐蚀，长期接触可导致慢性支气管炎。

4.4 合理设计加压水箱容积，即可以根据这栋楼房的总入住人数，按照使用水量最大的夏天人均用水量，再稍微加大一点点系数，计算出水池的容积，这样就使水在设备中的停留时间尽可能缩短，以免影响饮用水水质；泄水管与下水管连接合理，溢、泄水管不与下水或雨水管线直接联通；供水设备的位置选择要合适，周围环境清洁、干净、整齐；完善贮水设备的配套，不给二次污染留下安全隐患。如果可能，应尽量把消防用水和生活用水分池储存，这样可以大幅减少饮用水在水池中的停留时间。

4.5 发生供水事故时，设施和管理单位必须立即采取应急措施，保证居民日常生活用水，同时报告当地卫生部门并协助卫生部门进行调查处理。

结束语

二次供水是城市供水的一个重要组成部分，解决好二次供水中存在的问题，保证正常供水是关系到社会稳定、经济发展和市民安居乐业的大事。随着县城经济的不断发展及人们生活水平的提高，更要做好二次供水设施的改造、管理和维护工作，保障水质安全。

参考文献

[1]张惠英. 我国城市二次供水污染现状分析及防治措施探讨[J]. 公共卫生管理，2011（06）：55.

[2]甘日华. 生活饮用水二次供水的处理技术 [J]. 环境与健康，2013（04）：41.

[3]刘静.二次供水系统水质防护现状与对策[J].中国给水排水，2012（07）：18.

宜宾市城镇化存在的问题及对策建议

宜宾市城镇化存在的问题及对策建议 宜宾政务中心李擎 2011年12月26日 一、我市城镇化建设存在的问题 （一）城镇规模小，缺乏支撑产业 我市现有建制区2个，从人口来看，只有主城区达30万人；从建成面积看，块状不一，大小各异。而集贸性城镇占总数的70%以上，主要以为周围农村提供商品交换、物资集散等为职能，二、三产业相欠发达，致使城镇缺乏支撑产业，进入城镇的农民就业和生计难以保障，制约城镇化发展。 （二）城镇建设资金投入滞后于城镇发展需求 我市大部分村镇财力薄弱，难以筹集大量的资金用于城镇基础设施建设，城镇基础设施建设水平跟不上经济发展的要求。大部分村镇缺乏稳定、规范的资金来源，城镇基础设施建设资金十分紧张，资金投入明显滞后于城镇发展需求。 （三）规划滞后，建设管理经验不足 在我市城镇建设规划中，不少规划是粗线条的规划，缺乏个性和特色；城镇规划建设标准低，基础设施建设水平不高，低水平的重复建设较多，城镇综合开发率低，出现规划趋同性；城镇管理力度不够，大部分城镇缺少现代文明气息，甚至存在“脏、乱、差”现象。 （四）城镇发展存在“人才短缺”和“劳动力剩余”的

矛盾 农村城镇化建设过程中需要管理人才，城镇企业生产发展需要专业技术人才，农业科技推广需要农技人才，但是由于农村城镇的生活条件，信息交流、交通、通讯、娱乐和再教育条件与城市存在一定差距，具有高学历和具备一定技能的人才不愿意到农村城镇就业，而农村劳动力素质普遍偏低，这就出现了城镇发展过程中需要大批高素质人才与农村存在大量富余劳动力之间的矛盾。 二、加快我市城镇化建设的对策建议 （一）深化认识，努力推进我市城镇化健康发展 城镇化是坚持科学发展观、统筹城乡发展的客观要求，城镇化的过程就是农民和农村的生活方式和生产方式文明程度不断提高、不断现代化的过程，也就是城乡一体化的过程。随着经济的发展和社会的进步，这种文明向广大农村的蔓延将是不可阻挡的。同时，城市是由“城”和“市”组成的。所谓“城”主要是由道路、交通、楼宇、建筑、空气、绿地、水等人文景观和自然景观组成。所谓“市”则是由商业、餐饮、旅游、金融、服务等行业市景所组成。由此可见，城镇是经济文化的载体，城镇化过程就是聚集生产要素、繁荣和发展二、三产业的过程。2005年10月，党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》，又进一步要求促进城镇化健康发展。我市人均耕地低于全省人均耕地水平，随着人口增长和退耕还林政策的实施，人均耕地面积还在逐年下降。人均耕地有限、农产品商品率低制约着农民收入的增长，使农村出现了“小空间，大人口”的经济格局。大部分农村人口迫切要求摆脱日益狭窄的生产空间，到城镇寻求发

湖南省城市二次供水管理办法

湖南省城市二次供水管理办 法 标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-

湖南省城市二次供水管理办法 第一章总则 第一条为保证生活饮用水二次供水的卫生安全，保障人体健康。根据建设部、卫生部第53号令《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关规定，特制定本办法。 第二条本办法所称二次供水是指城市公共供水或白建设施供水通过各种设施间接供给用户使用的水。 本办法所称二次供水设施是指城市公共供水所设置的高、中、低位蓄水池(塔)、水箱、管道、阀门、水泵机组告示供水设施。 第三条凡在本省行政区域内对二次供水设施进行设计、建造、维修和使用的所有单位和个人均应遵守本办法。 第四条省卫生行政主管部门主管二次供水卫生监督工作，省、市(地州)、县(市、区)各级卫生行政部门按照卫生监督测分级管理办法总的分工原则，负责其管辖范围内的二次供水的卫生监督检查工作，水质监测检验由其同级卫生防疫站负责。 省建设行政主管部门主管本行政区域内城镇二次供水的设施和卫生管理工作。各地、州、市、县建设行政主管部门负责本行政区域内二次供水的设施管理和卫生管理工作。二次供水的日常水质自查检验由同级城市供水水质监测站或水质化验室负责。 第二章卫生管理 第五条凡有二次供水设施的单位必须取得所在地卫生行政部门签发的(卫生许可证)和建设行政主管部门签发的《二次供水设施合格证》，方可供水。 第六条二次供水单位应建立用水卫生管理制度，配备专职或兼职人员负责卫生管理工作。直接从事二次供水的人员必须进行健康检查，取得健康合格证后方可上岗工作，并每年进行一次健康检查。 凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病和病原携带者，不得直接从事二次供水工作。

