黑龙江省土地管理条例

黑龙江省土地管理条例

2004-06-25 | 作者： | 来源： | 【大中小】【打印】【关闭】

黑龙江省土地管理条例

(1999年12月18日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内，土地所有权、使用权的确定和变更，土地调查、登记和统计，土地规划、保护、利用和监督，土地征用、土地使用权交易、土地用途改变以及土地所有权、使用权争议的处理等，必须遵守本条例。

第三条省人民政府土地行政主管部门统一负责全省土地的管理和监督工作。

市(行署)、县(含县级市，下同)人民政府土地行政主管部门根据本条例的规定，负责本行政区域内土地的管理和监督工作。

设区的市人民政府土地行政主管部门对市辖区及其乡(含镇，下同)、县人民政府土地行政主管部门对乡的土地，实行垂直管理。

第四条省人民政府土地行政主管部门在本省农垦、森工系统设立土地管理派出机构，负责垦区、森工国有林区经依法批准的农(牧)场、林业局(场)范围内土地的管理和监督工作。

第二章土地的所有权和使用权

第五条除国家法律、行政法规规定外，下列土地属于国家所有：

(一)国家拨给机关、企业、事业等单位及部队使用的土地；

(二)国家拨给农民集体经济组织和个人使用的土地；

(三)未经确权的荒山、荒地、岛屿等土地。国家所有的土地，用地单位和个人只依法拥有使用权。

第六条城乡土地由县以上人民政府土地行政主管部门负责登记。

农民集体所有的土地，由市、县人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。

单位和个人依法使用的国有土地，由县以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。其中，垦区所属农、牧、林场依法取得的国有土地使用权范围内的土地，国有森工林区内建设用地以及中、省直和部队所属农、牧、林、渔场使用的国有土地，由省人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。

确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。

对历史遗留的林农矛盾突出、争议较大的土地，由省人民政府组织有关部门制定具体解决办法。

县以上人民政府依法颁发的土地证书，是土地所有权、使用权的凭证。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第七条土地登记的具体工作由县以上人民政府土地行政主管部门负责办理。

土地登记申请人应当依照国家规定交纳土地登记费用。

第八条依法改变土地所有权、使用权的，因依法转让地上建筑物、构

筑物等附着物导致土地使用权转移的，以及依法改变土地用途的，必须依照国家规定进行土地所有权、使用权和土地用途变更登记。土地所有权、使用权的变更，自变更登记之日起生效。垦区经依法批准的农、牧、林场范围内国有土地使用权发生变更和改变土地用途的，森工国有林区经依法批准的林业局(场)范围内建设用地使用权发生变更和改变土地用途的，由省人民政府土地行政主管部门的派出机构受理变更登记申请。

第九条土地所有权、使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，按下列规定处理：

(一)城市和乡村非农业建设用地的土地所有权、使用权争议，由市、县人民政府处理；

(二)种植业、林业、畜牧业、渔业生产用地的土地所有权、使用权争议，乡、县、区所属单位间的，由县、区人民政府处理；市(行署)行政区域内县间或者县与市(行署)所属单位间的，由市(行署)人民政府处理；市(行署)间或者县与省以上所属单位间的，由省人民政府处理；

(三)个人之间、个人与单位之间，在种植业、林业、畜牧业、渔业等生产用地的使用权争议，属于乡管辖的，由乡人民政府处理。

在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状或者破坏土地上的附着物。属于耕地的，仍由原使用单位耕种，不得荒芜。

县以上人民政府土地行政主管部门负责调处土地权属争议的具体工作。

第三章土地利用总体规划

第十条土地利用总体规划，由各级人民政府组织本级土地行政主管部门和其他有关部门以及具有土地规划资质的单位编制。

垦区、森工国有林区的土地利用总体规划，由农垦、森工系统组织有关部门和具有土地规划资质的单位编制，按照本条例第十二条第五款规定的审批权限批

准后，将规划内容分别纳入有关市、县土地利用总体规划。

第十一条城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得突破土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。

土地整理、开发、复垦等专项规划，应当根据土地利用总体规划编制，经市(行署)人民政府土地行政主管部门审查，报省人民政府土地主管部门批准后实施。

第十二条土地利用总体规划实行分级审批。

省土地利用总体规划，报国务院批准。

哈尔滨市、齐齐哈尔市以及国务院指定城市的土地利用总体规划，经省人民政府审查同意后，报国务院批准。

本条第二款、第三款规定以外的土地利用总体规划，逐级报省人民政府批准。其中，县人民政府所在地的建制镇以外的其他乡的土地利用总体规划，由设区的市人民政府、地区行政公署批准，报省人民政府备案。

垦区、森工国有林区土地利用总体规划，经省人民政府土地行政主管部门审查同意后，报省人民政府批准。

修改土地利用总体规划，应当报原批准机关批准。

土地利用总体规划经依法批准后，县以上人民政府应当制订具体办法，保证土地利用总体规划的贯彻实施。

第十三条县以上人民政府应当建立土地调查统计制度。县以上人民政府土地行政主管部门应当会同同级有关部门组织具有土地勘测资质的单位进行土地调查，并根据调查成果、规划土地用途和国家制定的统一标准，评定土地等级。

第十四条县以上人民政府应当根据国家规定，建立土地管理信息系统，

对耕地和城镇建设用地等土地利用状况进行动态监测，定期向上一级人民政府土地行政主管部门报告土地利用状况。

第四章耕地保护

第十五条各级人民政府应当加强耕地保护，确保本行政区域内耕地总量不减少；个别市、县确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地的数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经省人民政府批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。

第十六条凡从事非农业建设的单位和个人，经批准占用耕地的，应当由占用耕地者负责在土地利用总体规划确定的宜农荒地上，开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地。凡在本市(不含所辖县)、县行政区域内占地单位自行开垦耕地的，应当同市、县人民政府土地行政主管部门签订补充耕地协议，明确开垦时限和要求。属于跨市、县易地开垦的，占地单位应当同省人民政府土地行政主管部门签订补充耕地协议。

占地单位自行开垦有困难的，应当依照前款规定向县上人民政府土地行政主管部门缴纳每公顷五千元至三万元的耕地开垦费，由其专款用于组织开垦新的耕地。耕地开垦费具体执行标准和使用管理办法，由省人民政府土地行政主管部门会同省财政、物价主管部门制订。

承担补充耕地义务的占单位，所需耕地开垦资金，应当作为建设用地成本在建设项目总投资中列支。

新开垦的耕地由批准农用地转用的市(行署)以上人民政府土地行政主管部门组织有关部门验收。其中，国务院批准农用地转用的，由省人民政府土地行政主管部门组织有关部门验收。

县以上人民政府土地行政主管部门，应当建立补充耕地项目库，用于储备补充建设项目占用的耕地。

县以上人民政府土地行政主管部门可以要求占用耕地的单位所占用耕地耕

作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。对于利用表土进行土壤改良达到规定要求的，应当按照改良面积的百分之二十减少开垦面积或者相应的耕地开垦费。

第十七条各级人民政府应当依照国家有关法律、行政法规规定划定基本农田保护区。

第十八条禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种；满一年未动工建设的，由县以上人民政府土地行政主管部门向用地单位征收相当于征地费用总额百分之十以上、百分之二十以下的土地闲置费；连续两年未使用的，经原批准机关批准，由县以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。该幅土地原为农民集体所有的，可以由市、县人民政府土地行政主管部门与农村集体经济组织签订国有土地使用合同，交原耕种该幅耕地的个人或者农村集体经济组织恢复耕种，也可以交其他单位或者个人恢复耕种。建设项目需要使用时，由市、县人民政府无偿收回，有青苗的，给予适当补偿。

第十九条开发荒山、荒地、荒滩等从事种植业、林果业、畜牧业、渔业生产的，经依法批准，可以确定给开发单位或者个人使用，使用期限最长不得超过五十年。

一次性开发土地五十公顷以下(含五十公顷)的，由县人民政府批准；一次性开发五十公顷以上一百公顷以下(含一百公顷)的，由市(行署)人民政府批准；一次性开发一百公顷以上的，由省人民政府批准。其中，一次性开发未确定使用权的土地，面积在六百公顷以上(含六百公顷)的，报国务院批准。

十五度上的坡地、沙荒地以及县以上人民政府确定保护的湿地，禁止开垦。

第二十条农业内部结构调整需要退耕还林、还牧、还渔的，应当按照土地利用总体规划有计划地进行，并须经土地所在市、县人民政府土地行政主管部

门审核后，报市、县人民政府批准。

第二十一条各级人民政府应当采取措施，按照土地利用总体规划开展土地整理。市、县人民政府土地行政主管部门应当会同乡人民政府，组织农村集体经济组织或村民委员会制定土地整理实施方案，报市、县人民政府批准后实施。

