浅谈公司治理与会计监督
《公司治理》课程大作业
班级：工商管理MBA
姓名：王芳
学号：2107140036
浅谈公司治理与会计监督
近年来,我国企业制度建设中发生了一系列的问题,诸如公司会计信息失真或质量较低等,均可以从公司治理结构不完善与会计监督上找到缘由。从理论上讲，企业会计基督的必要性和严肃性已众所周知并达成共识，然而，长期以来企业会计监督的低效和严重弱化表明，重新认识企业会计监督势在必行。本文首先指出企业会计监督中存在的问题，并对其存在的原因进行了分析，最后提出了改进企业监督的对策。
企业存在着很多委托代理关系：最典型的是股东和经理人，大股东和中小股东。败德行为和机会主义导致公司丑闻： 1997年的亚洲金融危机、九十年代俄罗斯和东欧经济转轨的失败、 2001年美国安然-安达信事件、2007年的次贷危机和雷曼之死。由此我们来探讨公司治理与会计监督。公司治理的会计监督的一项重要要求，是通过会计监督要向各方面提供真实、完整、合法的会计信息和会计资料，沟通情况，消除信息不真实、不完整和不合法。
公司治理的会计监督，其最显著的特点是依法治理，依据法律法规进行会计监督。依法治理要明确两点：依法，所依的会计法，是一个体系，包括会计法律、会计行政法规和会计规章，包括直接的会计法规和相关的会计法规；治理，是根据法律法规进行会计监督，有法可依、执法必严、违法必究。可以说，企业如果能根据《内部会计控制规范》的运行和实施，公司治理就会大有成效。
一、公司治理的含义
公司治理是一个跨学科的研究，包含经济学，金融学，法学，管理学等专业。公司治理是一个多角度，多层次的概念，这一概念来源于西方，在国内一般称之为公司治理结构。公司治理结构是规范委托—代理各方之间关系的一种制度安排并由此而形成的具有分权制衡关系的企业组织体系和企业运行机制。
二、会计监督内容
会计监督的内容包括两个部分：财务会计监督与成本管理会计监督。财务会计监督主要包括六个方面：（1）对原始凭证进行审核和监督。（2）对会计帐簿的监督。（3）对实物、款项的监督。（4）对财务报告进行监督。（5）对财务收支进行监督。（6）配合搞好国家监督和社会监督。成本管理会计监督则包括事前预测、事中控制和事后管理三个方面。
会计监督的内容覆盖企业经济活动的整个过程。具体包括：监督流动资金的使用，保证流动资金的合理、合法与完整；监督成本和商品流通费用，促使其以尽可能少的投入，取得尽可能大的效益；监督收益和利润，促使企业完成和超额完成拟定的利润计划指标；监督企业的资金收入和支出，检查企业完成国家预算情况；监督企业遵守财政政策和财经法规的情况，提高企业遵纪守法的自觉性。
三、公司治理与会计监督之间的关系
1.两者理论依据相同
公司治理是在企业所有权和经营权分离的基础上产生的委托代
理关系契约。在公司法人治理结构中，委托人(所有者)和代理人(职
业经理)的追求目标往往不一致，有时甚至会存在着明显的差异。作
为委托人的所有者，希望实现公司市场价值的最大化，从而为股东创造更多的投资回报和剩余收入；而作为代理人的经理人员，追求的是自身利益的最大化。因此，所有者有必要对职业经理进行监督，确保职业经理按其目标行使经营权，从而解决由所有权与经营权分离所引起的委托人与代理人之间的利益冲突。可见，公司治理和会计监督的理论依据主要是委托代理理论。
2.两者总体目标一致
公司治理的目标是保证公司运行在正确的轨道上，防止董事、经理等代理人损害股东的利益。而会计监督的主要目标是规范会计行为，保证会计资料真实、完整；堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，保护单位资产的安全、完整；确保国家有关法律、法规和单位内部规章、制度的贯彻执行，其基本目标仍是保证公司目标的实现。因此，公司治理与会计监督都统一于企业目标的实现。
3.两者互相影响
一方面，公司治理会影响会计信息质量，从而影响会计监督的有效性、真实性和合法性。合理的公司治理结构，可以保证会计信息的真实性和完整性。公司治理框架影响着会计信息披露的要求、内容与质量。良好的公司治理结构可以明确治理结构中各相关方的职责，从而保障会计监督取得良好的作用和效果。
另一方面，会计监督有助于形成良好的公司治理结构。会计信息披露制度的完善直接影响到公司治理的成败。一个强有力的信息披露机制是对公司进行监督的典型特征，是影响公司日常的经济活动和保护投资者权益的有力工具。因为，会计在明确某一主体所拥有和控制的各项资产、承担的义务，做出的各种承诺的同时，还必须把主体法人的财产和财务收支与其他主体的法人财产和财务收支区分清楚，将所有者个人的财产和财务收支区分清楚。这样，借助会计的确认、计量、记录和报告职能来确认不同的权益，可以将产权关系显示清楚，这样就为建立有效的公司治理结构创造了条件。
四、会计监督存在的问题及其原因
(一)法律机制问题
1、法律、法规不健全
如《会计法》中规定：“会计人员.对严重违法损害国家和社会公众利益的收支不向主管单位或者财政、审计、税务机关报告，情节严重的，给予行政处分；给公私财产造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”这样的规定是有道理的，必要的，但缺乏可行性。因为实际工作中，面对企业管理中违法或违规行为，会计人员如果知情不举，就会违反会计法要负法律责任：如果向有关部门举报，日后又有可能受到管理上司的打击报复，从而把会计人员摆在了一个进退维谷的尴尬位置。在自身利益的驱使下，对多数会计人员来说这样的规定缺乏实际可行性，从而也就失去了法的严肃性。
2、会计监督法律约束机制不全
目前，在一些企业中管理者为了追求自身短期利益最大化，指使、授意会计机构、会计人员做假账，伪造会计凭证，办理违法会计事项，从而使得会计工作受制于管理当局，不能独立行使其监督职能，阻碍了正常的会计工作。其次，随着经济体制改革的不断深入，企业的经营机制、经营方式也在不断更新。在整个经济工作过程中出现了许多以前没有的新情况、新问题，而与之配套的机制还未能建立和健全，针对所出现的经济活动，缺乏相应的监督机制和办法。就国有企业来说，在企业的所有权尚未分离之前，会计人员兼有双重身份，既代表国家利益监督企业的财务收支和经济业务，同时又是企业管理者；随着国有企业的两权分离，会计隶属于企业，从而，对企业的监督权自然就削弱了。另外新的《会计法》虽已颁布，但是相关配套的法律法规却没有跟上。有的企业在新的财务制度运行之后，仍用传统的做法采看待新制度，没有按新制度的要求建立健全企业内部的管理制度，使得出现“新制度、老观念、老办法”，造成会计管理混乱。
(二)会计人员职业素质问题
1、财会人员缺乏对会计监督重要性的认识
目前有相当一部分财会人员对会计监督的重要性认识模糊。他们认为，企业实行自主经营、自负盈亏及厂长、经理负责制，会计监督没有必要了。事实上，企业的所有经济活动都离不开会计部门的参与，许多经济领域内的不正之风，违法犯罪大多瞒不过会计人员。因此，加强会计监督对防范经济犯罪有很大作用，这就要求我们会计人员发挥作用，并且对会计监督的重要性有足够的了解。
2、财会人员缺乏对会计监督的责任感
财会人员在日常工作中，要鉴别所发生的经济活动的合法性、合理性，保证所提供的会计信息和会计资料的可靠性、有效性和实用性，就必须承担起认真执行国家法律、法规制度的责任。严格按照有关规定进行会计核算，财会人员必须具备必要的法律观念和职业道德，要有主人翁意识和责任感，必须明确：对企业经济利益进行会计监督是财会人员不可推卸的责任。
(三)内部控制制度失调，外部监督力量不足
1、企业管理体制不健全，内部控制制度失调