中国新型城镇化发展三大特点分析

中国新型城镇化发展三大特点分析 近日，住房和城乡建设部政策研究中心、中国指数研究院共同发布《2013年三季度中国房地产政策评估报告》，报告主题为《新型城镇化背景下中国房地产业走势专题分析》。报告对新中国成立以来我国的城镇化道路进行回顾，总结新型城镇化发展的三大特点。 回顾历史，国内外形势决定我国城镇化发展方向 新中国成立以来，我国城镇人口规模由1949年的不足6000万人增加到2012年的近7亿人，城镇化率由10.6%上升至52.6%，城镇化道路经历了起步——调整——快速——加速的曲折过程。 在快速发展的过程中，旧模式下的城镇化逐渐暴露出一些问题：1）城市建成区规模快速增长，而城镇人口的增速相对较低，土地城镇化速度明显快于人口城镇化速度。若以户籍人口计算，人口城镇化的速度还要更低。2）旧城镇化实行城市偏向政策，甚至不惜牺牲农村、农民利益发展城市，导致发达的城市与凋敝的乡村并存，城乡差距日益明显，城乡间产业经济发展的不平衡造成了城乡居民生活水平的失衡。3）我国在改革开放初期采取了沿海地区优先发展的经济发展战略，但从30余年的发展结果来看，由沿海地区发展来带动中西部地区梯次发展的所谓“雁行发展模式”或“梯度发展模式”未能如愿出现，东中西部经济发展差异日益拉大。 三大特点，新型城镇化战略应运而生 自2003年十六大提出“走中国特色城镇化道路”到十八大明确“新型城镇化”发展路径，新型城镇化思路逐渐明晰。 特点一：以人为本，重质量轻速度。为解决城镇化中人口迁移所面临的问题，促进经济可持续增长，十八大提出了新型城镇化战略，此战略包括两个方面，一是如何实现从数量型增长向质量型提升转变，扩大农民工的基本公共服务；二是如何从粗放型的扩张向集约型增长的转变，解决城市发展模式的调整。在此其中，以人为本是最为核心的内容。 特点二：一体化统筹，缩小城乡差距。“不均衡”是旧城镇化的诟病，我国区域发展不平衡主要表现在东部与中西部地区的巨大差距，以及二元结构造成的城乡差异。新型城镇化注重区域间协调发展，并“坚持城乡统筹，把推进城镇化和工业化、农业现代化紧密结合，以工促农、以城带乡，实现城乡经济一体化发展”。

浅谈企业员工培训

浅谈企业员工培训 Last revised by LE LE in 2021

纵观现代经济的发展，尤其是金融危机日益严峻的今天，不难看出，企业之间的竞争归根到底也是人才的竞争，从某种意义来讲，也是企业培训的竞争；未来企业，获得优于竞争对手的唯一途径，就是比竞争对手学得更快；重视培训、重视员工全面素质的提升和企业文化的认同，把企业建成学习型组织，通过提高企业核心竞争力，从而最终实现企业与员工“双赢”，是企业获得发展的最根本手段。 培训是指组织为了实现组织自身和工作人员个人的发展目标，有计划地对全体工作人员进行训练，使之提高与工作相关的知识、技艺、能力，以及态度等素质，以适应并胜任职位工作。其主要内容大体上可分为知识培训、技能培训和心理素质培训三种。 知识培训：是员工获取持续提高和发展的基础，员工只有具备一定的基础及专业知识，才能为其在各个领域的进一步发展提供坚实的支撑。 技能培训：知识只有转化成技能，才能真正产生价值，我们常说的“知识就是力量”，就是这个道理；“科技是第一生产力”，只有将自己的技术不断提高改进，只有当科技转化成为生产力的时候，他才能成为第一生产力；员工的工作技能，是企业生产高质量的产品和产生最佳效益、获得发展的根本源泉。因而，技能培训也是企业培训中的重点环节。 素质培训：员工具备了扎实的理论知识和过硬的业务技能，但如果没有正确的价值观、积极的工作态度和良好的思维习惯，那么，他们给企业带来的很可能不是财富，而是损失。而高素质员工，即使暂时在知识和技能存在不足，但他们会为实现目标而主动、有效地去学习和提升自我，从而最终成为企业所需的人才。此类培训是企业必须持之以恒进行的核心重点。 综上所述，我认为，要切实搞好企业员工的培训工作，全面提高全员综合素质，应从以下几个方面抓好企业的员工培训工作： 建立科学的培训系统和有效的培训计划 培训要想获得好的效果，培训形式的选择至关重要。培训的形式很多，企业在选择具体方式的时候不必因循守旧，固执地套用已有的既定模式。培训的最终目的是使员工综合素质得到提高，因此，企业应结合其资源优势、员工特点及培训内容，合理选择适合本企业所需的科学的培训系统和有效的培训计划，以便达到最终目的。 企业培训要取得成效，重点要把握以下要点：

二次供水管理办法

二次供水管理办法 第一条为确保城市二次洪水水质，防止生活饮用水二次污染，保障饮用水的安全和人民身体健康，根据《济南市城市自来水供水管理办法》，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称二次供水，是指用水单位将城市公共供水或者自建设施供水，经过储存、加压及深度净化处理后，再供给用户使用的供水方式。 第三条本办法适用于本市城市规划区内二次供水的管理。 第四条市公用事业管理局是本市二次洪水管理的行政主管部门（以下简称供水主管部门），负责本市城市二次供水的统一管理工作。 市卫生行政部门应当按照职责配合供水主管部门实施本办法，并具体负责二次供水的卫生监督工作。 第五条用户用水水压需要超过国家规定管网末端服务压力的，应当自建二次洪水设施，实施二次供水。 第六条新建、改建、扩建二次洪水设施的单位，应当向供水主管理部门提出申请，经审查同意后，方可办理有关施工手续。 供水主管部门应当在接到申请后十五日内作出答复。 第七条二次供水设施工程竣工后，由供水主管部门组织验收，经验收合格后方可使用。未经验收或验收不合格的，城市供水经营单位不得予以供水。 第八条二次供水设施不得与城市供水管网直接连通；不得在城市供水