土地整理实施方案应当明确参与土地整理单位和个人的权利和义务以及新增耕地的分配原则。

土地整理经验收合格后，新增耕地面积的百分之六十可以用作折抵建设占用耕地的补偿指标。

第二十二条因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当向县以上人民政府土地行政主管部门缴纳土地复垦费，由其专项用于土地复垦。复垦费具体标准和使用管理办法，由省人民政府土地行政主管部门会同省财政、物价主管部门制订。

第五章建设用地

第二十三条建设用地涉及农用地转为建设用地的，必须依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条规定，办理农用地转用审批手续。

各项建设确需占用或者征用林地的，须经县以上人民政府林业主管部门审核同意后，依照有关法律、法规规定，办理建设用地审批手续。

第二十四条征用农民集体所有土地的审批权限为：

(一)征用基本农田以外的耕地三十五公顷以下、其他土地七十公顷以下的，由省人民政府批准，报国务院备案；

(二)征用基本农田或者基本农田以外耕地、其他土地超过本款第(一)项规定面积限额的，报国务院批准。

国家依法征用集体所有土地，被征地单位和个人必须按期交出土地，不得阻碍。

第二十五条具体建设项目使用土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内的国有建设用地或者国有未利用土地的，由市、县人民政府批准，报上级人民政府土地行政主管部门备案。

具体建设项目使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的国有未利用土地的，按照下列权限办理审批手续：

(一)建设项目用地一公顷以下(含一公顷)的，由县人民政府批准，报市(行署)和省人民政府土地主管部门备案；

(二)建设项目用地一公顷以上二公顷以下(含二公顷)的，由市(行署)人民政府批准，报省人民政府土地主管部门备案；

(三)建设项目用地二公顷以上的，由省人民政府批准。

国家重点建设项目、军事设施和跨省行政区域的建设项目以及国务院规定的其他建设项目用地，需要占有土地利用总体规划确定的国有未利用土地的，报国务院批准。

第二十六条征用土地应当向被征用单位支付土地补偿费、安置补助费、青苗及地上建筑物、附着物补偿费。被征用土地的所有权人、使用权人应当持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。

土地补偿费支付给集体土地所有权单位，并由该农村集体经济组织设立专户存储，专门用于安排被征地农户的生活补助和本集体经济组织基础设施建设，兴办村办企业。需要使用土地补偿费的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，报乡人民政府批准。

需要由集体经济组织安置的人员，安置补助费支付给集体土地所有权单位；由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；不需要统一安置的，在征得被安

置人员同意并同集体经济组织签订不再要求安置的协议后，安置补助费可支付给被安置人员个人或者用于支付被安置人员的保险费用。

青苗及地上建筑物、附着物补偿费，支付给土地承包经营者或者地上建筑物、附着物的产权人。

征用土地的土地补偿费、安置补助费和其他有关费用，任何单位和个人不得侵占、挪用。

第二十七条征用土地按下列标准支付土地补偿费：

(一)征用耕地的土地补偿费，为该耕地被征用前三年平均年产值的六至十倍。该耕地前三年平均年产值难以计算的，可以由市、县人民政府根据本地实际，按照旱地、水田、菜地，制定平均年产值具体补偿标准，报省人民政府土地行政主管部门审核同意后，由市、县人民政府发布实施；

(二)征用宅基地和乡村企业等建设用地的，为当地旱地前三年平均年产值的四倍；

(三)征用种植三年以下的新垦耕地，按照上年产值的二倍补偿，并补偿开发投资；

(四)征用未利用土地和连续四年以上、十年以下弃耕地的，按旱地年产年值的二倍补偿；

(五)征用渔池，为被征用前三年平均年产值的三倍；

(六)征用园地、牧草地、苇地，按当地该地类年产值的六倍补偿；

(七)征用林地的补偿标准，依照国家规定办理。

第二十八条征用土地的安置补助费，按照下列标准支付：

(一)征用耕地，为该耕地被征用前三年平均年产值的四至六倍，被征用前

三年平均年产值的计算，依照本条例第二十七条第一款第一项规定执行；

(二)征用园地、渔池的安置补助费标准为征用前三年平均年产值的三倍；

(三)征用宅基地、乡村企业等建设用地和荒山、荒地、牧草地、苇地、未利用土地和连续四年以上，十年以来的弃耕地以及种植三年以下的新开垦耕地，不支付安置补助费；

(四)征用林地的安置补助费，依照国家规定办理。

第二十九条被征用的土地上有青苗的，应当支付青苗补偿费，其标准为当年当委该作物的产值。

被征用土地上有建筑物、构筑物等附着物的，应当按国家和省规定或者双方约定的标准给予补偿；没有规定或者级定标准的，由市、县人民政府根据实际损失价值确定。土地征用前，市、县人民政府土地行政主管部门向被征地单位发出征地预告后，被征地单位或者个人在拟征用土地上抢栽抢种的农作物、树木或者抢建的设施，不予补偿。

第三十条建设项目经依法批准使用其他单位具有合法使用权的国有农用土地地的，应当参照征地补偿、安置标准，支付补偿、安置等费用。

建设项目经依法批准使用其他单位或者个人具有合法使用权的建设用地的，应当参照城镇基准地价，由建设单位对土地使用权人予以适当补偿。

建设项目经依法批准，使用国有未利用土地的，不支付土地补偿费和安置补助费。

乡村兴办公共设施、公益事业等需要使用集体土地的，对被占地者应当给予安置补助费或者安排被占地农户符合有关规定条件的人员在村办企业就业，也可以采取调剂土地的方法解决。

第三十一条建设用地经依法批准后，用地单位必须按规定及时支付土地补偿、安置等费用。不及时支付费用的，市、县人民政府土地行政主管部门不予供地。被占地单位不得在本条例规定的补偿、安置等费用以外，索取财物。

建设用地的土地分类、面积、以具有土地勘测资质的单位，按国家、省有关规定，进行实地勘测的成果为准。

第三十二条建设项目可行性研究论证时，建设单位应当向建设项目批准机关的同级人民政府土地行政主管部门提出建设项目用地预申请。

受理预申请的土地行政主管部门在收到建设项目用地预申请后，应当根据土地利用总体规划、土地利用年度计划、用地定额标准、征地补偿、安置费用等，对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告。

可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。未取得建设项目用地预审报告的，不得批准立项。

第三十三条建设单位使用国有土地，除有关法律、法规规定可以划拨方式取得的外，应当以下列有偿使用方式取得：

(一)国有土地使用权出让；

(二)国有土地租赁；

(三)国有土地使用权作价出资或者入股。

以有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位和个人，按照国家规定缴纳土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。

新建建设用地的土地有偿使用费，按规定上缴中央财政后的余额，应当全额上缴省财政。具体使用管理办法，由省人民政府土地行政主管部门会同省财政部门另行制订。

存量土地的有偿使用费全部留给有关市、县财政，用于城市基础设施建设

和土地开发。

第三十四条以出让方式取得国有土地使用权的，依照国家有关法律、行政法规办理。

第三十五条建设项目施工和地质勘查、敷设电讯线路、埋设地下管道等需要临时使用土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门批准。其中，垦区、森工国有林区的临时用地，由省人民政府土地行政主管部门的派出机构批准。在城市规划区的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。

临时使用未确定使用权的国有土地，土地使用者应当与市、县人民政府土地行政主管部门签订临时使用土地合同；临时使用农民集体所有土地或者其他单位使用的国有土地的，土地使用者应当与原土地使用者或者土地所有者签订临时使用土地合同。土地使用者应当按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。

临时使用土地的期限一般不超过二年。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时用地使用者必须在临时用地期满后一年内恢复土地原状或者按规定负责复垦。不能恢复原状的，应当依照国家和省规定的标准，向土地行政主管部门缴纳土地复垦费。

第三十六条建设单位或者个人必须按照批准的用途使用土地。确需改变土地用途的，应当报原批准机关重新审批，并按新的用途补交相应的土地税费。在城市规划区内改变土地用途的，报批前，应当经城市规划行政主管部门同意。