我国企业内部管理和控制制度不健全，主要体现在有的单位根本就缺乏内部监督和控制制度，有的单位虽然建立了相应的制度，但这些制度形同虚设，没有得到有效执行，以至会计秩序混乱，徇私舞弊现象经常发生。
2、对企业内部经济活动和会计信息质量监督不力
会计对企业经济活动的监督不力是造成近年来国有资本大量流失的重要原因。主要体现在：企业会计不能参与生产项目的确定、设备的引进等活动或者不能为之提供正确的信息；企业会计不能参与或无法参与企业承包合同的制定，不对资产进行评估，使得承包指标定得过低，有的甚至不抵设备折旧。
许多企业为了局部或少数人的利益，制造虚假的会计信息，欺上瞒下，随意利用会计程序进行技术处理，会计报表严重失真。这些方法主要有：①资金体外循环。资金体外循环为个别业务人员钻管理
上的空子，利用利差和时差挪用资金牟取暴利件。②出借银行帐户。出借银行帐户一般是利用出借帐户单位的经济关系，转移资金或进行其他违法违纪活动。③利用往来帐户舞弊。企业的有些往来帐户成为隐瞒收入、偷税漏税的防空洞；有些成为转移资产、私设小金库、公款私存的桥梁；有的成为调整盈亏的调节阀。④以物易物不入帐。有的企业在采用以物易物交易的业务过程中，不按规定进行帐务处理，而将换回的物品以种种名义发给职工或出售，收入转入小金库。⑤公款私存。有的领导为了小集团的利益或自己花钱方便，将隐瞒的销售收入、联营收入以私人名义存入银行。⑥私吞回扣。回扣使交易双方取得不正当利益，势必通过假发票或做假帐予以掩饰。⑦厂长(经理)利润。有的领导为了升官或兑现奖励而授意会计人员虚报利润，也有的领导任意压低利润偷税漏税。⑧费用真假难辨。在企业的期间费用中，管理费用的金额较大，项目较复杂，问题也较多。尤其是业务招待费，不能报销的开支都以各种名义变相报销，发票内容中的“礼品”、“食品”、“会议费”等，到底是什么，只有经办人自己知道。
3、政府监管意识薄弱，社会监督水准较差
政府监管在我国可谓是源远流长，自计划经济时代我国就施行了以财政、审计、税务等部门为主体的政府监管，不能说是经验不足。然而，长久以来人浮于事的现象，也给人们带来了莫大的困惑，从事政府监管的公务员所做的工作，究竟是块蛋糕，还是一枚炸弹?某些
公务人员在检查的过程中，对问题视而不见，大事化小，小事化了，个人口袋充实了，国家的损失造成了，不正的风气也滋长了。
五、改进和完善会计监督的对策
随着现阶段会计监督存在的种种问题，尤其是我国现已加入WTO，会计工作将加强与国际接轨力度。因此，要防范经济转轨过程中出现的上述种种弊端，就必须从以下几个方面着手，力图实现真正意义上的会计监督。
每个企业有都有不同的经济运营特征，但建立会计监督体系都有共同的目的就是防止虚假财务信息，保证经营管理决策以及投资决策所需的正确信息。虚假会计信息的根源是市场主体扭曲，也就是会计信息的供应者会计信息比较复杂，虚假的会计信息也就是主要来自企业，如果企业让资源供应者发现企业所提供的信息不真实，则理性的资源供应者将停止与该企业的合作关系。建立会计监督体系不仅是保证企业财务合法经营，同时也是为保证资源供应者对企业财务信息质量的真实了解，以保持良好的合作关系。
建立完善的会计监督体系，作好企业的内部控制必定就需要采取许多相应的措施：
1、形成企业自觉、自律的内部会计监督机制
严密、有效的内部控制制度是其他会计监督的基础。众所周知，现代审计(政府审计和社会审计)都是建立在对被审单位内部控制制
度评审结果基础之上的。一个单位内部控制制度的是否健全有效，直接影响到审计质量的好坏和审计风险的高低。在西方国家企业建立完善内部控制制度有相关的法律规定，并使之规范，成为企业经营者必须履行的一项责任和义务。在我国解决公司治理机制是当务之急。首
先应该健全董事会、监事会，使其职能到位；其次解决董事长兼总经理的大权一人独揽的问题；再次建立健全内部审计机构，使其把好防止虚假财务信息产生的第一关。建立良好的内部运行机制，完善内部质量控制制度。此外，在市场经济条件下，企业一方面要依赖及时、准确的会计信息做出经营决策；另一方面还要通过提供真实的会计信息以取信于社会，树立起良好的企业形象。所以说，要通过建立完善单位(企业)的内部控制制度，来形成企业自觉、自律的内部会计监督机制。
2、以会计法规制度为依据，形成事前会计监督机制
有效的会计监督必须是全方位、全过程的监督。而建立事前会计监督机制是实现全过程监督的必备条件。事前会计监督分为两个层次的监督：一是单位(企业)会计机构和会计人员在参与制定各种经营决策以及相关的各项计划和预算时，依据有关政策、法规、制度和经济活动的一般规律，对各项经济活动的可行性、合法性和有效性进行审查，对未来经济活动进行指导；二是国家通过制订颁布法律、法规、准则、制度等规范文件，尤其是在法律中做出强制性规范，利用法律的强制力(威慑作用)达到事前监督的目的。例如新《会计法》第四十二条列举了十种单位(企业)在经营活动中必须做或禁止做的会计行为，并对违反者给予相应处罚的规定。
3、构建事中会计监督机制
事中监督是指在日常会计工作中，对已经发现的问题及时提出建议，促使有关部门采取措施，调整经济活动，使其按照预定的目标和
要求进行。通过向企业委派会计人员，可以消除因信息不对称而造成的所有者与经营者利益的不完全一致，经营者背离所有者利益的弊端。在所有者与经营者的委托代理关系中，作为委托者的企业所有者和作为受托者的企业经营者，由于各自掌握的信息量不对等，为这种背离提供了便利条件。因而作为记录和提供财务信息的会计人员的立场和地位就显得极为重要和突出。委托者即企业的所有者对企业委派主要会计人员，无疑可以使会计的地位、立场发生变化，成为委托者与受托者之间的利益冲突一个理想的均衡因素。使所有者能够适时有效地监督经营者的经营行为，保证会计信息的真实性。
4、构建事后会计监督机制
在市场济条件下，实施由中立立场的注册会计师审计监督，是保证企业向外披露的会计信息质量的最后一道关口。它以现行的会计法规、准则、制度为准绳，通过检查企业的会计资料，对企业披露的会计信息的真实性，可靠性等做出评价，并揭露其存在的问题。为了减轻企业负担，建议政府部力量利用注册会计师审计检查结论，减少直接检查监督，将主要精力放到对注册会计师检查监督的再监督上。由此形成一个高效率、低成本的会计监督运行机制。
浅谈如何加强企业内部会计监督制度
浅谈如何加强企业内部会计监督制度 严可为 2012-4-27 8:49:42来源：《中国市场》2011年第35期摘要：会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。如何有效实施好会计监督制度，其关键是建立健全完善的内部会计监督制度。 关键词：企业，内部会计，监督制度 1 建立健全内部会计监督制度的目标及原则 1.1 建立健全内部会计监督制度的目标 通常情况下，内部会计监督制度，是保证企业经营管理目标顺利实现的重要手段，确保企业各项资产的清楚、安全，及时准确客观地提供会计信息，在会计行为符合法律规定的范围内，将企业各项经济活动的效益最大化。 1.2 建立健全内部会计监督制度的原则 ①合法性原则，即内部会计监督制度，严格按照法律、法规和国家统一的财务会计制度的要求来执行。②有效性原则，即根据本企业的生产经营、业务管理的特点来设计完善内部会计监督制度，只有从企业的实际情况出发，具体分析具体问题，才能使内部会计监督制度适应企业内部管理要求，并有效发挥作用。③规范性原则，即内部会计监督制度，应当全面系统地对本企业的各项会计工作进行规范，确保会计工作有序进行。④科学性原则。内部会计监督制度必须科学合理，操作和执行上保证效率，便于控制和检查。