管网上直接装泵抽水。二次供水单位不得转供水。 第九条在二次供水储水设施周围十米范围内，禁止挖坑取土，修建建（构）筑物，设置渗水厕所、化粪池、堆放垃圾和其他危害供水设施安全的行为。 第十条为保证城市供水管网的压力，使用城市公共供水进行二次洪水的单位，应当避开用水高峰期蓄水。 第十一条使用二次供水的单位应当建立二次供水管理制度，配备专（兼）职管理人员，接照供水主管部门的要求，负责二次供水设施的维护和水质日常检测，发现水质受到污染时，应当及时报告供水主管部门和卫生行政部门进行处理。 第十二条二次供水单位必须每半年对二次洪水设施进行一次清洗消毒。 从事二次供水设施清洗消毒的专业单位，必须经市供水主管部门审查批准，经市卫生行政部门许可后，方可承揽清洗消毒业务。 第十三条直接从事二次供水或二次洪水清洗消毒的工作人员，必须取得健康体检和卫生知识培训合格证后方可上岗，并每年至少一次到卫生防疫部门指定的单位进行健康检查，凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病和病源携带者，不得从事二次供水工作和二次供水清洗消毒工作。 第十四条供水主管部门应指定水质检测机构，每月对二次供水的水质进行一次化验检测，检测结果应当报送卫生行政部门备案。 第十五条对违反本办法规定．有下列行为之一的，由供水主管部门按

新型城镇化的动力分析

推动新型城市化的主要动力 一、新型城镇化的概念 新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。 基本特征：新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。 新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。 本质：用科学发展观来统领城镇化建设。 核心：不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。 要求：不断提升城镇化建设的质量内涵。与传统提法比较，新型城镇化更强调内在质量的全面提升，也就是要推动城镇化由偏重数量规模增加向注重质量内涵提升转变。长期以来，我们习惯于粗放式用地、用能，现在必须从思想上明确走资源节约、环境友好之路的重要性；过去我们主要依靠中心城市带动，现在更应该强调城市群、大中小城市和小城镇协调配合发展的必然性。 二、新型城镇化的主要动力 （1）新型工业化的推动 在以信息化带动、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化的发展胃动力。 （2）新型农牧业的发展 （3）第三产业的发展 （4）对传统城镇化所产生问题的反思 在传统城镇化的长期发展过程中产生了很多问题，为了解决这些问题，需要人们不断进行探索和深入的反思。 （5）城镇建设的新的政策导向 针对传统城镇化的诟病相关部门对城市建设出台新的政策促使新型城镇化的进行。 (6)城市文化的繁荣

浅谈企业员工培训的重要性

浅谈企业员工培训的重要性和如何提升培训效果 随着科学技术的发展和社会的进步，现代企业对员工的请求越来越高、越来越新。今天你是很称职的员工，如不保持学习，明年就有可能掉队。解决这一问题的方法之一是进行员工培训。一个企业要想在现代社会的竞争中立于不败之地，就必须器重对员工的培训。 一、员工培训的重要性 员工培训，是组织人力资源管理与开发的重要组成部分和要害职能，是组织人力资源资产增值的重要道路，也是企业组织效益进步的重要道路。 1、可以使新员工尽快地适应其工作岗位。 新员工有两种类型，一是刚刚毕业的大中专学生，另一种是来自其它企业的新员工。对于前者而言，他们面临的将是一个完全新鲜和陌生的生活环境，不同的企业文化将使其在行为举止和内心体验上烙上不同的色彩和图像。而对于后者可能面临的是两种企业文化的激烈对撞。 研究发现，新员工在刚到企业的一个过渡期内(通常是三个月到半年)将会依自己对企业的感受和评价来选择自己如何表现，决定自己是要在公司里谋发展还是将其作为跳板。一次，那些以追求双赢为己任的企业应当通过系统的定向培训尽快地消除新员工的种种担心和疑虑，让他们全面而客观的了解其工作环境、企业气氛及新工作所需要的知识与技能。 2、可以提高和改善员工绩效。 人的知识与技能的提高对于经济发展有着重大价值。员工个人拥有更多的知识和技能，就能够承担更多的工作和更大的责任。通过培训，可以提高员工的工作绩效。经过培训的员工往往可以掌握正确的工作方法，纠正错误或不良的工作方法，其直接效果必然是促进工作质量和生产效率的提高，与此同时，各种损耗可以得到有效的降低。此外，还能减少事故的发生。 3、员工培训是造就和形成共同的价值观、加强凝聚力的要害性工作。 一个企业人才队伍建设一般有两种：一种是靠引进，另一种就是靠自己造就。所以企业应不断地进行职工培训，向职工灌输企业的价值观，培训良好的行动规范，使职工能够自觉地按惯例工作，从而形成良好、融洽的工作气氛。通过培训，可以加强员工对组织的认同感，加强员工与员工、员工与管理人员之间的凝聚力及团队精力。 4、员工培训是提升员工技巧、能力水准的有效道路。 员工培训的一个重要方面就是岗位培训，其中岗位规范、专业知识和专业能力的请求被视为岗位培训的重要目标。岗位人员上岗后也需要不断地进步、进步，参加更高层次的技巧升级和职务提升等方面的培训，使各自的专业知识、技巧能力达到岗位规范的高一层标准，以适应岗位的需要。员工培训工作显得尤为重要，实践证明它也是达到预期目标的一条有效道路。