第三十七条改建、扩建原有建筑物涉及土地用途改变的，除办理规划手续外，还应当向市、县人民政府土地行政主管部门办理批准手续。

第三十八条农村村民建住宅，应当结合旧村改造，尽量使用原有宅基地和村内空闲地，凡村屯内超占宅基地可以安排村民建住宅的，不得向村外扩展。

农村村民新建住宅的宅基地，每户不得超过三百五十平方米。

城市近郊和乡政府所在地以及省属农、林、牧、渔场场部的宅基地，每户不得超过二百五十平方米。

原有宅基地超过标准的，应当根据村庄、集镇建设规划逐步进行调整。调整前可以临时使用或者暂按机动田管理，村庄、集镇建设需要时，原土地使用者必须无条件退回，不得阻碍。

禁止在超过用地标准的宅基地上建永久性建筑物。

第三十九条农村村民建住宅用地，应当持户口簿向村民委员会申领、填报《农村村民建住宅用地申请审批表》，经村民代表会议通过后，报送乡人民政府审核，由县人民政府批准。其中，涉及农用地的，应当先办理农用地转用审批手续后，方可批准用地。农村村民以盈利为目的出卖、出租住房再申请宅基地的，不予批准。

第四十条农村集体经济组织使用乡土地利用总体规划确定的建设用地，兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的，以及乡村公共设施、公益事业建设需要使用土地的，应当向县以上人民政府土地行政主管部门提出申请，依照本条例第二十五条第二款规定的批准权限，由县以上人民政府批准。其中，涉及占用农用地的，必须依法办理农用地转用审批手续。

第六章土地使用权交易

第四十一条以出让多方取得的国有土地使用权，可以依法转让、出租、抵押。转让、出租以划拨方式取得的国有土地使用权，必须依法办理土地使用权出让手续。

第四十二条国有土地租赁，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订租赁合同，土地使用者必须按照合同的约定支付土地使用权租金。

土地使用权租赁期限一般为一至五年。土地使用权租赁期满，土地使用者

可以依法申请续租。房地产开发用地不得以租赁方式取得国有土地使用权。

第四十三条国有土地使用权作价入股，报有批准权的人民政府批准后方可进行。

国家以土地使用权作价入股形成的国家股权，依照国家规定执行。

第四十四条国有企业因破产、兼产、合并、分立、清算或者股份制改造等涉及划拨土地使用权处置的，应当向土地所在市、县人民政府土地行政主管部门申请，按下列权办理土地评估结果确认和土地使用权处置方案的审批手续：

(一)省属国有企业报省人民政府土地行政主管部门审批；

(二)市(行署)属国有企业报市(行署)人民政府土地行政主管部门审批；

(三)县属国有企业报县人民政府土地行政主管部门审批；

(四)企业土地使用权跨行业行政区域的，报上一级人民政府土地行政主管部门审批；

(五)上市公司的土地处置报省级以上土地行政主管部门审批。

不按规定办理土地处置审批手续的，其处置行为无效；越权批准土地处置的，其批准文件效。

第四十五条县以上人民政府应当建立以基准地价、标定地价和出让底价为基础的地价体系。

基准地价由市、县人民政府土地行政主管部门组织有地价评估资质的单位负责编制，报省人民政府批准，由市、县人民政府公布施行。

第四十六条国有企业因破产、兼并、合并、分立、清算或者股份制改造以及国家机关、社会团体、事业单位和国有企业处置划拨土地使用权的，必须委托有土地评估资质的单位进行地价评估。

企业改革后的用地，符合国家现行划拨供地规定的，可仍以划拨方式使用。国有和集体企业兼并国有企业涉及的土地，不属于划拨供地范围的，经县以上人民政府土地行政主管部门批准，也可以在一定年限内维持划拨使用。

第七章监督检查

第四十七条土地监察坚持预防为主，预防与查处相结合的原则，实行土地行政执法责任制度、土地巡回检查制度、土地违法案件报告制度、土地重大违法案件备案制度。

第四十八条土地行政主管部门在履寺监督检查职责时可以行使下列职权：

(一)上级人民政府土地行政主管部门对下级人民政府的违法批准占用土地和发证行为，宣布其批准文件和所发土地证件无效，并予以公告；建议行政监察机关对主要负责人和责任人员给予行政处分；构成犯罪的，应当将案件移送有关机关依法追究刑事责任。

(二)上级人民政府土地行政主管部门对下级人民政府土地行政主管部门的具体行政行为不合法或者明显不当的，责令其改正或者依法予以撤销。

(三)上级人民政府土地行政主管部门发现下级人民政府土地行政主管部门已发生法律效力的行政处罚、处理决定确有错误的，责令下级人民政府土地行政主管部门重新依法作出处罚、处理决定或者直接依法处罚、处理。

第八章法律责任

第四十九条不依法办理土地变更登记的，由县以上人民政府土地行政主管部门责令限期办理的；逾期不办理的，处以每平方米十元以下的罚款。

第五十条在土地所有权和使用权争议解决前，擅自改变土地利用现状或者感激坏土地上的附着物的，由处理土地争议的人民政府责令当事人赔偿经济损失的，并处以每平方米十元以下的罚款。对造成耕地荒芜的，对其责任者处以每平

方米五元以下的罚款。

第五十一条承担耕地开垦和土地复垦的义务人，在规定期限内拒不开垦、复垦或者未按规定开垦、复垦的，由县以上人民政府土地行政主管部门责令其限期改正，可以按应当开垦耕地和复垦面积处以每公顷二千元以上、一千元以下的罚款。

土地行政主管部门收取耕地开垦费、土地复垦费，不履地开垦、复垦义务的，其上级土地行政主管部门应当责令限期改正，建议行政监察机关对主要负责人和责任人给予行政处分。

第五十二条未经批准开发荒山、荒地、荒滩等从事种植业、林果业、畜牧业、渔业生产的，符合土地利用总体规划的，由县以上人民政府土地行政主管部门责令限期补办用地手续，逾期不补办的，按照擅自开发土地面积，处以每公顷一千元以上、三千元以下的罚款；不符合土地利用总体规划的，由县以上人民政府土地行政主管部门收回土地，并按照擅自开发土地面积，处以每公顷二千元以上、三千元以下的罚款。

开垦十五度以上的坡地、沙荒地和禁止开垦的湿地，由县以上人民政府土地行政主管部门责令恢复土地原状并处以每公顷一万元以上、二万元以下的罚款。

第五十三条违反本条例规定，非法占用或者非法批准占用土地的，由县以上人民政府土地行政主管部门按下列规定处罚：

(一)非法占用土地的，按非法占地面积，处以每平方米二元以上、十元以下的罚款；违反城市和村庄、集镇规划的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。

(二)非法批准占用土地的，其批准文件无效。对非法批准使用土地的主管人员和其他直接责任人，由有关部门给予行政处分；非法批准使用土地对当事人造成损失的，应当承担赔偿责任。

第五十四条违反本条例第三十八条第四款规定，拒不退回超过标准的宅基地的，由市、县人民政府土地行政主管部门责令限期退还。在超过标准的宅基地上建永久性建筑物的，由市、县人民政府土地行政主管部门责令限期拆除。

第五十五条违反本条例第四十条规定不办理用地批准手续的，由市、县人民政府土地行政主管部门责令限期办理用地批准手续。逾期不办理的，按建筑面积处以每平方米十元以上、三十元以下的罚款。

第五十六条违反本条例有关规定，截留、挪用、占用耕地开垦费、土地复垦费和征地补偿、安置补助等费用，以及拒不缴纳土地有偿使用费的，由县以上人民政府土地行政主管部门责令如数退还或者缴纳，并处以非法截留、挪用、占用和应当缴纳费用百分之五以下的罚款。对于主要负责人和直接责任人，有关单位应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条县以上人民政府土地行政主管部门作出的行政处罚决定，当事人不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议和诉讼。逾期不申请复议和诉讼又拒不履行处罚决定的，作出决定的土地行政主管部门可以申请人民法院强制执行，也可查封违法占地建筑物或者收回土地。

第五十八条土地行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五十九条拒绝、阻碍土地行政主管部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章附则

第六十条本条例由省人民政府土地行政主管部门负责应用解释。

第六十一条本条例自2000年1月1日起施行。黑龙江省第六届人大常委会第二十八次会议通过的《中华人民共和国土地管理实施条例》和黑龙江省第七

届人大常委会第十二次会议通过的《关于修改〈黑龙江省土地管理实施条例〉的决定》同时废止。

哈尔滨市档案管理条例

哈尔滨市档案管理条例

【发布单位】哈尔滨市 【发布文号】 【发布日期】2003-09-01 【生效日期】2003-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网 哈尔滨市档案管理条例 第一条第一条为了加强对档案的管理，有效地保护和利用档案，促进档案事业的发展，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《黑龙江省档案管理条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。 第二条第二条本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位、其他组织和个人，均应当遵守本条例。 第三条第三条本条例所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 第四条第四条本条例由市档案行政管理部门负责组织实施。 区、县（市）档案行政管理部门按照职责分工，负责档案的管理工作。 计划、财政、人事等有关行政管理部门应当依据各自的职责，配合做好档案的管理工作。 第五条第五条鼓励单位和个人向市或者区、县（市）综合档案馆和专业档案馆捐赠其所有的档案。 捐赠重要或者珍贵档案的，市或者区、县（市）人民政府、档案行政管理部门或者接受捐赠

