浅谈的中国制度问题

浅谈中国的制度问题

声明：本人身居偏远，平时亦不喜好闻政议事，仅凭日常看到些少画面听到的只言片语，才疏学浅且孤陋寡闻而浅谈中国的制度问题，肤浅见识，望见谅。

中华有上下五千年的历史，但国度皇朝的建立逃不了被他人指染江山、改随他姓的频繁周期性。在我而言，皇朝的兴衰与制度昌明与否脱离不了干系。

中国历来存在制度问题，无论是汉景之治还是盛世唐朝，更不言强秦弱宋。新中国，制度空前无限昌明，祖国无比繁华，事业蒸蒸日上，但是祖国还是不能统一，腐败日益严重，权钱交易拜金主义盛行不减，矿难污染等人为问题总不能得到遏止，等等，一系列的新问题老问题困扰着人们，群众久旱不逢甘露，甚而有愈演演烈之势，多数颇有怨言。

纵观全局，我个人认为中国主要存在以下制度问题：

一、制度的不完善。大的明确小的模糊。举个例子，就好像小平同志说“无论白猫黑猫，抓到老鼠就是好猫”，毫无疑问，坚持改革开放，坚持社会主义市场经济是正确的方向，制度是清晰的，但是具体谈到如何建立市场经济、怎样使市场经济有条不紊等等，在小的方面，制度就不能明确。只设定一条底线，过这条边线的是违法违纪，但是在边界上游走、在边线内乱窜，这造成很多人能转空子而损害国家和人民利益。而，在跨越地方界限的，问题总是很难妥善解决，涉及省与省边界、市与市边缘，好戏争着演，骨头没人理睬。湛江，或许在广东、广西、军方三方面是不能一个鼻孔出气的？

二、制度摇摆不定。在大事上，维护主权国家统一上，任何一届的国家领导人的意志都是一致的，但是下滑到省一级是一级，就是一朝天子修改一朝纲程，这使得有个人心思的官员有机可乘，浑水摸鱼，而老百姓内心不安，到底该如何是好？比如：一会儿说，国家出台政策，央企推出房地产市场，但是雷声大雨点小，到底还是有一些央企停驻在这个行业，在经济危机时期，还重点扶持了央企，这好像又与国家总的思想国退民进有出入。

三、制度不公平。小平同志说：搞中国特色社会主义市场经济，允许一部分人先富裕起来，带动另一部分人富裕，最后实现共同富裕。按我的理解说，这个思想是好的，但是这是不公平的！现在，富裕的家庭始终富裕，而且越来越富裕，而贫穷的家庭终不见有出头之日，就我能知道的，贫穷转为富者终究为之极少数，犹如大熊猫。更为不公平的是，如果一个贫穷家庭出生的孩子，他起码先注定得贫穷上好长一段时间，而后或许幸得些许甘露滋润。而富裕家庭呢？我总感觉天平向富裕的一方倾斜，有点像贫穷是富裕所剥削专政的对象，而不是国家的主人。

四、制度的滞后。或许哲学家常常会为先有鸡还是先有鸡蛋而争吵的面红耳赤，但是，我想中国从来就不曾为制度与社会现实存在的母子关系有任何怀疑——因为社会现实的存在而产生制定制度的。所以，是否能说：制度是用来解决社会矛盾的？不能，制度是用来鞭策行为及指导前进的，而不是挽救失误的。问题出现了，严重了，才出台相关文件，但是之前犯错误的是否就没有责任？而后来者，被推至边沿地带，就飞蛾扑火，或许未等任何问题出现。房价过高，国家要给它“降温”，让它“回复”到正常位置，这里头就有人欢喜有人愁了，为什么，受伤的总是我？为什么政策与制度总没有一点可预见性？是观察着高度不够还是池水太浊？

五、制度的执行力度不够，监督不曾到位。雷声大雨点小总是不能真正解决问题的，还要基层确实贯彻到位才行。为什么矿难在中国总是无法避免，而中国在外的企业就可以做到零事故率？为什么贪污腐败、权钱交易在中国官员中盛行，金钱所到，所向披靡，强权所到，法律制度全部回避。这个，是老生常谈了，我不想多说，就想一提：朱镕基总理在98长江决提时，大骂豆腐渣工程，王八蛋工程，我要撤了你们。结局呢？有些许直接相关官员为之

下马，但有些关系，让堂堂一国总理、强权总理也不能与之违背。说实话，我很怀念朱镕基总理。

六、制度陈旧与执行变质。一套中央政策到地方贯彻要经过重重关卡，最后下面老大不愿意地执行，这本来就是一种落后，而到落实时就像新闻失去时效性。再者，由于层层领会不同，地区性质不同，制度缺少变通性或者一个好的梦想变成坏的结局。中国很多时候都讲究传统造成传统的制度有“受之祖宗，弃之可惜”之意，真是可歌可泣又可悲。计划生育执行下来，可真是一千个人一千个哈姆雷特，可谓是千姿百态。

还有许多事情我想不明白：为什么中国的出国签证手续办起来是那么的麻烦？为什么国内新闻媒体、个人说话总是小心翼翼的？为什么十三亿人都不怎么会玩足球？为什么“天上人间”在天子脚下风行十年，貌似至今无法查清其中某些案情？

关于建议，有人认为要，坚持传统就像坚持一个中国，值得；有人说，要向四方开放主义看齐，大有“师夷长技以制夷”之意。本人没有甚高才识，没法想出良策。或许，像课堂，当一个问题出现，开一个一定范围内的课题讨论会，大家对之发散思维，算是代表各抒自见，最后，当然，大事由一国之首或代表大会通过决定，小事由一村之长或村民投票决定，疑问还可以当场调查解决，然后，大家都会对之印象深刻，贯彻亦是容易落实。当然，如此民主还是难以预见，如此方案需要细细斟酌。用一句废话结尾：对传统与西方的制度要取其精华，弃其糟粕，更要自己创新，量身制衣。