新建高层住宅二次供水管理办法

新建高层住宅二次供水管理办法 为规范×××区新建高层住宅二次供水设施的建设维护与运行管理，切实改善二次供水水质，确保新建高层住宅居民生活饮用水卫生安全，现结合我市实际，制定本办法。 一、总则 （一）本办法所称新建高层住宅二次供水是指本办法出台后，高层住宅二次供水设施未建设的项目，同时对水压要求超过城市供水规划服务压力，需将市政管网供应的自来水通过储存、加压后再供给高层住宅居民用水户的供水方式。 本办法所称新建高层住宅二次供水设施是指从城市供水管道取水点至最终用户计量水表之间设施的总称。包括泵房、供水管道、水池（水箱、压力水容器）、水泵、阀门、电控装置、水处理设备、结算水表以及相配套的电气和自控系统等。 （二）本办法适用×××区范围内建筑黄海标高55米以上的新建高层住宅二次供水设施的建设及其运行、维护和有关管理活动。 （三）二次供水设施的新建应符合城市总体规划和供水专项规划的要求，充分考虑城市水源、水厂、管网等设施现状，明确建设标准，确保工程质量。 （四）新建高层住宅二次供水设施经供水企业验收合格后，开发建设单位应当将二次供水设施移交给供水企业管理。移交范围包括与二次供水相关的全部设施、竣工验收资料以及相关产品

的有效证件等。 （五）×××供水企业负责全市新建高层住宅二次供水设施的建设、运行管理和饮用水卫生管理工作。市发展和改革局、市建设局、市卫生健康局等部门按照各自职责做好二次供水相关管理工作。 二、工程建设 （六）新建高层住宅二次供水设施的工程建设应符合“三同时”原则，即与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。主体工程分期建设时，二次供水设施的土建应一次建成，设备可分期安装实施。本办法实施后，新建高层住宅二次供水设施原则上由供水企业实施统建统管。 1.开发建设单位委托供水企业建设的，在项目审批施工图设计阶段由开发建设单位与供水企业签订委托建设协议，并按价格主管部门核定标准一次性向供水企业支付二次供水设施建设费用和运维管理费，办理相关移交工作，由供水企业负责其二次供水设施的建设和日后的运维管理。 2.开发建设单位自行建设的，二次供水设施的设计、施工应严格满足国家相关规范和《×××高层住宅二次供水设施建设技术导则》要求。经供水企业竣工验收合格后移交给供水企业管理，签订相关协议，并向供水企业一次性支付二次供水设施运行维护经费。 3.供水企业制订供水设施设备品牌推荐名录库，开发建设单位自行建设的，应当选择名录库中品牌。

二次供水管理组织及管理制度

×××有限公司 二次供水管理组织 主任： 职责：负责英伦小镇二次供水设施的管理工作 组长： 职责：带班进行检查、检修、清扫、消毒等工作 组员： 职责：在组长安排下进行检查、检修、清扫、消 毒等操作工作 专职管理员： 职责：负责日常巡查、记录、软化器还原、工器具和钥匙等的管理等工作 二0一三年×月×日

二次供水管理制度 一、建立卫生管理机构，设置专职卫生管理人员负责二次供水管理，并按照国家相关卫 生要求按时对《卫生许可证》进行审验和换证. 二、管理人员、维修人员及水箱清洗人员上岗前必须进行健康检查，取得健康合格证并 经卫生知识培训才能上岗，以后应每年进行一次健康检查，若患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性皮肤病或健康带菌者，均应调离从事管水工作岗位，并做好记录。 三、二次供水设施要符合卫生标准，所用材料必须无毒、无异味，不得影响水质卫生， 其材料应有涉及饮用水卫生安全产品的有效卫生许可批文。 四、二次供水水箱内壁应光滑，便于清洗，顶部有盖，并设换气孔套上纱网，周围有防 护措施。 五、二次供水设施能正常运转，设备整洁，地面干净，储水箱应加盖上锁，每年必须用 符合标准的消毒药剂彻底清洗消毒一次，水质由具备法定资格的检验检测机构检测，水质检测结果符合国家《生活饮用水卫生标准》和《二次供水设施卫生规范》规定的标准方可饮用。 六、在水箱周围半径10米范围内不得有污染源等存在，不得堆放在毒有害物质，水箱 周围应干净。 七、二次供水设施不得与城市市政自来水管网直接连通，水箱的溢水管应高于下水道最 高水位并有防污染设施。 八、泵房上锁，生活泵房禁止非工作人员进入。 九、水箱顶盖必须加锁盖好，未经许可，不得随意揭开顶盖。 十、运行人员随时注意各水箱水位计的显示水位，注意观察各水箱是否有渗漏情况，保 证水箱能正常运行。 十一、一旦发现饮用水水质有异常改变，不得隐瞒水质异常情况，应立即报告××市卫生行政部门和供水行政部门或卫生防疫机构，防止介水传染的流行。 ××有限公司