2 建立健全内部会计监督制度的途径 2.1 有形财产的保护制度 （1）规范有形财产的管理。企业要严格加强对有形财产的仓库管理、规范发放领用手续，以及使用中的保管，只有经过授权批准的人员经过规章制度的程序审核才可接触、处置相关财产。 （2）定期盘点。企业应加强对有形财产进行定期盘点，进行账物核对，对发现出入的问题，及时查明原因，及时处理。同时规定担任保管职务或担任记录职务的人员不得单独从事定期盘点和账物核对工作。 （3）账簿保护。有形财产的相关会计记录要加强保管。明确授权可以接触这些会计记录的人员，以保证保管、审批和记录的人员分离；会计记录应妥善保管，以防止记录被盗或被毁；有关账簿记录应留有备份，在遭受意外毁损时保证重新恢复。 2.2 企业重大经济业务的管理制度 （1）建立财务总监制度。为降低企业财务风险，对投资、担保、借贷、资金调拨，大型固定资产购置、大额合同签订、产权转让、资产重组等重大财务事项，通过财务总监与经理联签和报告制度进行监控，保证企业经营自主权和财务总监职责与监督工作的有效实现。同时，由于财务总监参与企业经营全过程，以企业资产管理为轴心，将监控职能贯穿于企业日常财务经营收支之中，保证了财务监督工作的经常性、及时性、全面性和有效性。 （2）固定资产的管理。固定资产管理一直是企业管理中极其重要的一个环节，这不仅
1公司治理结构与会计监督互动分析
管理删度 揪矾ｌ渊●￡：＾ｑ曙。 公司治理结构与会计监督互动分析 党的十六届六中全会指出：。社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证。必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益”．会计监督是会计的基本职能之一，它对加强企业管理、维护市场经济秩序、保证国民经济正常运行有重要的作用． ２０世纪九十年代以来，由于对会计监督理论研究有明显滞后的倾向，以致在建立现代企业制度的改革过程中，会计信息严重失真、假账泛滥，由此导致的市场诚信危机引起了公众和政府对会计监督的高度重视。１９９９年修订的《会计渤胪会计监督”的规定虽然有了较大的突破，但从其主要内容来看，所讲的则是对会计工作的监督，虽然二者有一定的联系，但其监督的主体与客体均不同，是两回事，对会计工作的监督是。监督会计”．党的十五届四中全会通过的‘中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定’中指出：“公司制是现代企业制度的一种有效组织形式。公司法人治理结构是公司制的核心．要明确股东会、董事会、监事会、经理层的职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构．’，于是，会计在公司治理结构中扮演了什么角色，会计应该怎样发挥其监督的职能就成为会计监督理论研究的新课题． 一、会计监督的涵义界定 虽然我们对会计监督的争论已有几十年的历史，但不论是在理论上，还是实践中，对究竟什么是。会计监督”以及是否存在会计监督却始终没有一个统一的认识，概念上纷争不断。直到现在，仍有人认为。会计监督是计划经济时期赋予会计的外在性的任务，在市场经济中再谈会计监督就过时了，况且西方国家会计理论中也没有会计监督的专门理论。还有人提出，应当以“会计控制”取代“会计监督”，但大 口文／马正凯 多数人则认为，在市场经济条件下仍然需要有 会计监督．王竹泉分析了关于会计监督的纷争 认为，会计监督是为保证会计信息质量、防范 会计信息失真而对会计信息进行的各种监督， 它有广义和狭义之分．狭义的会计监督是指会 计机构和会计人员在会计核算过程中对本单 位会计信息所实施的内部监督，它是会计的基 本职能之一．广义的会计监督则不仅包括会计 机构和会计人员在会计核算过程中对本单位 会计信息所实施的内部监督，还包括单位内部 其他部门和人员（包括单位负责人）对会计信 息进行的监督，以及投资者、债权人、政府有关 部门（财政、税务、国家审计、人民银行、证券监 管等部门）和其他利害关系人对单位会计信息 进行的监督．会计监督的本质是会计信息质量 的保证体系． 二、公司治理结构与会计监督的互动基 础：利益相关者契约 公司制最大的特征是“两权分离”，公司制 企业存在着这样一些矛盾或问题，即：一是所 谓的代理问题；二是合约的不完善问题；三是 人的机会主义行为问题；四是信息不对称问 题。如何解决上述矛盾与问题？公司治理结构 也就应运而生． 关于公司治理结构，钱颖一认为：。公司治 理结构是一套制度安捧，用以支配若干在公司 中有重大利害关系的团体——投资者（股东和 贷款人）、经理人员、职工之间的关系，并从这 种联盟中实现经济利益．公司治理结构包括： （１）如何配置和行使控制权；（２）如何监督和评 价董事会、经理人员和职工；ａ）如何设计和实 施激励机制．”一般而言，良好的公司治理结构 能够利用这些制度安排的互补性质，并选择一 种结构来减低代理人成本．田志龙认为：公司 治理是影响公司管理行为的各方面当事人与 公司之间基于合约关系而形成的一种制度安 捧．在这里，企业管理行为是指企业应该做什 么和实际上做什么；当事人是指股东、债权人、 职工、客户、供应商、政府以及周围社区等与公 司有利益关系者；合约关系是指各当事人与公 司之间存在的某种责、权、利关系；制度安排是 指由于法律规定、经济体制、文化传统等形成 的公司治理的结构关系。 企业作为一个利益相关者契约的耦合体， 包括签约、履约、计量和评价、再签约等一系列 过程。在这个过程中，它的计量、评价与监督工 作都离不开会计。广义的会计监督实际上是基 于利益相关者的会计监督，它可以减少信息不 对称，以使所有者及债权人掌握更多信息，起 着至关重要的作用，它是企业得以运行的重要 环节． 钱颖一和田志龙的公司治理观实际就是 利益相关者的治理观．公司治理结构安排要解 决如何配置和行使控制权；如何监督和评价董 事会、经理人员和职工：如何设计和实施激励 和约束机制的问题。公司治理结构安排要达到 预期目标，关键问题是公司治理结构中各有关 方面的责、权、利的安排，除了进行定性的描 述，也就是通过有关的制度（契约）进行安排是 远远不够的，还必须有数量的规定性，从质与 量的统一中进行把握。因此，公司治理结构中 要有会计监督的参与．同时，会计监督对公司 治理也有至关重要的完善和优化作用． 三、公司治理结构与会计监督互动分析 （一）会计监督有利于公司治理结构的完 善与优化 ｌ、会计监督可以降低企业契约的不完备 程度．解决治理结构带来的问题．现代企业作 为一种契约的集合体，相关利益者向企业提供 自己的财产、资金、技能及信息等经济资源，同 时他们又相应地从这些经济资源中获得更多 的资源．但是，企业的契约是不完备的，公司治 理结构中参与企业的利益相关者因各自的目 的不同，要求企业满足自己的权利也各异，从‘合作经济与科技）２００８年４月号上（总第３４２期）
浅谈企业会计监督毕业论文