中国的社会福利制度

浅析我国社会福利制度未来发展 专业：09 社会工作班级：（2）班学号：1311209047 姓名：陈开富文章摘要 人民网北京9月26日电9月24日至25日，由中国社会保障30人论坛和中国人民大学中国社会保障研究中心主办的“国家社会福利制度发展战略”首次研讨会在全国人大会议中心隆重举行。 此次会议的召开是对我国过去发展社会福利的一种肯定和认可，也为继续、加强社会福利在中国的发展确立了方向、指明了道路。在这样的一个背景下，本篇论文简略的概述了社会福利在传统中国以及现代的发展，并从过去和现在发现一些社会福利发展的弊端、不足之处，同时找出相对应解决措施。从社会福利的前世今生分析，更好、更全面的为社会福利制度在中国未来的发展出谋划策。 关键词：社会福利中国社会福利制度传统福利现状分析未来发展 正文 一、社会福利 社会福利，英文写作“Social Welfare”，是国家或社会为其成员提供某些物质或服务，以期提高他们的物质、文化生活，保证其生活质量的代名词。其目标是“抵消市场出于种种原因给那些难以满足基本需要的人所造成的负面影响。是一种处理人们在一生中遇到的如生病、残疾、失业以及年老等危机的方法。 国际上，社会福利的体系分成两大部分； 1、社会保障体系（社会安全体系），它包括 a：社会救助体系 b：社会保险体系 2、其他的社会福利体系； a：公共福利（国家提供给公民的福利如教育、医疗、健康、文化娱乐的设施和服务）b：地方公共福利和社区服务（公益性和便民性） c；职业福利（劳动安全及保证劳动力的持续使用）

d：公司的集体福利（增强企业的凝聚力和忠诚度） e: 国际社会的捐助（教育、医疗、环保、救灾等） 在中国，与国际化社会福利制度相比，中国的社会福利覆盖面有限，社会福利制度尚不成熟。 研究中国这样一个转型过程中国家的福利问题是具有积极的借鉴意义的，它可以从一个缩微的角度来看待世界福利社会的发展和变更，对于一国制定和改善的福利制度有一定的借鉴作用。 二、中国社会福利发展进程的分析： 第一阶段为计划经济时期，从1956年到1978年。这一阶段我们建立起的是低水平的全民福利制度。 第二阶段为包产到户与生产扶贫时期，从1978年到1992年。在农村，由于经济体制改革的推行，人民公社制度被废除，原有公社体制中包含的最低生活保障制度也被废除了；公积金、公益金也逐步减少；五保户费用的承担变得日益困难；合作医疗制度日益荒废；农村公共养老制度基本回归到家庭赡养为主的历史传统。在城市，效率主导型的国企改革砸烂了工人的铁饭碗，城市就业制度逐步放开，无保险体系的农民工制度开始兴起。 第三阶段为全面进入市场经济时期，从1992年到2001年。市场经济全面推开后，我们国家的各个领域都以市场为导向来开展改革。但当时所有救济制度的试验都由地方承担费用，覆盖人口相当少。 第四阶段为普及城乡最低保障时期，从2001年到2008年。从2001年9月开始的全面普及最低生活保障制度大行动，要求社会救济要变阳光雨露型为社会责任型，全面普及城市最低生活保障制度。 第五阶段为普惠型教育福利和医疗卫生制度建设时期，从2008年至今。这一阶段，义务教育开始免费，大学教育开始增加对贫困生的资助。同时也完善了医疗、劳动者权益、农村养老保险和最低保障等方面。 社会福利的发展在传统中国经历从不完善到相对完善的一个过程，但与此同时，我们也应该看到中国的社会福利制度还没完整，还未成型：社会保障制度覆盖面有限、各项制度安排的融资机制远未合理定型。 三、中国社会福利现状的分析： 一般而言，不同的社会福利发展模式是在一定的经济社会发展阶段上的产物。在中国市场经济体制逐步完善与和谐社会建设提上重要日程的背景下，中国社会福利发展的经济社会条件

论文_浅谈中国教育

浅谈中国教育 【摘要】教育的发展能对一个社会的发展产生巨大作用。教育能够促进社会生产，巩固经济基础；教育可以成为社会政治斗争的手段，影响民主法制建设；教育能够保存、传递以至创造人类文化。教育的基本特点是造就人，教育的社会功能也需要通过培养出一定的人来实现。可以这样说，教育是一个国家的魂，没有教育，一个国家不可能发展。 【关键词】中国教育水平教育弊端教育制度 一、中国教育水平 纵观中国历史，春秋战国时期的百家争鸣，孔子授学，都可以看出那时的思想很开放，教育水平是很高的。到秦汉时期，思想逐步统一，涌出了像杨雄﹑司马相如这些文学家。可是到了隋唐，影响中国千年甚至包括现在的科举制度形成了，为了扩大封建统治阶级参与政权的要求，加强中央集权，朝廷制定了这一种选拔人才，选拔官吏的教育制度。这时的教育水平可想而知，只考四书五经，谁背得多，谁会写，谁就做官。虽然在唐朝开办了排在中国四大书院之首的石鼓书院，但仍不能说明教育水平具有很高的水平，还好的是隋唐思想开放，国家繁盛，教育水平相应不差。值得一提的就是明清教育，明朝时科举制度达到鼎盛，全国非常重视教育，八股文的实施让教育产生了一个很大的弊端，以至于影响清代的教育，清代后期统治者对科场舞弊的处分虽然特别严厉，但由于科举制本身的弊病，舞弊越演越烈，科举制终于消亡。加上国家腐败，分裂，教育每况愈下。注：导致了中国古代教育水平不高的根本原因是中国古代几千年的封建专制制度的建立。这样虽然造就了一批能人能士，但严重缺乏素质人才。 要说中国现在的教育水平，真的要感谢改革开放，让中国的教育得到一次解放。但由于社会性质和发展的时间限制，起点低，发展速度慢，水平仍不高，据报道，我国没有一所大学入围全球大学20强，就连最好，最开放的香港大学，也排在26位，大陆最好的北京大学，排名第50名。这就充分说明的中国教育水平还仍需发展。为什么会这样呢？那就是接下来所说的弊端在影响着。 二、中国教育弊端 我认为这是一个很严重很核心的问题，影响中国教育水平高低的重要因素。我们现在就从最底层的教育现象开始。先说小学，当孩子们都在愉快的度过童年

中国与美国社会福利制度

中国社会福利制度简介 普遍福利的崇高目标 “普遍福利”是一个“大福利”概念，它是面向所有社会成员的多方面福利需求的，其中包括：就业保障、生活保障、安全保障、养老福利、健康福利、教育福利、住房福利等。我们现在熟悉的是“小福利”，即特殊群体享有的福利：老年人福利、儿童福利、残疾人福利、妇女福利、贫困救助、优抚安置等。 老年社会福利 在城镇，我国养老保险主要覆盖城镇全民所有制单位以及一部分集体单位，覆盖面正在积极扩大。在农村，20世纪90年代初开始在一些经济条件较好的农村地区建立了养老保险制度，它采用自愿参加的原则，缴费可多可少，采取个人账户基金累积制度，养老保险缴费由有关部门管理和运营，受保人达到规定年龄后就可以按照其缴费的年数和数额领取养老金等。传统的家庭养老与家庭福利： 家庭养老，是指老年人养老主要依靠家庭来完成的一种养老方式。在一般情况下，这种养老的费用与大部分服务都由其家庭成员了提供，它是我国传统的养老形式。 儿童社会福利 （一）儿童与儿童社会福利 1、儿童的界定——我国法律将儿童期规定为0~14周岁。 2、儿童社会福利的含义 ※我国是从狭义的角度来定义儿童社会福利的。具体来说，儿童社会福利是指由社会福利机构向特殊儿童群体——孤儿与弃婴提供的一种福利服务。 ※在我国，儿童社会福利的享受对象主要是处于不幸境地的儿童，这类儿童包括残疾儿童、孤儿、弃婴和流浪儿童等。 ※儿童社会福利的功能主要倾向于救助、矫治、扶助等恢复性功能。 残疾人社会福利 残疾人生活收入性福利 1．供养与救济 国家和社会对无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的“三无”残疾人进行供养、救济。2．伤残抚恤 伤残抚恤是国家队现役军人因战、因公负伤致残，根据其丧失劳动能力及影响生活能力的程度，以现金津贴形式给予的抚慰保障。国家队革命残疾军人实行终身抚恤。 3．残疾人劳动就业 残疾人就业的方式 （1）集中安置（2）分散安置（3）自谋职业 社会福利事业 1.社会福利企业： 靠社会力量，得以迅速发展，它在解决残疾人就业，改善残疾人生活，提高残疾人社会地位、促进社会安定团结、为国家创造财富。 2.公办社会福利机构 绝大多数孤残儿童或流落社会或由家庭抚养。公办社会福利机构是社会福利发展的终极目标，在国家财力不足的情况下，国家担保发展社区服务，填补社会福利机构之不足。因此，要发展社会福利机构最根本的是增强国力，这是一个长期任务。 3.社会福利有奖募捐：