浅析新型城镇化背景下的特色小镇规划策略

浅析新型城镇化背景下的特色小镇规划策略 摘要：国家的新型城镇化大背景下，新型城镇化的提出是基于国际城镇化历史 演变的一般趋势，更是中国经济发展和历史积累与现实问题的迫切需要。新型城 镇化更加注重通过满足人的需求来实现城镇化，包括物质的需求、精神的需求和 权利的需求。 关键词：新型城镇化；特色小镇 引言 虽然当前国家推行的“特色小镇”建设，赋予了传统产业转型、新兴产业培育等重任，但“特色小镇”仍然需要回归到现代城镇体系，惟有此，“特色小镇”才有生命力和竞争力。在如 今房地产业两极分化、三四线城市房地产业“去库存”的背景下，以房地产企业主导的“特色小镇”建设非但不可行，而且势必会导致房地产库存增加，只有小镇产业发展的特色化，才能使“特色小镇”可持续发展。 1 新型城镇化背景下的特色小镇规划背景、关键特征与发展机遇 1.1 基于宏观层面的发展机遇探索 新型城镇化背景下，基于宏观层面的发展机遇探索主要要首先契合“新型城镇化”发展趋势。正如2014年我国所颁布的《国家新型城镇化规划（2014~2020年）》中所指出，应该做到对城镇生产区、办公区、商业区、生活区等等功能区的有效规划与建设，并全面推进功能 混合与产城融合，实现对城镇化空间结构与管理格局的发展方向优化。对于特色小镇的规划 建设而言，它应该基于先质后量、节约用地、体现特色的基本原则来推动小镇综合发展，实 现它对于城市中心人口过于密集的疏解功能。从特色小镇的宏观发展规划来看，它也应该充 分体现自身特色产业，将农业服务与“三农”真正结合，大力开发特色资源与区位优势，将小 镇淋漓尽致的发挥出来，并通过新型城镇化理念引导，包括市场培育运作、商贸物流、资源 加工配合交通枢纽大力建设来打造专业化、规范化特色城镇。本文认为，特色小镇在发展规 划方面一定要抓住城镇化优化发展机遇，做到科学发展自身定位，明确城镇功能内容，实现 对人口经济集聚能力的有效导向，即将人口与产业从大城市及城市主城区中引导、分散、转 移出来，为城市周边小镇带来更多资源与发展机遇，实现城市乡镇共同发展。 1.2 基于中观层面的特色小镇发展指导响应 从中观层面来看，特色小镇规划必须实现“小空间、大集聚；小平台、大产业；小载体、 大创新”，只有这样才能全面推动资源、项目与产业整合，实现区域性产业集聚与升级，为特色小镇持续生成新的经济增长点。再看中观层面，特色小镇必须采取实际行动，对产业进行 定位，对文化内涵与社区功能进行明确实施，进而实现发展空间平台的有效完善，为地区生 态环境发展助力，特别是强化政府方面的引导，做到服务保障到位。 2 特色小镇建设的关键要素 2.1 “新”—创新发展理念 新型城镇化有别于传统城镇化，是对传统城镇化的修正和优化，更注重质量和内涵发展。特色小镇的建设要把握新型城镇化的“新”理念。一是创新，把握新常态下经济社会变革趋势，将智慧城市、“互联网+”、健康城市、低碳经济等新的发展理念融入特色小镇建设，将特色小镇打造成为创新创业新载体和经济发展新动能；二是协调，从传统城镇化的二元结构框架向 新型城镇化城乡一体化框架转变，将特色小镇建设与美丽乡村建设、乡镇产业转型升级结合 起来，突出区域发展的整体性和互补性；三是绿色，在特色小镇的规划和建设中要遵循资源 节约与环境友好的原则，坚持维护区域生态安全格局，依托现代技术开发新能源、新材料， 打造绿色城镇；四是开放，顺应全球化发展需要，在开放环境下谋求发展，既要打破行政区 划限制，在大开大合的城镇体系中充分利用各种资源，又要积极引入市场机制，通过市场化 手段植入新鲜活力；五是共享，既要实现城乡人民共享特色小镇发展成果，同时又要增强特 色小镇的辐射带动能力，引领周边区域共同发展。 2.2 “特”—强化特色塑造 特色小镇建设要在“特”字上做足文章，强化特色塑造，避免小城镇建设的同质化。“特”重

南京市城市居民住宅二次供水管理办法(精编文档).doc

《南京市城市居民住宅二次供水管理办法》已经2012年11月14日市政府第84次常务会议审议通过，现予发布，自2013年1月1日起施行。 市长：季建业 2012年11月19日 南京市城市居民住宅二次供水管理办法 第一条为了加强城市居民住宅二次供水的管理，保障饮用水质量和安全，维护居民用户、供水单位和建设单位的合法权益，促进节约用水，建设节水型社会，根据《江苏省城乡供水管理条例》、《南京市城市供水和节约用水管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称的二次供水设施，是指为二次供水设置的泵房、水池（箱）、水泵、阀门、电控装置、消毒设备、压力容器、供水管道等设施。 第三条本市行政区域内城市居民住宅二次供水（以下称二次供水）及其设施的建设、改造、运行维护以及监督管理，适用本办法。 第四条市住房和城乡建设行政主管部门（以下称供水行政主管部门）负责本市二次供水的监督管理，其所属的供水节水管理机构负责日常监督管理工作。 卫生行政主管部门负责二次供水的卫生监督工作。

江宁区、浦口区、六合区、溧水县和高淳县供水行政主管部门按照规定的职责和分工，负责辖区内二次供水监督管理工作。 其他有关行政主管部门依照职责，负责二次供水的相关管理工作。 第五条新建居民住宅对水压要求超过城市供水管网正常服务压力的，建设单位应当配套建设二次供水设施。二次供水设施应当与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。 第六条供水单位接管新建二次供水设施时，建设单位应当按照设施运行、维护和管理的收费标准承担具体费用。 二次供水设施运行、维护和管理的收费标准由价格行政主管部门制定。 第七条二次供水设施设计、建设和改造应当符合国家、地方和行业二次供水设施卫生规范、二次供水工程技术规程，并由具备相应资质的单位承担。 二次供水设施的设计、建设和改造应当遵守下列规定： （一）住宅与商业、办公用房在同一建筑的，居民住宅二次供水设施应当单独设置； （二）所用材料符合国家质量和卫生标准，不得使用明令禁止和淘汰的管材、管件、配件和设备； （三）一户一表、抄表到户； （四）生活饮用水与消防用水的泵房、储水池应当分别设置，管道不得互通，供水管道用不同颜色标示，并配备必要的防止水污染装置； （五）储水设施的容积、加压设施、管道口径应当满足用水需要，便于维护管理； （六）储水设施的顶部及周围排水畅通，溢水管不得直接与排水管连通，顶部设有通气孔，通气孔有防止异物进入的防护装置。 第八条市、区人民政府筹集二次供水设施改造专项资金，专项用于二次供水设施改造。 已经建成投用的二次供水设施，供水单位未对其进行运行维护管理的，由市供水行政主管部门编制年度改造计划，向社会公布，并组织供水单位实施。 第九条市、区人民政府建设的经济适用房、解困房、廉租房，以及由于建设单位倒闭、破产等原因处于弃管、失管状态的二次供水设施改造费用由二次供水设施改造专项资金承担。