浅谈企业会计监督毕业论文 摘要........................................... I ABSTRACT...................................... III 1前言...................................... - 1 - 1.1会计监督的定义，特点 (1) 1.2会计监督的作用 (1) 2企业加强会计监督的必要性，重要性........... - 2 - 2.１市场经济要求强化会计监督 (2) 2.2会计监督必须以财政经济法律、法规为依据 (3) 2.3单位领导人要保障会计监督的顺利进行 (4) 2.4会计人员要认真履行会计监督职责 (5) 2.5构筑完整的会计监督体系 (5) 3企业会计监督的容........................... - 6 - 3.1对收入和成本费用要素的控制 (6) 3.2企业会计监督与传统会计监督不同 (7) 4我国企业会计监督的现状..................... - 7 - 4.1监督弱化的表现 (8) 4.2存在的问题 (9) 5企业会计监督存在问题的原因................. - 9 - 5.1会计监督的法律建设不健全 (9) 5.2对企业负责人的监督约束机制不健全 (10) 5.3会计人员综合素质不高，职业道德观念有待加强 (10) 6 现代企业制度下完善会计监督的基本对策...... - 10 - 6.1.企业部会计监督 (10) 6.2.外部监督应从以下几方面加强: (12) 6.2.1加强国家监督。 .......................................................... - 12 - 6.2.2加强社会监督。 .......................................................... - 13 -
公司会计监督管理制度(重编)范本
内部管理制度系列 公司会计监督制度（标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-41820 公司会计监督制度 Model of company accounting supervision system 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 公司会计监督制度公司会计监督制度 第一部分内部牵制制度 一、会计事项相关人员的职责及权限应当明确: 1.经济业务事项的审批人员的职责及权限:审批经办人员的报批的经济业务. (1)结合公司中长期经营计划，当期的采购、销售、开发等具体计划，审批经办人员报批的经济业务. (2)注意“特殊情况特殊处理”.对一些突发经济业务，充分考虑能否为公司带来效益予以审批或否决. 2.经济业务事项的经办人员的职责及权限:根据公司实际需要办理必要经济事项，并办理报批. (1)经济业务的经办人员按照采购、销售等计划办理必要的经济事项.
(2)上述经济业务的办理均需审批. (3)审批后的经济事项到财务部办理必要手续. 3.经济业务事项(会计事项)的会计人员的职责及权限: 二、会计机构内部设置出纳，存货，成本，销售会计主管的不同岗位.以上岗位的设置以便会计机构对不同的经济业务予以充分监督，对同一经济业务从不同的角度进行监督.会计人员对不真实，不合法的原始凭证，不予受理;对记载不准确，不完整的原始凭证，予以退回，要求更正，补充. 1.)出纳人员: A.严格遵守现金管理暂行条例>> B.认真执行开户银行核定的库存现金限额，不得用不符合财务会计制度规定的凭证顶替库存现金. C.控制签发空白支票，不签发空头支票.并设有签发登记制度，认真办理 D.严格按照.和银行结算制度的规定，根据审核人员审核签章的收付款凭证，进行复核，办理款项收付.对于重大的开支项目，必须经过会计主管人员，总会计师或者单位领导审核签章，方可办理.收付款后，要在收付款凭证上签字，并
浅谈如何发挥会计的监督职能
浅谈如何发挥会计的监督职能 会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。 会计监督可以定义为“经授权的会计人员按照本单位的相关规章制度使用特定的程序和方法，对单位内部经济活动的全过程进行综合监督和督促，以确保会计信息的相关性和可靠性，为管理和决策服务，从而达到提高单位经济效益的目的”。但在建立社会主义市场经济体制进程中，会计工作又经常面临一些新的问题。如由于法制观念淡薄和监督机制不健全，有些企业设账外账，假造信息；有些企业财务管理混乱，财经纪律松弛，经济效益差，上缴利税少，影响国家财政收入的完成。解决这些问题的办法，不仅需要健全的法律保障，更需要加强对会计的监督和管理。 “监督”，一般理解为监察督促。会计监督是指会计人员通过对会计主体资金运动的反映来进行监察督促，使资金运动符合财经法纪和规章制度。会计监督包括内部监督、社会监督和政府监督三部分，内部会计监督即单位内部控制系统中的会计监督，是以建立、健全单位内部会计监督制度为中心的内部控制；社会会计监督即实施由社会中介机构、注册会计师执行的审计监督；政府会计监督即由财政、审计、税务、人民银行、证券监管和保险监管等部门在其行政管理职能中所行使的执法监督。 在当今经济高速发展，体制不断变革的社会转型期，强化会计监督，规范会计人员行为显得尤为重要，但目前在广大基层单位中，《会计法》的实施情况还不够理想，会计监督的作用还有待于进一步提高，主要表现在： 1、单位法律意识淡薄。在基层管理人员和业务人员的心目中，许多人把《会计法》和“会计制度”等同起来，把《会计法》理解为一般的会计制度，对《会计法》大都只有一个模糊概念，真正掌握其具体内容的人并不多，普遍没有把会计管理工作上升到法律要求的高度，会计监督还没有成为社会性的法制活动。 2 会计管理随意性较强。企事业单位为了自身的利益，经常有意识地在会计账上作文章，直接违背《会计法》的基本要求，“三账”现象屡禁不止。一是“账外账”，为方便自己花钱，把一部分业务正常进账，另一部分业务滞留账外，并把这部分资金暗箱操作，作为自己的“小金库”使用。二是造假账，只搞点“小金库”有时满足不了不同的需求，根据不同的目的，有的就人为地“造”出了不同结果的财务账来，所谓的“假账”就出来了，甚至有的还不止一套假账。 3、财务人员不稳定，财会队伍素质偏低。基层小单位业务量不大，会计业务少，会计工作往往不被重视，财务人员的工作岗位经常被变动，财会队伍的素质普遍不高，这本身就弱化了会计监督的作用。 4、监督手段相对比较落后。目前会计监督的手段相对还比较落后，主要集中在事后稽核、会计检查上，定性检查的多，定量检查的少，工作缺乏规范。
会计监督的重要性
浅谈会计监督的重要性 要：随着改革开放的不断深入和市场经济的进一步发展，会计工作已经发生了很大的改变，不再是简单的账务处理，如今会计已经完善成为一个体系，会计监督职能对维护经济秩序的发展也越来越重要。本文就会计监督进行了一些探讨。 ;市场;重要性 一、会计监督的含义 的合法性、合理性和会计资料的真实性和完整性的监督。广义上的会计监督是外部监督，如国家监督和社会监督。狭义上的会计监督是指企业的内部监督，是会计人员在进行会计核算的同时，对特定对象经济业务的合法性、合理性进行的监督，使企业的发展达到预期目标的功能。 会计监督的重要性 理论的不断深化，会计监督所发挥的作用日益重要。 直接影响会计信息使用者的决策，使之产生错误的投资决定，导致经济的损失，同时某些人用弄虚作假的会计信息赚取不正当的利益，会计信息的失真，直接影响着经济秩序和经济建设。如果会计监督能到位，从单位的内部和外部双管齐下，发挥其在会计领域的