中国教育发展历程及改革

中国教育发展历程及改革 摘要：中华民族五千年灿烂文明中形成了一部深厚的教育史。我国古代以四书五经为教育内容；近代引进西方先进思想，中国的教育步入近代化轨道；当今教育愈加完善，但仍存在着许多弊端；展望中国教育前景，在社会的呼吁和教育学专家的努力下进行教育革新。高考制度亟待革新，学生学习需要民主自由，高校教育需要进一步改革。 关键字：中国教育制度发展现状弊端改革方向教育民主 一、中国教育制度的发展 中国早期马克思主义教育理论家杨贤江在《新教育大纲》一书中曾指出：“教育的发生就根植于当时当地的人民实际生活的需要，它是帮助人经营社会生活的一种手段。......自有人生，便有教育。因为自有人生，便有实际生活的需要。”原始人的社会生活和生产劳动是从制造工具开始的，在学习制作工具的经验和技术，传递经验中产生了原始教育。 随着社会生产的发展和生产力水平的提高，经济条件成熟；社会事务日渐复杂，需要专门的管理人员，政治条件具备；文字不断产生，文化积累增加，文化条件形成。在这个背景下，学校作为一种专门的教育场所产生。 西周官学制度产生，国学和乡学作为两种主要的学校形式。当时以六艺为教育内容，《礼记·王制》记载：“春秋教以礼乐，冬夏教以诗书。”当时教育管理的特点是学在官府政治上实行分封制，等级制度森严；思想上强调以礼治国。这些决定了西周统治者对教育的高度

重视和垄断，形成了“学在官府”的局面。 封建官学教育在汉代正式确立。汉代实行独尊儒术的政策，太学确立，以四书五经为教学内容。与此同时以儒家“人学”为理论基础形成中国教育思想，此后经过一代代儒学家的改造和发挥，融合其他学派的教育思想，发展成中国独特的教育学思想体系。提出以“修身为本”的主题思想，追求人格境界，即个人与家庭、国家、社会的和谐，注重教导人自觉修养人格，强调理性自觉原则。采用以学习和修养为基础的教育方法，主要包括：启发诱导，因材施教，循序渐进，由“教事”至“穷理”安排合理的顺序，及师生共同研讨。 封建教育制度和思想在大一统制度的影响下，形成教育的国家化、政治化和伦理化的传统特色造成了以圣人之是非为是非的权威主义的教育传统，存在着弊端，禁锢了学生的思想自由和创造性。 近代以来我国的教育发生重大转变，先是从欧美输入，后又学习苏联。洋务教育开始创办新式学堂，派遣留学生，中国教育开始近代化进程。“五四运动”后，在中共的领导下，教育开启新的历程，为革命培养了先进人才。在输入赫尔巴特学派的教育学后，我国教育界人士创编了自己的教育学，先后出现了蔡元培、陶行知等著名教育家，为中国教育事业的改革和发展做出突出贡献。蔡元培提出教育独立的思想，他在《教育独立议》中指出“教育是帮助被教育的人，给他能发展自己的能力，完成他的人格，所以教育事业当完全交与教育家，保有独立的资格，毫不受各派政党或各派教会的影响”于人类文化上能进一分子的责任；不是把被教育的人，造成一种特别的器具，给抱

论析中国历代考试制度功能与特点

论文关键词：中国教育史；考试制度；察举；九品中正制；科举论文摘要：本文试图从中国历代考试制度的介绍着手，说明考试制度的产生、发展历程及其不断完善的努力，力图以史为鉴，说明考试制度产生和存在的合理性与必然性。考试这两个字在我国古代并非是连在一起的，据《说文解字》对“考”的解释是:考课。“试”的解释为:用也。据《辞源》对考课的解释为考验官吏的成绩。试是任用之意。考试在我国古代的最初含义是考验官吏的成绩以决定是否任用，后世通称试士为考试。由此可见，在我国古代考试一词的含义与今天的含义并不相同，它主要是通过一定的方式对官吏的政绩加以考核。因此，考试制度在古代是一种选官、任官的制度。汉代的察举制、魏晋南北朝的九品中正制以及隋唐之后的科举制，既是一种考试制度，同时也是一种选官制度。后来人们对考试制度赋予了新的含义。考试制度是指根据考核的目的，让考试对象在规定的时间内，按指定的方式，解答事先编制的题目，考核教育对象的学习质量，选拔人才的制度。一、考试制度的功能考试制度的发明，作为人类社会文明进步的一大标志，以其具有的选拔、鉴别、激励、评价和服务功能，从其产生之日起，就受到人们的青睐与关注。考试功能的充分发挥，不仅可以检查学生在知识的掌握和能力发展方面的状况和达到的水平、进步的程度，从而调整和改进教师的教和学生的学。还可以激励学生和教育者的上进心和进取心，鞭策师生努力学习和工作，同时通过考试挑选出社会所需要的人才，更好地为社会发展服务。在一个成熟的社会里，人们普遍遵循能力本位、公平竞争、择优录取的原则，以考试作为衡量一个人才能的大小，把考试作为社会筛选的主渠道，从而不断推动社会的发展。二、考试制度的产生、发展历程历史上关于考试的记载，最早要属尧选舜做自己的接班人，当时部落酋长推荐舜做尧的继承人，尧说:“吾其试哉。”当时的试不同于现在的考试，而只是在实际生活中观察、试用。秦王朝在统一中国的进程中也曾规定:“利禄官爵专出于兵。”甚至以斩得敌首级(人头)数多少来决定官级大小，亦是通过实践来评价人才。早在殷商时代，中国人创建了世界上最早的高等学府—太学，同时也创立了最早测试太学生的考试制度。《大英百科全书》在介绍考试制度时有如下的表述:“我们所知道的最早的考试制度，是中国采用的选举制度(公元前1115年)，以及定期举行的考试(公元前200年)。此提法大致依据的是《周礼》《礼记》中关于有西周选士的说法。最近似于现代考试的，在中国历史上有确凿证据的笔试是西汉初年汉文帝举行的贤良方正对策，公元前178年，汉文帝为了巩固自己的政权，吸取了秦朝覆亡的教训(文化教育上实施焚书坑儒，以吏为师)，下令各级官员推荐与选拔“贤良方正能直言极谏者”，对贤良进行策试，即应试者把答案写在策(竹简)上，向主持考试的皇帝(或大臣)有条理地回答问题—有关当前的政治事务。当年汉文帝“亲策”晃错，是历史上有据可考的最早的“笔试”。为了抑制朋党，魏e曹操于建安十五年(201年)春下令察举贤能:“今天下尚未定，此特求贤之急时也。……二三子其佐我明扬仄陋，唯才是举，吾得而用之。”即提出了“唯才是举”的主张。后来曹王称帝后，采纳吏部尚书陈群的建议，实行“九品中正制”，用察举、评议等方式选拔人才。隋文帝杨坚创立了一种新的通过考试来选拔官吏的制度—科举制。科举制度也叫开科取士，是由国家设立各种考试科目，定期举行的全国统一考试，根据考试者的成绩来选拔人才，给中选者分别授官的一种考试制度，始行于隋大业二年的科举制度，作为一种公开招考、选择人才的制度，开创了我国考试制度的新纪元。当时的方法是先由州郡对应试者进行策问，再由朝廷策试。录取的标准是重策试结果而不重德望。大业三年(607年)，又诏令“十科取人”以分科形式选拔人才，故名为“科举”制度。到了唐代，科举考试制度进一步得到完善。分为常举和制举两种，武则天又增设武举，以选拔武臣及军事人才。应考者主要有“生徒”和“乡贡”。宋代的科举制度仍沿袭唐制，同时在防止考官与考生的作弊方面取得了长足的进展，确立了殿试、弥封、誉录、锁院及回避等规制，使科举制度得到进一步的加强与完备。殿试制度是皇帝为了防止考官作弊录取不公而采取的复试制度。唐代武则天曾在洛城策问贡人，首开殿试之先河，但并未形成制度，宋太祖开宝六年(973年)，有

