发挥人民政协重要作用
充分发挥人民政协独特优势
推动民族贫困地区社会管理创新发展
政协隆德县委员会
加强和创新社会管理，是党的十七届五中全会从全局和战略高度提出的重大战略任务，是“十二五”时期社会建设的重中之重。胡锦涛同志在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调，“加强和创新社会管理，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。”社会系统犹如人的肌体，而社会管理如行医术。加强和创新社会管理，不断提高社会管理科学化水平，不断促进社会和谐稳定，对于民族贫困地区实现经济腾飞，与全国同步实现全面小康社会目标至关重要。
一、民族贫困地区社会管理创新的背景因素分析
建国以来，党中央、国务院对少数各族人民给予了极大的关心，对民族地区经济发展和社会进步给予了极大的支持。从民族地区的实际出发，采取了一系列从财政上扶持、税收上照顾的措施，促进了少数民族贫困地区经济社会各项
事业的发展。尽管民族贫困地区与全国发达地区相比，在社会成熟程度上还远远不够，但基本保证了民族贫困地区各族人民与全国人民一道步入社会主义各个阶段的起码要求，社会管理也相应步入新的阶段。
（一）经过30多年来的经济体制改革和政治体制改革，民族贫困地区在政企分开、政事分开、政资分开等方面已经作了很多努力，也收到了相当的成效。在进一步深化经济和政治体制改革、推动经济发展战略转型的当下，努力推动形成政府与社会之间更为科学、民主和协调的关系就成为摆在民族贫困地区面前的重大现实课题。政府组织是什么、不是什么、该做什么、不该做什么?社会组织是什么、不是什么、该做什么、不该做什么?二者之间的角色、职责、活动的界线在哪里?对于这些问题的重新思考推动了社会管理从传统政府管理向现代社会管理转变的进程。
（二）随着国家经济和政治体制改革的深入推进和社会管理改革的逐步推行，民族贫困地区公共管理模式，也正由传统的政府一元行政管理结构，逐步转向社会多元公共治理结构;正由单纯的管理、管制、维持秩序，逐步转向引导、指导、提供服务;正由大包大揽、包打天下的大政府，逐步转向职能范围适度、组织规模适中的中政府。
（三）人们对于社会管理的认识，也正由过去那种将其单纯视为政府职能的狭义的社会管理概念，转向广义的社会管理概念，也就是将其视为既是政府的社会管理职能范畴，也是社会组织、社会自治的自我管理和服务范畴，是政府职
能和社会职能的复合体。当然，其中有一个相对的发展变化趋势，就是作为政府职能的社会管理会逐渐退缩、淡出、精细化，作为社会职能的社会管理会逐渐扩展、强化、活跃化。此消彼涨、一进一退的动态变化的结果，有可能形成更加科学合理的政社、政民关系，民众能够获得更有效率、更高质量的社会管理和服务。
（四）由于不断的改革发展，民族贫困地区也正逐渐具备实行现代社会管理所需的资源条件。经过30多年的改革和发展，巨大的增量改革成果使得民族贫困地区逐渐改善了动员国家和社会资源提升社会服务和管理水平的客观条件。同时，我国宪法明确规定了“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”为民族贫困地区推进社会管理、社会事业发展提供了最高位阶的法律保障与合法性、正当性依据。
二、民族贫困地区社会管理创新的风险因素分析
当今中国，正处于工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化交织的战略机遇期和矛盾凸显期，遭遇社会转型的拐点。民族贫困地区受经济、历史、地理等客观因素影响，过去长期停泊于“避风港”，对经济飞速发展的不适应，导致民族贫困地区21世纪的第一个十年，在教育、医疗、住房、劳动就业、社会保障、收入分配、征地拆迁、安全生产、社会治安、生态环境等各个热点领矛盾凸显，群体性事件和恶性极端事件增多，消极腐败现象和严重犯罪活动影响严重，还有一系列天灾人祸给公众内心带来了不小的颠簸和震动。
社会管理的压力重负不言而喻，社会管理体制的改革、创新，存在着超高的风险系数。
（一）社会管理能力面临极大考验。一面是无“主管机构”的新单位、社会人不断增加，人口流动加剧，网络行为活跃，需要大幅增加社会管理和服务资源投入；另一面是社会管理体制中多头管理与管理真空并存，管理队伍“质”、“量”告急。一面是征地拆迁、劳资矛盾、就业压力等社会矛盾大量产生，社会阶层固化、对立趋势渐成，部分社会成员道德失范、年轻一代价值取向的迷失；另一面是社会管理老方法不管用、新方法不会用，执法无力与执法暴力、行政傲慢与行政无能并行。政府已然无力延续“一方独大”的管理模式，急需要社会力量及时融入，使“大社会”名副其实。但政府放权了，社会力量能顶上吗？这也需要政府给予时间、空间，孵化、扶持、培育，扶上马再送一程，分散的社会力量才能实现健康有序的“自组织”，其间还不可缺少精英阶层的实际参与。
（二）社会管理面临“以人为本”的考验。每个人的合法权益都受到法律保护，神圣不受侵犯。但客观上看，私权在今天的社会中仍然容易受到忽视和损害。管理者依法管理社会和被管理者依法捍卫自己的合法权益是同等的地位，这一点管理者必须心中有数。以城市管理为例，城市管理的最高理想状态是，大家都彬彬有礼、生活富足，按照规则来生活和工作，但现阶段的中国城市还不得不面对“以人为本”的拷问。比如当城市管理与摆地摊为生的小商贩的利益发生
冲突时，是城市管理秩序至上，还是以人为本至上？显然，在特定的阶段和特定的人群中，后者的尊严高于城市的秩序，从这个角度来说，城市管理如何把最困难群体的尊严嵌入进去，值得深思。相对于“管理”，老百姓更需要的是“服务”。俯下身去倾听，人民群众会告诉我们，大家需要一个什么样的社会、什么样的管理服务，怎样才能管理好社会。“诚意＋技术”，才是开出社会管理智慧之花的基础。
（三）社会管理面临不确定性因素的考验。当代社会发展的不确定性既指变化的不可预料性或非预期性，也指突发事件难以用常规性观点进行判断、难以用不变的经验性规则进行遵循。伴随着我国经济的高速发展和社会的快速转型，社会结构、社会组织形式、利益格局、意识观念等发生了深刻变化，不确定性、复杂性增加，各种“两难”问题突出。这种空前的社会变革，在给我国经济社会发展带来巨大活力的同时，也带来这样那样的矛盾和问题，加大了社会管理的难度和挑战，其中最重要、最紧迫的任务就是如何把握和应对不确定性，对各种风险进行超前预测、预警，未雨绸缪，最大限度地掌控影响社会良性运行和协调发展的各种不确定性因素。
（四）社会管理面临决策的考验。社会越多元，对决策的要求就越高，社会越开放，对民主管理的需求就越旺盛。当前尤其要警惕决策不当催生的管理风险。从管理实践看，不少地方在决策中缺少社会风险评估机制，动辄拆迁几百万平方米，动辄让数万农民集中居住，动辄宣布新的管理政策，
等等。这些决策往往缺少科学论证和民主决策过程，因此在具体执行中存在不少风险，有的还会酿成重大群体性事件。对风险保持敬畏，是社会管理者应有的态度。评估风险不是让管理裹足不前，而是让管理更具科学，更符合民意，更体现活力。
（五）社会管理面临立法执行的考验。近年来，我国社会领域立法成果可观。《物权法》《道路交通安全法》《就业促进法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》，还有即将实施的《社会保险法》等，都对调节社会群体利益关系、促进社会和谐稳定大有裨益。然而，越来越“上档次”的法律法规，却遭遇越来越弱的执行力和羸弱的维权。一些有名无实的所谓制度建设、法律建设，反而徒增被侵权群体的怨气，削弱了群众对政府的信心。比如我国的法定工作时间，是每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时，绝不逊色于任何发达国家。但是《2009年农民工监测调查报告》却显示，九成农民工每周工作超时。2010年9月1日，广州市开始实行号称“史上最严”的控烟条例。明确规定，餐厅、网吧、公园、游乐场、机场、火车站、体育馆、咖啡厅，以及国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织的办公室等公共场所全面禁烟。条例制订之初，广州就确立了由一个机构综合组织协调，包括市卫生局、公安局、教育局、市地铁总公司等在内的15个部门分工负责的管理体制。但是多头管理却陷入了“无人管理”的真空。声势浩大的立法宣传之后，市民既没见到有谁去制止违法吸烟，更没听说