作用，就可以有效的避免这些情况，给会计信息使用者提供真实、准确、完整、合法的会计信息，使国家的经济秩序和经济建设能顺利快速的发展下去。 确与否直接关系着企业的兴衰成败，财务收支是否符合财务制度，首先取决于财务收支制度的制定，其次取决于工作人员的责任心和工作态度，财务收支的正确与否直接关系这企业的发展。会计监督则可以在会计工作中加以辅助，更有利于企业的财务收支更符合财务制度，使企业的发展更加稳定，使之效益更加大。 稳定，改善国民经济结构发挥着重要的作用。可如今偷税漏税的情况也是时有发生，导致国家税收不能充分发挥其最大功效，如果会计监督能到位，就可以最大化的改善目前的情况，更是可以防止偷税漏税的现象继续发生。 快，建立“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代化企业制度，成为发展和完善社会主义市场经济体制的需要，但是，在改革过程中，有一部分人利用改革过程中的漏洞，将国有资产私有化，使国有资产流失，并且数额之大，数量之多。如果会计监督职能健全，则可以大大减
浅谈我国企业会计监督现状及其对策
浅谈我国企业会计监督现状及其对策 浅谈我国企业会计监督的现状及对策 前言 随着我国经济的发展，会计监督在经济中的重要性日益凸显，公众对会计监督的期望也越来越高。经过20多年的改革开放，我国的会计监督体系已经逐步建立并取得了长足的进步。新《会计法》于7月1日实施，XXXX是《会计法》的核心，无论在形式上还是内容上都是如此。 然而，在我国的实际工作中，许多企业对此认识不足，在某些方面仍无法适应经济条件的变化，导致内部会计监督弱化和管理松懈。一些单位和个人受经济利益驱动，过分追求自身利益，忽视会计制度。经营者利用权力压力法随意改变企业会计基础，甚至要求会计人员非法处理会计事项，出具虚假财务报告。当国家和企业的利益发生冲突时，一些会计由于受雇于企业经营者，往往受到经营者的约束。他们不能坚持原则，这使得企业的经营业绩无法得到真正的体现。因此，会计工作混乱，会计信息失真，严重影响了国民经济秩序的正常运行。随着审计风暴的发展，会计监督越来越受到重视。本文分析了我国企业会计监督的现状，并提出了加强我国会计监督的对策。 一、会计监督概述 会计监督制度是执行国家法律、法规和规章制度的所有单位的保障 1 维护资产的安全和完整，防止舞弊，建立和严格执行单位内部会计监
督制度，对于有效防范业务风险，防止国家和单位财产遭受重大损失，保证会计管理工作规范有序运行，具有积极作用。 (一)会计监督的定义 会计监督是指会计机构和会计人员依据法律法规授权的特殊地位和权限，按照会计主体的各项制度，对会计主体的经济活动过程及其引起的资金流动进行全面、全面、持续、及时的监督和监督，以确保各项经济活动的合法性和合理性，保证会计信息的相关性、可靠性和真实性，从而达到提高会计主体效率的目的。 会计监督主要包括财务会计监督和成本管理会计监督。(1)财务会计监督。财务会计监督是指具有特殊授权地位和权限的会计机构和会计人员对特定主体的财务会计活动的监督和监督。监督会计账簿，监督实物和支付，监督财务报告，以确保财务报告信息正确、相关、可靠和可比，违规行为应予以制止和纠正。会计机构和会计人员还应当监督本单位的财务收支，并配合国家和社会做好监督工作。 (2)成本管理会计监督。成本会计是运用会计的基本原理和一般原理，采用特殊方法对企业各种费用的发生和生产经营成本的形成进行预测、决策、计划、控制、分析和评估的一种管理活动。成本会计监督是根据会计主体自身的管理标准对其经济活动进行的监督和监督。成本管理会计监督包括三大部分:事前预测、过程控制和事后评价。(二)会计监督的基本步骤 2 会计监督通常包括以下步骤:(1)处理各种经济业务的职责分工。
XX公司会计监督制度
中通建设公司会计监督制度 第一条根据公司《会计制度》规定，为了本公司内部会计监督制度的具体实施，制订本制度。 第二条本公司的会计部对本公司的经济活动进行会计监督。 第三条会计部进行会计监督的依据是：国家现行财经法律、法规、规章；内部会计管理制度；本公司内部的预算、财务计划、经济计划、业务计划等。 第四条会计部应当对原始凭证进行审核和监督。 对不真实、不合法的原始凭证，不予受理。对弄虚作假、严重违法的原始凭证，在不予受理的同时，应当予以扣留，并及时向单位领导人报告，请求查明原因，追究当事人的责任。对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求经办人员更正、补充。 第五条会计部对伪造、变造、故意毁灭会计帐簿或者帐外设帐行为，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向上级主管单位报告，请求作出处理。 第六条会计部应当对实物、款项进行监督，督促建立并严格执行财产清查制度。发现帐簿记录与实物、款项不符时，应当按照国家有关规定进行处理。超出会计部职权范围的，应当立即向本单位领导报告，请求查明原因，作出处理。 第七条会计部对指使、强令编造、篡改财务报告行为，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向上级主管单位报告，请求处理。 第八条会计部应当对财务收支进行监督。 1.对审批手续不全的财务收支，应当退回，要求补充、更正。 2.对违反规定不纳入单位统一会计核算的财务收支，应当制止和纠正。 3.对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予办理。 4.对认为是违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收
支，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，应当向单位领导人提出书面意见请求处理。单位领导人应当在接到书面意见起十日内作出书面决定，并对决定承担责任。 5.对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予制止和纠正，又不向单位领导人提出书面意见的，也应当承担责任。 6.对严重违反国家利益和社会公众利益的财务收支，应当向主管单位或者财政、审计、税务机关报告。 第九条会计部对违反单位内部会计管理制度的经济活动，应当制止和纠正；制止和纠正无效的，向单位领导人报告，请求处理。 第十条会计部应当对单位制定的预算、财务计划、经济计划、业务计划的执行情况进行监督。 第十一条本公司必须依照法律和国家有关规定接受财政、审计、税务等机关的监督，如实提供会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况、不得拒绝、隐匿、谎报。 第十二条本公司按照法律规定应当委托注册会计师进行审计，应当配合注册会计师的审计工作，如实提供会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报，不得示意注册会计师出具不当的审计报告。 第十三条本规范是公司《会计制度》的重要部分，由公司财务总监制定，解释权、修改权归公司财务总监。 第十四条本规范自 2002 年1 月 1 日起实施。
浅谈如何发挥会计集中核算中心的监督职能
浅谈如何发挥会计集中核算中心的监督职能会计集中核算中心（以下简称会计中心）的成立，在进一步规范基层单位的会计行为，提高会计信息质量和工作效率，发挥资金使用效益等方面起到了积极的作用，有效减少了财务支出中的违规违法行为。但是，由于会计中心与基层单位是两个相互独立的机构，工作场所分开，也没有上下级管理关系等原因，在实际工作过程中，会计中心通常只能起到“核算”、“付款”的作用，对基层单位的监督职能还没有真正发挥出来，尚需进一步强化。本文分析了目前会计中心监督职能弱化的原因，并提出相应的对策与建议。 一、会计中心监督职能弱化的原因分析 （一）会计中心履行监督职能的主动性不够。普遍是“重核算、轻管理”，一方面由于日常核算任务繁重，疲于应付，没在更多的时间与精力对基层单位实行细致的监督；另一方面是“好老人”思想作怪，一些会计怕得罪人，只停留于原始凭证规范性与否、开支合理性与否等问题的审核把关，没有主动深入去了解每笔经济业务事项的具体实施过程和决策程序，对资产的使用也缺乏有效的监督。 （二）基层单位对会计责任主体的认识不清。实行会计集中核算制度指的是单位资金所有权、使用权和财务自主权不变的前提下取消银行账户，统一到会计核算中心集中办理资金结算、集中进行会计核算、集中管理会计档案的一种融会计核算、监督、服务于一体的会计管理形式，基层单位所有的财务活动仍是在本单位负责人的领导下进行，其单位负责人仍为本单位会计责任主体，应对本单位的财务收支决策和资金使用等问题负总责。但是，在全部帐务集中到会计中心管理后，一些基层单位的人员往往错误地认为会计的责任主体也相应转