浅谈中国古代科举考试制度

浅谈中国古代科举考试制度 科举制度，始于隋文帝时期，是中国古代通过分科考试制度来选拔官吏的一种制度，沿用一千三百多年，直至清末1905年才被废止。科举制度作为一种选拔人才的制度，在我国历史上产生了极其深远的影响。 我们要分析一种制度，首先要结合其时代背景。在科举制被使用之前，魏晋时期选拔人才采用的是九品中正制，由每州的中正官品第人物提供给朝廷作为官员任用的依据，但这一制度逐渐施行之后，地方上的豪强逐渐把持了品第人物的权力，造成“上品无寒门，下品无士族”的局面，封死了寒族乃至庶族向上的通道，造成社会阶层的固化，由于在古代中国并没有像古代印度一样强烈的宗教影响，不存在这种类似种姓制度一样阶层固化的土壤，所以长期的阶层固化必然导致一部分底层人民的不满，进而造成社会动荡。另一方面，世家大族的势力日益壮大，魏晋时期的“王谢袁萧”，隋唐时期的“七宗五姓”，其势力已经影响到了皇权，魏晋直至唐初的政治，实质上已沦为门阀政治。隋文帝采用科举制，打破了世家大族对于官员选拔的控制，加强了中央集权，宣告了皇权独尊的时代的到来。 从此，布衣百姓也可以通过苦读金榜题名，出将入相，“朝为田舍郎，暮为天子郎”，“学得文武艺，货与帝王家”，科举提供了一个平民与贵族公平竞争的机会，有一个客观的衡量人才的标准，给寒门学子开了一道龙门，让他们看到向上的可能，解决了阶层流动的问题，他们也可以通过读书来出人头地，成为帝国的较高阶层。而且，科举制度一定程度上保证了乡村士绅阶层的素质，在古代中国奉行皇权不下县的政策，士绅阶层成了县一级行政政府和广大百姓之间的一道桥梁，很多平民出身的官员告老还乡，教化乡里，维持了最基层的统治。此外，科举制度还实现了官与吏分离，地方官员由中央政府任免，官员的权力来源和合法性完全依靠皇权背书，客观上加强了封建皇权。 科举制度在其被使用的一千三百年里源源不断地提供了大批高素质的可靠人才，属于典型的“学而优则仕”，单纯从通过考试来选举人才这一个角度来说，科举制度就已经蕴含了超越时代的智慧和眼光。人类有史以来至今的社会发展中，没有一项比考试更合理更公平的选拔制度了。“有其才者,糜捐于瓮牖绳枢,无其才者,讵系于王公子孙”。不管家世出身高低,以才学为标准公平竞争。这是一项划时代意义的伟大发明。在没有建立现代化国家治理结构的时代，以人治为核心的政治，官员的素质就成了政治是否清明的关键因素。科举制的目的是选拔政治人才或从政人才来进行国家治理,就这一点来看,应该说科举制的目的是基本上达到了。仅以北宋为例，据《宋史·宰辅表》及有关列传统计,北宋92名宰相中科举出身者达83人,占总数的90%;在176名同中书门下平章事中,科举出身者达162,占总数的92%。历朝进士出身者在高官或清要官中所占的比例较大,连金朝亦然:“旧制,监察御史凡八员,汉人四员皆进士,而女直四员则文资右职参注。守贞曰:`监察乃清要之职,流品自异,俱宜一体纯用进士。”元代虽然是一个科举相对较为低落的朝代,但在恢复科举取士后,进士官至显宦者也约有一百