有谁因违规而被处罚。由此，导致社会出现一种不正常的现象，既“信访不信法”现象，人们解决纠纷，过分依赖于上访，就社会管理层面，这是一种管理倒退。
（六）社会管理面临虚拟社会的考验。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上对当前的社会管理工作提出了八点意见，其中第七条指出，要“进一步加强和完善信息网络管理，提高对虚拟社会的管理水平，健全网上舆论引导机制。”我们受益于虚拟社会的即时性、交互性和开放性的同时，也深深忧患由这些特性衍生出来的一系列现实的网络问题：如利用病毒和木马等进入网络系统窃取信息和破坏信息等违法操作，严重威胁了信息网络安全，扰乱了虚拟社会的正常秩序；利用软件产品复制成本低、复制效率高的特点，绕过应用程序的技术保护措施，侵犯知识产权；对个人隐私权益肆意侵犯；利用互联网传播色情、暴力等低俗和不良信息，对人们的思想观念、伦理道德体系进行渗透和冲击；大量虚假信息、垃圾信息降低了人们的工作效率，污染了网络环境；网络游戏、网络盗窃、网络诈骗等违法犯罪行为成为社会公害，严重扰乱网络社会秩序，破坏社会稳定，等等。虚拟社会呈现出的复杂性、多变性和敏感性，不得不引起全社会上下的高度重视。
三、民族贫困地区人民政协是推动社会管理创新的中坚力量
（一）人民政协在协调关系，化解矛盾方面具有独特功能。早在人民政协成立初期，毛主席就明确提出，政协的一
项主要任务是调整关系，即协调各民族各党派团体及其他人员间的关系。进入新时期以后，邓小平同志强调，人民政协是发扬人民民主、联系各方面人民群众的一个重要组织，要帮助各方面的人士和群众不断增强团结。在庆祝人民政协成立六十周年大会上，胡锦涛同志又进一步指出，人民政协要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，努力为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。当前，我们正处在经济转轨、社会转型的重要时期，社会矛盾的表现形式更加多样，群众的利益诉求更加多元，社会管理的难度日益加大。面对新形势新任务，我们要充分利用联系面宽，工作面大，包容性强的优势，紧紧围绕进一步健全和完善党和政府主导的维护群众权益机制、加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务、加强和完善基层社会管理和服务体系、加强和完善公共安全体系、加强和完善非公有制经济组织和社会组织管理、加强和完善信息网络管理、加强和完善思想道德建设等重点工作，选择人民政协有条件、有能力、有优势做好的课题，开展调查研究，提出意见和建议，为加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作尽责出力、作出贡献。
（二）人民政协在民主监督方面具有独特优势。民主监督作为政协三项职能之一，同样具有独特的优势。从人民政协的主要职能、组织构成、工作原则等诸方面考察，民主监督的优势主要是：具有主体团结广泛性的优势。人民政协按
章程的规定是“有各民主党派、无党派人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参加的，由全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的，包括香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞在内的最广泛的爱国统一战线。”人民政协民主监督的主要内容是:国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，参加政协的单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况。在新时期，人民政协作为爱国统一战线比以往更具有广泛性，是最为广泛的政治联盟。这个联盟中的每一位政协委员都来自一大批群众，政协各参加单位，如各党派、工商联、有关人民团体联系各界，扎根基层，代表着不同党派、阶层，他们作为监督主体能够从不同的方面、不同的层次、不同的视角就经济、社会和文化发展的问题发表的见解，进行内容广泛的民主监督，从而保证了最广大群众的述求得到表达，就共同性的问题取得一致意见。在今后的工作中，我们要把社会管理监督摆上突出的位臵，紧紧围绕社会管理领域中的突出问题，综合运用政协组织的整体监督、界别的特色监督及委员的个人监督等多种监督形式，督促政府转变社会管理理念，提高管理和服务社会的能力，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共资源配臵，加强公共设施建设，完善社会管理制度，着力解决就业、就学、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的实际问题，努力在服务和管理中，实现好、
维护好、发展好人民群众的根本利益；督促司法机关独立行使司法权，坚持司法亲民、便民、利民、为民，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益；督促“一府两院”及时化解影响社会稳定的不利因素，真心实意帮助群众解决各种困难和问题，促进社会和谐稳定。
（三）人民政协在社会主义民主政治建设方面具有独特作用。我国民主政治有两种形式，选举、票决是一种民主形式，协商是另一种民主形式。政治协商是人民政协的首要职能，是发扬社会主义民主的重要形式，也是党和政府广集民智，为构建社会主义和谐社会进行科学民主决策的重要环节。协商体现民主，协商反映民意，协商集中民智，协商增进共识。随着社会主义民主政治的不断发展，人民政协在加强和创新社会管理中的作用日益明显，地位日益突出。推动社会管理创新，政协组织要在精选协商议题上下功夫，紧紧围绕党委、政府中心工作和各界群众普遍关注的重大问题，在加快经济发展方式转变、推进新兴战略产业发展、促进人口资源环境协调发展、加快城乡一体化发展、保障和改善民生等方面选好协商议题，力求为党政决策提供有价值、高水平的意见和建议。政协各参加单位和广大政协委员要积极围绕本界别群众关心的问题提出协商建议，促进协商议题形成机制的科学化、民主化。要深入实际、调查研究，把握事物的本质，注意了解各个方面、各个阶层、各族群众、各个行业领域的情况，注意倾听正面、反面、甚至侧面的各种不同声音，切实做到去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里，
得到真实的第一手情况。同时要善于从各种立场和角度去分析问题，从全面协调可持续的科学发展标准去思考和选取对策。在协商议事的过程中，要解放思想、实事求是、与时俱进，充分发扬民主，勇于追求真理；要营造平等和谐、生动活泼的议事氛围；要注重协商过程中的互动交流，使参加协商的各方都能充分发表意见，在此基础上，比较鉴别，增进理解，形成共识；要鼓励讲真话、讲实话，允许说错话。在共同政治基础上，什么话都可以说，什么意见都可以提。
（四）政协委员在参与社会管理方面具有独特优势
