高等教育经费投入状况研究
收稿日期:2000-03-02
作者简介:穆瑞杰,(1964-),男,河南武陟人,郑州纺织工学院副研究员。
2000年第3期经济经纬 ECON OM I C SU RVEY No 13 2000
高等教育经费投入状况研究
穆瑞杰,李淑平
(郑州纺织工学院,河南郑州450052)
摘 要:在市场经济体制下,激烈的市场竞争造成了巨大的经济压力,经费不足在一定程度上分散了高等学校的办学精力。因此,国家应维持并加大对高等教育的经费投入。关键词:高等教育;经费;投入
中图分类号:G40-054 文献标识码:A 文章编号:1006-1096(2000)03-0082-02
(一)经费短缺困扰高等教育的发展
教育要发展,就必须有投入。改革开放以来,国家对教育工作十分关注,发布了5中国教育改革和发展纲要6,颁布并实施了5教育法6,同时由于国民经济的飞速发展,国民生产总值逐年提高,国家在经费方面也加大了对教育的投入,平均每年增加值从1978年到1985年每年16.94亿元,1985年到1994年每年63.10亿元,1994年的教育经费几乎是1980年的9倍,增长速度惊人。教育经费总量虽说有了大幅度的增加,但由于高校数量的增多、在校生规模的扩大、物价的上涨,具体到高校本身来讲,经费紧缺的状况仍然十分严重,仍将困扰着大多数高等院校。
(二)目前高校的办学状况及条件
由于经济建设的高速发展,进入90年代,高等教育也进入了飞速发展时期,1990年高校数1075所,年招生60.9万人,在校生206.3万人。而1993年在校人数已达273.2万人,1994年279.8万人,1995年290万人。各类高等院校的招生数均大大超过规划数,但另一方面,由于教育经费总体投入的不足,办学条件趋于紧张,严重滞后于办学规模的扩大和增长。
1.高校办学结构层次不合理。高等院校办学盲目追求高层次,造成财力分散,办学效益低下,同时又严重影响各层次教育的稳定和各层次的教育质量。具体为几乎所有本科院校都办专科,甚至比专科院校招收的专科生还多,其次是少数专科院校办本科,打着联合办学、合并等幌子招收本科生。
2.高校经费投入不足。据统计,普通高校财政预算平均事业费,1993年4063元,1994年5028.95元,1995年6541.05元。1995年比1994年增长幅度8.6%,但扣除物价上涨、人员经费上涨等因素,与在校生的增长率相比,经费不仅没有上升,反而有较大下降。
3.学生宿舍及教室条件下降。由于在校生人数的急剧增长,学校的校舍条件有所下降。据有关部门统计,1992年全国高校生均校舍面积45.7平方米,1994年仅
为40.9平方米,且1994年全国有192所高等学校生均校舍面积达不到30平方米,占学校总数的17.8%。学生宿舍更为紧张。全国有469所学校平均宿舍面积达不到规定标准6.5平方米,占全国高校总数的43.4%。
4.教学设备陈旧。教学仪器设备总值达不到国家标准,设备陈旧落伍,教师待遇不高,总体实力下降。由于经费的制约,许多应当更新的设备不能得到及时更新,致使设备落后,严重影响了教学质量。
(三)高校经费的投入分析
1.高校经费中人员经费不断上升。高校经费主要包括:职工工资、职工福利、学生奖学金,设备购置、修缮费、业务费、离退休反聘费、固定财产折旧费等10项。即高校经费的全部支出范围。近年来,随着物价的上涨,经费项目中职工工资即人员经费的比例便不断上升,学校经费短缺矛盾日趋突出。
2.行业生产影响学校经费投入。从国家教委近二年颁布的5关于普通学校本专科教学基本状况统计数据6(摘要)(1994年129所高校,1995年127所高校)可以明显看出1994年生均教学经费在600元以上的高校有53所,占41%;600)800元之间的高校有38所,占29.5%;800元以上的高校有38所,占29.5%。1995年生均教学经费在600元以下的高校有48所,占38%;600元)800元之间的高校有37所,占29%;800元以上的高校有42所,占33%。从这两年的情况来看,生均经费低于600元的高校1995年比1994年有所减少,但幅度不大,仅减少5所;且生均经费800元以上特别是1000元以上的高校大多数分布在效益状况较好的行业,如民航,电力,石油,交通,邮电等,由此可以看出,行业效益的景气与否,也是影响学校经费投入的一个重要因素。
3.高校经费不足,教学质量下降。近几年,高校教学质量滑坡,领导、教师精力投入不足。主要精力都放在跑经费、争创收上了。根据这种情况,国家教委和有关部门采取了一系列措施,调动各方因素,强化学校教学工作,1995年国家教委又制订了普通高等学校教学工
82
作合格评价方案,主要针对历史短、办学条件相对较为困难的学校,开展教学工作评价,目的是促进高校及其主管部门重视教学工作,增加经费投入,加强教学基本建设,推动教学改革,提高教学管理水平,提高教学质量和办学效益。指标体系中规定生均教学经费低于600元的为不合格院校,若以此为条件,根据1995年国家教委颁布的5关于普通学校本专科教学基本状况统计数据6 (摘要),截至1995年底,全国有38%左右的院校在不合格之列。
4.生均教学经费逐年减少。对于一些高校来讲,由于教育经费比例的不断上升及物价指数的上涨,虽说由于规模的扩大、经费额的提高,总经费有所增加,但生均教学经费不但未增加,反而减少了,呈一定比例的负增长。
以某一部属高校为例:
项目年份198019851990199119921993199419951996人员经费比2631455061637476.679教学经费比83.580.261.363.562.654.557.562.394
注:1996年该校为迎接国家教委评价,自筹了一部分教学经费,因此教学经费增幅较大。
从上表可以看出,1987年以后,由于工资改革,增加物价补贴和各种奖金等因素,该校人员经费所占比例成线性增长趋势,教育经费却直线下跌,人员经费1996年已占教育投资经费的79%,而国外一般规律人员经费只占30)40%。1995年以来国家对部委所属高校生均年经费拨款已升至4200元,以合格评价指标体系C级标准生均经费600元计,投入教育方面的经费即教学经费应达总经费的14.3%,该校规模按3000人计算,该校固定资产有近1500万元,其设备折旧率按10%计算,折旧费需150万元,水电暖等杂费约180万,其总经费尚缺口40%即552万元。若以A级标准生均经费800元计,缺口更大,因此,以此指标体系标准来评价某些高校,特别是所属行业不景气的高校,不太合适。虽说评价硬件的目的是评价上级主管部门,促使其重视高校建设,增加投入,但主管部门,特别是行业不景气的主管部门,在目前形势下,也是力不从心,到头来着急的还是高校领导,受难的还是高校师生。也就是讲,国家按生均年经费4200元的标准给高校划拨教育经费,高校在教育经费投入方面是不易达到评价指标合格标准的。
(四)讨论及建议