移到了会计中心，对财务工作有了较大放松，领导不主动学习更新财务知识，报帐员也缺乏提高业务水平的积极性，会计中心的监督工作也得不到基层单位的理解与支持。 （三）基层单位与会计中心的工作相脱节。首先，会计中心对基层单位报送的会计信息的真实性难以把握，会计中心的人员没有参与单位的具体业务，虽然对原始凭证等资料进行了审核与监督，但也只能看看票据是否规范、报账发票的手续是否完整等，难以正确判断其反映的经济内容是否真实。其次，会计中心对基层单位的财产物资的监管难以到位，会计中心只负责财产物资的记账与算账工作，具体的东西仍由各单位保管使用，如果单位领导与报账员法制观念淡薄，或因工作疏忽而不提供真实情况，会计中心将无法获知各单位资产的实际情况。再次，会计中心向基层单位反馈的信息不够及时全面，由于报账员不进行具体的账务处理，而会计中心一般只提供月报表资料，使得基层单位的领导对本单位的往来经济业务尤其是债权债务不能及时、准确掌握，给其日常工作增添了不必要的麻烦。 （四）预算对支出的控制和约束比较薄弱。按规定基层单位向会计中心提出支付申请的依据是其年度预算指标，但由于目前预算还缺乏科学性，比较粗糙、功能不全，经常调整，造成了支出的随意性大，这也使得会计中心的预算监督约束功能无法正常发挥。 二、加强会计中心监督职能的办法思考 （一）会计中心要加强自身建设。首先，要建立一支高素质的会计队伍。每一项财务活动，都需依靠会计人员进行收支、核算与监督，在方针政策和法规制度确定后，会计工作质量的高低是由会计人员的业务素质决定的。因此，要选用政治素质好、事业心强、具备会计知 2
(公司治理)公司治理与会计控制
公司治理与会计控制 公司是一系列合约的集合，也是一个利益共同体。公司的利益相关者，例如股东、债权人、员工，对公司投入资产，如果公司存在经营风险，则投入的资产有可能遭受损失。利益相关者多处于“外部人”地位，需要建立和完善公司治理机制，以维护其正当权益。委托代理理论集中研究风险分担、最优合约安排，研究激励机制、监督约束机制，目的是降低代理人的机会主义倾向，为了防止代理人损害利益相关者的权益，国际组织和各国公司治理准则一般都要求或建议设立内部监控机制、外部监管制度。公司治理经历了股东会为中心→经营者为中心→董事会为中心三个阶段。大型公司致力于构建以董事会为中心的治理结构和治理机制，建立董事会为核心的内部控制机制。对国际机构投资者调查结果显示，他们更愿意对一个治理机制良好的公司进行投资，公司治理与财务指标同等重要。 自20世纪80年代以来，公司治理目标围绕如何对经营者实施有效激励和监督约束。英联邦1998年发布的《公司治理协会指导方针》（CACG），针对私有企业、国有企业，提出商业伦理和腐败问题治理的有关建议。经合组织（OECD）1999年发布的《公司治理原则》强调，要确保小股东和国外股东在内的所有股东得到平等待遇，保证及时准确地披露任何重大的问题，确保董事会对公司的战略性指导和对管理人员的有效监督；董事会通过风险评估、财务控制等保证公司财务报告过程及其结果的完整、合法和可信。欧洲大陆国家的《欧洲股东公司治理2000年准则》，则强调股东权利、收购与防范的有
关规范、信息权、董事会的重要性。美国1992年C0SO报告的不足之一是没有完全认识到股东会和董事会对内部控制有效运行的重要性，将公司内部控制设计、评价交给经营者；该报告在1994年修订后，关于控制环境的论述中，包含了股东会、董事会结构等公司治理有关内容，认为“一个客观、能动和富有调查精神的董事会，能够及时发现并纠正经理层违反内部控制的行为”。 一、基于公司治理的会计控制观 公司治理是现代公司制企业在决策、激励、监督约束方面的制度、原则，涉及利益相关者之间在权利与责任方面的分配、制衡以及效率经营与科学决策。会计控制与公司治理不能割裂，需将会计控制纳入到公司治理框架之中，即在公司治理结构、治理机制建立过程中，设计会计组织结构及运行机制，在公司治理机制建设过程中确立资金监控机制，基于公司治理建立会计与审计信息网络。基于公司治理研究会计控制具有重要意义：公司治理机制有效，是保证公司资金安全、资产完整、保证会计信息真实、及时、完整的基本条件；建立健全公司治理结构才能保证内部控制有效、才能保证不同层次会计控制目标的一致性、促进科学决策和效率经营；只有从源头实施会计控制，达到各利益主体之间关系的协调与制衡，才能维护各利益主体的正当权益，最终实现公司价值最大化。有效的会计控制应当能够维护所有利益相关者的合法权益，而不是维护某一类或少数利益相关者的权益。
浅析行政事业单位会计监督问题
浅析行政事业单位会计监督问题 一、引言 当前，国内外专家学者以及社会公众对于行政事业单位财政资金的使用问题十分关注。因为财政资金来源于纳税人，是行政事业单位开展工作、行使职能、服务社会的经费保障，其使用效率的高低、用途的合法性及合理性也体现着我国行政事业单位行政效率，与人民对政府等公共组织满意度息息相关。 随着我国经济的快速发展，会计监督范围在不断扩大，会计监督的效果也越来越明显。尤其是对于以财政拨款为资金全部来源的行政事业单位，强化其会计监督职能意义重大。首先，财政资金作为维系行政事业单位正常运转的经费保障，理应发挥其取之于民用之于民的特性，绝不能成为部分人奢侈享受、贪污腐败的工具。同时，不仅要把资金用到正确的地方，更要合理有效地使用。 二、行政事业单位会计监督现状 1.相关法律法规及制度规定行政事业单位会计监督相关法律法规一般包括会计法和行政事业单位会计制度，此外，也包括中央八项规定等反腐败反浪费各项条例。 当前我国执行的《中华人民共和国会计法》规定了会计监督的运行制度，单位内部会计机构及相关人员作为会计监督主体，整个经济活动状况为会计监督对象。要求监督机构和相关人员严格依法履行岗位职责，严禁授意、指使或强令其他人员违法办理、执行相关会计事项。
对违反会计法或国家相关法律法规规定的事项，有权拒绝办理或依据职权以纠正。发现重大违法情况时，国务院财政部门有权向相关单位进行调查取证。 2.我国行政事业单位会计监督内容与方式。当前我国行政事业单位的会计监督工作，主要是针对单位财政的预算、收支、结余以及负债的监督。现行的行政事业单位的会计监督模式，通常是由单位内部的财政监督管理部门或上级纪检监督部门对行政事业单位的会计工作进行事前、事中、事后相结合，日常与专项相结合的监督管理工作除了对行政事业单位进行内部会计监督，外部监管也在逐渐开展进行中，外部监管是由具有相关监管资质和权限的机构、中介组织、人民群众等组成的，其监管同时具有较强的独力性、专业的技术水平、参与度广等特点，能够弥补内部会计监督强制性、权威性的不足之处，为行政事业单位会计监督提供了更有利的环境和实施发展平台，监督力度不断加大。 三、行政事业单位会计监督存在的问题 1.监管部门缺乏配合，配套措施不健全我国行政事业单位的自身监督不到位，单位内部会计人员、审计人员在行政权力、外界压力和经济利益的影响下，监督力度执行不到位，往往无法或不敢对本事业单位内部财务工作进行监督，加大违反财经纪律行为的风险，各监管部门之间存在监督标准不一致和功能交叉等情况，再加上受长期以来行政事业单位的管理行为分散、权责不明等因素影响，使得各个监管部门之间会计信息传递不及时，无法建立有效的信息监管网络系统，无