社会管理，说到底是对人的管理和服务，是做群众工作。同时，广大人民群众不是简单的被管理者，他们也是社会管理的主体，是社会管理制度、管理体系和管理效果的参与者和检验者。因此，全体民众的积极参与是社会管理成功的关键。作为最广泛统一战线组织的代表—政协委员，是群众利益的忠实代表，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。我们要紧紧依靠政协委员这个主体，进一步夯实委员工作，积极组织和支持委员认真执行职责，并通过政协委员作用的充分发挥，影响和带动周围群众积极参与社会管理与创新，为推进和谐社会建设发挥积极作用。要通过有效激励和正确引导，使委员们进一步增强宗旨意识，想群众之所想，急群众之所急，千方百计为群众办实事、办好事、解难事；要把群众最关心的问题作为工作重点，协调利益关系，尽心竭力为群众排忧解难，真心实意帮助群众解决各种矛盾和问题，使社会不和谐因素化解在萌芽状态；要充分发挥政协委员来自群
众、服务群众的优势，主动向群众宣传党的政策、法律法规，提高群众知法守法和依法办事的自觉性，教育引导群众坚持通过法定程序和正常途径来表达意愿和要求，引导群众有序参与社会管理，并在届别活动中突出委员履职为民、服务社会管理、促进和谐社会建设的主题，使届别活动成为督促委员履职的抓手，更好地发挥人民政协在参与社会管理中的作用。
政协的职能作用
政协委员深入社区联络站更好地发挥职能作用联络站建立是拓展政协工作的新领域。是发挥政协委员主体作用搭建的平台。是适应公民有序政治参与的新要求。通过组织定期不定期活动，加强与群众联系了解和关注群众关心的热点和难点问题。积极扶助弱势群体，开展好“心系百姓爱助活动”，把科学文化、健康、温暖送到群众中去。做到居民诉求又找落、又回音、真正取信于民。同时发挥人才智力的联系面广的优势，积极出谋划策，帮助街道、社区从较高的层次更宽的领域思考和解决街道、社区在区域经济社会发展进程中存在的问题。 一、委员在社区发挥作用：社区联络员代表群众的要求，委员深入社区一对一，面对面。心贴心沟通，充分协调各方面的积极因素，充分发挥政协委员的职能作用，使政协组织的功能得以延伸八大关注即：关注正义、关注民生、关注群众诉求、关注弱势群体、关注社情民意、关注群众需求、关注社会和谐、关注平安社区开展活动，效果显著。 二、委员参与到社会建设，调研民生问题，走访群众等形式，委委员搭建更为宽阔的履职平台让居民群众的诉求渠道更畅通图。定期组织召开社情民意座谈会。不定期举办协商议事促办会及政协委员“心系百姓，爱助行动”活动及联谊活动等，倾听民声，了解民情，为民解忧。 三、联络站建立使委员跟群众的心联系得更紧。情感零距离，信任度增强，委员成为政府跟群众之间的连心桥。政协委员职能延伸更好地发挥作用。倾听群众的呼声，成为群众了解国家相关政策的咨询员讲解员。如：在单独两孩问题上，最初老百姓不理解这个概念。还有乡村水泥路养护问题。 四、委员都有对应的结对子联络站，每个季度深入一次，搜集资料，使上交的提案不是胡编乱造，不是闭门造车，有的放矢。群众事无小事。群众诉求积极办理有回音。如：社区里很多家长建议学校建标准化食堂，我们了解到这一情况后，把这件事进行梳理，在党的群众路线教育活动中，区委领导广泛征求两代表一委员意见会上，按社情民意反映到区委，区委书记非常重视，亲自督办。 还有安居小区内私搭乱建自然环境被破坏的一些事情，进行梳理后作为委员提案正式提交，得到上级领导的重视。今年春天全市安居小区进行了统一规划整治。效果明显。环境改观，焕然一新。 五、群众无小事，做事要稳，要准，要细，通过社区联络员传递群众诉求，委员了解一些情况（民生，民计，民愿）能立案的立案，能作为社情民意反映的及时上报，能就地解释解决处理的就地处理，及时化解矛盾，或者把矛盾降到最小。委员要有高度的责任感和爱民心。不能激化矛盾，面对热点、难点、焦点问题不躲不避，征求的问题做到有着落，有回音，要让老百姓有盼头。真正取信于民。 六、我们每一名政协委员来自各行各业，应该说都是各个行业的佼佼者，我们在做好本职工作的同时，一定要行使好委员的权力。政协委员不是荣誉称号，更不是向上爬的垫脚石，更不能或者这个使命什么都不做。怕就不要当这个委员。要为事业负责，为百姓负责，为国家负责。国家的利益重于泰山，人民的利益高于一切！我们天天下社区那不现实，因为我们都有各自的岗位，这就需要我们每个政协委员都要做有心人。发挥自身优势，动脑多思多想，抢时间挤时间去做一些力所能及的事；不要使工作流于形式，做表面文章，想清楚自己是干什么的？到百姓中说
如何发挥政协委员的主体作用
如何发挥政协委员的主 体作用 The manuscript was revised on the evening of 2021
如何发挥政协委员的主体作用 ? ? 人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。政协委员是人民政协的主体，政协工作要靠委员来完成，政协形象要靠委员来树立，政协风采要靠委员来展示，离开了委员，政协工作将无法开展，离开了委员，政协组织将难有作为。政协履行职能的质量高低，作用大小和工作的成效以及在群众中的威望如何，在很大程度上取决于委员的素质和参政议政的水平。因此，充分发挥委员的主体作用，是提高政协工作水平的基础环节。 发挥政协委员的主体作用包括两个方面既涉及政协组织如何组织、引导委员发挥作用的问题，同时又涉及委员本身如何增强责任意识、自觉履行职责、积极参政议政的问题。只有处理好了两个方面的关系问题，才能充分发挥政协委员的主体作用，不断开创政协工作的新局面。今天谈谈粗浅体会。 一、政协组织如何充分发挥政协委员的主体作用 1.要加强教育培训，不断提高委员的履职水平
处于信息爆炸、知识快速更替时代的政协委员，要履行好自己的职责，必须具备良好的综合素质和较高的参政议政水平，而作为“委员之家”的政协组织，有义务、有责任对委员进行教育和培训。要组织和带领政协委员学习党的路线方针政策、国家的法律法规和重大的时事政治，学习统一战线和人民政协理论及其基础知识，学习社会主义市场经济理论、现代信息和现代科技知识，努力提高委员的综合素质和参政议政的能力，真正实现政协组织“人才库”和“智囊团”的优势，不断提高建言献策水平。 2.精心组织活动，构筑委员发挥作用的广阔平台 政协组织是由委员来组成。政协委员活动的质量如何，直接决定政协履行职能的广度和深度。因此，必须不断创新委员履职的形式，拓展委员履职的空间，努力构筑委员发挥主体作用的广阔平台。一是要精心组织各种会议。政协的各种会议，是政协履行职能的主要载体，是委员参政议政的主要场所和途径之一，因此必须精心组织。通过召开不同规格、不同层次的座谈会、通报会、专委会议、小组会议等，不断创新会议方式，活跃会议气氛，丰富会议内容，使委员通过会议发言的形式积极建言献策。如专题建言献策常委会上的发言。二是紧贴中心，服务大局，积极组织委员开展调研、视察活动。委员进行视察和调研，是委员深入实际、联系群众、反映社情民意、提出
政协界别工作心得体会思考建议
政协界别工作心得体会思考建议 一、深刻认识政协界别的特色优势。（一）由界别组成使团结和民zhu成为政协最鲜明的主题。政协委员来自各民zhu党派、人民团体和各族各界代表人士。这些界别基本涵盖了社会的各个层面，通过政协这个平台集中上来的意见建议，很大程度上能够代表人民群众的意愿和呼声，这为执政党提供了一条听取不同意见的极其重要的民zhu渠道。通过政协组织，党委、政府既可以了解基层的呼声，又可以听到善意的批评，有利于发扬民zhu，求同存异，增进共识，凝聚力量，从而使团结和民zhu成为人民政协最鲜明的主题。 （二）由界别组成使政协在构建社会主义和谐社会中具有独特的作用。发挥政协界别作用可以为各民zhu党派、工商联和各人民团体以组织名义发表主张提供场所，可以了解新时代各阶层、各利益群体的状况及呼声，可以吸纳各方面的智慧，促进决策的科学化、民zhu化，改进和完善党和政府的工作。还可以通过界别渠道宣传党的政策、增进共识，有效地协调关系、化解矛盾，做团结各界、凝聚人心的工作，从而推动构建社会主义和谐社会进程。政协组织在构建社会主义和谐社会中的独特作用，是其他任何组织都无法取代的 （三）由界别组成使政协具有其他组织无法比拟的优势。按照政协章程规定，政协委员来源于各界别有代表性的人士。从制度设计的层面看，在我国的政治制度中，人民代表大会代表由区域选举的代表组成，具有代表区域的功能。政协委员则是按界别协商产生的。这样产生的委员可以不受地域和人口比例的限制，最