的单位予以奖励。 第六条第六条档案管理实行登记制度。 机关、团体、企业事业单位和其他组织应当在接到档案行政管理部门档案登记的书面通知之日起三十日内，办理登记手续。 登记事项发生变化应当在变化之日起十五日内，向原登记部门办理变更或者撤销登记手续。 第七条第七条机关、团体、企业事业单位和其他组织在职务活动中形成的应当归档的材料，由本单位的文书或者业务机构工作人员收集、整理，按照规定时限移交本单位的档案工作机构或者档案工作人员集中管理。 第八条第八条有下列情况之一的，档案行政管理部门应当协助有关单位做好档案材料的收集、整理和归档工作： （一）行政区划的变动； （二）重要单位的建立、变更或者撤销； （三）列入市或者区、县（市）的重点建设工程、重大科学技术研究、重要技术改造和重要设备更新项目的立项； （四）举办或者承办具有重大影响的活动； （五）本系统或者辖区内发生的重大事件； （六）其他应当通报的事项。 第九条第九条市或者区、县（市）人民政府确定的重点建设工程、重大科学技术研究、重要技术改造和重要设备更新等项目的档案，应当由档案行政管理部门和项目单位主管部门进行验收。 对档案验收中发现的问题，项目单位应当在工程验收前予以解决。 第十条第十条机关、团体和其他组织机构撤销、合并，应当在档案行政管理部门监督指导下处置档案，并按照国家和省的有关规定向综合档案馆移交档案，不得随意截留、转移或者销毁。 第十一条第十一条国有企业事业单位形成的档案归国家所有。

中高级专业技术职务任职资格评审标准

黑龙江省农业系列 中高级专业技术职务任职资格评审标准 第一章总则 第一条为客观公正地评价农业专业技术人员的能力与水平，依据《专业技术职务试行条例》等相关规定，结合黑龙江省农业专业技术人员实际情况，制定本评审标准。 第二条专业划分 农艺、畜牧、兽医、农业工程、水产工程、养殖产品工程等。 第三条适用范围 一、农艺专业适用于从事农业技术服务、推广、开发、研究、检验鉴定、生产指导、执法监督和技术监督、技能培训等工作及种子技术管理、土壤肥料、植物保护、园艺和农学、农业气象等工作的专业技术人员。 二、畜牧专业适用于从事畜牧技术服务、推广、开发、研究、检验鉴定、生产指导、执法监督和技术监督、动物饲料添加剂生产和管理、技能培训等工作的专业技术人员。 三、兽医专业适用于从事兽医工作技术服务、推广、执法监督和技术监督、兽药品生产和管理、技能培训等工作的

专业技术人员。 四、农业工程专业适用于从事农业工程科学研究、设计、检验鉴定、信息应用、技术服务、推广、开发、生产、经营管理、执法监督和技术监督、技能培训等工作的专业技术人员。 五、水产工程专业适用于从事水产技术服务、推广、开发、研究、检验鉴定、生产指导、执法监督和技术监督、渔业船舶检验、技能培训等工作的专业技术人员。 六、养殖产品工程专业适用于从事畜产品、水产品、蚕蜂产品等科学研究、设计、开发、生产、经营管理、仓储保管、物流运输、检验鉴定、技术服务、执法监督和技术监督、技能培训等工作的专业技术人员。 第四条资格名称 农业系列中、高级专业技术职务任职资格名称分别为农艺师（畜牧师、兽医师、工程师）、高级农艺师（高级畜牧师、高级兽医师、高级工程师）。 第二章申报资格 第五条遵守中华人民共和国宪法和法律，具备良好的职业道德。 第六条晋升专业技术职务任职资格人员必须是本专

黑龙江省管理办法

黑龙江省管理办法

黑龙江省安全生产培训管理办法 第一章总则 第一条为加强全省安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，提高安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产培训管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第44号）、《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）等，结合本省实际，制定本办法。 第二条本省辖区内生产经营单位、安全培训机构从事安全生产培训（以下统称“安全培训”）活动以及安全生产监督管理部门（以下简称“安全监管部门”）对安全培训工作监督管理，适用本办法。 第三条本办法所称安全培训活动是指以提高安全监管人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。 （一）安全监管人员是指县级以上安全监管部门从事安全生产监督管理、安全生产行政执法监察的人员，以及经委托承担安全监管工作职责的乡镇（街道）在编工作人员。 （二）生产经营单位从业人员是指生产经营单位主要负责人、- 2 -

安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员。 1、生产经营单位主要负责人是指对本单位生产经营负全面责任，有生产经营决策权的人员，通常情况指法定代表人或者对本单位的生产经营决策起决定作用的负责人。具体指有限责任公司或股份有限公司的董事长、总经理，分公司经理，其他生产经营单位的厂长、经理、（矿务局）局长、矿长、站长、店长等(含实际控制人)。 2、生产经营单位安全生产管理人员是指在生产经营单位从事安全生产管理工作的人员。指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理机构负责人及其专兼职管理人员；未设安全生产管理机构的生产经营单位专兼职安全生产管理人员等。 3、特种作业人员是指直接从事特种作业的从业人员。特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备设施的安全可能造成重大危害的作业。（特种作业范围详见《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》） 4、生产经营单位其他从业人员是指除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外，该单位从事生产经营活动的其他所有人员，包括其他负责人、其他管理人员、技术人员和各岗位的工人，以及临时聘用人员等。 （三）从事安全生产工作的相关人员是指从事安全培训工作 - 3 -

档案管理制度

朝阳市检验检测认证中心档案管理制度 为进一步加强干部人事档案管理工作，全面推进干部人事档案管理制度化、规范化、科学化，有效地保护和利用档案，更好地为干部人事工作、人事决策工作服务，根据《中华人民共和国档案法》、《干部人事档案工作条例》等有关规定，制定本制度。 第一条严格遵守《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》和《干部人事档案工作条例》规定，加强对档案的管理、收集和整理工作，有效保护和使用干部人事档案，自觉遵守党和国家的保密规定。 第二条根据《干部人事档案工作条例》规定，干部人事档案管理部门，要设置专用房间保管档案。档案库房、阅档室和档案人员办公室应三室分开。 第三条干部人事档案库房为机要房，无关人员不得入内。档案库房必须坚固，配置铁质档案柜。库房内保持清洁、安静，定期检查防火、防盗、防潮、防蛀、防光、防高温等设施落实情况，保证档案安全。 第四条严格干部人事档案日常管理，确保归档材料真实准确、规范完整，杜绝虚假材料。 第五条收集档案材料必须认真鉴别，不属于规定归档范围的材料，不得擅自归档。

第六条销毁干部人事档案材料，必须详细登记，并报请分管领导审查批准。销毁档案材料过程中，必须有2人以上参加，不得让无关人员参与，大宗和绝密材料销毁时要有相应保卫措施。 第七条严格档案查阅、借阅审批手续。干部人事档案不准随手拿出库房，查阅、借阅档案必须按规定办理审批和登记手续。 因工作需要查阅干部人事档案，查阅单位应填写《查阅干部人事档案审批表》，按照查阅干部人事档案的规定办理审批手续。不得凭借调查证明材料介绍信查阅干部人事档案。 查阅档案，必须严格遵守保密制度和阅档规定，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料。查阅者不得泄露或擅自向外公布档案内容。 档案一般不外借。如必须借出使用时，要说明理由，报分管领导批准，并严格履行登记手续，限期归还，不得擅自转借他人。 第八条任何个人不得查阅或借阅本人及其直系亲属的档案。 第九条凡借、查阅干部人事档案，查、借阅单位应派中共党员干部到保管单位查阅室查阅。 第十条借用、查阅档案的单位或个人，不得擅自拍摄复制档案的内容。因工作需要从档案中取证的，必须请示分管领导审查批准后，才能复制（拍摄）。 第十一条干部人事档案应通过机要交通转递或派专人送取，不准邮寄或交干部本人自带。