浅谈我国会计监督存在的问题及研究对策
编号（学号）
浅谈我国会计监督存在的问题及研究对策 摘要：随着市场经济的发展壮大，人们对与市场经济活动紧密相关的会计也有了崭新的认识，愈来愈认识到会计在生产中的重要地位。会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。会计监督作为经济监督的重要内容，是从单位经济利益出发，对经济活动的真实性、正确性、合理性、合法性和有效性进行全面的监督，其重点是对合法性的监督，促使会计单位的经济活动严格遵守和执行国家的财经方针和法规制度。因此，建立起良好的会计监督体系并使其发挥作用，能避免一系列由会计信息失真引发的问题，提高企事业单位的经济效益。 关键词：会计监督，三位一体，研究对策
The accountancy being shallow to talk an our country inspects existent problem and counterplan research Abstract：Mainly due to rapid strengthening of the market economy and its close relation with economic activities,people now have a new understanding of the significance of accounting in economic development.Accounting supervision,one of the most fundamental duty of accounting,functions as a vital constitution of our nation's economic supervision system.As a crucial part of economic supervision,accounting supervision is monitoring the authenticity, Accuracy.legitimacy,legality and effectiveness of the economic activities.Among them,Supervision of legality is the major point.Under the supervision,he accounting unit shall strictly observe and implement the state's financial policies and regulations.Therefore,a good Accounting supervision system and making it work can avoid a series of problems caused by Accounting information distortion and by doing so,economic efficiency of enterprises and Institutions would be improved. Keyword：Accounting supervision，Trinity，Research strategy
财务内部监督管理制度流程
财务内部监督管理制度 1目的和依据 云南冶金集团进出口物流股份有限公司（以下简称“公司”）依据《公司法》、《企业财务通则》、《企业内部控制基本规范》等法规及《公司章程》的规定，制定公司内部财务监督管理制度；本制度是为保护公司资产的安全与完整，促进公司 2本制度适用范围 3机构职责和权限。 3.1 其责。 3.2 4 4.1 4.2 4.3 4.4提高经营效率和效果。 4.5促进公司实现发展战略。 5基本原则 5.1健全原则：内部监督制度覆盖所涉及的部门和人员，渗透决策、执行、监督、反馈等各个环节。
5.2合理原则：符合国家有关法律法规的规定，与公司经营规模、业务范围、及公司所处的环境相适应，以合理的成本实现监督目标。 5.3制衡原则：部门和岗位的设置权责分明、相互牵制；不相容的岗位及职责应当分离。 5.4有效原则：自觉维护监督制度的有效执行，发现的问题能够及时得到反馈和纠正。 5.5独立原则：在精简的基础上设立能够满足内控管理需要的部门和岗位，部门和岗 位在职能上保持相对独立性。 5.6 6监督管理内容。 6.1 6.2 7 7.1 7.1.1 7.1.2监事，决定有关董事、监事的报酬事项； 7.1.3 7.1.4 7.1.5审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案； 7.1.6审议批准公司的利润分配方案和弥补亏损方案； 7.1.7对公司增加或者减少注册资本作出决议； 7.1.8对发行公司债券作出决议； 7.1.9对公司合并、分立、解散、清算或者变更公司形式作出决议；
修改公司章程； 法律、行政法规及公司章程规定应当由股东大会作出决议的其他事项。 7.2董事会对股东大会负责，行使下列职权： 7.2.1负责召集股东大会，并向股东大会报告工作； 7.2.2执行股东大会的决议； 7.2.3审定公司的经营计划和投资方案； 7.2.4 7.2.5 7.2.6 7.2.7 7.2.8决定公司内部管理机构的设置； 7.2.9 7.3 7.3.1 7.3.2对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议； 7.3.3当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求其予以纠正； 7.3.4提议召开临时股东大会，在董事会不履行本法规定的召集和主持股东大会职责时召集和主持股东大会；
浅谈如何加强行政事业单位会计监督
浅谈如何加强行政事业单位会计监督 [摘要]随着改革开放的不断深入，我国行政事业单位在管理制度的建立、完善以及落实等方面取得了不俗的成绩，特别是在会计监督这一块取得了长足的进步，但仍旧存在诸多不足，本文将针对其中的不足展开深入探讨，并提出了相应的解决措施，旨在促进我国行政事业单位会计监督工作更高效的开展。 [关键词]行政事业单位；会计监督；加强；措施 对于我国经济监督体系而言，会计监督是其中不可或缺的组成部分，发挥着十分重要的作用。现阶段，我国经济正处于飞速发展时期，这一社会环境给我国行政事业单位会计监督提出了更为严格的要求。目前，我国行政事业单位会计监督工作还存在诸多不足，如会计监督意识薄弱、会计监督体制不完善、会计监督机构设置不合理等，所以，针对这样问题予以探讨，并提出合理化建议具有十分积极的现实意义。 1 会计监督的概念及重要性 所谓会计监督指的是，以政府颁布的一系列方针、政策以及制度为行事依据，对本单位的一切经济活动，尤其是财务收支工作展开严格的、系统的监督，从而保证预算工作能够真正落实到位。行政事业单位会计工作有其显著的自身特点，其将预算管理列为工作的重心和中心，以促进社会经济不断发展为己任，和人民群众的切身利益息息相关，所以，应针对行政事业单位，不断加强其会计监督机制建设，对其一系列管理活动进行有效的约束和规范，在保证管理效能的同时，尽可能地消除营私舞弊的发生。目前，我国正在建立健全“三位一体”（一是内部监督；二是政府监督；三是社会监督）的内控监督体系，在其推动和促进下，我国行政事业单位会计监督工作迎来了新的局面，同时也暴露出了诸多问题。为了促进行政事业单位会计工作水平的进一步提高，应将会计监督这项工作真正落到实处。 2 行政事业单位会计监督存在的问题 2.1 会计监督意识薄弱 现阶段，部分领导对会计监督这项工作没有给予足够的认识和重视，继而放松了对会计监督制度的建立和完善，甚至想当然地理解成，会计监督相当于财务部门所负责的预算控制，片面地认为仅需对预算展开必要的监督，便无须建立专门的会计监督制度，所以，在部分行政事业单位中，缺乏科学而系统的会计监督制度，对一系列费用的支出缺乏严格的监督与管理。 2.2 会计监督体制不完善 受领导不够重视这一因素的影响，相当比例的行政事业单位没有将会计监督