中国社会福利制度的改革与发展

中国社会福利制度的改革与发展 1．民政福利事业的改革 （1）改革的指导思想和总体目标 ①社会福利改革的指导思想 我国推进社会福利社会化的指导思想是立足我国社会主义初级阶段的基本国情，以邓小平理论为指导，在供养方式上坚持以居家为基础、以社区为依托、以社会福利机构为补充的发展方向，探索出一条国家倡导资助、社会各方面力量积极兴办社会福利事业的新路子，建立与社会主义市场经济体制和社会发展相适应的社会福利事业管理体制和运行机制，促进社会福利事业健康有序地发展。 ②社会福利社会化的总体目标 a．投资主体多元化 从我国的基本国情出发，采取国家、集体和个人等多渠道投资方式，形成社会福利机构多种所有制形式共同发展的格局。 b．服务对象公众化 社会福利机构除确保国家供养的特困群体的需求外，还要面向全社会老年人、残疾人，拓展服务领域，扩大服务范围和覆盖面，并根据服务对象的不同情况，实行有偿、减免或无偿等多种服务。 c．服务方式多样化 社会福利机构和社区除集中养老、助残外，应发挥多种服务功能，为家庭和个人提供支持。 d．服务队伍专业化。 （2）社会福利机构改革 ①社会福利机构改革的要求 a．国家将社会福利机构及床位数作为社会发展的指导性指标纳入国民经济和社会发展计划，在基本建设计划中统筹安排社会福利设施建； b．各地在制定城市居住区规划时，无论是新区建设还是旧区改造，都应按原国家技术监督局、建设部发布的《城市居住区规划设计规范》的有关规定，将社会福利设施特别是老年人服务设施纳入公共设施进行统一规划； c．要按照社会主义市场经济体制的要求，处理好社会福利工作中政府职能和社会化的关系，抓紧制定社会福利事业的有关法规，研究制定社会福利机构分类管理的政策措施，使社会福利事业的建设与管理有章可循、有法可依； d．要按照产业化的发展方向逐步建立起适应市场经济要求的运行机制。 ②国家的扶持和优惠政策 a．社会福利机构的建设用地，按照法律、法规规定应当采用划拨方式供地的，要划拨供地；按照法律、法规规定应当采用有偿方式供地的，在地价上要适当给予优惠；属出让土地的，土地出让金收取标准应适当降低。 b．对社会福利机构及其提供的福利性服务和兴办的第三产业，安置残疾人的福利企业，以及单位和个人捐赠支持社会福利事业的，国家给予税收优惠政策，按照现行国家税法规定

从中国传统文化浅谈古今教育制度

从中国传统文化浅谈古今教育制度 中国是世界上拥有悠久历史的国家之一，有着5000年的历史。一个产生的如此早的国家一直兴盛至今，一定有什么重要的因素在扶持着她，这就是我们如今所说的中华民族传统文化。而文化对人的直接作用则体现在对人的教育上。教育者社会的发展，关系到社会的进步。 中国最早的教育可追溯到春秋战国时期，孔子是当时最为着名的教育家，由此中国传统文化以儒家文化为核心，中国传统教育更是以儒家文化为主体，从教育价值观到教育内容和方法，无不渗透着儒家的精神。中国历来重视教育，视教育为民族生存、国家安定的命脉。因此中国很早就把教育纳入为国家的事业。 《大学》中说:“欲明明德于天下者，先治其国。欲治其国者，先齐其家。欲齐其家者，先修其身。欲修其身者，先正其心。欲正其心者，先诚其意。欲诚其意者，先致其知。致知在格物，格物而后知至，知至然后意诚，意诚而后心正，心正而后身修，身修而后家齐，家齐而后国治，国治而后天下平。自天子以至于庶人，壹是以修身为本。”教育就在于格物致知，修身养心，达到治国平天下的目的。把个人的学习同国家兴亡的命运联在一起，这是中国教育的传统。虽然当时是对统治者所言的，但历代知识分子都把它作为教育的最终目的。 中国传统文化博大精深，中国传统的学术思想、艺术创作、科技发明无不对中国教育产生过重大影响；而且中国文化也不限于儒家，还应包括道家、佛教，乃至其他各派思想。中国传统道德教育注重自身修养与提高，特别强调自律，自我修养。孔子曰:“为仁由己”，又曰:“君子求诸己，小人求诸人。”讲的都是自我修养，而且认为自我修养是人一生的事，必须持之以恒，坚持不懈。中国传统道德虽然是封建社会的产物，许多内容渗透了封建思想，但是其中有许多精华，是处理人际关系的，人类共有的品质，具有普遍的人性。所以，中国传统道德的精华被世界誉为中华美德。 此外，因材施教作为传统教育的原则，一直被人们所重视。最早实施因材施教的是孔子他对自己的学生很了解，能够说出学生的性格特点和智力水平，并且针对不同的特点，用不同的方法进行教育，把学生培养成各种不同的人才历代进步教育家都重视对不同的学生采取不同的教育方法。因材施教主要解决教学中统一要求与个别差异的矛盾，教学中不能没有统一的要求，但也应该从每个学

中国教育发展历程

中国教育发展历程 一、奴隶社会教育制度 “学在官府”是西周教育的显著特点。是对西周教育制度的高度概括，也是我国奴隶社会教育制度的重要特征。学术和教育为官方所把持，国家有文字记录的法规、典籍文献以及祭祀典礼的礼器全部掌握在官府。夏、商和西周都是推行领主贵族政治，并垄断文化教育，即“学在官府”，教育对象是贵族子弟，礼、乐、射、御、书、数的“六艺”教学内容，也都是统治阶级成员应该掌握的知识技能。教育的社会作用主要是承担着社会上层建筑的职能。“礼不下庶人”，教育的阶级性、等级性是鲜明的。此乃教育价值的转折。 二、春秋战国时期的教育 官学的衰落和私学的兴起。春秋时期，我国奴隶制崩溃而转向封建制，经济、政治的大变化，也变化在教育上。为旧经济旧政治服务的受贵族垄断的“学在官府”的教育走向没落.春秋战国周天子权威尽失，列国纷争，旧的传统秩序完全被打乱，原来的官学教育体制也崩溃了。此时学术逐渐扩散到民间，学校教育从官府移向民间，形成了一个掌握文化知识和技能的特殊群体——士阶层。当时各国统治者为求生存和扩张，极力网罗和重用贤士。而学术和教育活动又是被统治者发现并重用的基础，于是私学兴起,养士盛行。孔子是创办私学最为杰出的代表，他实行有教无类，创立了儒家学说，奠定了教育理论体系，对中国古代教育具有决定性的影响。《礼记》中的《大学》、《中庸》，尤其是《学记》，更是儒家教育理论的力作。战国时期百家争鸣，儒家的孟子、荀子，各有学术特色。春秋战国时期是中国历史上第一个大动荡、大变革的时代，也是教育剧变的时代。学校教育从官府移向民间，私学兴起，养士盛行。儒、墨、道、法等诸子百家站在不同的阶级或阶层的立场上，各抒己见，相互辩驳，相互争鸣，而又相互吸收、补充，促进了教育思想的发展和教育经验的丰富，使得这一时期的教育思想呈现出前所未有的广度和深度。构成了中国教育思想史上最为丰富多彩的一页。教育价值呈现多维度发展,奠定了中国古代教育思想的基础。 三、秦汉的教育 中国是世界上惟一的文化没有中断过的文明古国，专门的、有组织的教育活动至少已延续了4000多年。在整个古代，文化教育可以说一直居于世界领先地位，尤其是将教育视为治国安邦之本，更是中国的一贯传统。秦代推崇法家学说，以暴力和苛政统一思想，焚书禁学，以法为教，以吏为师，结果迅速激化社会矛盾，导致王朝覆灭。汉初去秦苛政，推行道家的无为而治，虽有效地恢复了经济和民间学术文化，但不利于建立强有力的****统治。到汉武帝时，采纳董仲舒的建议，罢黜百家，独尊儒术，兴学校，行选士，确立起封建统治阶级的官方意识形态，也成为此后延续两千余年的文教政策。 四、魏晋南北朝的教育 魏晋南北朝近400年，是我国历史上处于分裂和长期战乱的时期。由于社会动荡等原因，官学时兴时废，教育总的来说是不景气的。由于当时社会上佛、道、玄学盛行文学、史学、自然科学发达，儒学不振，退居次要地位。魏晋南北朝时期战争频繁，社会动荡，士人流徙迁移，致使汉代“乡举里选”为主的察举制度难以实行。这一时期豪强地主垄断政权，形成了势力强大的门阀世族集团。这个集团的内部要分配政治权力，这就必须对选士制度进行