广泛地包容各方面的代表人士，使政协具有最广泛的代表性和政治上最大的包容性，具有最大限度表达界别利益的功能。在政协委员中，专家学者、专业技术人员和优秀代表人士占有相当比例，形成了政协的三大优势，即联系广泛、智力密集、位置超脱，这是其他组织无法比拟的优势。 二、正确把握政协界别工作存在的问题。（一）界别意识不强。从组织层面看，存在对界别的特点优势和作用发挥认识不足、重视不够的问题；从委员层面看，存在对自己界别代表身份认识不足、与界别群众的联系不够密切、与同一界别的委员沟通较少的问题，代表界别履职的意识淡化。 （二）界别设置不合理。界别划分界线不清，出现交叉、重叠等现象，如科协和科技界、共青团与青联、工商联与经济界等，都存在此类问题；特邀界委员以党政部门领导居多，界别特色不明显。界别设置不够全面，新社会阶层体现不够；有的设置数量太少，涵盖面过于宽泛；有的则勉强成界，缺乏代表性。 （三）界别活力不足。各级政协在全体会议期间按界别分组讨论、以界别提交集体提案和大会发言，但界别特色不明显，反映本界别群众意愿不充分；在闭会期间除民zhu党派界别能较好发挥作用外，其它界别则很少组织活动，很难以界别名义组织考察、学习、协商，整体缺乏活力。 （四）界别工作机制不全。各级政协虽然建立了领导联系界别的工作机制，但对应该设置、保留、合并、增设哪些界别及怎么联系界别等，缺乏规范性要求，在实践中很难把握和执行。目前各级政协根据委员专长和自愿，以全员入委的方
充分发挥政协委员作用努力服务地方经济发展
充分发挥政协委员作用努力服务地方 经济发展 政协委员是政协工作的主体,只有充分调动委员的积极性,发挥委员的主体作用,政协工作才能生机勃勃,履行职能才有坚实的基础。近年来，*政协活动组在区政协和乡党委政府的领导下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市、区关于加强人民政协工作的意见，充分发挥辖区内政协委员的作用,认真履行职能，努力服务*经济发展，为把*建设成旅游大乡、农业名乡、工业强乡、和谐新乡，献计献策，贡献了一份力量。现将*政协活动组近年来如何发挥委员作用，服务经济社会发展所作的工作作如下汇报： 一、提高综合素质，让委员有履职之力。 采取多种形式，组织委员开展学习活动。一是重点内容集中学；近年来，组织政协委员集中学习了《政协章程》、观看了省委组织部录制的学习十七大精神《高举中国特色社会主义伟大旗帜》、《深入贯彻落实科学发展观》辅导课光盘，不断提高委员的政策理论水平、科学思维能力和参政议政本领。二是结合工作需要以会带训学；每年区政协全会前期，为写好政协提案，组织委员学习撰写提案的要素及方法，使委员学以致用。近年来辖区委员撰写政协提案18件，及时反映*人民群众普遍关心的热点难点问题，为*党委政府决策建言献策。三是政协委员开展自学。在学习活动中，始终做到三个结合：把学习活动与开展其他政协活动结合起来；把学习活动与履行委员职责结合起来；把学习活动与完成本职工作结合起来，做到学习工作两不误。通过开展学习活动，提高了辖区政协委的服务经济、密切联系群众、参政议政三种能力。
二、紧扣地方发展，让委员有履职之行 政协委员，既是荣誉、更是责任，既有权利、又有义务。每一位委员只有把荣誉与责任统一起来，围绕党委政府中心工作，关注地方经济社会发展步伐和人民群众的呼声愿望，才能更好的发挥作用，充分履行职责。近年来，我们围绕*实际，提出了改善民生、促进发展的建议和意见17条，其中有5条得到党委政府的高度重视。2008年，按照区政协的要求，我们组织委员开展了"走百家企业、访千家农户、问万个农民"为主题的百千万活动，通过委员走访调查、设民生信箱等方式，委员们进行综合整理，撰写了12条反映民生问题的意见和建议。为区政府、乡党委政府了解民生问题提供了真实信息，区政府、乡党委政府对一些富有建设性的意见和建议进行了采纳。在走访调查中群众反映茶叶是*农民致富的支柱产业，建议要加大茶叶品质、改造、提档升级，以此增加农民收入。乡党委政府对此建议高度重视，委托区政协委员、*茶叶龙头企业晶盛茶叶有限公司总经理*负责实施。2009年在*建设500亩高效茶叶示范基地的基础上，投入6.5万元在*村新建有机茶示范基地500亩，修建生产作业道500米，为茶农提供生产、加工、销售一条龙服务。2009年我们组织辖区政协委员对全乡农田水利基础设施建设进行了视察调研，委员们视察了*村单户生物漫滤饮水工程、*村集中供水生物漫滤饮水工程、*水库综合整治工程等项目，委员们认真听取了项目建设负责人和群众的情况介绍，并进行了认真地座谈讨论。在座谈中，委员们提出了5条意见和建议，我们把委员的建议和意见以书面形式上报到乡党委政府，得到了党委政府的重视和采纳。例如：在全乡推广*村单户生物漫滤技术的建议就得到了领导的高度重视采纳。单户生物漫滤技术是我们的政协委员*同志发挥聪明才志创新发明的。国家水利部、国家科技部副部长、省、市、区领导多次来土城安梓溪村视察，受到了领导的充分肯定。为落实此项建议，乡党委政府决定由政协委员*同志负责在全乡推广此项技术，目前已在全乡10个村推广，建单户生物漫滤池1100个，
市政协委员发挥主体作用工作汇报
市政协委员发挥主体作用工作汇报 尊敬的省政协各位领导: 下面，我就市政协委员发挥主体作用情况作一简要汇报。 近年来，我们通过强化管理、加强培训、搭建平台、创新方式、优化服务，委员的履职意识、履职激情有所增强，履职能力、履职活力有所提高。 强化学习培训，委员履职能力得到提高。我们活化学习方式，采取集中与分散相结合的办法，增强学习效果。换届后，邀请全国政协副秘书长李昌鉴、省政协理论与实践研究会会长陈宏志，对新任委员作了人民政协理论与实践的专题讲座。去年，编发了《政协委员学习读本》，并坚持通过寄送资料的办法，加强对委员的日常培训，为每位委员订一份《政协报》、送一份政协杂志、寄一套政协简报，委员履职能力有所提高，提案数量和质量连年提升，社情民意领导批示率大幅提高。今年1-5月，委员反映社情民意56条，其中，市委主要领导批示13条，全国政协采用1条，省政协采用2条。 强化平台建设，委员履职空间得到拓展。一是积极构建知情明政平台。坚持定期通报全市经济社会发展、财政预算
执行和收支审计等情况。常委会议、主席会议先后听取金融运行、招商引资、林权制度改革、安全生产监管等情况通报38次；开通了政协网站，设立了知情明政窗口，方便委员了解政策、了解市情、了解民情。二是积极构建协商参政平台。先后组织委员就完善市县事权关系、振兴传统丝纺服装产业、改善城市交通现状等课题，开展调查研究，形成调研报告9份，市委、政府主要领导批示7份，并有3份调研报告以市委、政府文件转发；先后组织委员就库区扶贫开发、企业节能减排、完善社区卫生服务体系等方面，开展视察30多次，面对面地与党委、政府及相关部门交换意见和建议。同时，我们以专委会为载体，组织委员经常性开展一些小型、专题、对口的协商会议。三是积极构建成果转化平台。加强对重要提案的督办和社情民意的跟踪，建立了政协委员、相关专委会、承办单位“三见面”的办理机制，促成城区学校大班额问题在今年得到较好解决。 强化规范管理，委员履职意识得到增强。我们通过加强制度建设不断规范管理，出台了《关于发挥市政协委员作用和加强委员管理的办法》，对届内无故缺席2次全体会议、累计5次无故不参加专委会和委员小组活动的委员，取消委员资格。设计了《市政协委员年度履职情况登记表》，由各专委会和委员联络小组对委员履职情况进行考核。建立了委员履职档案，每年通报一次常委、委员参加政协会议和活动
发挥界别作用重在体现自身价值.