哈尔滨市物业管理规定

（2004年4月23日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，2004年6月10日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准） 哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会公告 第25号 《哈尔滨市物业管理规定》业经哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议于2004年4月23日通过，黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议于2-004年6月10日批准，现予公布，自2004年8月1日起施行。 哈尔滨市人民代表大会常务委员会 2004年7月13日第一条为了规范物业管理活动，维护业主和物业管理企业的合法权益，根据国务院《物业管理条例》，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定适用于本市行政区域内的物业管理活动。 第三条市房产行政主管部门负责全市物业管理活动的监督管理工作，组织实施本规定。 县（市）房产行政主管部门负责本辖区内物业管理活动的监督管理工作。建设、 规划、城市管理、工商、物价、公安、环保、供热、供水、排水、供电、供气、 有线电视、通讯等有关行政管理部门和单位，按照各自治则配合实施本规定。街 道办事处、乡镇人民政府应当协助做好物业管理工作 第四条房产行政主管部门划分物业管理区域应当主要考虑下列因素： （一）业主共用供水、排水、供电、供热、消防等设施设备；

（二）属于一个自然街坊或者封闭小区； （三）与社区居民委员会设置大体相适应。 第五条业主大会有一个物业管理区域内的全体业主组成。一个物业管理区域内，房屋出售并交付使用的建筑面积达到50%以上，或者首个房屋出售并交付使用满2年的， 应当召开首次业主大会会议。 第六条具备召开首次业主大会条件的，建设单位应当书面通知街道办事处、乡镇人民政府。街道办事处、乡镇人民政府街道通知后30日内，会同物业所在地房产行政 主管部门组建业主大会筹备组。 筹备组由业主代表、街道办事处、乡镇人民政府和建设单位所派人员组成。 参加筹备组的业主代表由街道办事处、乡镇人民政府组织业主推荐产生。 筹备组组建后7日内，街道办事处、乡镇人民政府应当在物业管理区域内书面公告筹备组成员名单；建设单位应当向筹备组提供业主花名、物业建筑面积、 物业出售交付时间时间等必要的资料。 筹备组按照《业主大会规程》有关规定组织召开首次业主大会会议。 第七条住宅物业业主在首次业主大会会议上的投票权，按套计算，有单独房屋产权证的一套计一票。非住宅物业业主在首次业主大会会议上的投票权，按物业建筑面积 计算，不超过100平方米有单独房屋产权证的计一票；超过100平方米的，每 超过100平方米再计一票。 单个业主在首次业主大会上的投票权最高不超过全部投票权的30%，剩余投票权按照其他业主占全部投票权的比例分摊给其他业主。 第八条首次业主大会应当在房产行政主管部门指导下制定业主大会议事规则。 业主大会议事规则应当就业主大会的仪事方式、表决程序、业主投票权决定

黑龙江省风景名胜区管理条例2016年12月16日修正

黑龙江省风景名胜区管理条例 （2000年6月6日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过根据2016年12月16日省十二届人大常委会第三十次会议《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于废止和修改<黑龙江省特种设备安全监察条例>等44部地方性法规的决定》修正） 第一章总则 第一条为加强风景名胜区管理，合理利用风景名胜资源，保障风景名胜区事业健康、可持续发展，繁荣旅游产业，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于本省辖区内风景名胜区的设立、规划、建设、保护和管理。 第三条本条例所称风景名胜区是指风景名胜资源比较集中，具有一定规模和游览条件，经审定命名，划定范围，供人们游览、观赏、休息和进行科学文化教育活动的地域。 本条例所称风景名胜资源是指具有游览、观赏、文化和科学价值的自然景观和人文景观及其所处的环境。 第四条风景名胜区工作应当坚持严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的方针和为公众服务的原则，面向社会，开展健康、有益的游览和文化活动。 第五条省建设行政主管部门主管本省辖区内的风景名胜区工作，并组织实施本条例。 市（含行署，下同）、县（含县级市，下同）建设行政主管部门主管本辖区内相应等级的风景名胜区工作，具体实施本条例。 农垦、森工系统的风景名胜区管理工作委托省农垦总局、森工总局负责，并接受省建设行政主管部门的指导与监督。 第六条风景名胜区经批准机关公布后，人民政府应当依照国务院有关规定设立风景名胜区管理机构。风景名胜区管理机构根据法律、法规和风景名胜区规划，负责风景名胜区的统一规划、建设和管理，并在业务上加强与有关行政主管部门的协调、配合。其主要职责是： （一）宣传、贯彻有关法律、法规、规章和政策； （二）实施风景名胜区规划； （三）保护风景名胜区资源及其生态环境； （四）宣传风景名胜区景观特色及科学文化价值； （五）组织开发、利用风景名胜资源； （六）建设、维护和管理风景名胜区配套设施； （七）制定风景名胜区公共规则； （八）负责风景名胜区内游人安全保护和防火工作； （九）行使本条例授权的行政处罚权； （十）法律、法规和地方人民政府依法赋予的其他职责。 第七条风景名胜区内不得重复设立管理机构。 风景名胜区的管理区域与自然保护区、森林公园、旅游度假区等管理区域重叠交叉，并有多个管理机构的，人民政府应当组织协调，成立一个管理机构，实行统一管理。

公司人事档案管理规定

人事档案管理规定 第一章总则 第一条为加强和规范员工档案管理，制定本办法。 第二条本办法所指人事档案是员工在工作中形成的记载职务任免、岗位变动、任职资格、业务技能、政治表现、工作业绩、工资待遇等内容的文件材料。 第三条人事档案管理工作，必须严格贯彻执行党和国家的法律法规及档案保密规定，确保档案的完整与安全。 第四条中层以上管理人员档案和其他员工档案进行分柜管理，档案管理人员的档案存放于组织部门。 第二章机构和职责 第五条人事档案由人力资源部进行管理。服从国家档案行政管理部门宏观管理，接受集团公司、公司档案工作的监督指导。 第六条档案管理员职责： (一) 对人事档案及档案材料进行收集鉴别、及时整理、有效保护； (二) 办理人事档案的查阅、借阅和转递手续； (三) 为有关部门提供人事档案情况并办理其它有关事宜； (四) 做好员工档案的保护工作； (五) 定期向公司档案室移交档案回执及其它归档资料。 第三章人事档案保密规定 第七条涉及人事档案管理的相关人员要严格遵守党和国家的保密规定，不准向无关人员谈论个人档案内容。 个人不得查阅或借用本人及其亲属的档案，任何人不得私自保存他人档案或档案材料。不得擅自泄露档案内容，违者追究法律责任。 第四章材料归档规定 第八条人事档案的内容及分类归档 (一) 履历材料 包括：履历表（书）、简历表；登记表；普通高中、初中学生毕业登记表；更改姓名材料；就业登记申请书；委托存档登记表（寄存人事档案登记表）；失业转就业育龄人员婚育情况登记表。 (二) 自传材料 包括：本人书写的叙述本人经历、思想变化过程、家庭情况、社会关系等内容的材料。

(三) 鉴定、考核、考察材料 包括：鉴定表（含自我鉴定）；组织正式出具的职工表现材料；考核登记表。 (四) 评定岗位技能和学历材料 包括：报考高校的登记表；能反映一定专业（技术）的毕业生登记表；学历证明、学位证书（证明）；学习（培训）成绩表、成绩单；套改、晋升、聘任技术职务的材料；专业技术任职资格申报表、审批表；创造发明、科研成果、着作及有重大影响论文等目录。 (五) 政审材料 包括：审查职工政治历史情况（包括党籍问题）的调查报告、审查结论、上级批复、本人对结论的意见、交待或说明材料、主要证明材料；甄别复查结论（意见、决定）、批复；入党、入团、参军、入学、出国等政审调查材料；更改姓名、民族、年龄、国籍等组织审查材料；家庭成员、主要社会关系的政治历史情况证明材料。 (六) 参加中国共产党、共青团及民主党派的材料 包括：入团、入党的各种材料；加入民主党派的有关材料。 (七) 奖励材料 包括：各级先进人物、英雄模范称号登记表（审批表）、模范事迹、嘉奖、通报表扬材料；创造发明事迹、各种科技和业务奖励材料；立功受勋、表彰材料。 (八) 处分材料 包括：处分决定、查证核实材料、本人对处分的意见；法院审判判决书；开除党籍、团籍的材料。 (九) 任免呈报表和工资、待遇的审批材料 包括：关于招聘、劳动合同、调动、聘用、复员退伍、转业、工资、保险、待遇、出国、退休、退职等相关材料； (十) 其他可供组织参考的材料。 包括： 1、企业工人从事特殊工种工作登记卡； 2、企业职工参加工作时间及连续工龄核定表； 3、计划生育审批表； 4、招工、参军、参加工作、毕业生、工作调动等所作的体检表； 5、有残疾的体检表、残疾登记材料； 6、非正常死亡的调查报告及有关情况的遗书； 7、有关证明单位改制的文件材料； 8、有关证明单位更名的文件材料；