浅析中国公务员考试制度的利弊1

制计划书，避免出现“闲官”。另外，政府还应该帮助社会上的人士树立正确的价值观和职业观，摒弃“官本位”思想，大力扶持大学生的自主创业，鼓励职业的多样化。应该制定合理的公务员考纲，我认为公务员考试的内容应该理论与实践相结合，考题应尽量贴近生活，具有更大的实用性，增大公务员考试的灵活性，以方便选拔出合适的公务员人才。在政府和一些事业单位经费使用方面，应该严格控制经费的支出，以防止出现公务员贪污的现象，杜绝公务员的“灰色收入”。加大政府社会管理的力度，“职业无贵贱”，首先使各职业处于一个平等地位，而不是公共部门的优势地位或强势地位，而该风气的形成有赖于公务员的公仆意识的形成和服务意识的确立，更重要的是在现实社会中真正表现出服务地位和公仆身份，引导人们树立新的就业观，更多地加入到经济建设的组织中去，而不是做经济建设成果的消费者。 结语 为了社会的健康发展，我们应该选择适合自己的职业，各司其职，公务员不会成为我们唯一的职业选择，我们应该放宽心态，树立正确的价值观和职业观，把握自己的人生道路。公务员是一个关乎政府未来发展的重要职位，公务员人才的选拔对于一个国家的发展具有非凡的意义。它是一个普通的职位，但它却做着不平凡的事情，它和其他的工作以一样有自己的价值。我相信，中国的公务员“热”不久之后将会降温。 参考文献 [1]吴天、郑瑶三：《当前公务员报考热的思考》[J]内蒙古统计2005 [2]《中华人民共和国公务员法》，（2005年4月第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过） [3]张富强：《关于我国政府人事管理体制的研究综述》，[J]重庆邮电大学学报，2008-01 [4]黄晶梅：《试析我国现行领导职务公务员选拔任用制度的进步之处》[J]长春大学学报，2008-01 850-281-330 1

中国社会福利制度发展

我国社会福利制度的现状和问题 来源：中国论文下载中心 [ 07-01-01 15:10:00 ] 作者：刘翠霄编辑：凌月仙仙 在社会保障学界，人们往往把社会保障与社会福利两个概念混同使用。在这里，我们将社会福利作为社会保障法律体系之下五个项目中的一个项目来使用。 在社会保障法律体系中，社会保险旨在为人们的例如生老病死这些一般生活风险提供保护；社会补偿旨在为人们在遭遇例如战争、暴力行为这些特殊的生活风险而受到损害时提供保护；社会救济旨为那些不能从社会保险或者社会补偿中获得待遇或者从社会保险或社会补偿中获得的待遇不能维持其基本生活需要的人们提供的保护。而社会福利旨在为提高和改善人们的生活质量以及人们的全面发展而提供的物质帮助和服务设施，例如住房津贴、教育津贴、青少年津贴、老年公寓、博物馆等。 （一）我国传统福利制度的建立和内容 我国的社会福利制度建立于20世纪50年代，1951年8月发布了《关于城市救济福利工作报告》，报告由政府民政部门负责组织实施，保障对象主要是无依无靠的城镇孤寡老人、孤儿或弃婴、残疾人等。民政部门通过设立福利机构为这些孤老残幼人员提供保障。福利机构分为社会福利事业和社会福利企业两类。福利事业机构包括各种收养性的福利院、精神病院等；福利企业主要是通过为残疾人提供就业机会，解决残疾人的生活保障问题。民政部主管的这些福利只覆盖了城镇极少数特殊人群（占总人口1%不到）。1950年6月颁布的《工会法》、1953年劳动部公布的《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》对企业职工的生活困难补贴、探亲补贴、取暖补贴作了规定，还规定企业应设立食堂、托儿所，所需费用由企业行政或资方负责。1953年5月财政部、人事部发布《关于统一掌管多子女补助与家属福利等问题的联合通知》、1954年3月政务院发布了《关于各级人民政府工作人员福利费掌管使用办法的通知》、1956年国务院发布《关于国家机关和事业、企业单位1956年职工冬季宿舍取暖补贴的通知》、1957年1月国务院发布了《关于职工生活方面若干问题的指示》，这些法规对国家机关、事业单位职工的冬季取暖、生活困难补助、职工住宅、上下班交通、职工家属医疗补助、生活必需品供应等问题作了全面的规定。由此，绝大多数企业职工以及国家机关和事业单位工作人员的福利需求按规定由其所在单位提供，并且是我国社会福利的主体（占城市居民的95%以上，占总人口的25%以上）。企业职工的福利由劳动部负责和管理，而国家机关、事业单位工作人员的福利由政府人事部门负责。可以看出，我国的社会福利是由民政福利、企业职工福利和国家机关、事业单位职工福利三部分组成。 从20世纪50年代初建立社会福利制度至90年代末期的整个计划经济时期，城镇居民能够享受到的福利待遇在不断增加，从职工的生活困难补助、冬季取暖

浅谈中国教育体制的弊端与改革方向

浅谈中国教育体制的弊端与改革方向 中国的教育总让人觉得是为扫除文盲而设置的教学，并没有达到教书育人和创新的目的，应该说是举国体制下都是这样，纵观全球，东亚的应试教育盛行，更注重学生在考试问卷下功夫，缺少实际动手操作能力。从学生一踏入教堂开始，就是识字写字背书，最后考试。当今社会的竞争实际是人才的竞争，谁掌握了优秀人才也就掌握了竞争力。我们都是这样过来的，不得不说，中国确实扫除了几亿的文盲，这点对比印度效果还是挺明显的，但对比其他一些发达国家，还是有不少的差距，包括科研创新方面，各类大奖基本都是发达国家拿得多，除一些笔试例如奥赛外。要发展教育也要考虑本国国情，中国的政府以及百姓可能负担不起高投入的财政资金，所以并没办法做到大部分学校都有充足的教育资源，甚至有些地方连一些像样的学校都没。但近几年政府高度重视贫困地区以及对一些顶尖学府的投入也是让我们看到了 有一些效果。我觉得中国的教育问题主要还是师资水平不高，主要集中在高校上，很多地方没什么办学水平硬是东凑西凑的办起了大学，但资金不足，教师队伍不齐全，自然而然教学质量就下降，中国的部分高校更注重面子而不注重质量，很多教学设施配套不足，学校花更多时间在宣传招生以及盈利上。一所好的大学需要政府的关照，社会支持以及良好的学习范围，这样环境下才能培养出优秀的学生。