发挥界别作用重在体现自身价值 万家阳 界别是人民政协的基础，按照界别组成是人民政协不同于其他组织机构的显著特点，也是人民政协的特色和优势。界别作用发挥得越充分，政协履行职能的工作就越活跃，就越富有成效。人民政协只有突出界别的特点，发挥界别的作用，调动界别中的委员的积极性、主动性和创造性，才能更好地履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。 发挥界别优势，必须体现出特色 界别是人民政协的基础，也是人民政协的一个特点，政协按界别组成，体现了政协广泛的代表性、党派合作性和民主性。政协界别的代表性，说明各个界别都具有自身的特点和特色。要更好地发挥界别在履行职能中的作用，就应该把这种特色体现出来，把自身所具有的优势体现出来。发挥界别优势作用就要发挥委员的主体作用，就是说要把委员的积极性、主动性、创造性调动起来。要搞好委员的培训，提高委员素质，增强委员的责任感和参政议政的能力，要加强宣传报道，提高委员声誉，激发委员履行职能的积极性并积极拓宽渠道，帮助委员知情，为委员发挥作用创造条件，要健全工作机制，规范委员活动，激励委员履行职能做好工作，把委员的个体优势转化为群体优势。比如，民族宗教界的委员联系着广大的少数民族、宗教人士，他们在做民族宗教工作方面、宣
传党的民族、宗教政策文献有优势，可以在这方面发挥别人难以发挥的作用，起到别人起不到的作用，可以为社会稳定、民族团结发挥好自己应有的作用；每个界别都有自身的特点、长处，利用好、发挥好自身的长处，可以收到事半功倍的效果，有了特色就有了自我。 突出主题围绕中心开展工作界别意味着局部、意味着个性、意味着特色，作为界别这一个体，就要在经济发展这一共同目标下独立思考、独辟蹊径，才能和而不同，才能为经济建设、社会发展贡献力量。要在经济建设中发挥界别作用，要注意做到三个把握：一是正确把握界别的原则性。界别在组织上具有广泛的代表性和不可替代性，在政治上有着很大的包容性；界别成员、界别中的政协委员都应当体现这一特色；二是要准确把握界别的功能性，界别的主要功能就是以界别为单位，把联系作为主要工作方式，在政协常委会和主席会议领导下，组织委员以服务经济、服务发展为中心进行经常性活动，团结民主党派、各人民团体、各族各界代表人士合作共事、参政议政。 借助工作平台，发挥界别作用人民政协是由界别组成，人民政协职能发挥得如何，关键就在界别的作用发挥得如何。界别要利用好人民政协为其搭建的活动平台，积极主动寻找机会，展现自我。政协为界别中的委员活动、开展日常性工作，如视察、调研、座谈、约谈等提供一个活动的平台、参政议政的通道。因此，界别作用的发挥，可以很好地利用这个平台。具体地说，一是利用政协的信息渠道，为界别反映社情民意、履行民主监督职能提供通道；二是利用政协的工作要求和一个时期
政协委员关于如何发挥作用的心得体会
政协委员关于如何发挥作用的心得体会 弹指一挥间，我担任**市政协委员已近五年。在这五年中我认识了政治协商制度在我国政治生活中的重要性；这五年中我亲历了市政协组织各界委员同舟共济，为**大发展群策群力建言献策的各项活动。作为政协委员我既感受到了荣誉，更感受到了责任。 1、做一名政协委员既要有荣誉感又要有强烈的责任感 中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。人民政协既不属于国家机构体系内的国家机关，也不同于一般的社会团体，而是中国人民民主统一战线的组织形式。作为一名市政协委员要对**的大政方针、各项建设事业和人民生活中的重大问题进行协商、讨论，并实行民主监督。我每次以政协委员的身份参加全委会、情况通报会、调研活动、研讨会时，都会感受到一个政协委员为**地区建设社会主义民主政治，改进和支持政府的工作，实现重大决策的民主化、科学化起到的作用。所以我认为“政协委员”是我无上的荣誉。同时“政协委员”使我有不可推卸的责任。 发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是政协和各民主党派参政议政的第一要务。作为一名**市的政协委员，对**大发展必须要有强烈的责任感。一个政协委员必须牢固
树立科学发展观，围绕经济社会发展中的突出矛盾和人民群众普遍关心的突出问题，选择一些在**地区具有综合性、全局性的课题，调查研究。通过深入开展调查研究，积极进行协商讨论，提出有见解、有份量的意见建议。只有对**大发展具有强烈的责任感，履行了政协委员的职责，不辱使命，才能对得起“政协委员”这个无上的 2、关注民生、广交朋友、做好“桥梁”工作 人民政协人才荟萃、智力雄厚，汇聚了各行各业、各个方面的代表人士，并通过他们各自所联系的群众，进而调动一切积极因素，激发各行各业人们的创造活力。作为一名政协委员，必须发扬中华民族的传统美德，与人为善、以仁德对人、以信义对人，积极倡导和睦相处、团结互助的良好风尚，广交朋友，在自己周围形成融洽和谐的人际关系。作为一名政协委员，要关注民生，紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题，如实反映人民群众的意愿和要求，做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。作为一名市政协委员，要做好市民与政府沟通的桥梁，努力维护我市团结、 3、勇于思考热点、难点问题 人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是我国各民主党派、各界人士参政议政的重要场所。
关于县政协发挥界别作用及界别设置的意见建议的调研报告
关于县政协发挥界别作用及界别设置的意见建议的调研报 告 为迎接省政协"在履行职能中充分发挥界别作用理论研讨会"的召开，配合市政协做好发挥界别作用的调研，近日，县政协组织专人对此进行了深入细致地调查研究。 一、县政协围绕界别特色、界别组成、开展界别活动，发挥界别作用的基本情况 由界别组成是人民政协的显著特色。发挥界别作用是中共中央《关于加强人民政协工作 ___》在加强政协自身建设中特别强调的重要方面，也是县政协在工作中应该重点抓好的一项基础性工作。政协章程规定：人民政协应根据界别的特点开展活动，努力发挥界别在履行职能方面的作用。界别设置是否合理、能否将新的社会阶层和利益群体中的精英分子和优秀代表及时吸纳到政协组织，对界别作用的发挥具有直接影响，也是新形势下政协工作面临的一大课题。因此，县政协按照"扩大团结面、增强包容性"的方针，适时对界别进行调整，不断优化界别构成，便于社会各界广泛有序地参与对国家和地方重大事务及社会事务的管理，提出意见、批评、建议，充分体现我国最广泛的人民民主。桓台县政协于1955年10月10日经中共山东省委批准成立，是全国首批批准成立的县级政协之
一，至XX年已历11届，由一届委员会10个界别45名委员，发展到十一届委员会的15个界别217名委员。 政协桓台县第十一届委员会所设的15个界别分别为：中共界、经济界、教育界、农业界、妇联界、民主党派界、文化艺术界、民族宗教界、医药卫生界、科学技术界、工商联界、侨台联界、总工会界、共青团青联界、特邀界。通过本届政协工作的实际经验，本届政协的设置是合理的，开展工作是积极的、有序的。 十一届县政协自换届以来，积极探索发挥界别作用，根据不同界别的特点和要求开展活动，取得了良好效果。一是各界别依托所在的专门委员会每年组织委员开展调研、视察活动，让各界别委员充分发挥自己的聪明才智，为全县经济发展、社会进步献计出力。二是组织指导成立桓台县企业政协委员联谊会。联谊会以全县政协委员中经济界和工商联界人士为主体，突出发展第一要务，增进交往，互助解难，促进委员企业的健康持续发展。三是制定《关于实行县政协各参加单位工作联席会议制度 ___》，每年召开县政协各参加单位工作联席会议2-3次，进一步密切了县政协与县各民主党派、工商联、有关人民团体的联系，拓宽他们参政议政的力度和广度，发挥他们在人民政协中的作用。四是为充分发挥政协医药卫生界委员的作用，服务基层群众。县政协每年组织开展送医下乡活动，共为县内偏远村庄的近千名患者进行了义诊服务。这项心系群