公司人事档案管理规定

人事档案管理规定 第一章? 总? 则 第一条为加强和规范员工档案管理，制定本办法。 第二条本办法所指人事档案是员工在工作中形成的记载职务任免、岗位变动、任职资格、业务技能、政治表现、工作业绩、工资待遇等内容的文件材料。 第三条人事档案管理工作，必须严格贯彻执行党和国家的法律法规及档案保密规定，确保档案的完整与安全。 第四条中层以上管理人员档案和其他员工档案进行分柜管理，档案管理人员的档案存放于组织部门。 第二章机构和职责 第五条人事档案由人力资源部进行管理。服从国家档案行政管理部门宏观管理，接受集团公司、公司档案工作的监督指导。 第六条档案管理员职责：

(一) 对人事档案及档案材料进行收集鉴别、及时整理、有效保护； (二) 办理人事档案的查阅、借阅和转递手续； (三) 为有关部门提供人事档案情况并办理其它有关事宜； (四) 做好员工档案的保护工作； (五) 定期向公司档案室移交档案回执及其它归档资料。 第三章人事档案保密规定 第七条? 涉及人事档案管理的相关人员要严格遵守党和国家的保密规定，不准向无关人员谈论个人档案内容。 个人不得查阅或借用本人及其亲属的档案，任何人不得私自保存他人档案或档案材料。不得擅自泄露档案内容，违者追究法律责任。 第四章材料归档规定 第八条人事档案的内容及分类归档 (一) 履历材料

包括：?履历表（书）、简历表；登记表；普通高中、初中学生毕业登记表；更改姓名材料；就业登记申请书；?委托存档登记表（寄存人事档案登记表）；失业转就业育龄人员婚育情况登记表。 (二) 自传材料 包括：本人书写的叙述本人经历、思想变化过程、家庭情况、社会关系等内容的材料。? (三) 鉴定、考核、考察材料 包括：鉴定表（含自我鉴定）；组织正式出具的职工表现材料；考核登记表。? (四) 评定岗位技能和学历材料 包括：报考高校的登记表；能反映一定专业（技术）的毕业生登记表；学历证明、学位证书（证明）；学习（培训）成绩表、成绩单；套改、晋升、聘任技术职务的材料；专业技术任职资格申报表、审批表；创造发明、科研成果、着作及有重大影响论文等目录。 (五) 政审材料 包括：审查职工政治历史情况（包括党籍问题）的调查报告、审查结

哈尔滨市事业单位工作人员考核暂行办法

哈尔滨市事业单位工作人员考核暂行办法 第一章总则 第一条为了正确评价事业单位工作人员的德才表现和工作实绩，激励督促其提高政治和业务素质，努力发挥主动性和创造性，并为其聘用、晋升、奖惩、培训、解聘、续聘以及享受工资福利待遇等提供依据，根据国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发[2002]35号）以及《哈尔滨市事业单位聘用合同制管理办法》（哈办发[2004]10号）等文件精神，制定本办法。 第二条事业单位工作人员考核要坚持客观公正、民主公开、注重实绩的原则；坚持年度考核与聘期考核相结合的原则；坚持定性与定量相结合的原则。 第三条本办法适用于本市各级各类事业单位（按照公务员制度进行人事管理的除外）的管理人员（职员）、专业技术人员以及工勤人员。 第二章考核的内容和标准 第四条考核的内容包括德、能、勤、绩4个方面：德，主要考核政治、思想和职业道德的表现。能，主要考核业务技术水平和管理能力的高低以及在业务技术工作实践中发挥作用的大小等。勤，主要考核工作态度、勤奋敬业精神和遵守劳动纪律的情况。绩，主要考核履行岗位职责情况，完成工作目标任务的数量、质量、效率，取得成果的水平以及社会效益和经济效益。 第五条考核标准以岗位职责及年度工作目标任务为基本依据，对不同专业和不同职务等级及不同技术层次的工作人员在业务水平和工作业绩方面应有不同的考核标准和要求。考核标准力争明确具体，能量化的要量化，不能量化的要以准确的、定性化的文字进行表述。第六条考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次。确定考核等次应参考事业单位工作人员考核综合测评结果和被考核人主管领导的意见，由单位领导班子或负责人员集体研究综合平衡决定。 第七条年度考核要严格坚持标准，被确定为优秀等次的人数，一般掌握在本单位参加考核人员总数的10％，最多不超过12％。 第三章考核的组织实施 第八条年度考核和聘期考核应设立非常设性的考核领导小组，在单位主要负责人的领导下，负责考核工作。 第九条考核领导小组由事业单位的主要负责人、人事部门和工会、纪检等相关部门负责人及职工代表组成。 第十条考核分为聘期考核和年度考核。其中单位与职工签订的聘用合同期满时间在年终且聘用合同期限为一年的，年度考核与聘期考核合并进行，考核结果作为年度考核和聘期考核共同的结果。聘用合同期满时间不在年终的，或者虽在年终但合同期限在两年以上的，应单独组织聘期考核。 第十一条年度考核与聘期考核的基本程序是： （一）被考核人个人总结、述职，填写《哈尔滨市事业单位工作人员考核登记表》； （二）在单位内部进行综合测评；

保护母亲河调查报告

“共谋科学发展，同创美好家园”保护母亲河实践调研报告黑龙江省乌裕尔河湿地保护实践调研报告 材料科学与工程学院第二党支部马月 引言 母亲河，既是条源远流长、波澜壮阔的自然河，又是条孕育华夏儿女灿烂文明的河流，母亲二字本身就包含着丰厚的人文内涵。对于中国而言，黄河是中华民族的母亲河，同样的，对于黑龙江的儿女来说，乌裕尔河则是我们的母亲河。随着全国“共谋科学发展，同创美好家园”保护母亲河行动的开展，黑龙江人更是跟上时代步伐，科学发展，努力在“母亲河”流域大力开展植树造林、治理水土流失、保护生态环境，倡导和树立绿色文明意识和可持续发展意识，推动国家生态工程建设。 对此，我利用暑假归乡期间，深入基层，来到黑龙江省富裕县乌裕尔河湿地自然保护区管理局进行了实践调研和学习，以进一步了解“保护母亲河”的意义所在，以 能更进一步懂得人与自然的和谐相处及科学发展。 在调查过程中我发现，省、市、县各级政府和领导都高度重视乌裕尔河湿地的保护工作。前期做了大量卓有成效的实质性工作。尤其是在2006年3月经黑龙江省政府批准建立黑龙江乌裕尔河自然保护区。该自然保护区为自然生态系统类,内陆湿地和水域生态系统类型。2006年12月。经齐齐哈尔市机构编制委员会批准成立黑龙江乌裕尔河省级自然保护区管理处,按副处级事业单位管理,人员编制19人,至此黑龙江乌裕河湿地的保护工作进入了省级自然保护区的新局面。按照《中华人民共和国自然保护区条例》,《黑龙江省自然保护区管理办法》等有关规定,为切实加强对该保护区的指导,严格管理,高标建设,逐步增加资金的投入,协调好保护区的建设与地方经济,社会发展的关系,积极开展保护区的科研与监测工作,制定本规划。 一、实践考察内容 1、实地考察前的有关资料的搜集和掌握 为了更了解我们的“母亲河”，和调查前的知识储备，我上网并查找资料掌握了 一些有关乌裕尔河的介绍。 乌裕尔河位于黑龙江省西部，为省内最大的内陆河。金代在乌裕尔河流域设置蒲峪路，称“蒲峪路河”。元代称“忽兰叶河”。《清一统志》称“呼雨哩”、“呼裕尔河”，又称“乌雨尔”、“瑚裕尔”、“乌羽尔”河等，均为女真语一音之转，“涝洼地”之意。乌裕尔河发源于小兴安岭西侧，是嫩江左岸的较大无尾河流，流域面积23110平方公里。清朝称瑚裕尔河、乌羽尔河，满语“涝”的转音。建国后在有关资料和图籍中并用乌裕尔河和呼裕尔河。乌裕尔河自源地流向西北，至北安县城南折转向西南，经北安、克东、克山、拜泉、依安、富裕等6县，于富裕县雅州附近折而南流，尾阍逐渐消失在齐齐哈尔市以东、林甸县西北的大片苇甸、湿地之中，变成潜伏状的广阔沼泽地。它原为齐齐哈尔市境内、嫩江东部的一条支流，近一、二百年由于河口淤塞，成为黑龙江省唯一的一条内陆河,也是中国第二大内流河。全长587公里，