浅谈某某企业的员工培训存在的问题及对策分析

浅谈某某企业的员工培训存在的问题及对策分析 [摘要]培训为提高员工基础知识和专业理论素养方面发挥了很大作用，从而为企事业单位创造更多更大的工作效率。而培训制度就是相对于专业技能培训而言 制定的一系列培训理念、方案。。目前,我国企业在职工培训中仍然存在着一些 问题,应采取多方面措施，完善培训机制,提高培训效果。本文以杭州化纤(集团) 公司为例,对在职员工的特点和培训存在的问题进行分析，并对其培训的问题和 漏洞提出相应的对策，得出结论,企业员工培训是企业最重要的人力资本投资, 同时说明对投资员工培训的理论与实践具有积极作用。 [关键词]在职培训／培训制度／原因/对策

随着知识经济的发展,员工培训越来越受到企业的重视,甚至成为企业发展壮大、吸引优秀人才的决定性因素之一。目前,无论单位，首先实行企业化运作的单位,面临着前所未有的机遇与挑战,机会与风险并存,对于高素质公司员工队伍的需求也更为迫切。在这种情况下,公司员工培训制度的建立与完善必须提到相当重要的地位。但是，目前一些企业,随着发展规模的不断壮大,一些问题却日益突出,特别是员工的培训工作,却越来越不受到重视,甚至被认为是浪费时间和金钱，把员工当作机器一样简单地劳作。 一、目前企业员工培训中存在的问题 以杭州化纤（集团)公司为例。杭州化纤(集团)公司成立于19９2年,现有资产13亿元公司主要生产粘胶人造丝。锦纶长丝,生产能力2.4万吨．公司有6只产品分别获得省优.部优.国优银质奖，产品质量名列全国同行前茅，1997年企业通过ISＯ９００2质量认证。蓝孔雀牌商标是浙江省的著名商标,在国际市场上有一定声誉95年被评为全国优秀国有企业5０0强，96年被浙江省批准为''五个一批''重点企业，是省市管理先进企业和级资信企业.杭州化纤(集团）公司愿为中国的化纤事业作出更多的贡献，并愿在更广泛的领域,与有同样抱负的投资者有更多的交流和合作。作为一家大型国有企业,却存在以下一些问题 （一）对培训缺乏正确的认识 对于员工培训的作用,有人持否定态度，认为培培训无用论有两种,一种是直接无用论,即认为培训不能增强企业员工才干，反而耗费员工工作时间;另外一种是间接无用论，认为企业员工的知识技能已足够企业使用,培训只增长员工才干，对企业没有多大益处，即投入小于产出。持这两种观点的领导,不是对培训拒之门外，就是把培训当作一种“企业在不断追求进步”的形象宣传,仅是做给员工或外界人士看,而没有足够的投入。据抽样调查的结果显示：只有5% 的国有企业加强对员工的人力资本投入;20% 左右的国有企业的教育培训费年人均仅10 元～30 元；30％的企业只是象征性地拨一点培训费，年人均在10 元以下；其他的国有企业多属亏损企业,已停止了对人力资本的投资。相比之下，大多数外资企业都加大对员工培训的投资力度，通过开展员工培训来使企业保持强劲的竞争势头。显然我国国有企业对员工培训的投资力度是不够的。 (二）培训缺乏合理的培训计划 培训工作作为人力资源开发的一项系统工程，必须有计划性和针对性。培训工作作为人力资源开发的一项系统工程,必须有计划性和针对性。但目前我国大多数国有企业的培训工作缺乏科学合理的安排,主要表现在:（1）培训工作缺乏科学的培训需求分析，仅满足眼前利益和短期需求;（2 )长期培训、短期培训

生活饮用水二次供水设施管理制度

生活饮用水二次供水设施管理制度 水泵房管理制度 1 、水泵房设备等由管理处指定专人负责监控、清洁及日常运行巡视。 2 、水泵房内机电设备、仪器由值班人员负责操作，无关人员不得进入水泵房，严禁非值班人员操作各种开关、按钮。 3 、消防泵、生活泵、污水泵及各类控制开关、按钮、阀门应有明显操作标志，标志简单易懂，正确无误。 4 、水泵、仪表、阀门控制开关应定期检查，发现问题及时通知工程部机电维修组进行维修、更换，确保控制性能良好。 水池（箱）管理制度 1 、由管理处指派责任心强、身体健康的人员负责水池（箱）的日常管理工作。 2 、水池（箱）容积及管道口径应满足用水需求，生活用水与消防用水管道布置合理，不存死水区。 3 、水池（箱）结构坚实、牢固、光洁、不渗漏、耐腐蚀；水池（箱）人孔必须加盖加锁，锁匙由专人保管；水池（箱）溢流管口、通气孔口应有防蚊虫进入的不锈钢网；溢流管、排空管不得与下水道直接相连。 4 、水池（箱）每半年至少由水处理公司清洗消毒一次，并取得市水质检测中心水质检测合格证明。在水质二次污染高发期应适当增加清洗次数，定期投加适量消毒剂。

5 、水池（箱）管道、阀门定期维护，发现跑、冒、滴、漏现象，应立即组织维修、更换。非管理人员不得随意开启或关闭水池（箱）阀门。 6 、水池（箱）四周应保持清洁，定期消杀；周围30米范围内，禁止设置旱厕或堆放垃圾堆。 二次供水设施管理人员职责 1、二次供水设施管理人员由管理处指定，经相关培训后方能上岗。 2 、管理人员应定期维护保养供水设施，随时掌握及查询供水设备、仪表运行情况，了解水池（箱）及配套管道、阀门情况，发现问题及时向管理处汇报，并协助维修人员维修。 3 、管理人员负责供水设施房间的管理，保持供水设施周围环境卫生，制止闲杂人等靠近，保证正常供水。