如何开展好政协专门委员会工作(最新篇)
如何开展好政协专门委员会工作 如何开展好政协专门委员会工作 政协专门委员会是政协的“职能部门”。围绕党政工作中心，针对相关方面的工作，积极开展协商监督活动是政协各专门委员会的主要工作，是人民政协的重要职责，也是政协参政议政的主要内容。因此，如何按照政协章程和《规定》的精神，着眼于党政工作大局，找准专门委员会工作的切入点，更好地为我们的改革开放和经济建设服务，是衡量专委会工作成效的重要标志。 然而，由于政协组织的特殊性，专委会的工作历来没有什么固定的“招式”，更没有形成什么统一的“模式”，如何开展专委会工作颇有点见仁见智的感觉。但是，借鉴各级各地政协工作的宝贵经验，结合自身从事专委会工作的实践，我们认为，开展好政协专门委员会的工作，着重应注意如下几个方面。 一、以经济建设为中心，密切与各有关部门的联系与配合是搞好新时期政协协商监督工作的重要前提。党的基本路线和人民政协的性质决定了新时期的政协工作必须紧紧围绕党政工作中心，充分发挥人民政协的优势，最大限度地团结人，为实现共同的目标而努力奋斗。表面看，政协工作是“软任务”，搞搞“形式”，走走过场似乎也能过去。但要真正做到“尽职而不越位，帮忙而添乱，切实而不表面”，这就不是一件很简单的事情了。我们认为，这里的一个重要前提是要密切与有关部门的联系与配合，着重解决好“如何知情”和“怎样出力”的问题。如何知情——要建立好经常的对口联系制度。年初，委员会制定年度工作计划时，要事先与有关对口部门联系、
“通气”，主动征求意见，必要时邀请有关部门的同志前来一同商议。尽可能使专委会的工作计划安排“得时、得体”，力求与有关部门的工作合节同拍。平时，也要经常互通信息，交流工作情况，并适时约请有关部门通报工作情况，让委员更好地知情知政。怎样出力——要加强与有关部门的相互支持与配合。首先，要满腔热忱地支持和参与有关部门的工作，并尽可能地利用一切机会，为政协及有关部门顺利开展工作进行舆论宣传，从而因势利导，适时建言献策。从事政协专委会工作的同志要积极创造条件，身体力行，主动参与、积极支持有关部门的工作。其次，专委会在确定重大调研视察课题，开展有关调研、视察活动，特别是一些事关全局、在政协常委会上与政府进行专题协商的重大课题时，也要邀请有关部门的同志参加讨论、参与调研。这是因为： 一方面，他们更熟悉情况，便于调研工作的顺利开展；另一方面，调研形成的意见、建议最终还要落实到有关部门去具体操作，这种边调研、边协商的做法，更有利于我们提出针对性较强、较有参考价值的建议，也容易为有关方面接受和采纳。象这样，相互支持，相互配合，既有利于增进理解，更便于推进工作。 二、依靠政协活动的主体——广大政协委员、市各民主党派及政协组成单位开展协商监督活动，是搞好政协工作的基础。政协是最广泛的统一战线组织。广大政协委员、各民主党派及各界人士是政协履行协商监督职能的主体。他们的主体作用发展得如何，是衡量政协工作成效的重要标志。我们认为，“主体”作用的发挥包含两层含义：一是活动主体参与的广泛性。政协是广大政协委员、各民主党派、各界人士参政议政的大舞台，政协机关主要是为活动主体参政议
政协论文：探讨人民政协发挥界别作用途径
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(以下简称《意见》)将“体现界别特点”作为加强政协自身建设的重点，提出“要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径”。 一、发挥界别作用的重要性和紧迫性 人民政协自成立起就注意体现自身的界别特点。 (一)发挥界别人用是人民政协实践发展的需要 政协自成立之日起，就以“界别”作为参加单位。1954年，全国政协二届一次会议时，全国政协改由党派、团体、界别、特邀四个方面共29个单位组成。以后各届略有变化，至第十届共由34个界别组成。20xx年3月全国政协通过的政协章程修正案，在“组织总则”中第一次明确政协“设若干界别”。但对于如何设置界别，以及发挥界别作用的方式、途径和要求等问题，都没有具体规定。 (二)发挥界别作用直接关系到我国民主政治的优势 第一，人民政协是我国政治架构中惟一一个以界别为单位组成的政治组织。人民政协作为协商机构，其委员由各党派、团体和各族各界代表人士通过协商产生，主要体现人们在利益代表和诉求上的界别区分。这是适合我国国情的民主政治的创造，是我国民主政治的优势所在。第二，作为履行政协职能主体的政协委员，是惟一一个以界别代表的身份履行职责的政治力量。政协委员作为政协履行职能的主体，是各个界别的代表，是本界别参与民主政治的代言人；每位政协委员的背后，都有一个庞大的、具备一定影响力和贡献的社会群体。政协委员的界别代表身份，是人民政协具有广泛代表性和巨大包容性的关键所在。中国共产党通过人民政协这个平台，得以最广泛地争取、团结、影响各民主党派、人民团体和各族各界代表人士，充分利用各种政治资源，调动方方面面的积极性，共同奋斗于既定目标。 (三)发挥界别作用是适应经济社会发展变化的需要 改革开放以来，我国经济和社会结构发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多元化，产生了许多新的社会阶层，统一战线也发展成为包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛联盟。人民政协的界别设置虽然基本上能够适应我国经济社会发展的需要，但仍存在不少亟须研究和改进的地方。特别是构建社会主义和谐社会这一重大战略任务的提出，更凸显了政协发挥界别作用的重要性。人民政协作为中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，其基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会具有内在的本质的联系。 二、政协发挥界别作用的现状 (一)适应经济社会的发展逐步调整和完善界别设置
发挥政协“四个作用”促进经济社会又好又快发展