外国提倡一种叫学术自由，这点我也很支持，一个人如果限制多了自然也就渐渐的扼杀了他的创新和自由的思想。中国太注重纪律，从中小学到大学，很多人都是出来社会才开始重新学习生活技能。太注重纪律就是什么事都想管什么事都要做到规规矩矩，从小学到中学便给了他们繁重的任务，寄予厚望，其实学过了才知道，很多是为学而学，而不是真正的想要从中获得什么，所以时间一长自然就忘了。我希望政府给予学校更多支持而不是干预，一个学校有独立思想独立的运作体系是非常重要的，这对于学生出去社会真的有很大的启迪。之前看过一个纪录片，就是中国老师给英国学生上课的故事，去了那边才知道人家根本不怎么学习，突然好羡慕有木有!英国注重的是因材施学，更注重培养学生的爱好和热情，这有助于他们往后的人生以及工作，从小就培养了对事物的浓厚兴趣在进入大学那种自由探索学术的环境里，这才能真正激发学生对学习的爱好以及潜力，可以说中国在这方面缺点就出来了，中小学花了大部分时间在不喜欢的学科上，而且只用考试成绩去衡量，这就让很多人更注重成绩而去不断花心思去提高成绩上，以便排除其他的竞争对手，然后很多有其他天赋的可能不那么擅长考试的就被过滤掉，在进入更加自由的大学里，这群人还会像之前那样保持着学习的热情吗?很显然不会的，所以看到很多中国的部

浅谈美国考试制度及感悟

浅谈美国考试制度及感悟 近日钓鱼岛事件是我国众生都所关注的问题，当然，每个人都很清楚区区一个小小的日本怎敢觊觎我们诺大的中国，日本之所以敢肆无忌惮的向中国撒野，无非是美国在中挑拨离间，充当后山罢了。我国左边是韩国，右边是日本，中间是台湾，这些都可能是糖衣炮弹啊！ 但从古至今我们跌跌荡荡的走来，历史就像一面镜子，它折射出了我们的漏洞和不足。我们在气愤之余应该意识到美国为什么这么猖狂。原因只有一个：我强大，我的世界，我做主。人才是强大的代名词，要强国必先强民，我们要战胜美国必须从此下手。美国的教育确实值得我们鞭策和学习。 在2010年底的PISA（国际学生评估目的）测试中，上海学生取得了阅读、数学、科学素养第一的佳绩，引发外界强烈关注。在很多考核点，中国学生的成绩远远领先于排在第二名的国家，如在科学部分，中国平均得到了575分，但排第二名的芬兰只有554分。美国则平均排在世界第23或24名。但凭诺贝尔奖，美国正好和我们中国在成绩上的优势打了个颠倒。这无非是和两国的教育制度息息相关。 由于美国独特的教育制度，我们一直都认为美国中小学生平时学习应该是十分轻松，不可能受到各种考试的羁绊；美国的高中学生无须参加高考就可以升入大学甚至是名牌大学学习。但我国专门人员经过学习考察后，发现情况全然不是这样，其实今日美国之所以有全世界超一流的高等教育，每年诺贝尔奖获得者70%以上产生于美国，有一条很重要的原因，就是美国的中小学教育为培养学生分析问题、解决问题的能力；创新能力以及终身学习的能力奠定了坚实的基础。美国实行的是野外训练式的教学，而我们中国是圈养是教学，我国的孩子只是机械性的会做题，在实际运用和创新上面却远远比不上美国的孩子。 2002年，美国前总统布什颁布实施《不让一个孩子掉队法》，首次要求各州必须在2005-2006学年实行3-8年级的英语、数学统一考试（实际上这种统考现在已经延伸到3-11年级），并以考试成绩来衡量学校的教学质量。连续两年不达标的地方或学校，必须采取措施提高考试成绩如派督导团进驻学校帮助校长和教师加强管理，提高教学水平；有针对性地开展校长、教师的专项培训进修；在资金、设备等方面予以扶持等。否则，联邦教育部将削减其联邦教育拔款。这样一来，州统考分数与很多人都休戚相关。决策者们把企业管理的一些原理运用到教育上来，其基本的思维是：如果一所学校考试成绩好，就得奖励，考不好，就予惩罚，为了避免惩罚，教师就得尽力工作，学生就会努力学习。当前，全美正在掀起一场前所未有的中小学考试热潮，好像“应试教育”跑 到美国。 其实各州、各校在操作这些考试时非常注重考试策略，并不是把题目弄得

浅谈我国的社会福利制度

浅谈我国的社会福利制度【摘要】从20 世纪50 年代起，中国逐渐形成了比较完整的社会福利体系，对 于促进经济发展和保障人民生活可谓至关重要。建立普惠型基本福利，注重社会公正与公平，促进社会利益的合理分配；坚持以人为本，促进经济增长，构建具有中国特色的社会福利制度，是中国社会福利制度改革需要着眼改变的几个方面。中国社会福利制度的改革还处于摸索和探索阶段，转型任务尚未完成，需要长时间的不懈努力。 关键词：福利制度以人为本普惠型福利合理分配 一、前言 改革开放以来，我国社会福利社会化改革为了消除计划经济下福利主体单一、平均主义和低效率等种种弊端，主张福利与服务的主体多元和民间运作，政府和企业纷纷将福利保障职责推向市场，忽略了社会公正。反思我国社会福利社会化改革，正确认识改革中的存在的问题，确定未来福利制度发展的方向和内容，将是我国社会福利制度创新与发展的关键环节。 二、社会福利的概念 社会福利是一个与福利有着紧密联系的社会学名词，可以将它看成是“社会”与“福利”的合成词。至于什么是社会福利？对此有多种回答，可以说在不同国家、不同时代、不同场合，有不同答案。从现有的资料看，各方面对“社会福利”一词的理解主要有五种不同的看法： 一是“社会政策”研究中的社会福利概念，大致与社会资源同义，它包括一切有形无形的收入、财产、安全、地位、权利等等。而所谓社会政策是“将我们在社会福利的生产、分配与消费中的社会的、政治思想的和制度的内容，放入到一个我们所期望达到的具有活力的道德与政治结合的标准框架中进行的探索。”这种对社会福利的界定是各种看法中意义最为宽泛的一种。 二是针对市场经济带来的不公正采取的一切维护社会公平的制度和措施，大致与我们目前使用的“社会保障”一词同义。按照这种理解“社会保障”是社会福利的一部分而不是相反。“社会保障”是实现“社会福利”的一种手段，它的资金来源于专门的社会保障税的收入，而社会福利的资金则来自一般的国家的财政。 三是一切形式的由政府、社会、单位和他人提供的高于基本生活水平的经济、政策和服务保障，在词义上与社会救助、社会保险相对应，指享受型而非生存型的社会利益。我国理论界所谓的“现代社会保障体系”，在含义上正是指这个意义上的社会福利和社会救助、社会保险等三大部分或三大支柱。 四是由政府和社会提供的一切低于或高于基本生活水平的经济收入、政策扶持和服务保障等。以我国目前的政策为例，除了指通过民政部门提供的针对老年人、残疾人、孤儿、优抚对象的收入保障、政策优惠、福利服务以外，也包括建设、教育、卫生、司法部门提供的住房、教育、医疗、司法方面的救助，以及工会、妇联、共青团等社会团体采取的保护弱势群体的各种措施和服务等。 五是民政部门代表国家提供的针对弱势老人、残疾人、孤儿和优抚对象提供的收入和服务保障，保障标准主要是基本生活，近年来随着社会福利社会化的推

