湛江市旅游产业发展规划.doc
湛江市旅游产业发展规划
（文本评审稿）
广东省湛江市人民政府
湛江市旅游产业发展规划课题组
2011年3月
《湛江市旅游产业发展规划》编制领导小组
组长：阮日生湛江市人民政府市长
副组长：魏小安中国旅游研究院专家委员会主任王林民进中央经济委员会副主任
李连湛江市人大常委会副主任
梁志鹏湛江市人民政府副市长
吕冠嵘湛江市人民政府秘书长
成员：李卫湛江市人民政府副秘书长
林红市旅游局局长
罗锡平市城市规划局局长
杜林市国土资源局局长
罗滇南市建设局局长
张文山市交通运输局局长
罗辉市海洋与渔业局局长
陈康华市农业局局长
梁车生市林业局局长
车斯文市城市综合管理局局长
李更盛市文化广播电视新闻出版局局长
梁培市财政局局长
陈刘市环境保护局局长
许敏市体育局局长
黄丽萍市发展与改革局副局长
陈振华市旅游局副局长
周广超湛江经济技术开发区副主任
陈奇石雷州市副市长
李启明廉江市副市长
麦东生吴川市副市长
符贤徐闻县副县长
曾伟川遂溪县副县长
肖培舜赤坎区副区长
黄毅霞山区副区长
叶焕泉麻章区副区长
詹汉强坡头区副区长
课题组名单
首席专家：
魏小安教授博导中国旅游研究院专家委员会主任
课题负责人：
王林教授民进中央经济委员会副主任
专家组长：
许春晓博士教授湖南师范大学旅游学院
主要专家：
郑焱博士教授博导湖南师范大学旅游学院
翟辅东教授湖南师范大学旅游学院
叶文智中国旅游产业研究中心副主任著名旅游营销专家
吴甫成教授湖南省地理学会秘书长
赵玉燕博士后北京大学
粟路军博士厦门大学
蔡卫民博士北京理工大学
熊礼明博士四川大学
刘江龙博士后中南大学
李映辉博士教授长沙大学
唐健雄博士后中南大学
刘焱博士湖南大学
周亮博士中南大学
张慧硕士长沙大学
王洁硕士湖南第一师范学院
周慧硕士长沙大学
许杰兰硕士北京大学
目录
前言 (01)
第一章总论 (05)
第二章旅游业发展背景与现状 (07)
第三章旅游资源评价 (09)
第四章旅游市场分析 (16)
第五章旅游产业发展条件综合分析 (24)
第六章旅游产业发展战略 (27)
第七章旅游产业空间布局 (30)
第八章旅游产品开发规划 (34)
第九章旅游产业要素配置 (61)
第十章旅游产业与相关产业融合发展 (69)
第十一章旅游基础设施与服务设施规划 (78)
第十二章旅游产业区域协作规划 (85)
第十三章旅游市场营销与品牌推广 (91)
第十四章旅游环境与旅游资源保护 (108)
第十五章旅游产业发展保障措施 (115)
第十六章旅游产业发展近期行动计划 (127)
结束语 (134)
前言
一、发展机遇
编制一个地方的产业发展规划，应当跳出城市看城市，跳出旅游谋旅游，跳出项目论项目，在多维视角中定位，在多方比较中择优，在多元思路下促进。
湛江，作为中国南部滨海工业港口旅游城市，在全球一体化的背景之下，在中国从工业化中期向工业化后期乃至后工业化时期的发展过程之中，迎来了发展的黄金时期。因此，湛江需要把握历史性机遇，谋求跨越式发展。一是广东省结构调整和产业升级，正在形成消费溢出、市场溢出、投资溢出、品牌溢出、效益溢出；二是“十二五”全国海洋经济的发展，将进一步凸显湛江的优势；三是北部湾经济区的发展，使湛江处于中国—东盟自由贸易区的前沿；四是粤西、桂东、琼北的区位优势，将构建琼州海峡新的发展区；五是后工业化的发展需求，将使湛江的丰富资源深化挖掘，弱势转化为优势，优势转化为竞争力；六是海南国际旅游岛建设，为湛江旅游业发展创造了巨大的发展机会。
二、湛江定位
总体判断，湛江已经进入工业化发展的中期阶段。湛江旅游产业的重要任务，就是按照后工业化的视角，挖掘前工业化资源，形成超工业化的产品，对应变化中的市场。从现状出发，展望未来，湛江可以考虑四个方面的定位。
第一，珠三角的发动机——工业新城。钢铁、炼化、造纸等大型工业项目落户湛江，与珠三角的加工制造业形成了良好的互补格局，意味着湛江将成为广东省的又一个发动机，构造新的产业发展格局。
第二，国际化的桥头堡——港口大市。天然大港，深水良港，形成湛江的巨大优势。临港工业区和保税区的发展成为必然。首先是枢纽地，既是货物吞吐的枢纽，也是交通枢纽；二是开放地，港口城市必然具备开放意识，形成开发体系；第三是物产地，不仅