2016年最新版黑龙江省城市供热条例详解

黑龙江省城市供热条例 2011年8月12日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过第一章总则 第一条为加强城市供用热管理，保障安全稳定供热，规范供热采暖行为，改善民生，节约能源，维护热用户、供热单位和热源单位的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条在本省城市规划区及其他实行城市化管理的地区内从事供热规划、建设、经营、管理的单位、个人和热用户，应当遵守本条例。 第三条本条例所称城市供热(以下简称供热)，是指在城市规划区及其他实行城市化管理的地区内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为热用户提供生产和生活用热的行为。 本条例所称热源单位，是指为供热单位提供热能的单位。 本条例所称供热单位，是指取得供热许可证，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位。 本条例所称热用户(以下简称用户)，是指消费供热单位热能的单位和个人。 第四条冬季采暖是本省城镇居民的基本生活需求，供热事业是直接关系公众利益的基础性公用事业。本条例所称的热是具有不可选择性的公用服务性特殊商品。 供热实行政府主导，引入竞争机制，鼓励外资企业、民营企业和个人投资、参与经营。 市、县人民政府应当优先发展热电联产和区域锅炉等集中供热方式，制定取消分散锅炉供热的计划，并按照城市供热专项规划逐年提高集中供热比例。 第五条省建设行政主管部门负责本省供热管理工作，并组织实施本条例。

市(地，下同)、县(市、区，下同)供热主管部门负责本行政区域内的供热管理工作。 省农垦总局、省森林工业总局负责垦区和重点国有林区的供热管理工作，业务上接受省建设行政主管部门的监督和指导。 财政、价格监督、质量技术监督、电力行政管理等有关部门，在各自的职责范围内共同做好供热管理工作。 第六条各级人民政府应当按照建筑节能技术和设计规范，推广科学先进、节能环保的供用热方式和技术。加强对供热事业的管理和监督，提高供热科学管理水平，保证供热质量。 第二章供热规划与建设 第七条市、县人民政府应当组织供热主管部门和有关部门编制供热专项规划。供热专项规划经省建设行政主管部门评审后纳入城市总体规划，由市、县供热主管部门组织实施。 编制供热专项规划应当遵循统筹安排、合理布局、远近结合、分期实施的原则，重点发展集中供热。 供热专项规划应当包括逐步取消分散锅炉供热的计划和最终取消分散锅炉供热的年限。 第八条任何单位和个人不得擅自变更供热专项规划。确需变更的，应当按照本条例第七条第一款规定办理批准手续。 第九条供热主管部门应当根据供热专项规划，统筹安排热源建设和管网布局。 建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当向供热主管部门提出申请，供热主管部门根据供热专项规划确定供热方案，建设单位应当按照供热方案进行建设。工程竣工后，应当组织供热单位参加专项验收。未经验收或者验收不合格的，不得

人事档案管理细则

人事档案管理细则

H Z D 华能国际电力股份有限公司安源电厂管理制度 人事档案管理细则

2000-00-00发布 2000-00-00实施华能国际电力股份有限公司安源电厂发布

华能国际电力股份有限公司安源电厂 人事档案管理细则 第一章总则 第一条人事档案管理是人力资源管理工作的重要组成部分，是全面考察了解和选拔使用干部的重要依据。为使人事档案的管理做到真实、完整、保密且日常进行动态管理，依据中共中央组织部《关于印发〈干部人事档案材料收集归档规定〉的通知》组通字（1996）4号、《关于严格管理干部人事档案的通知》组通字（1996）22号、《关于印发〈干部人事档案工作目标管理暂行办法〉和〈干部人事档案工作目标管理考评标准〉的通知》组通字（1996）55号、中华人民共和国档案法、中华人民共和国保守国家秘密法以及《干部档案工作条例》，特制定本管理细则。 第二章职责 第二条人力资源部是人事档案管理归口管理部门。 第三条人事档案管理人员的职责： （一）保管人事档案，为国家积累档案史料。 （二）收集、鉴别和整理干部人事档案的材料。 （三）办理人事档案的查阅、借阅和转递。 （四）登记干部人事职务、工资的变动情况。 （五）为有关部门提供干部人事的情况。 （六）做好人事档案的安全、保密、保护工作。 （七）办理其他有关事项。 第三章人事档案的内容和分类 第四条干部人事档案由历史地、全面地反映干部情况的材料构成。内容及其分类：第一类履历材料； 第二类自传材料； 第三类鉴定、考核、考察材料； 第四类学历和评聘专业技术职务材料（包括学历、学位、学绩、培训结业成绩表和评聘专业技术职务、考绩、审批材料）；

员工人事档案管理规定(一)

工作行为规范系列 员工人事档案管理规定 (一) （标准、完整、实用、可修改）

编号：FS-QG-10425员工人事档案管理规定(一) Staff Personnel File Management Regulations 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 公司人事档案管理规定 第一条为加强和规范员工档案管理，依据《中华人民共和国档案法》和《企业职工档案管理工作规定》及《干部档案工作条例》，制定本细则。 第二条中层以上管理人员档案由总裁办公室负责管理，派专人负责;其余员工的档案均由办公室档案管理员负责管理。 档案管理人员不能保管本人的档案。 总裁办公室和办公室的档案管理人员的档案实行交叉管理。 第三条员工失踪或死亡后满三年，其档案应移交当地劳动行政部门保存。 对国家和企业有特殊贡献的英雄、模范人物死亡以后，

其档案由公司档案室按规定向有关档案馆移交。 第四条人事档案管理员的职责 (一)、保管员工档案; (二)、及时索要、收集、鉴别和整理员工档案材料; (三)、办理员工档案的查阅、借阅、和转递手续; (四)、登记员工工作、工资、奖惩情况; (五)、为领导和有关部门提供员工的情况; (六)、做好员工档案的安全、保密、保护工作; (七)、定期向档案室等部门移交档案; (八)、办理其它有关事项。 第五条人事档案的内容及分类归档 (一)、本人历年填写的个人简历、履历、登记表; (二)、本人经历、家庭情况、社会关系、成长历史等自传材料; (三)、本人自我鉴定，组织鉴定材料;对员工的考察、考核、评价材料; (四)、政治历史审查及甄别复查材料; (五)、员工参入党、团材料;

哈尔滨市建设工程质量管理办法

哈尔滨市建设工程质量管理办法 第一章总则 第一条为了加强我市工程质量管理，提高工程质量，保证人民生命财产安全，根据国务院《建设工程质量管理条例》等有关规定，结合我市具体情况，制定本办法。 第二条凡在本市行政区域内从事建设工程新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本办法。 本办法所称建设工程，是指房屋建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。 本办法不适用抢险救灾及其他临时性建筑、农民自建两层以下（不含两层）住宅的建设活动和军事建设工程的管理。 第三条从事建设工程活动，必须严格执行国家规定的基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。 第四条建设工程质量管理实行工程质量责任制，建设、勘察、设计、施工以及监理单位依法分别对工程质量负责。 第五条市建设委员会（以下简称市建委）负责全市建设工程质量监督管理工作。本市所辖县（市）建设行政主管部门负责本辖区内工程质量监督管理工作。 市、县（市）建筑工程质量监督站（以下简称质监站）受市建委、县（市）建设行政主管部门委托，负责对工程质量实施具体监督管理。 第二章质量责任和义务 第六条建设单位应当建立健全质量责任制，严格执行国家有关工程建设强制性标准，确保工程质量。 第七条建设单位应当将工程发包给持有工商营业执照和具有相应资质等级的勘察、设计单位和施工企业，不得将工程肢解发包。 第八条建设单位应当根据国家和省、市有关法律、法规和规章的规定，对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购等进行招标。

第九条建设单位必须向有关勘察、设计、施工、监理单位提供与工程有关的和完成承包业务所必须的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。 第十条建设单位不得迫使承包方以低于成本价格竞标，不得任意压缩合理工期；不得明示或者暗示设计单位、施工单位违反工程强制性标准，降低工程质量。 第十一条建设单位应当在工程开工前持经市场准入的勘察、设计文件到市建委办理施工图设计审查手续。 未经审查或者审查不合格的勘察、施工图设计文件不得使用，不予发放施工许可证。 第十二条建设单位在领取施工许可证或开工报告前，要按规定到质监站办理工程质量监督手续。 未办理监督手续的工程，不得开工。 第十三条涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。 房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。 第十四条按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。 第十五条建设单位收到施工单位提交的工程竣工验收报告后，应当及时确定验收日期并组织设计、施工、监理等有关单位对工程进行竣工验收。建设单位在竣工验收日期确定后，应当提前两日书面通知当地质监站。 工程竣工验收应当具备下列条件： （一）完成工程设计和合同约定的各项内容； （二）有完整的技术档案和施工管理资料； （三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进