浅谈中国教育改革

浅谈中国教育改革 摘要 改革是推动教育事业不断发展的根本动力。改革开放的三十多年，也正是中国教育不断探索、发展、改革、反思的三十多年。回溯中国教育改革与发展的三十多年的历程，成功与失败俱存，经验和教训同在。 对当前的教育改革进行理性分析和客观反思，对指导教育改革的思想理论、政策策略、改革路径进行研究，可使我们更加准确地把握教育改革的方向，更清醒地认识教育改革的成功经验与失败原因，更有效地探索今后教育改革思路与路径。 一．中国教育改革背景 科举制度是中国历史上除了四大发明之外的最重大的发明，也是最重大的制度创新，它曾经对中国古代社会公平选拔人才、促进社会公平流动，发挥了不可低估的作用。但科举制度在时代发生重大变化的时候，却选择封闭与傲慢，正如宋明理学因其“理性的傲慢”拒绝开放、排斥异端一样，科举制度因其制度的傲慢拒绝向时代和未来开放，“应试教育”及其方式日益精细化、精致化，留给每个个体的自由空间日益被压缩，最终导致个性的窒息和创造力、适应性的全盘丧失。 教育的根本目的是培养人，而不是追求分数、追求升学、追求做人上人。对于个人来说，教育的作用是激发学生的兴趣、挖掘学生的潜能和培养其成人成才；对于国家和社会来说，教育则是为了培养其接班人和建设者，传承文化血脉，推动文明进程。为此我们需要教育文化的变革，实现教育思想空前解放和教育观、人才观、质量观等一系列观念的转变。 人的行为是受思想观念和文化习俗制约和支配的。中国是一个有着高度“政教合一”文化传统的国家，这里的“政”指的是“政治”，“教”指的是“教育”。《学记》所言“建国君民，教学为先”的古训便是这种文化的源头。因此，几千年来中国社会形成了这样一种教育文化传统，即“官本位”的政治核心观、“学而优则仕”的教育功能观和“人上人”的人才价值观。这个逻辑的逆推就是，要想成为“人上人”，你必须“入仕”；要“入仕”，你就必须通过“考试”；要通过“考试”，你必须接受为“应试”而准备的教育。可以说，这种文化观念和价值取向已经渗透到每一个中国人的毛孔、血液和骨髓之中，而这正是中国的教育教学改革或者素质教育推进真正难见实效的文化土壤之原因。 二．中国教育改革现状 由于思想观念和教育价值取向的问题，导致我们教育的目的似乎不是为了面向造就全体学生，而是为了一部分升学有望的学生；教育的过程似乎不是呵护和激发学生的好奇心、求知欲和自信心，而是一味地加班加点、超时重负、机械训练，没有学生个体的自主选择和自由的时间空间。为了高考，设计3年教学的高中课程，普遍的提前一年甚至更早完成，到高三纯粹就是索然无味的应试训练；又因为重点高中的选拔制度，今日的中考同样有着不能承受之重，以致让处于青春期的初中生过早地承受超越其年龄阶段之重负……所有这一切，都在无情地扼杀无数个体的创造力，扼杀中华民族的生机与活力。 据中国校友会网发布最新高考状元调查报告称，高考状元在国内完成本科学业后，选择在国内直接就业或创业的比较少，高达60%选择继续出国留学攻读硕、博学位。迄今在社会公众还普遍将高考状元作为最优秀学子代表的当下，如此高的比例选择“一路向西”、远走异乡深造，有其必然性，也并不可怕，可怕的是走出去的理由是对身边的教育失望，以致他

中国社会福利制度改革的方向(1)

中国社会福利制度改革的方向(1) 摘要首先提出对社会福利涵义及特征的界定，然后总结了我国传统的社会福利制度的特点及其改革进程，最后根据上海、香港和其它国家的经验，提出笔者对我国社会福利制度改革目标模式的构想。改革开放前我国的社会福利制度呈现出制度化再分配与补缺型并存的城乡分割的二元格局。 关键词社会福利制度改革发展方向 1社会福利的涵义及本质特征 社会福利的内涵及外延随着时代的发展而演变。从发达国家的历史来看，社会福利的重心经历了从社会救助到社会保险再到普遍性的社会服务的过程。时至今日，在发达国家，各种名目繁多的社会补贴和社会服务项目成为最受关注的社会福利项目。在我国，一方面随着社会经济的发展，社会福利已逐渐脱离了社会救济的范畴；另一方面，由于受到发达国家社会福利观念的影响，对于社会福利的看法也发生了显著的变化，并且同时出现了多种多样的观点和主张。笔者把它界定为，社会福利是国家和社会为满足社会成员基本的生存需求之上的需求，运用社会互助的机制来提高他们的生活质量的活动。在现实中，社会福利通常包括满足人们在生活照顾、护理保健、文化娱乐、精神慰藉等方面需求的活动，此外在广义上亦包括住房、教育、医疗等内容。社会福利有

三个本质特征： 脆弱群体优先。在任何时代、任何社会中都存在着老人、儿童、残疾人等社会脆弱群体，他们存在一些特殊的需求，由于自身能力的不足，需要来自社会的保护和满足，其中主要是生活照顾服务，也包括身体康复、教育、就业、权益保护等方面的需求。国家和社会应该首先满足这个群体的需求，并随着社会经济的发展不断地提高他们的生活质量。 福利性。对受益者个人来说，社会福利具有福利性。面向脆弱群体提供的社会福利服务，因为他们的经济收入和支付能力有限，常常是免费或者是象征性的收费，这无疑具有福利性。即使收取的费用比较高，但只要未达到该项服务的市场价格，则仍然存在着福利性，属于社会福利的范畴。“市场价格是判断是否存在社会福利的标尺。”如果按照市场价格收费，就超出了社会福利领域而属于经济领域。 服务性。“社会福利侧重于满足社会成员较高水平或较高层次的社会保障需求”，这些需求大多是以服务的形式提供的，因此社会化的服务是社会福利主要的实现方式和表现形式。社会福利的特点是为个人提供服务，以满足他们各方面的需求。因此，福利服务的主体和资源是社会化的，但服务的对象和方式却是个体化的，必须针对每个服务对象具体的特点和情况，灵活多样、因地制宜地开展福利服务。 2我国传统的社会福利制度及其改革