1.加大改革力度,提高管理水平。在目前形势下,要在短时间内获得大量的经费投入、对高校特别是所属行业不景气的高校是不现实的,但高校评价是政府行为,必须面对,此种情况下,高校要合格,要发展,如何办?除了继续争取国家增加投入、学校自身多渠道筹措资金外,加大学校自身内部的改革力度,实行科学、合理的管理,提高办学效益,恐怕是学校摆脱困境的唯一重要途径了。因为只有提高办学效益,更好地利用有限的人力、物力、财力资源,才能在经费短缺的情况下,有效地提高教学质量,培养出更多更好的人才。
2.合理利用资源。办学效益的高低主要体现在学校资源的利用情况上。高校的资源一般包括人员、建筑、设备等。就我国高校目前情况看,资源利用较低。人力资源方面表现为生师比和教职工与学生比低,1996年统计我国生师比为7.6B1,教职工与学生比为1B2.7。与国外学校相比,明显偏低。美国学校生师比一般在17B1 (研究型大学)和20B1(教学型大学)之间,教职工与学生比则达到1B7到1B10。就建筑、设备而言,利用率与国外高校相比也明显偏低。因此应合理利用资源,努力提高生师比及教职工与学生比,合理安排,提高建筑及设备的利用率,提高办学效益。生师比小,人员经费多,成本高,效益低;反之,效益就高。但无限量的小,也会影响到教学效果,影响到学生培养质量。
3.净化高等教育成本结构。要加大后勤改革力度,推进后勤社会化。把应由社会保障支出的那一部分从教育成本中分离出去,减少财政补贴。不应继续包揽承担本应由社会个人承担的社会开支,从而优化资金结构,减少开支,增大对教学和科研的财政投入。
4.继续推进学生缴费上大学制度。继续推进学生缴费上大学制度,让学生承担一定的教学成本,从而在一定程度上减轻学校经费紧张的压力,要完善奖贷学金等配套制度。量力而行,不可盲目收费,造成学生入学上的困难,影响社会稳定。
5.推进多元化办学模式。推进多元化办学模式,充分调动企业单位、社会团体和公民个人的积极性,在自愿互利的原则下,接受他们的赞助、集资等。国家应在此方面制定相应的规定及法律条款,进而使学校利用社会力量,改善办学条件,弥补经费不足。
结论:
高等教育是一项社会公益事业,不能像企业直接生产物质财富那样来获取物质利润收入,只能主要通过有偿培养人才、转让技术成果等形式回收部分投资成本。且从纯经济角度来讲,其本身的收入是永远低于其发展成本的,学校财政永远属/赤字财政0,但高等教育所反映和代表的是社会的长远利益,是/功在千秋0的事业,因此,国家和政府应从长计议,应将高等教育的发展作为国民经济发展的重点,长期支持,重点扶持。目前,在市场经济制度下,激烈的市场竞争给学校造成了巨大的经济压力,迫使学校不得不面向市场开发创收、广辟财源,一定程度上分散了高校的办学精力。因此,国家应在最大范围、最大程度上维持对高等教育稳定的经费投入,并逐年有所增长,就显得尤为重要。
Study on Fund Investment in Higher Education
MU Rui-jie,LI Shu-ping
(Zhengz hou I nstitute of T ex tile I ndus tr y,z hengz hou450007,China)
Abstract:In the system of market economy,sev ere mar ket competition has broug ht about a gr eat economic pressure,and the shor tag e of fund diverts to some ex tent the author ities energ y of r unning an institution.T herefore,the country should keep and enlarge fund investment in higher education.
Key Words:higher education;fund investment
(责任编辑:玉德责任校对:章岚)
83
义务教育经费使用情况自查报告
固镇新马桥中心小学义务教育经费使用 情况自查报告 一、工作基础情况 1.组织制度情况： ①我校成立协调小组，并任命强瑾为我校财务代办员。 ②定期召开义务教育经费使用情况会议。及时印发相关管理文件。 2.培训宣传情况：我校于上学期对每位学生发放了《致家长的一封信》，并通过橱窗等多种形式进行宣传，让家长及时了解义务教育经费保障、留守儿童之家、医保经费及校安工程等政策情况。及时发放免费教科书。 二、政策落实情况 1.加强免费教科书工作的发放和监管，按时按量按质免费发到学生手中。为此学校专门成立了免费教科书使用与管理领导小组。 2.规范收费行为。每学期学校只收取作业本费每生10元，其他费用一律为收。学校还实行《教育收费公示制度》，通过公示栏、公示牌等方式向学生公示收费项目、收费标准、收费依据。 3.学校成立了循环教科书使用和管理领导小组，并制定了相关管理办法。对每学期循环教科书的发放、回收、保存、消毒等情况进行登记。 三、预算管理情况
1.成立由学校多方参加的民主理财小组。 2.学校在开学初通过民主理财小组制定了公用经费使用预算，并在学期中严格执行该预算。 3.学校严格执行国家和省规定的《公用经费开支范围及标准办法》办理各项开支。支出票据合法有效。公用经费未用于人员经费基本建设投资、偿还债务等方面开支。同时，加强教师培训，提高师资水平。每学期教师培训费不低于公用经费支出预算的5%。建立公务招待用餐相关制度，严格控制招待标准和陪同人员。严格界定业务招待费开支范围，从严控制业务招待费支出。实行财务公开、定期公示民主理财情况，接受师生和群众监督。 固镇县新马桥中心小学 二O一一年十二月
关于中小学校教育经费使用情况的调研报告
关于中小学校教育经费使用情况的调研报 告 一、我市中小学校教育经费投入的基本情况 近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市认真贯彻落实教育优先发展战略，市、区年度教育支出增长率均高于财政一般性收入增长率，人员经费、运转经费和项目建设资金得到保障，有力推动了中小学校建设与发展。 “十二五”以来，我市中小学校教育经费累计投入约129亿元，年均投入约25.8亿元。其中，XX年20.1亿、XX年23亿、XX年24.2亿、XX年26.5亿，XX年预计34.5亿。 XX-XX年，秀英区教育支出18744.68万元、18990.42万元、22911.26万元、28095.36万元，比上年分别增长25%、1.3%、17%、22.6%。 XX-XX年，龙华区教育支出30115.2万元、32391.7万元、42800万元、48600万元，比上年分别增长49.3%、 7.5%、31.7%、13.6%。