湖南省城市二次供水管理办法

湖南省城市二次供水管理办法 第一章总则 第一条为保证生活饮用水二次供水的卫生安全，保障人体健康。根据建设部、卫生部第53号令《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关规定，特制定本办法。第二条本办法所称二次供水是指城市公共供水或白建设施供水通过各种设施间接供给用户使用的水。 本办法所称二次供水设施是指城市公共供水所设置的高、中、低位蓄水池(塔)、水箱、管道、阀门、水泵机组告示供水设施。 第三条凡在本省行政区域内对二次供水设施进行设计、建造、维修和使用的所有单位和个人均应遵守本办法。 第四条省卫生行政主管部门主管二次供水卫生监督工作，省、市(地州)、县(市、区)各级卫生行政部门按照卫生监督测分级管理办法总的分工原则，负责其管辖范围内的二次供水的卫生监督检查工作，水质监测检验由其同级卫生防疫站负责。 省建设行政主管部门主管本行政区域内城镇二次供水的设施和卫生管理工作。各地、州、市、县建设行政主管部门负责本行政区域内二次供水的设施管理和卫生管理工作。二次供水的日常水质自查检验由同级城市供水水质监测站或水质化验室负责。 第二章卫生管理 第五条凡有二次供水设施的单位必须取得所在地卫生行政部门签发的(卫生许可证)和建设行政主管部门签发的《二次供水设施合格证》，方可供水。 第六条二次供水单位应建立用水卫生管理制度，配备专职或兼职人员负责卫生管理工作。直接从事二次供水的人员必须进行健康检查，取得健康合格证后方可上岗工作，并每年进行一次健康检查。 凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍饮用水卫生的疾病和病原携带者，不得直接从事二次供水工作。 直接从事二次供水的人员未经卫生知识培训不得上岗工作。

浅谈企业员工的培训与发展

浅谈企业员工的培训与开发Training and development 作者：周定富

目录 一、企业培训与开发的作用 (2) 二、我国企业培训与开发中存在的问题 (2) 三、增强企业员工培训开发工作的有效性对策 (3) 四、培训理论的研究及发展 (4) （二）国内外的培训现状 (5) 五、培训方案各组成要素分析 (5) 六、如何设计员工培训方案 (7) （一）培训需求分析 (7) （二）培训方案各组成要素分析 (7) 1.培训目标的设置 (8) 2.培训内容的选择 (8) 3.谁来指导培训 (8) 4.确定受训者 (8) 5.培训日期的选择 (8) 6.适应培训方法的选择 (9) 7.培训场所及设备的选择 (9) （三）培训与开发的方法与类型 (9) 七、结束语 (13) 八、附录 (13)

一、企业培训与开发的作用 管理者在对企业的发展上应该考虑到,企业内部拥有多少知识储备,这些知识储备与其他企业相比处于什么样的水平等问题。在对知识的提升上,通过对员工的培训开发,来补足、提升知识就必须成为重点。而当企业在知识储备和提升上存在隐患时,培训与开发的作用会突现出来。 1.有助于促进改善企业改善绩效。企业整体绩效提升的实现是以员工个人绩效的实现为前提和基础的,有效的培训与开发能够帮助员工提高本身的知识技能,改变他们对工作的态度,进而促进企业整体绩效的提高。 2.有助于增进企业的竞争优势。通过培训与开发,既可以确保企业能拥有高素质的人才队伍;又能营造出良好的学习氛围,增进企业的竞争优势。 3.有助于培育企业文化。良好的企业文化对员工具有强大的凝聚、规范、导向和激励作用,在企业文化的构建过程中使员工拥有共同的价值观念和道德准则。 4.有助于提高员工的满意度。对员工适时的培训与开发可以使员工感受到企业对他们的关心和重视,从而提高工作积极性,增强责任感。 二、我国企业培训与开发中存在的问题 当前,我国大部分企业都已经认识到了培训工作的重要性。但是,从整个培训工作的情况来看,由于某些思想认识和其他一些客观因素的制约,我们仍可看出培训工作中存在一些问题,有以下几点: 1.企业管理者方面的问题 (1)管理者的思想观念未转变,没有制定科学、合理的培训制度。 (2)培训控制不力,效果评价滞后。 2.培训者方面的问题 (1)培训师的自身素质影响。从总体上看,我国目前企业培训者的素质也存在许多不尽人意的地方,主要表现在:①培训师的思想陈旧;②培训师的知识贫乏、过时;③培训师的道德规范存在着问题。

城镇化建设中存在的问题及对策

城镇化建设中存在的问题及对策 城镇化建设中存在的问题及对策 近几年城镇化速度加快，城镇面貌发生了巨大的变化，一批新型城镇正在形成。但城镇化发展过程中也存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面： 一、城镇化建设中存在的问题 （一）城镇化建设缺乏规划。大部分乡镇没有编制乡镇总体规划，使各乡镇在城镇化建设过程中没有明确的目标和方向，使得小城镇与小城镇之间小城镇与周边乡村之间，难以形成分工明确，布局科学合理的城镇体系和空间格局。部分乡镇有总体规划，也设有详细控规，不注重特色设计。 （二）对乡镇的城镇化建设重视不够。近来县城面貌日新月异。相比之下，大部分中心镇建制镇发育程度不高，镇区规模普遍不大，基础设施建设欠账较多，配套功能还不完善，经济实力缺少第二、三产业的支撑，城镇吸纳积聚功能比较弱。重点中心镇难以发挥其规模效益和辐射服务等功能。 （三）制约城镇发展的因素难以突破。中心镇城镇建设融资能力较弱，小城镇基础设施建设多元化多渠道投资体制尚未建立。城镇建设与用地的矛盾较突出，土地利用规划没有很好地与城市总体规划、城镇体系规划相衔接，土地流转较为困难、用地不足，建设用地调剂受到制约。农村集体土地拆迁缺乏相关法律、法规依据和政策措施。 （四）社会保障及户籍制度不健全。失地农民没有健全的社会保障机制，使得失地农民心理不踏实，由于户籍制度的制约，失地农民农转非较为困难，即使农转非，也没有享受城市低保，城市青年服兵役等城镇非农业人口的待遇。 （五）建设管理机制不健全，随着城镇化进程的加快对城镇建设管理提出更高要求。由于前些年机构改革把乡镇的城建办取消，这就使各乡镇的建设处于无人管理的状态。形成乱搭乱建乱占耕地现象严重。 二、对城镇化建设的几点思考与建议 随着时代的发展，小城镇的形成，内容和观念是不断变化的。现在的城镇化建设不应当孤立的，整从城市扩展与农村城市化的互动过程来考虑，根据多方面的相关因素来统筹规划小城镇的发展，如房产业、文化、传统、城镇与城镇之间，小城镇与农村居民之间、小城镇与大城市之间、小城镇的现在与未来等多种关系，来把握和设计城镇，对此城镇的建设应从以下几个方面进行考虑。 一、从传统、现在和未来发展的角度高起点，高水平建设小城镇。城镇的建设要考虑到传统、现在和未来。特别要预测未来的发展，按照将来而不是现在的需要进行规划，这就是先进性。建设水平低的城镇是一种资源的浪费，应当从

