影响教育公平现实问题及方略

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影响教育公平现实问题及方略

作者：宁中宏

来源：《新教育时代》2014年第06期

摘要：影响教育过程公平的变量有许多种，如：教育起点的差异、教师的教学观念、教

学资源的分配、城乡文化的差异等。教育起点的差异是影响教育过程公平的重要变量，特别是受家庭教育的影响。每一个家庭的孩子都受到其家庭独特文化的熏陶，表现在语言、智力、性格和人生观等方面各不相同。学生在入学前的水平差异，要求教师在教育教学过程中不能依照同一标准去评价自己的学生。要“公平”地对待每一位学生而不是“同等”地对待。如何公平地对待每一个学生，是广大教育工作者面临的重要问题。

关键词：教育公平教师教学观念

一、解读教育公平

教育公平是指每个社会成员在享受公共教育资源时受到公正和平等的对待。教育公平包括教育机会公平、教育过程公平和教育质量公平。教育机会和教育过程的公平相对容易做到，但教育质量的公平，即让人人受到较高质量的教育，则不易做到。那么，怎样才能更好地实现教育公平，建设和谐社会？我的看法是：政府应树立“第一责任人”的意识。

义务教育是纯公共产品，非义务教育（特别是高等教育）是半公共产品或准公共产品，这都是应该完全由（如前者）或多半由（如后者）政府所提供的。教育这个公共产品，受益者虽然主要是个人，但直接关系到民族的素质和国家的命运，关系到和谐社会的建设。因此政府是提供教育这个公共产品、实现教育公平的“第一责任人”。加大教育投入。教育投入是实现教育公平的基础。没有较大的教育投入，教育公平无法实现。我国的教育投入一直严重不足。教育投入应做到“三个增长”，即各级政府教育财政拨款的增长要高于同级财政经常性收入的增长，在校学生人均教育经费逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长。人大要加强对同级政府落实教育经费“三个增长”的法律监督，以确保教育公平的实现

二、教育不公平现象及其成因分析

有人把教育不公平归结为：城市教育与农村教育的不公平，重点学校教育与一般学校教育与女童教育的不公平，优等生教育与后进生教育不公平，升学教育与就教育的不公平，关注知识与关注能力的不公平。我觉得还应该加上师资水平上的不公平、特殊群体的教育关注度不够等现象。纵向来说，应有以下几点原因。

1.教育经费的投入不足。1993年在《中国教育改革和发展纲要》中明确提出，“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，本世纪末达到4%”的目标。21世纪国家财