XX—XX年，琼山区教育支出26805万元、33288万元、35549万元、39434万元，比上年分别增长24%、6.8%、10.9%、11.7%。 XX-XX年，美兰区教育支出26682万元、27682万元、34906万元、33740万元，比上年分别增长14.7%、3.7%、26.1%、减少3.3%。 二、我市中小学校教育经费安排、使用、监管的基本情况 我市中小学校教育经费均做到了按照“保障教育教学活动正常开展的项目、市委市政府为民办实事项目、政府投资计划中的必保项目、跨年度在建项目、上级要求配套资金的项目、其他项目”轻重缓急的顺序来安排。 学校经费支出由基本支出和项目支出两部分构成。基本支出包括基本人员支出和其他公用经费，主要用于学校保基本、保运转。项目支出主要包括中小学班主任专项工作经费、中小学公用经费、进城务工农民工随迁子女接受义务补助、农村义务教育薄弱学校改造、中小学校舍改造专项补助、教育费附加安排的建设项目等专项支出。
促进江苏省高等教育财政经费投入增加的建议
促进江苏省高等教育财政经费投入增加的建议 一、江苏省高等教育财政经费投入不足的表现江苏省是全国的经济大省与教育大省,尤其是高等教育大省,但江苏省对高等教育的财政经费投入在全国却不是大省,与江苏省在全国的经济地位极不相称。 (一)江苏省地方高校生均预算内教育事业费及增长速度都高于全国平均水平 ,但是生均预算内教育事业费在各省、自治区、直辖市中的排序不仅没有提升反而在下降 1.江苏省地方高校生均预算内教育事业费及增长速度都高于全国平均水平,但是生均预算内教育事业费增长速度在各省、自治区、直辖市中排第14位。20XX年江苏省地方高校生均预算内教育事业费为10 元,比上年8 元增加1 元,增长 %;20XX年全国高校生均预算内教育事业费为9 元,比上年8 元增加1 元,增长 %。江苏省地方高校生均预算内教育事业费及增长速度都高于全国平均水平,但增长速度在各省、自治区、直辖市中,低于新疆维吾尔自治区的%、吉林省的%、海南省的%、内蒙古自治区的%、江西省的%、重庆市的%、四川省的%、青海省的%、陕西省的%、上海市的%、贵州省的%、湖北省的%、山东省的%。 2.江苏省地方高校生均预算内教育事业费虽然已超过全国平均水平,但是在各省、自治区、直辖市中的排名却由20XX年的第8位下降到了20XX年的第11位。20XX年全国高校生均预算内教育事业费为5 元,江苏省地方高校生均预算内教育事业费为4 元,江苏省比全国低4 元。比江苏省地方高校生均预算内教育事业费高的省份有北京市17 元、西藏自治区11 元、上海市11 元、天津市9 元、广东省7 元、浙江省6 元、青海省5 元。江苏省地方高校生均预算内教育事业费在各省、自治区、直辖市中排第8位。20XX年江苏省地方高校生均预算内教育事业费为10 元,而全国高校生均预算内教育事业费9 元,江苏比全国多元,超过了全国高校生均预算内教育事业费,但是比江苏省地方高校生均预算内教育事业费高的省份有北京市34 元、上海市21 元、西藏自治区17 元、新疆维吾尔自治区13 元、天津市12 元、广东省11 元、青海省10 元、宁夏回族自治区10 元、浙江省10 元、内蒙自治区10 元。江苏省地方高校生均预算内教育事业费在各省、自治区、直辖市中排第11位。 (二)江苏省地方高校生均预算内公用经费已超过了全国平均水平,但是在各省、自治区、直辖市中的排名却没有变化
我国高等教育财政问题分析
我国高等教育财政问题分析 20世纪90年代末的扩招政策使高等教育资金需求急剧膨胀，而我国财政收入并不宽裕，高等教育在财政支出序列中已越来越靠后，因此分析财政经费在高等教育领域的分配中存在的问题尤为重要。 标签：高等教育；财政体制；财政支出 1我国高等教育财政体制的演进 1.1高等教育拨款方式由“基数十发展”改为“综合定额+专项补助” 所谓“基数+发展”。即由政府财政或高校主管部门根据各学校规模及日常开支的需要，核定一个拨款基数，此后各财政年度的经费开支预算即在上年基数上，根据财力状况增加本年度的发展经费。这种拨款方式简便，但不易科学、合理地确定各校的拨款基数，也不利于纠正不当开支行为。因此，从1986年起，高校拨款改为“综合定额+专项补助”的方式。“综合定额”是根据上年度生均成本费和本年度在校生规模(包括本年度计划招生数)核定的，“专项补助”则根据学校的特殊需要，经学校申请，教育主管部门批准后拨给。 1.2高校经费由政府包办向以国家财政拨款为主、多渠道筹措经费的体制过渡 1978年以前，我国高等教育经费的98％来自国家财政拨款。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确提出，“要逐步建立以国家财政拨款为主，辅之以征收用于教育的税费，收取非义务教育阶段学生学杂费、校办产业收入、社会捐资集资和设立教育基金等多种渠道筹措教育经费的体制。” 分析我国高等教育经费来源构成可知，国家财政性资金逐渐减少，由1998年的64.16％减少到最低为2005年的42.77％，虽然2006年所占比例又略增至48.96％，但整体发展趋势说明政府逐渐改变包办高等教育的格局，减少对高等教育的拨款。推进高等教育改革；与财政性经费变化趋势相反，学费和杂费比重逐渐提高，从1998年的14.29％增加至2006年的33.33％，日渐成为高校经费中除财政性经费以为的另一重要来源，社会团体和公民个人办学经费所占比例也上升了9个百分点。社会捐资和集资办学经费及其他教育经费所占比例下降。 2我国高等教育财政体制的问题分析 (1)高等教育规模的快速增长与教育投入的严重不足形成尖锐的矛盾。 我国高等教育事业经过1999年以来的连续几年的大幅度扩招，2006年全国
教育经费投入汇报材料(精选多篇)
教育经费投入汇报材料(精选多篇) 第一篇：3合格校建设经费投入与管理汇报材料第二篇：教育经费汇报材料模板第三篇：县计划生育经费投入及管理情况汇报第四篇：靖边县五年投入教育经费5亿第五篇：义务教育经费保障机制汇报材料更多相关范文 正文第一篇：3合格校建设经费投入与管理汇报材料 合格校建设经费投入与管理 汇报材料 为了推进学校建设，提升教学品位，从2014年以来财政向我校投入资金200多万元，用于学生食堂扩建、踏步工程、四合院硬化、教师宿舍改造、围墙维修、功能室改造以及办学设施装备的添置等工作，我们本着勤俭办学的原则，把有限资金用刀刃上，经过近一年的努力，学校面貌发生了可喜的变化。 学生食堂的扩建已经完工，再加上40多万元的食堂餐具已经全部到位，整齐划一的学生餐桌，宽阔明亮的学生餐厅，为学生的生活提供了方便与保障，为学校的办学硬件提供了可靠的基础。添置了6张乒乓球桌、一副玻璃篮球架、一台钢琴、体育器材等。丰富了师生的课外活动以及学生的体育运动硬件设施，为学生的全面发展以及素质教育的开展提供了强有力的条件。 近一年来学校配置了苗鼓室（苗鼓室配置了21面新的苗鼓）、舞蹈室、音乐室、美术室、图书室、阅览室、电脑室、多媒体室、体育室、实验室等功能室，并且所有的功能室已经装好了窗帘，添置了很多的教学仪器，为我校的教育教学提供了全面的、强有力的硬件设施，为我校的特色教育——苗族文化深入课堂提供了很多方便，为实施我校的教学理念提供了保障。 翻新的围墙，教师宿舍的改造以及学生宿舍的进一步美化等。在校园文化建设中我校近两每一年均投入了4万元资金，使得学校的校 园环境、文化建设面貌焕然一新。师生的学习、工作条件得到了较大的改善。 在资金的管理中，我校本着节约一分钱，用好一分钱，为好每一分钱的事，严格财务管理制度，公开透明，严格遵照学校的预算管理制度用好每一笔开支，为合格校建设提供强有力的后勤保障。 在此我们深知，成绩代表过去，希望在于未来。过去的几年，我们虽然取得了一定的成绩，但仍存在校园生活设施中教师宿舍条件较差、学校用水困难及学校排污难”等问题。在此，衷心地希望各位领导、专家对我们的工作提出宝贵的意见，为我们的美好明天指明前进的方向。