二次供水管理规定

二次供水管理办法 第一条为加强三台县城区生活饮用水二次供水管理，防止饮用水污染，保证饮用水二次供水水质，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国城市供水条例》、《四川省城市供水条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》及其它法律、法规、规章的规定，结合公司实际，制定本规定。 第二条本规定所称的生活饮用水二次供水（以下简称二次供水）是指通过二次供水设施间接向用户供给生活饮用水的行为。 本规定所称的二次供水设施是指将来自集中式供水的管道水另行加压、贮存、处理，再送至水站或用户的供水设施，包括高、中、低位蓄水池（塔、箱），管道，阀门，水泵机组，气压罐等。 第三条凡在公司供水范围内的二次供水设施适用本办法。 第四条三台县城乡规划建设和住房保障局是我县二次供水管理的行政主管部门，负责对二次供水进行监督、管理。三台县疾病预防控制中心负责对二次供水进行水质监督和监测。 第五条二次供水设施建设由公司根据市政管网布置情况进行水力计算为依据，新建、改建、扩建的建筑物对水压要求超过市政供水能力的，建设单位应当建设二次供水设施，二次供水设施生活、消防应分别设置。 第六条二次供水设施的选址、设计和建造除应符合国家有关技术标准和规范外，还应符合下列要求，并经城乡规划建设和住房保障局、卫生局、公司审查合格后方可施工。 （一）选定的场所周围半径10米范围内不得有污染源； （二）涉及饮用水卫生安全的产品，必须取得卫生行政主管部门的卫生许可批文，确保无毒、无害； （三）水池壁坚实坚固、光滑、不渗漏，水池加盖加锁，池盖密封性能好，透气孔有防止蚊虫、异物进入池内的装置； （四）机泵室与储水池必须分建，储水池溢水管、泄水管不得与下水道直接相通，溢水口、泄水口位置应高于下水道最高水位。

浅谈中国新型城镇化建设

浅谈中国新型城镇化建设 最近一段时间以来，“城镇化”一词被决策层频频提及，目前已经成为国内最炙手可热的词汇之一。由于牵涉广泛，利益重大，政府、企业、学界甚至普通民众纷纷对此展开讨论，各种声音铺天盖地，甚嚣尘上。其中，“如何继续有效推进中国城镇化”是当前讨论的热点，而“城镇化对中国经济增长的影响”是目前讨论的主要内容之一。 新型城镇化，这个扩大内需的“最大潜力”，如何充分开掘出来？什么是符合中国国情的城镇化之路？城市居民对进城农民工有看法，说他们不能既保留农村的宅基地、承包地，又享受城市的社会保障待遇。农民是“两头得利”？还是对以往几十年农民所受的不公平待遇的补偿？城镇化过程中，如何不让耕地减少反而增加？同时又让工业化和城镇化所需用地不缺少？城镇化不仅要解决城与人、城与地的问题，还要解决城与乡的问题，不能用城镇化取代新农村建设。 近日，《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》)式发布，《规划》将新型城镇化上升到顶层设计的战略层面，具有很强的权威性和指导性。日前，林峰院长受邀为中建一局房地产公司的领导和员工授课时，进行了题为《市场中生长的新型城镇化模式——新型城镇化的市场逻辑与房地产商转型升级》的讲座。讲座中，林峰院长谈及了新型城镇化的“顶层设计”问题，包括目前人们对于新型城镇化的看法、城镇化对房地产的影响等，形成了一系列观点。编者对此进行了整理，以饕读者。 林峰院长指出，市场配置资源与消费经济时代是改革的主线。新型城镇化不仅仅是一个概念，其背后蕴藏着社会改革和进步的重大课题。随着《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》的发布，改革的方向更加明确。 由于现有模式下中国的城镇化推进过于依赖政府主导，使得在现有土地制度和财政制度安排下各级政府纷纷热衷于扩大城市规模，造成对土地资源的低效利用以及对土地财政和房地产的过度依赖。房价过高、房地产市场膨胀业已对继续健康推进城镇化构成了严重障碍，不仅带来普通居民的住房问题，也抬高了城市内企业运营的成本，对实体经济的发展造成威胁，使得产业结构畸形演进，为城市的未来发展埋下隐患。 此外，在政府主导的城镇化模式下，政府的行政级别就成为了推进各地城镇化过程中最重要的资源。行政级别高的城市就可以利用自身的行政地位来吸取各种要素，包括土地、资金、人才等等，导致城镇体系发展的严重失衡，即大城市尤其是行政级别较高的顶级大城市畸形扩张，而中小城市则发展不足。 可以看到，以上各项促进城镇化迈向新路的措施都不同程度地涉及到政府与市场之间、中央与地方之间、政府与个人之间等各种关系的深刻调整。事实上，我们需要将“城镇化老路迈向新路的转变过程”放到“中国现代化转型”这个更宽阔的视角下，才可以更清楚地看明白这种转变的性质、逻辑和趋势。 众所周知，自1840年鸦片战争以来，中国遭遇西方的巨大冲击，被迫从几千年朝代循环的旧轨道中跃出，在技术、制度和思想观念的不同层面进行深刻的转变，个人、社会和国家经历了根本的变迁，以逐步实现从一个“农业、农村为主的传统帝国”向“工业、城市为主的现代强国”的转型，目前这个现代化的转型过程尚没有根本完成。 在中国现代化转型的过程中，各种社会结构和社会关系都也要发生根本性的调整和重塑。一是国家与个人之间的关系，现代国家的产生与合法性来自于人