发挥政协“四个作用”促进经济社会又好又快发展 人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，作为中国人民爱国统一战线和联系各方面人民群众的重要组织，无疑，在加强和改进党的作风建设，促进国家重大决策的科学化与民主化，为参加人民政协的各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士发挥作用开辟畅通的渠道，推动社会主义物质文明、社会主义精神文明和社会主义民主法制建设等起着重要作用。正是由于人民政协在委员来源、组织形式以及机构地位上的独特性，也就决定了人民政协具有其他组织机构所不可替代的重要作用。它具体体现在四个方面的作用： 一、人民政协协调关系的作用。 主要包括协调政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系这“五大关系”。李瑞环说，早在人民政协成立初期，毛主席就明确提出，政协的一项主要任务是调整关系，即协调各民族各党派团体及其他人员间的关系。进入新时期以后，邓小平同志强调，人民政协是发扬人民民主、联系各方面人民群众的一个重要组织，要帮助各方面的人士和群众不断增强团结。在庆祝人民政协成立五十周年大会上，江泽民同志又进一步指出，人民政协作为广泛联系社会各界的重要组织，要在协调关系、化解矛盾方面发挥积极作用。在庆祝人民政协成立六十周年大会上，胡锦涛同志指出，继续在促进社会和谐中发挥重要作用。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，人民政协要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，努力为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。纵观人民政协60年的发展历程，无论是在社会主义建设时期，还是在改革开放新的历史时期，协调关系始终是人民政协的一项基本任务。当前，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，人民政协更要发挥协调统一战线内部重大关系的优势和作用，努力搞好中国共产党同各民主党派和无党派人士在人民政协的合作共事，支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策讨论协商及履行职责各项活动，维护和促进民主团结、生动活泼的政党关系，使我国56个民族的关系更加和谐，社会各阶层的关系更加协调，宗教与社会主义社会更加适应，大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系更加密切，形成海内外中华儿女共同致力于祖国完全统一和中华民族伟大复兴的良好局面。协调关系是人民政协履行职能的优势所在，它贯穿于人民政协履行职能的全过程。这一过程，蕴涵了人民政协协调关系的本质，体现了人民政协协调关系的特点和优势。因此首要的是在履行职能中把握协调关系的本质。在履行职能中，坚持求同存异、兼容并蓄的原则，尊重参加政协的各党派、各团体、各阶层人士的特点，包容统一战线成员在信仰、利益和观念等方面的差异。政协委员无论来自哪个界别，无论从事何种职业，无论持有什么信仰，都享受平等的政治权利，都能够在共同的政治基础上充分表达不同的意见。同时，人民政协坚持民主的多数与少数相统一的原则，既考虑多数人的普遍愿望和利益，又反映少数群体、特殊群体的合理要求；既接受支持的、一致的意见，又听取批评的、不同的声音，从而能够统筹兼顾各方利益，促进统一战线内部关系的团结与和谐。其次要在履行职能中凸显协调关系的特点。在履行职能中，人民政协坚持民主协商议事的原则，政协的各种重要事项和内部关系都经过协商确定。协商的重点不在于事后表决，而在于事前广泛听取各方面的意见，进行充分讨论，最大限度求得共识。需要对协商问题作出决议时，也是在充分协商之后再按少数服从多数的原则进行表决，表决后如果仍然有人坚持不同意见，在不违反政协章程的前提下允许保留。再次要在履行职能中发挥协调关系的优势。在履行职能中，人民政协积极探索做好协调关系工作的新途径、新方法，通过逐步建立以利益协调为核心的协商
浅谈如何发挥政协委员的主体作用[1]
关于发挥好政协委员自身主体作用的思考 发挥政协委员的主体作用是一个系统而复杂的问题，是事物的两个方面，即内因和外因的关系，从外因上来看，主要有：党是否加强和改善对政协工作的领导方式，国家和社会是否对政协工作给予充分保障，政协组织是否组织、引导好委员发挥作用，人民群众是否对政协工作给以理解和支持，等等。从内因上看，仅涉及委员本身如何增强责任意识、自觉履行职责、积极参政议政的问题。只有处理好了这两个方面的关系问题，才能充分发挥政协委员的主体作用，不断开创政协工作的新局面。本文着重从内因方面对委员如何发挥主体作用谈一些认识。 从实践上来看，委员自身主体作用不能充分发挥，在内因方面主要有以下几个原因：一是部分委员重荣誉、轻责任。仅是把政协委员这一称号作为一种政治荣誉，没有认识好、处理好、兼顾好本职工作与委员义务的关系，致使在履行委员义务方面多有欠缺。二是自身能力素质不适应履职需要。主要表现在对政协方面的知识和业务不了解，在学习上又提不起兴趣，对调查研究工作又做的很少，导致能力素质不能适应履职需要。三是参加政协组织活动不积极。以本职工作忙为由，很少参加政协组织的活动，成为虚有其名的“挂名委员”。所有这些，都直接影响了委员主体作用的有效发挥。
基于上述原因，委员自身应如何发挥好主体作用，就应该具备和不断提高“五大”能力的综合素质，那就是政治把握能力、认识问题能力、组织协调能力、参政议政能力和人格修养能力。 一、讲政治，不断提高政治把握能力。作为政协委员，在任何时候、任何情况下都要保持清醒的政治头脑、正确的政治方向，提高政治敏锐性和鉴别力。始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，立场坚定，身体力行，解放思想，与时俱进；始终坚持中国共产党对政协工作的领导，坚决做到与党中央和省委在政治上同向、思想上同心、工作上同步；始终坚持围绕中心，服务大局，把促进发展作为履行职能的第一要务，凝神聚力为推动我省经济社会科学发展、和谐发展、更好更快发展服务；始终坚持以宪法、政协章程为准则，增强法制意识，努力提高依法遵章履职的水平。 二、讲方法，不断提高认识问题能力。政协委员要坚持马克思主义的世界观、方法论，反对唯心主义和形而上学的观点。要善于运用马克思主义的立场、观点、方法和科学发展观去认识纷繁复杂的社会现象和发展变化的客观事物，善于透过现象看本质。坚持实事求是的原则，深入实际、深入群众，调查研究，一分为二，客观真实地了解和反映社情民
关于提高界别发挥作用积极性的提案内容及办理复文
关于提高界别发挥作用积极性的提案内容及办理复文 摘要：全国政协十一届四次会议1941号提案内容及办理复文_________________________________________________________________________ _ 全国政协十一届四次会议1941号提案内容 2012-02-24 案由：关于提高界别发挥作用积极性的提案 提案人：方工 审查意见：建议交由全国政协办公厅办理 主题词：政协统战 贾庆林主席在今年的政协常委会工作报告中指出存在的主要问题有一条，是在完善发挥政协界别作用的机制方面，并提出了“把提高政协工作科学化水平作为自身建设的目标”的要求。 界别是政协组织的基本组成部分，发挥作用的质量直接影响到政协参政议政的效果，所以贾主席的要求非常重要。为落实贾主席的要求，应该使政协常委会与界别两方面的工作的积极性结合起来，在政协换届之初，各界别就有人负责从做好一届工作着眼，考虑对工作的组织和安排，并能够在工作中经常总结经验，及时发现存在的薄弱环节，不断提高工作水平，改进工作质量。 为此提议： 一、设立领导界别活动的长期机制。界别在第一次会议时就应选举成立领导小组一类的组织，如果界别分组，则由领导小组成员担任各组组长。上述成员不宜每次会议都改选，而应该任职五次会议始终。这样可以专门考虑和组织界别活动，以避免形成临时思想，短期效应。 二、建立界别总结本届工作的制度。在本届政协换届之前，由各界别分别组织力量，对本届政协内本界别活动情况进行认真总结，客观分析发挥作用的成绩、经验、不足、应注意的问题以及改进建议，提供给下届政协的界别借鉴。上届的工作经验，对下届新成员组成的界别学习和利用上届的工作资源、兴利除弊、少走弯路、更好履职会起到促进作用。建立这项制度，还会在一定程度上提高界别及界别领导小组发挥作用的积极性、创造性。 1941号提案复文 2012-02-24 政协全国委员会办公厅 2011年8月10日以政全厅字〔2011〕98号文函复： 方工委员： 您提出的《关于提高界别发挥作用积极性的提案》收悉。您在提案中就如何建立发挥界别作用的长效机制等问题，提出了很有见地的意见和建议。全国政协办公厅对此很重视，责成有关部门认真研究办理，现答复如下：