高等学校发展战略研究4200字
高等学校发展战略研究4200字 改革开放以来我国高等教育取得长足发展，尤其是“科教兴国”战略提出之后，高等教育在经济社会发展中的作用曰益被党和政府所重视。近几年高等学校扩招计划的实施，使高等教育迎来了又一个快速发展的春天。但是由于忽视发展战略的研究、制定和管理，不少高校在高速发展中暴露出缺乏战略观念、竞争意识、市场导向等先进理念。我国市场化程度的日益深入和WTO的加入，要求高等学校的管理者们尽快树立起市场意识、顾客导向，把学校当作“企业”来运营，变管理为经营和服务，重视学校发展战略的制定和管理，以便在日益激烈的竞争环境中取得稳定协调地发展。本文试图应用战略管理理论，就高等学校发展战略问题进行初步研究和探讨，以期为我国高等学校的管理者制定和实施发展战略提供参考，促进我国高等教育的健康发展；同时对其他不同层次的学校和科研院所的发展也具有一定的借鉴作用。 一、高等学校发展战略及其管理 （一）高等学校发展战略 1、战略的内涵 战略，是一个具有悠久历史的军事与外交术语。它通常是指在军事或政治对抗条件下，克敌制胜的谋略、智慧和艺术。战术是正确地做事情的方法，战略是做正确的事情的谋划。在管理学
领域，战略则具有五种涵义：(1)战略是一种统一、综合和相互连接的计划(Plan)，目的是保证企业或组织的基本目标的实现；(2)战略是一种针对具体竞争对手的策略或手法(Ploy);(3)战略是一种行动的方式或模式(Pattern);(4)战略是一种定位(Position);(5)战略是一种期望或看法。 2、高校发展战略的定义 对于经营与发展战略的定义，不同的学者从各自的角度出发有不同的理解，我们综合各种观点，借鉴企业战略的含义，对高等学校的发展战略给出以下描述：为了形成和维持竞争优势，谋求长期生存与发展，在外部环境和内部条件分析的基础上，以正确的指导思想，在对学校的主要发展目标，达成目标的途径、手段和实施步骤等方面的系统性的总体谋划。 3、高校发展战略的类型 高等学校经营与发展战略可以从不同角度进行分类：(1)从实施学校发展战略主体的角度来看，高校战略包括三个层次：母校层（学校集团）战略、事业层（分校或学院）战略及职能层（职能部门）战略。(2)从战略实施的时间长短来看，学校发展战略可以分为以下三种类型：短期战略（时间跨度在一年以内的战略，也可以称为战略计划）、中期战略（时间跨度在一年以上，五年以内的战略）、长期战略（时间跨度在五年以上）。一般来说，学校规模越大，所需要制定战略的时间跨度就越长。(3)从学校发展战略功能的角度来看，学校战略大概可以划分为三种：增长型
教育经费使用情况说明
教育经费使用情况说明 精品文档 教育经费使用情况说明 1小学教育经费使用情况说明为确保义务教育经费的合理使用，我校高度重视，保障日常公用经费的投入，确保学校正确运转，努力改善办学条件。现对2009-2010学年度教育经费的投入、使用情况进行报告，具体情况如下: 一、教育经费的保障情况2009年，上级教育部门对我校义务教育经费按要求按时、足额到位，教师工资按时足额兑现，统一发放。财政对基础教育转移支付经费由教育主管机构所统一管理，专款专用，全部用于教育。二、教育经费的管理和使用情况我校属于事业单位，教育经费的管理和使用必须严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，坚持勤俭办教育的方针，如实反映财务状况，依法组织收入，努力节约支出，建立健全财务制度，学校对教育经费的使用进行财务控制和监督。1、经费使用不存在挪用、移用、挤占和截留的情况，日常公用经费开支也无存在发放教职工津补贴和奖金福利。2、2009年按规定收费8000元，能按时缴存预算外资金财政专户，实行财政收费两条线管理。3、2009年上级拨付义务教育经费960000元。公用经费使用规范，无挤占开支考戴妃、旅游疗养和发放教职工福利等。三、教育收费情况学校教育收费，一切按照上级教育部门的规定执行，2009年代收学生作业本费14510元，全部上缴区财政，统一支配，五存在乱收费行为，教育教学中从无强制组织学生参加各类培 1 / 4 精品文档 训机构举办的兴趣班等学习。学校也无存在从中获利用于日常开支和教职工发放福利的行为，学校无向社会出租场地办班，教师也无参加办班互动。总之，我
校教育经费使用一切按规定、按预算执行，无违规操作情况。合肥市包河苑小学20010年6月30日 2关于教师继续教育经费保障情况的说明我校的继续教育工作是遵照自贡市教育局关于中小学继教育的规定和富顺县教育局有关中小学继续教育的通知精神和要求，结合我校实际情况，真抓实干，扎实工作，全面地创造性地组织开展的，现已完成各项继续教任务并取得良好成绩。这些成绩的取得，是跟学校的领导和支持分不开的，特别是在经费上的支持。本学年我们在教师教育上的支出主要有以下几方面: 一、教师学历教育学校大力提倡和支持教师参加学历进修，并制定措施加以鼓励:对通过学历进修取得高一级文凭的教师，学校给予一次性补助。专科800元/人，本科1000元/人，研究生1400元/人。二、教师短期技能培训按规定报销培训费、车费、住宿生活费50—100元/天，技能等级证书的鉴定费学校出60,。三、各级骨干教师培训我校有多人参加国家级、省级骨干教师培训，学校在经费特别紧张的情况下，都严格按文件要求报销，并给予倾斜。四、教师规范性培训学校规定:车费、生活费、补助全报。五、各级教研教改活动按上级文件要求报销。六、各级各类竞赛活动按上级文件要求报销， 2 / 4 精品文档 并对获奖教师给予奖励。总之，2012-2013学年度我校的培训工作非常顺利，学校用于教师培训方面的经费不低于60000元，教师在各方面收获也很大，为学校取得了许多优异的成绩，学校工作整体上上了一个新台阶。二〇一二年九月32012年春学期楼庄小学教育经费使用情况报告为确保义务教育经费的合理使用,我校高度重视，保障日常公用经费的投入，确保学校正常运转，努力改善办学条件。现对2012年春学期教育经费的投入、使用情况进行报告，具体情况如下: 一、教育经费的保障情况 2012年，上级教育部门对我校义务教育经费按要求按时、足额到位，教师工资按时足额兑现，统一发放。财政对基础教育转移支付经费