花卉产业统计调查制度

花卉产业统计调查制度 中华人民共和国农业部制定 中华人民共和国国家统计局批准 2017年12月

本调查制度根据《中华人民共和国统计法》的有关规定制定 《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料。 《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。

目录 一、总说明 (1) 二、报表目录 (2) 三、调查表式 (3) （一）花卉产销情况表（农市（农）1表 (3) （二）花卉生产经营实体情况（农市（农）2表） (4) （三）花卉保护地栽培情况（农市（农）3表） (5) （四）主要花卉产销情况（农市（农）4表） (6) 四、主要指标解释 (7)

一、总说明 （一）目的和意义：为了及时准确地掌握花卉生产、流通、消费的变化情况，研究其发展规律，加强花卉行业管理和宏观指导，正确引导花卉产业持续健康发展，经国家统计局批准同意,由农业部制定花卉产业统计调查制度。 （二）统计对象和范围：全社会口径。包括全国各省、自治区、直辖市和计划单列市所辖行政区域及新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局在内的全部花卉生产。 （三）主要指标内容： 参照国际通用做法，并结合国内花卉业发展的实际情况，本制度的统计内容包括四个方面： 1、花卉产销情况。包括花卉的种植面积、销售量、销售额和出口金额。 2、花卉生产经营实体情况。包括花卉市场、花卉企业(含大中型花卉企业)、花农、从业人员和专业技术人员的数量。 3、保护地栽培情况。包括各类保护地的面积及使用情况。 4、主要品种的鲜切花和盆花产销情况。包括种植面积、销售量和销售额。 （四）统计时间：统计周期为一年(按日历年度计)，省级报表要求每年２月底前上报。。 （五）统计方法：花卉统计采用分级采集，逐级上报的方式。报表数据采用全面调查与抽样调查相结合的方法收集，要求数据采集后同本级其他部门的相关数据沟通衔接。 （六）报表要求：要求及时、准确、真实、全面地填报统计资料。按花卉统计报表表式填报，各项指标均要求填写。当地不存在的指标要用横杠“—”表示；数据太小，按规定的计量单位无法表示的要用省略号“……”标出。 （七）本调查制度中的计量单位只用于省级汇总，数据保留一位小数。 （八）花卉统计数据为单位内部资料，不对外公布。 （九）花卉统计数据为单位内部资料，不与其他政府部门共享，加工数据可与国家统计局共享。 （十）本调查制度由国家统计局、农业部负责解释。

黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定

黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程 质量监督管理规定 第一章总则 第一条为了加强房屋建筑和市政基础设施工程质量的监督，保护人民生命和财产安全，规范工程质量监督机构的质量监督行为，根据《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》、《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》等部门规章和地方法规，制定本规定。 第二条凡在本省行政区域内实施对新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理的，应遵守本规定。 第三条县以上建设行政主管部门对本行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程质量实施统一监督管理,其所属的建设工程质量监督管理机构（以下简称工程质量监督机构）具体负责工程质量监督管理工作。 省农垦总局、分局和省森林工业总局、林业管理局分别负责垦区内、国有森工林区内的房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理，其所属的工程质量监督机构具体负责工程质量监督管理工作，业务上接受省建设行政主管部门的指导和监督。 交通、水利等行政主管部门按照职责分工负责本行政区域内本专业建设工程质量的监督管理工作。专业工程质量监督机构设立应当按照国家有关规定进行考核，并向省建设行政主管部门备案。 第四条本规定所称工程质量监督管理，是政府为保证公共利益和公众安全，由工程质量监督机构依据有关法律、法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和工程质量责任主体质量行为实施监督的行政管理行为。 本规定所称工程质量监督机构，是指经省级建设行政主管部门考核合格，依据《黑龙江省建设工程质量监督管理条例》授权，代表地方建设行政主管部门行使工程质量监督管理职能的行政执法机构。 本规定所称工程实体质量，是指工程实体符合国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及合同规定的特性之总和。 本规定所称工程质量行为，是指建设工程项目在建设过程中各责任主体履行法定质量责任和义务的行为。 本规定所称工程质量责任主体，是指对工程质量负有法定责任的建设、勘察、设计、施工、监理、检测、施工图审查等单位。 第五条县以上建设行政主管部门应当鼓励和引导采用先进技术，推广使用节能环保材料, 建立优质工程激励机制，对提高建设工程质量作出突出贡献的单位或者个人，给予表彰、奖励。 第二章工程质量监督机构和人员管理

人事档案管理制度

公司人事档案管理制度 集团公司人事档案管理制度 第一条为了规人事档案的管理和利用，为人力资源管理工作提供有效的信息依据，特制订本制度。 第二条集团公司员工档案实行分级管理 由集团公司人力资源中心引进的员工的档案一律由集团人力资源中心统一管理。 (一)原始档案：员工入司时随转的人事档案材料，员工转正后调入公司管理。 (二)新建档案：员工入司以后的任职情况、培训情况、工资调整、学历、职称变化、历年考核等情况及员工基本情况复印件备查材料。 (三)电子档案：员工的、年龄、婚姻状况、号、家庭住址、户籍所在地、毕业学校、学历、专业、职称、工作经历、岗位、职务、合同期限等情况通过电子信息系统的形式所形成的记录。 经集团人力资源中心授权自行招聘的各分(子)公司引进的员工的档案由各分(子)公司人资科管理。 第三条人事档案由各公司、部门总经理分管或指导，该公司、部门人事负责人具体负责操作和管理，并对档案的完整性、真实性和准确性负责。集团公司人力资源中心全权负责对各公司、部门人事档案的监督考核。

二、人事档案的建立 第四条新建人事档案收集围 由人力资源部门直接形成的材料： (一)各种履历表、登记表、面试评价表、个人经历材料及求职原始材料。求职原始材料包括：报名登记表、照片、面试记录、和毕业证复印件、肝功能、乙肝两对半和胸透检验单(要求员工在进公司之前须到公司指定的医院进行体检，且出具的体检证明须真实有效)等材料。 (二)职务任免申请表、行政职务任免材料、晋升技术职称(学位等)审批材料。 (三)工资调整审批表。 (四)鉴定书、鉴定表以及其它各种鉴定材料。 (五)考核、考勤或其它类材料。 (六)有关培训学习经历及成绩、学历情况等材料。 (七)各种处分、处罚材料和通报批评等材料。 (八)有关接收、调配、解聘等情况记录材料。 (九)各种重要的个人申请、承诺、聘用合同(协议)、保险等材料。 (十)各种岗位责任书、竞聘、施政案等。

人事档案管理规定

人事档案管理规定——关心自己的档案 杨大跃：中加商学院并获美国华盛顿州、西亚图城市大学MBA学位。 课程：《职业经理人必备的八大素质》 《现代企业战略管理》 《企业领袖与管理精英领导力模式》 《中国中小企业面临的机遇与挑战》 《项目管理的战略规划》 一、档案事关个人切身利益 《企业职工档案管理规定》明确规定：企业职工档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料，是历史地、全面地考察职工的依据。 这个文件对职工档案转递规定：企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动(组织人事)部门。 我国《档案法》第三条指出：一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。作为企业的一名职工有让企业保管好其个人人事档案的权利，同样，企业也必须保管好职工的个人人事档案。用人单位应严格按照有关规定和制度做好职工档案的保存管理工作。而对于职工个人来讲，应关注个人档案的保管情况，在调换单位或解除劳动关系后应及时追查个人档案的移交情况，在出现丢失等问题时应采取正当手段反映情况，维护个人的合法权益企业职工档案管理规定》明确规定：企业职工档案是企业劳动、组织、人事等部门在招用、调配、培训、考核、奖惩、选拔和任用等工作中形成的有关职工个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料。是历史地、全面地考察职工的依据。 这个文件对职工转递档案管理规定：企业职工调动、辞职、解除劳动合同或被开除、辞退等，应由职工所在单位在一个月内将其档案转交其新的工作单位或其户口所在地的街道劳动(组织人事)部门。 我国《档案法》第三条指出：一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保护档案的义务。作为企业的一名职工有让企业保管好其个人人事档案的权利，同样，企业也必须保管好职工的个人人事档案。用人单位应严格按照有关规定和制度做好职工档案的保存管理工作。而对于职工个人来讲，应关注个人档案的保管情况，在调动单位或解除劳动关系后应及时追查个人档案的移交情况，在出现丢失等问题时应采取正当手段反映情况，维护个人的合法权益。 二、企业无权扣押人事档案 不管劳动者以哪种方式离开企业，企业均应及时将其个人档案转出，企业以扣押个人（人