公司治理-公司治理结构和会计控制观11 精品
公司治理结构和会计控制观 一、公司治理结构和会计目标 我国目前会计体制改革的基本目标是建立与我国社会主义经济体制相适应的会计规范体系。要实现这一基本目标,有两个问题需要回答:一是中国会计的特色问题;二是中国会计的国际化问题。在这两个问题中,只有解决了中国会计的特色问题,才能解决中国会计的国际化问题。 要解决中国会计的特色问题,首先要明确我国的会计目标。会计目标是会计理论框架的基础和会计实务的出发点。目前我国会计目标的学术争论,主要是围绕西方受托责任观和决策有用观展开的。本文认为,会计目标应建立在会计所处经济环境基础上,我们不能仅仅停留在用西方的会计目标来建立我国会计规范体系,我们需要在明确我国会计经济环境基础上,来确立我国的会计目标,进而建立我国的会计规范体系。 要明确我国的会计经济环境,或可从会计赖以存在的社会政治、经济、法律、教育、文化等宏观方面分析,但关键是要研究我国的公司治理结构,因为公司治理结构是社会政治、经济、法律、文化等宏观因素作用的产物,公司治理结构的研究,有助于我们识别会计信息的主要使用者,从而形成我国的会计目标。公司治理结构是英文“ＣｏｒｐｏｒａｔｅＧｏｖｅｒｎａｎｃｅ”的中译,中文里的“治理”是一自上而下的单向过程,如“治理国家”、“治理整顿”,而制度经济学中的Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ往往是指双向的、相互的控制关系或制度结构。[1]ＣｏｒｐｏｒａｔｅＧｏｖｅｒｎａｎｃｅ应译作“公司控
管”或“公司控管体制”,主要指现代公司制企业在领导、管理、激励、约束方面的制度和原则,它涉及公司所有利益相关者之间在责、权、利上的划分和相互制衡,而不是单向的、自上而下的统治和被统治关系。本文在此对“ＣｏｒｐｏｒａｔｅＧｏｖｅｒｎａｎｃｅ”的译法分析,是为了说明“公司治理结构”的本来涵义,由于“公司治理结构”一词已约定俗成,本文仍将“ＣｏｒｐｏｒａｔｅＧｏｖｅｒｎａｎｃｅ”称为“公司治理结构”。 要识别会计信息的主要使用者,从而形成会计目标,我们需要从以下两个方面对公司治理结构进行分析: 1、公司外部治理结构分析。分析竞争市场对公司所实施的间接控制,包括资本市场、经理市场、兼并市场等,其中最重要的是资本市场的分析。 2、公司内部治理结构分析。分析公司的股权结构是相对集中还是相对分散,公司董事会和经营者是相互分离还是相互合一,如果相互分离,则要分析公司董事会对经营者的制约是强还是弱。 本文在对美国公司治理结构和会计决策有用观、德日公司治理结构和会计受托责任观因果关系分析的基础上,通过对我国公司治理结构的分析,认为我国的会计规范体系近似于德日模式,又具有自己的特色,应以会计控制观作为我国会计规范体系的导向。文章最后
行政事业单位会计监督问题研究
行政事业单位会计监督问题研究
行政事业单位不以盈利为目的，这一特殊性质决定了其内部会计核算制度与企业财务会计核算制度存在着较大区别。行政事业单位的主要职责是加强社会管理和提供服务，然而在为人民服务的过程中，财政资金能否被合理高效运用，还取决于会计监督工作是否能充分发挥作用。随着行政事业单位体制改革的不断深入，其内部会计监督体制得到了一定程度的完善，对单位财政资金的使用和管理情况以及其它各项工作都提出了更高的要求，但会计监督工作依然存在制度不健全、业务处理不规范、资金利用率低、人员素质不足、社会监督不力等问题。为了进一步规范行政事业单位的会计行为，提高其会计核算的准确性，必须从制度、机制、人员、社会等角度入手，切实加强建设行政事业单位的会计监督工作。 关键词：行政事业；会计监督；财政资金
As we all know, the administrative institutions are nonprofit organizations, which decides there are much difference between its internal accounting system and enterprise financial accounting system. The main duty of the administrative institution is strengthen the social management and service. However, whether funds are used reasonably and efficiently in the process of serving the people also depends on whether accounting supervision can play a full role. With the deepening reform of the administrative institutions, its internal accounting supervision system has been developed. Meanwhile, it has higher requirements in using financial fund and other aspects. But there are also some problems in accounting supervision system, such as not perfect system, nonstandard business process, low utilization of funds, personnel quality lacking, insufficient social supervision and so on. In order to further standardize the accounting behavior of administrative institutions and improve the accuracy of accounting, we must start from the system, mechanism, and social aspects, strengthen the accounting supervision of administrative institutions. Keywords:Administrative institution; Accounting supervision; Financial fund