从“211”工程和“985”工程看政府对高等教育财政投入的“马太效应”
从“211”工程和“985”工程看政府对高等教育财政投入的“马太效应” 为了使我国的高等教育紧跟发达国家的脚步,我国实施梯度发展战略,让一部分质量好、效率高的学校获得较多的经费,优先发展起来,为国家培养优秀的紧缺人才。随之而来的是“211”工程和“985”工程的建设和不断完善,使得一些院校得到了国家财政的大力支持从而迅速发展起来。另一方面,那些有发展潜力的院校却因为某些方面仅次于那些名牌院校从而失去了发展的机会。本文从“马太效应”视角对这一现象进行分析,阐述了高校财政投入“马太效应”产生的原因、结果,并提出了相应的对策。 [关键词] “211”、“985”、财政投入、马太效应 一、“马太效应”在政府高教财政投入中的表现“马太效应”来源于《新旧约全书·马太福音》第二十五:“有的,还要加给他,叫他有余,没有的,连他所有的,也要过来。”而“马太效应”一词的提出始于美国科学史家罗伯·莫顿,他用这个词来阐释一种社会现象,即对已有相当名的科学家做出特殊贡献给予的荣誉越来越多,而对那些还出名的科学家则不肯承认他们的成绩。简单地说,就是强的越来越强,弱的越来越弱”。 “马太效应”从提出以来就在社会的各个方面得到了证,在政府高等教育财政投入方面也不例外。我国高校财政入可以概括为财、税、费、产、社、基,即以财政拨款为主,辅以教育税、学费、校办产业收入、社会捐资和教育基金。因,政府是高等教育投入的主体。随着我国经济的不断发,对高等教育的发展要求也不断提高, 政府对此也做出了系列高等教育改革。如:1993年2月13日,党中央、国务正式发布《中国教育改革和发展纲要》,其中明确指出:“为迎接世界新技术革命的挑战,面向21世纪,要集中中央和方各方面的力量,分期分批地重点建设100所左右的高等校和一批重点学科、专业,使其到2000年左右在教育质、科学研究、管理水平及办学效益等方面有较大提高,在教改革方面有明显进展,力争在21世纪初有一批高等学校学科、专业接近或达到国际一流大学的水平。”1998年54日,北京大学百年校庆时,教育部领导在庆典上建议,今连续3年,政府每年拿出中央财政收入的1%,作为中国建设“世界一流大学”的资金。建议得到了原则上的肯定,这就是“985工程”。以当年财政收入测算,“985工程”总投入将在300亿以上。“211”、“985”这两项高等教育改革工程为我国的教育事业发展提供了强大的推动力。 二、高教财政投入“马太效应”产生的主要原因(一)行政主导是“马太效应”产生的根本原因由于长期计划经济体制的影响,使教育行政部门权力过于强大,教育行政部门还掌握着高等教育资源的分配权。 导致长期以来我国教育资源基本上都是采取计划方式进行配置,行政力量在我国教育资源的配置中起着绝对的主导作用,这种方式能够较好地体现政府意图,按照政府的偏好直接配置资源。时至今日,高等教育资源配置上的这种行政趋向仍十分明显,我国高校的拨款很少经过一定的公开程序,缺乏透明性,其竞争性则更难体现。由于排除了市场的介入,学校之间缺乏竞争机制,政府通过地方行政部门、教育行政部门等环节将资金拨给学校。如在行政力量主导的211工程建设、世界一流大学建设、重点学科和重点研究基地评审、“副部级大学”的设立等,在这些教育资源分配中,“行政力”在区分高校的层次和水平、在资源的配置中起着重要的作用,大学资源的获得很少是真正通过高校办学市场的公平竞争来实现的。在当前资源竞争日益激烈的形势下,能否从政府处获得更多的拨款和政策支持,是高校能否取得更大办
高等教育转型发展战略研究
高等教育转型发展战略研究 督导的目的是教会一个教练如何给自己做督导，使其在教练实践中发现更多有用的和反思的内容，从而不断取得进步。文章从五个方面详谈焦点督导师督导的作用，以期为研究者提供借鉴。 标签：焦点解决教练；督导；心理治疗 焦点解决督导师给教练做督导时，他督导的目的是教会一个教练如何给自己做督导：如何在实践中发现更多有用的地方，在实践中反思自己如何做得更好，而不断地去取得进步。 第一点，教会他们如何在实践中学习和反思。有一个关键，就是要在实践的细节中学习，所说的“show me”，即展示给我，这个教练要展示一个细节给督导师。比如，有些人说，我这次教练做得流畅，“流畅”是个宏观的词汇描述，它不是微观的。对“流畅”是无法进行督导和提高的。一定要展示细节，你说“你做得流畅”，那么哪一个环节你说了什么，做了什么，发生了什么情况，要让我们知道这是流畅的就要展示给我那个细节，“展示给我看看”是督导的基础。宏观描述的评价，教练符合哪个理论哲学，符合哪个心理学理论，这个从焦点的视角来看是没有意义的。焦点解决的督导必须回到一个具体的细节中，一个对话中、一个可以被看到的或听到的情节中，这样的督导才具有实际的意义。 要在实践中向自己的客户学习和获得反馈。因为我们所有的指向都是帮助客户。因此如果有客户说好的地方，在那个地方我们一定要进行总结和反思，这样我们获得的内容才有一定的终极的目的，所以说应当在实践中向客户学习。 应让自己做得好的地方扩大和巩固。每次教练，我们都要总结自己做得好的地方在哪里。自己总结，向客户学习和总结。针对做得好的地方，不断地发现它、扩大它、更多地应用它。这个实践的过程是非常有意义、非常符合焦点解决观念的。因此在督导中能够发现自己好的地方，把它用到更多的那种语境中，这是非常重要的。 有时我们也会反思，哪些地方做得不好，然后可以做得更好一点。从某个角度来讲，这只是一个反思的假设。这时教练已经结束了，因为当脱离了对话语境，谈论和探讨如何做得更好，只是一种假设、反思，它还有待于实践。而你本次教练已经做得好的地方，是在这个具体这个语境中，出现的做得好的地方，这个总结和放大才更有意义，对我们的实践更有意义。 比如说前面模块化的教练做得已很好了，很熟练了，我们还可以在对话细节中反思，自己问句背后的预设、假设是什么，这些预设和假设是否符合教练的状态和教练的理念。 第二点，在督导过程中，教会教练如何在教练前给自己做教练，如何在教练
学校教育经费投入使用管理情况自查自纠报告1
旗下营中心学校教育经费投入使用管理情况 自查自纠报告 学校财务工作在学校工作中是一项非常重要的工作，是搞好学校教育教学工作、改善办学条件的有力保障。为加强我校公用经费管理，规范公用经费支出行为，提高资金使用效益，为保证我校教育、教学与日常工作的正常运转，有计划合理地使用学校的生均公用经费，认真做到勤俭办学的方针，根据上级有关要求和安排，我校从大局出发，从小处着手，现将我校财务工作的开展情况自查自纠如下。 一、加强领导，提高认识，落实责任 学校认真学习了教育局有关通知要求和中心校的工作安排，充分认识到生均公用经费的合理使用的重要性。学校成立了以校长为组长的生均公用经费自纠自查领导小组，成员名单如下： 组长：XXX(中心校校长，党支部书记）负责学校生均公用经费的自纠自查工作的安排部署及督查。) 副组长：XXX中心校副校长负责本次自纠自查工作的督查工作。)成员：XXX、XX、XX、XX 二、公用经费管理使用情况 1、我校加强财务管理，严格执行《会计法》和上级有关财务制度的规定。学校的一切资金，由学校财务人员按有关规定统领统支，不存在以各种名义向学生收取班费、资料费、补课费等乱收费行为。