浅谈充分发挥政协委员的主体作用
一是要及时通报情况，让委员熟悉“上情”。在全委会、常委会议、主席会议和专题协商会上，请党政领导、有关部门负责人通报工作，为委员了解市情创造条件。 二是要深入开展调研视察，让委员掌握“实情”。要针对性地组织委员深入到各县市区、工业园区、住宅小区以及社区群众中，大力开展调研、视察活动。帮助委员收集和反映本界别群众的意见建议，体察民情，了解民意，使委员的咨政建言既有专业深度，又有社会广度。 三是要组织外出学习考察，让委员了解“外情”。要组织部分委员到经济发达省市学习考察工业园区建设、生态环境建设、历史文化资源保护等方面的先进经验；使委员们开阔视野、掌握信息、更新观念，协商议政更有针对性和可操作性。 三、搭建制度平台，为委员发挥作用保驾护航 要着眼于履行职能的制度化、规范化、程序化建设，不断加强制度建设，明确委员职责、保护委员权利、规范委员行为，确保委员能够充分发挥作用。重点应建立健全四大机制。 一是要健全组织制度。按照界别、专业和就近的原则，在政协委员中要建立委员活动小组，并制定《委员活动小组工作细则》。各委员活动小组要制定活动计划，组织委员积极开展学习、调研、撰写提案、反映社情民意等活动。 二是要建立激励机制。要在政协队伍中营造争先进、比贡献、谋发展、促和谐的浓厚氛围，把积极履行政协职能与平时立足岗位建言献策、建功立业统一起来。充分利用各种媒体和政协网站，开办“委员风采”栏目，大力宣传政协委员履行职责、发挥作用的情况，宣传政协委员的先进事迹，使社会各界加深对政协工作的了解，既扩大了政协的社会影响力，也激发了委员参政议政的热情。 三是建立联系制度。政协领导经常深入到委员活动小组及委员之中调查研究、征求意见，从感情上贴近委员，与广大委员交朋友，在服务上方便委员，尽力为委员履行职能创造条件。
关于政协委员职责的规定
关于政协委员履行职责的规定 第一章总则 第一条为进一步加强政协委员队伍建设，切实发挥政协委员的主体作用，推动政协工作和委员履行职责的制度化、规范化、程序化，根据《中国人民政治协商会议章程》（以下简称《章程》）及有关文件精神，结合本市政协工作实际，制定本规定。 第二条政协委员是参加政协的各党派团体和各族各界代表人士，是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的主体，是中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设与促进和谐的重要力量。 第三条加强政协自身建设，不断提高委员综合素质，是做好人民政协工作的基础。充分发挥政协委员履行职责的积极性、主动性和创造性，对提高政协履行职能的水平和成效具有关键作用。 第二章政协委员的权利与义务 第四条政协委员在本会会议上有表决权、选举权和被选举权；有对本会工作提出批评和建议的权利。有通过本次会议和组织充分发表各种意见、参加讨论本市重大事务的权利。 第五条政协委员有对国家机关和国家机关工作人员
的工作提出建议和批评的权利，以及对违纪违法行为检举揭发、参与调查和检查的权利。有退出本会的权利。 第六条政协委员有遵守和履行《章程》的义务，有遵守和履行本会全体会议和常务委员会决议的义务，有遵守和履行政协全国委员会的全国性决议、政协委员会的全省性决议的义务。 第三章政协委员职责 第七条政协委员要高举爱国主义、社会主义旗帜，拥护中国共产党的领导和中国特色社会主义事业，围绕团结、民主两大主题，充分发挥人民政协协调关系、会聚力量，建言献策、服务大局的重要作用。关心国家大事和本市的经济社会发展大局，充分发挥自身的特长和优势，为党和政府的重要决策和中心工作，建言立论，为实现人民群众的愿望和要求尽心尽责。 第八条政协委员要自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习统一战线和人民政协理论，学习政治、经济、法律、科技、管理等方面的知识，努力提高自身素质和履行职责的能力。 第九条全体委员会议和常务委员会议是政协履行职能的主要方式。政协委员、常务委员要按时参加政协例会，会前要围绕会议的议题，收集和阅读有关文件资料，进行必要的调查研究和有关准备工作，会议期间要认真参与会议的
专委会是发挥界别作用的重要载体
专委会是发挥界别作用的重要载体 人民政协由界别组成，委员以界别代表的身份参加政协，界别可以组织的形式在政协中开展活动。这是政协区别于我国政治体制中其他组织的显著特点和优势。李瑞环同志曾指出：“人民政协只有突出界别的特点，发挥界别的作用，才能更好地履行职能，使各项工作生动活泼，富有成效。"政协专委会是发挥界别作用的重要载体，每个专委会都联系着若干来自相关界别的委员。专委会如何发挥好界别优势和独特作用，这是不断探讨的一个课题。本文试就这一问题，谈几点粗浅认识。 一、正确认识界别在政协组织中的重要作用，牢固树立界别意识。 人民政协通过各个界别和各界别的委员来履行职能，这是人民政协区别于其他各个政治组织的一个重要特点，也是它的一大优势。各个组成界别在人民政协的组织中具有不可替代的独特作用，主要体现在三个方面：一是基础作用。人民政协是中国人民最广泛的爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的一个重要渠道。人民政协的根本任务，就是要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，为实现党在各个历史时期的基本路线和基本纲领努力奋斗。人民政协五十多年的历史充分证明，没有中国共产党的领导，人民政协就不可能产生和发展；同样，没有社会各个界别的积极支持和参与，人民政协也不能获得生存和发展。作为人民政协组成单位的界别，是人民政协天然的、必不可少的社会基础和组成基础。二是主体性作用。人民政协由各界别组成，也主要依靠各个界别及其所推荐的委员共同发挥作用、履行职能。委员是人民政协的主体，各界别同样具有主体性作用。三是桥梁性作用。组成人民政协的各党派、团体和各界人士，都紧密联系着一定界别和阶层的广大群众，他们以本党派、团体的名义，通过政协的会议、活动等多种形式，开展政治协商、民主监督、参政议政，向党委、政府提出意见建议，反映各界别和各阶层广大群众的意愿和诉求，传达党和政府的信息，促进了党和政府与各界别、各阶层广大人民群众的经常性联系，推进了党和国家的民主政治建设，也使政协职能作用得到了进一步的发挥。 在正确认识界别作用的同时，专委会还要牢固树立界别意识。专委会在发挥委员作用时，要重视委员所代表的几十个界别，看到委员所联系界别的万千群众， 1