2、认真履行报账制度，力求资金的规范使用，无挪用、挤占、截留等现象的发生。严格财经审批手续。所有报销发票，做到手续完备，每张发票注明用途，有经手人签字，都经过校长签字。 3、无违反规定套取上级公用经费专项资金问题。 4、票据的填写逐步规范化，使用项目逐步科学化，无虚列虚支、白条、假发票列支等违规现象，对经费的使用做到不合理的开支坚决不开支。 5、学校公用经费支出能按照内控制度成立以校长为组长，副校长为副组长，出纳、教师代表为监督员的会审领导小组。 6、我校在使用公用经费时，严格按上级的要求认真对待每一项支出，切实做好年初经费预算，并严格按预算进行开支。根据实际需要确需进行调整的，均按相关要求先拟写经费使用调整报告，经上级批准后才调整使用。 7、对专项经费采用专款专用，2015年拨改薄专项资金XXX万元，用于维修、搬迁校舍工程，已全部支付施工方（XXX），2016-2017 年共拨采购款XXX万元，全部由上级主管部门采购。 三、取得的成绩 1、学校财务管理规范 学校财务管理严格实行“收支两条线”的管理制度，严格执行编制预算制度。学校按要求及实际情况编制年度预算，并通过教代会，预算合理后上交主管部门。在资金使用上，做到专款专用，不存在挤
计量经济学 影响我国高等教育经费投入因素的分析
影响我国高等教育经费投入因素的分析 摘要 21世纪，国家之间综合实力的竞争归根结底是人才的竞争，我国能否在新世纪实现稳步较快的发展，取决于高素质、多元化人力资本的投入的多寡。因此，提高我国的教育水平、增加高素质人力资源是当务之急。然而教育经费的投入在很大程度上影响着教育的现状和未来的发展。本文建立在前人经验基础上，收集了相关数据并利用EViews软件对模型进行参数估计和检验，对我国1994-2013年高等教育经费支出情况进行多因素的实证分析最后根据分析结果提出一些可供参考的政策意见。 关键词：高等教育经费投入；相关因素；模型；计量经济学；参数估计；检验 1 绪论 1.1 研究背景及意义 随着经济全球化进程的加快，我国在社会生活的各方面都面临着巨大的挑战。急需高素质多元化的人才，因此提高我国的教育水平是当务之急。自1999年大学扩招以来，我国大学生总数逐年上升。教育是一项需要巨大资金投入的事业。教育经费成为教育事业赖以发展的必要的物质保障，而且一直是影响我国教育规模扩大和教育质量提升的最直接因素。因此，研究教育经费的影响因素，不仅对财政支出中教育支出的合理安排，而且对中国教育水平的提高都有重大意义。 1.2 国内研究综述 近年来，很多学者都从定性和定量分析两方面对影响高等教育经费投入的诸多因素进行了探讨。通过对现有文献的梳理，发现其中大部分相关文献集中于对高等教育经费的来源进行探讨。刘卫东试图从国家和个人的支付能力上来探讨国家和个人在普通高等教育投入上的比例，认为只有建立起成熟的高等教育成本分摊机制，才能从来源方面解决高等教育经费短缺的问题。唐佳认为，人口和经济因素是影响高等教育经费投入的两个关键方面，除了经济外，人口的数量、质量和劳动力类型都对高等教育经费产生直接的正向影响。郑磊基于中国省际面板数据，对财政分权、政府竞争对中国省级政府教育支出比重的影响进行了验证，得出了以经济绩效为考核标准的官员晋升机制和财政分权制度的结合、转移支付比重过高都会对地方政府的教育支出比重产生显著的负影响；地方政府的财政自给度则对教育支出比重具有正效应。王蓉使用我国31个省、自治区、直辖市2000-2004年的面板数据,计算了经济发展水平、所有制结构、产业结构、人口因素、财政分权制度等对公共支出比例的影响。宗晓华使用1998-2006年的省级面板数据，证明地区经济对高校毕业生的需求规模、毕业生流出比重、地方高校财政责任向中央财政和地区居民的可转嫁程度等因素对地方高等教育财政投入有显著的影响。 1.3 国外研究综述
高等学校发展战略研究
高等学校发展战略研究 改革开放以来我国高等教育取得长足发展，尤其是“科教兴国”战略提出之后，高等教育在经济社会发展中的作用曰益被党和政府所重视。近几年高等学校扩招计划的实施，使高等教育迎来了又一个快速发展的春天。但是由于忽视发展战略的研究、制定和管理，不少高校在高速发展中暴露出缺乏战略观念、竞争意识、市场导向等先进理念。我国市场化程度的日益深入和WTO的加入，要求高等学校的管理者们尽快树立起市场意识、顾客导向，把学校当作“企业”来运营，变管理为经营和服务，重视学校发展战略的制定和管理，以便在日益激烈的竞争环境中取得稳定协调地发展。本文试图应用战略管理理论，就高等学校发展战略问题进行初步研究和探讨，以期为我国高等学校的管理者制定和实施发展战略提供参考，促进我国高等教育的健康发展；同时对其他不同层次的学校和科研院所的发展也具有一定的借鉴作用。 一、高等学校发展战略及其管理 （一）高等学校发展战略 1、战略的内涵 战略，是一个具有悠久历史的军事与外交术语。它通常是指在军事或政治对抗条件下，克敌制胜的谋略、智慧和艺术。战术是正确地做事情的方法，战略是做正确的事情的谋划。在管理学领域，战略则具有五种涵义：(1)战略是一种统一、综合和相互连接的计划(Plan)，目的是保证企业或组织的基本目标的实现；(2)战略是一种针对具体竞争对手的策略或手法(Ploy);(3)战略是一种行动的方式或模式(Pattern);(4)战略是一种定位(Position);(5)战略是一种期望或看法。 2、高校发展战略的定义
对于经营与发展战略的定义，不同的学者从各自的角度出发有不同的理解，我们综合各种观点，借鉴企业战略的含义，对高等学校的发展战略给出以下描述：为了形成和维持竞争优势，谋求长期生存与发展，在外部环境和内部条件分析的基础上，以正确的指导思想，在对学校的主要发展目标，达成目标的途径、手段和实施步骤等方面的系统性的总体谋划。 3、高校发展战略的类型 高等学校经营与发展战略可以从不同角度进行分类：(1)从实施学校发展战略主体的角度来看，高校战略包括三个层次：母校层（学校集团）战略、事业层（分校或学院）战略及职能层（职能部门）战略。(2)从战略实施的时间长短来看，学校发展战略可以分为以下三种类型：短期战略（时间跨度在一年以内的战略，也可以称为战略计划）、中期战略（时间跨度在一年以上，五年以内的战略）、长期战略（时间跨度在五年以上）。一般来说，学校规模越大，所需要制定战略的时间跨度就越长。(3)从学校发展战略功能的角度来看，学校战略大概可以划分为三种：增长型战略、稳定型战略、收缩（防御）型战略。(4)从获得竞争力和效益的基本手段来划分，学校最基本的行业竞争战略有三种类型：成本领先战略、差异领先战略、集中战略。(5)从目标市场的性质划分，学校发展战略又可以划分为两大类：一是国内市场发展战略，二是国际化发展战略。 4、高校发展战略的内容构成 一个完整的学校发展战略应当由以下几部分内容构成：(1)外部环境与内部条件分析；(2)明确的战略使命和目标；(3)业务范围与领域；(4)战略原则、方针与途径；(5)战略行为方式、对策与措施。 5、高校发展战略的特征 学校发展战略应具有以下特征：(1)全局性，即以学校的整体发展状况作为研究对象，是
教育经费使用情况报告
彭塔乡吴祠小学2016年6月教育经费使用情况报告根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》和省、市相关文件精神，我县从2007年开始实施农村义务教育经费机制改革，所有农村义务教育阶段中小学全部免除学杂费，这项政策的实施，有效的保证了教育教学工作的正常运转，对减轻农民负担、降低学生错学率，都起到了良好的作用，现就本校经费使用情况，汇报如下：一、学生数变动情况 上月末在校人数72人，本月72人 二、经费落实情况 今年，我校按原预算内安排，小学生每生每年635元（含县配套生均公用经费10元）这些经费均按时、按计划拨付到校，学校严格按照预算执行，做到有预算严支出，无预算不支出的原则，进行报账。本月共报账累计数25643元，商品和服务支出25643元，印刷费5034邮电费1118元，，电费1572元，办公费7747元，水费3839元.物业管理费500元，保洁费500元，专用材料费578元，体育材料费578元，维修费3000元，其他商品服务支出2255元. 三、学校收费情况 我校严格执行上级相关的规定，每学期只收10元作业本费，并制作收费公示牌，对收费项目进行公示，接受广大
师生和群众的监督。 四、监督检查情况 为了建立健全义保经费的管理和使用，我校成立由理财组长、教师为代表的督查小组，对学校的收支账务定期进行督查，在督查过程中如发现支出项目不合理，没有按照预算支出或者超预算的，坚决予以批评并限制整改。 五、基础管情况 为了进一步做好经费管理工作，按照依法治教，从严管理的原则，规范内部管理，我校相继制定了相关制度，采取多种方式向广大师生和群众宣传义保经费的政策。校长多次接受相关业务培训，其次还通过《学生和家长一封信》和《义务教育经费保障机制改革校长应知会卡》等形式，开展多种多样的宣传活动，使全体教师及学生家长人人熟知义保经费政策。 彭塔乡吴祠小学 2016年6月
高校发展中的财政投入演变
高校发展中的财政投入演变 高等教育发展可以折射出一个国家和民族的创造力、人文精神和国家形象。国家不仅要保障每个公民都享有接受高等教育的机会，还要保证个人在深造过程中的有效性发展，实现社会和个人的双赢效果。在现代化的今天，我国高等教育难以适应现代社会要求和人才培养方式的多样化需求，需进行深层次的改革。一个重要的途径就是借助经济手段，对高等教育财政体制及高校投资多元化方式进行重新定位和整合，实现高等教育领域财政资金使用效率与公平的统一。 1.我国高等教育财政投入体制的演变改革开放以来，我国高等教育投入体制方式发生了重大的转变，以成本分担理论作为高校财政投入机制改革的理论基础，由最初的计划体制向市场机制过渡，可分为三个阶段来进行分析和研究： 1.1政府完全承担全部财政阶段（1949—1979年） 此阶段我国高等教育投入主体结构单一，实行“一包二统”的财政体制，一切由国家包下来，一切由政府统起来。政府拨款是高等教育所需经费的唯一来源，国家既是办学者，又是管理者，高校发展过程中权限不规范，产权不清晰，办学模式单一，学校规模效益差。
1.2非财政性投入开始出现阶段（1980—1999年） 1980年，中央不再统一高等教育财政，中央所属院校由中央负责，地方院校由各省财政部门负责投入。1985年，高校经费由“基数加发展”改为“综合定额加专项补助”，由“结余收回”改为“经费包干，超支不补，结余留用”。1997年，在“并轨”试点后，我国高等教育开始全面实行收费制度。高等教育财政从完全由政府拨款过渡到以政府拨款为主，多渠道筹措教育经费。 1.3高校财政投入多元化发展阶段（1999—至今） 1999年实施的《高等教育法》规定，“明确高校的法人资格，高校在招生计划、学科专业设置、财产管理等7个方面享有自主权。”高校开始作为独立法人面向社会招生。同时，高等教育开始实施大规模的扩招，社会民间资本通过借贷、股份制等资本组合模式进入高校，民办高校也获得了迅速的发展，我国高校财政投入形成了多元化筹措教育经费的格局。 2.当前中国高等教育财政投入面临的现状 2.1政府主导的财政投入模式难以适应高校发展需要
教育经费使用情况说明
教育经费使用情况说明 1小学教育经费使用惜况说明 为确保义务教育经费的合理使用，我校高度重视，保障日常公用经费的投入，确保学校正确运转，努力改善办学条件。现对2009-2010学年度教育经费的投入、使用情况进行报告，具体情况如下： 一、教育经费的保障情况2009年，上级教育部门对我校义务教育经费按要求按时、足额到位，教师工资按时足额兑现，统一发放。财政对基础教育转移支付经费山教育主管机构所统一管理，专款专用，全部用于教育。 二、教育经费的管理和使用情况我校属于事业单位，教育 1 经费的管理和使用必须严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，坚持勤俭办教育的方针，如实反映财务状况，依法组织收入，努力节约支岀，建立健全财务制度，学校对教育经费的使用进行财务控制和监督。1、经费使用不存在挪用、移用、挤占和截留的情况，日常公用经费开支也无存在发放教职工津补贴和奖金福利。2、2009年按规定收费8000元，能按时缴存预算外资金财政专户，实行财政收费两条线管理。3、2009年上级拨付义务教育经费960000元。公用经费使用规范，无挤占开支考戴妃、旅游疗养和发放教职工福利等。 三、教育收费情况学校教育收费，一切按照上级教育部门的规定执行，2009年代收学生作业本费14510元，全部上缴区财政，统一支配，五存在乱收费行为，教育教学中从无强制组织学生参加各类培训机构举办的兴趣班等学习。学校也无存在从中获利用于日常开支和教职丄发放福利的行为，学校无向社会出租场地办班，教师也无参加办班互动。 2
总之，我校教育经费使用一切按规定、按预算执行，无违规操作情况。合肥市包河苑小学20010年6月30日 2关于教师继续教育经费保障惜况的说明 我校的继续教育丄作是遵照自贡市教育局关于中小学继教育的规定和富顺县教育局有关中小学继续教育的通知精神和要求，结合我校实际情况，真抓实干，扎实工作，全面地创造性地组织开展的，现已完成各项继续教任务并取得良好成绩。这些成绩的取得，是跟学校的领导和支持分不开的，特别是在经费上的支持。本学年我们在教师教育上的支出主要有以下儿方面： 一、教师学历教育 3 学校大力提倡和支持教师参加学历进修，并制定措施加以鼓励:对通过学历进修取得高一级文凭的教师，学校给予一次性补助。专科800元/人，本科1000元/ 人，研究生1400元/人。 二、教师短期技能培训 按规定报销培训费、车费、住宿生活费50—100元/天，技能等级证书的鉴定费学校出60,。 三、各级骨干教师培训 我校有多人参加国家级、省级骨干教师培训，学校在经费 4 特别紧张的情况下，都严格按文件要求报销，并给予倾斜。 四、教师规范性培训 学校规定:车费、生活费、补助全报。 五、各级教研教改活动 按上级文件要求报销。
继续教育发展战略研究
2010年第7期（总第366期） No.7，2010 General，No. 366 UCATIONAL RESEAR 继续教育发展战略研究 第六战略专题调研组（组长：郝克明、张力） 继续教育是产生于现代工业社会、在终身教 育背景下迅速发展起来的教育领域，也是当今世界教育发展和改革的重要趋势。联合国教科文组织出版的《技术和职业教育术语》称“广义的继续教育是指那些已脱离正规教育、已参加工作和负有成人责任的人所受的各种各样的教育。”根据这一定义和我国国情，继续教育是面向已结束了初始的学校教育之后走上社会的所有社会成员的教育活动①，包括学历教育和非学历教育、职业导向的教育和非职业导向即以丰富精神生活和提高生活质量为目的的教育。 大力加强和发展继续教育是广大社会成员不断丰富和更新知识、提高能力和促进自身全面发展的迫切要求，是构建我国终身教育体系和学习型社会的重要任务，也是促进我国经济和社会可持续发展、建设人力资源强国和创新型国家的关键因素。 我国是一个人口大国，有7.69亿从业劳动者，有2亿左右农村富余劳动者需要逐年转移到第二、三产业，每年还有数以千万计新增和需再就业的劳动者，有1.44亿的老龄人口。适应我国经济和社会迅速发展及社会成员自身发展的要求，广大社会成员对接受一定阶段学校教育后的继续学习有着强烈的需求。这就使得继续教育的任务在我国尤为复杂和艰巨。 一、我国继续教育发展的状况 （一）改革开放以来我国继续教育发展取得的主要成就 改革开放以来，在党中央和各级政府的领导和全社会的积极推动下，我国继续教育蓬勃发展，已经成为我国教育事业的重要组成部分，为提高国民素质、劳动者技能水平和培养人才做出了巨大的贡献。 1.为广大社会成员的发展提供了适应他们各种需要的学习机会。一是为因各种原因错过接受基础教育的社会成员提供了补偿性教育。30年来，成人小学毕业生累计超过1亿人，成人中学毕业生累计达到2591万人②。二是为数千万已经走上工作岗位的从业人员和其他社会成员，提供了接受高等教育和中等职业教育的机会，提升了他们的知识和学历水平。30年来，成人中专毕业生累计达到1877万人，成人高等教育毕业生累计超过2342万人③。至2007年底通过高等教育自学考试制度进行学习的学生，累计达到5000余万人次，共培养本、专科毕业生800余万人。三是为广大从业人员提供了各种形式的职业培训，提升了从业人员的素质和职业能力。仅面向农村的农民中专和农民技校所进行 —————————— ①成人教育按照教育对象进行划分，继续教育按照教育类型进行划分。终身教育体系包括学校教育、继续教 育和扫盲。学习型社会是社会形态范畴的概念，它从社会发展的角度突出强调消除学习障碍，保障所有人的学习权益，使教育和学习从传统的学校扩展到社会的各个层面、各个组织和所有人。 ②课题组根据历年《中国教育统计年鉴》计算。 ③课题组根据历年《中国教育统计年鉴》计算。
高校资金投入绩效指标
高等学校预算执行审计评价指标—资金投入绩效指标 （二）资金投入绩效 指标1. 教 学 绩 效 （1）师生比 教师人数（年平均数） 平均数） 学生人数（折合后的年 说明高校的人力资源的利用效率，间接反映办学效率。师生比越高，说明学校具有较 高的管理水平，办学效益越好。 （2）生均事 业费支出 平均数） 学生人数（折合后的年 科研支出 离退保障支出 其他支出 学生事务支出 后勤支出 行政管理支出 业务辅助支出 教学支出+ + + + + + + 学校层次越高，实力越强，培养学生所需的经费就越多。但在同等条件下，忽略学生 培养质量上的差异不计，生均培养经费越少，反映学校的办学成本越低，提高办学效 益的状况越好。 （3）学生生 均设备费 平均数） 学生人数（折合后的年 其他支出设备费 学生事务支出设备费 后勤支出设备 行政管理支出设备费 业务辅助支出设备费 教学支出设备费+ + + + + 学校要想提高办学质量，就必须加大对学校设备的投入，故本指标越大越好（4）教职工 人均获取经 费额 ） 教职工人数（年平均数 学校总经费收入 从平均量上说明教职工的事业发展能力，说明管理水平和运营效率。随着学校事业的 发展，相应地人均获取经费的能力越强。 （5）教学活 动收入年增 长率 % 100 ? - 上年教育事业收入 上年教育事业收入 本年教育事业收入 从动态角度反映学校在教学活动方面、自筹资金方面的努力程度和状况，在横向上或 与其他院校相比较，可以反映学校教学活动的创收状况和财务管理水平。 （6）人员经 费占总支出 的比重 学校支出总额 经营支出中的 科研支出中的 离退休保障支出 其他支出 学生事务支出 后勤支出中的 行政管理支出中的 业务辅助支出中的 教学支出中的+ + + + + + + + 在学校的全部经费支出中，人员经费比例越高，公用经费比例就越低，真正用于事业 发展的的部分就越少。这一指标越低越好。 （二）资金投入绩效 指标2. 科 研 绩 效 （7）教师人 均科研经费 科研人员 教学人员 科研活动收入总额 + 反映学校科研能力和规模，也反映学校财务管理水平，与学校财务良性循环有较大关 联 （8）科研活 动收入年增 长率 % 100 ? - 上年科研活动收入总额 上年科研活动收入总额 本年科研活动收入总额 科研活动经费包括科研经费拨款和科研事业收入，这一指标可以说明学校年度科研事业的增长状况。科研经费一般可按来源分为纵向和横向两类。纵向经费的增长反 映从各级政府或上级获取经费的状况；横向经费来源渠道则说明了高校参与社会经济 建设，获取科研经费的能力，这是高校面向经济建设主战场能力的重要考核指标，说 明高校利用其科技力量服务于社会方面的能力。 科研经费增长率包含横向与纵向科研经费两部分。分析科研经费的年度增长比例，可以反映学校科研事业的发展速度，同时也反映了学校加强账务管理，放活科研政策， 积极组织队伍，千方百计筹措科研资金的努力程度。 （9）科技人员人 均发表论文、成 果和获奖数 科技人员数 获奖数 课题成果数+ 反映科研经费的使用效益 （10）科技人 员科研成果 应用转化率 % 100 ? 科研成果总数 果数 已经成功运用的科研成 该指标反映科研成果转化为生产力的程度 3. 自 （11）学校自 筹收入占总 % 100 ? 学校收入总额 学校自筹经费收入