是内陆腹地丰富的物产，同时也包括港口城市本身的物产；四是文化地，是传统与现代的融合，是时尚的集中；最后是综合地，形成综合发展的格局。
第三，海洋经济出发点——湾区特色。湾区经济是港口经济发展的一个新局面，而且湛江的湾区经济发展，比其它地方更加优越，面对着雷州湾和北部湾，意味着湛江的湾区经济发展更具有国际化的发展格局。
第四，后工业化创造地——休闲品质。满足休闲需求是城市的基本功能之一，是城市发展质量提高的重要内容，是市民生活质量的必要组成部分。城市休闲以人为本，用休闲引人，休闲动人，休闲怡人，休闲养人。休闲是人力资本投资的重要方式，是改善亚健康状态的最积极、最有效、最经济的手段。湛江完全可以用休闲创造快乐，休闲创造就业，休闲创造价值。休闲，让城市更美好。休闲是城市功能的完善，城市质量的提升，城市品牌的创造，和谐社会的构建，以人为本的体现。
三、国家海洋战略新布局的重镇
随着中国成为世界经济大国，与海洋的关系越来越紧密。发展国际贸易离不开海洋运输，经济社会发展需要利用海洋资源。中国大发展，必须建设海洋中国。湛江的区位优势和海洋优势结合，使湛江成为国家海洋战略新布局的重镇，国家开发南海资源的战略基地。一是南海通道，涉及国家的经济安全；二是湾区资源，涉及到地缘政治的稳定；三是开放的推进，要构造一个新型的国家窗口；四是优势的综合，应成为“两型社会”示范区；五是旅游发展，应该成为全国转型升级的典范。
四、城市理念和城市演进
城市是发展的，也是生长的。要形成新型城市观，强调创造、生活与文化。在城市建设中，史是城之根，文是城之魂，房是城之体，水是城之容，绿是城之装。突出城市文化，构造景城。要进行完整的艺术设计，系统的形象设计。作为南方城市、滨海城市、后发城市，湛江具有极大的可塑性和创造空间。
城市演进的传统模式是以资源形成产品，以产品构造产业，以产业聚集城市。现代模式则是强化金融、科技、人才、市场，达到要素聚集、创造聚集。经营城市应该优先经营文化和环境，这是可持续发展之路。
建设城市需要城市能力。中国城市能力结构现状是，一流水准是投资能力、建设能力、扩张能力、控制能力四个方面；二流水准是聚集能力、商业能力、科技能力、吸引能力、公共能力五个方面；三流水准是创造能力、文化能力、环境能力、输出能力、服务能力、生活能力六个方面。湛江城市能力优势在于，投资能力、建设能力、扩张能力、控制能力发展势头好，潜力大；环境能力、生活能力等也达到一流能力水准。湛江城市建设应当大力完善城市能力结构，大力培育创造能力、文化能力、环境能力、输出能力、服务能力、生活能力，创新城市发展模式，围绕生态和休闲铸造幸福城市。
五、城市与旅游
第一，旅游推动城市发展。以“服务大发展、配套大空间、发展大产业、提升大形象、发挥大功能、促进大文化、美化大环境”为基础，发挥旅游业在推动区域新发展、拓展旅游新体系、衍生城市新产业、促进城乡新和谐、提升城市新品质、培育社会新生活等方面的积极作用。形成城市经济的增长极、扩散极，建设良好人居环境，形成城市发展导向。
第二，促进城市全面提升。用旅游激活城市，以激情创造明天。基于旅游在经济拉动、社会和谐、形象树立等方面的突出作用，应立足现在、综观全局、着眼未来，在旅游体验理念的基础上，整合资源，提升价值，改变形象，创造品牌。通过实施社会化战略、特色化战略、精品化战略、生活化战略、转型化战略、科技化战略、系统化战略、综合化战略、双向化战略，致力于打造完美城市、品牌城市、精致城市、人本城市、悠闲城市、数字城市、联动城市、多元城市、开放城市，全面提升城市旅游业的整体素质，又好又快地发展城市的旅游业。
第三，全面强化城市功能。把湛江城市建设成为客源集散地，消费集中地，文化吸引地，就业扩大地，税源形成地，品牌体现地。
第四、致力建设休闲城市。政府应致力于提供公共空间、完善产业政策、推动非营利组织、培育市场主体，积极进行休闲城市的创建。丰富休闲设施，让休闲活动普及在城市生活中；将旅游休闲产业摆在城市发展中的重要地位，形成品牌，并构成强大的市场吸引力。让湛江市具备宜居城市、人文城市、特色城市、和谐城市等多元的要求，更加突出休闲功能，并且在居住、工作、交通环节应给予充分的统筹配套，进行休闲化设计。通过扩展城市休闲功能和建设休闲城市，提升城市品牌，提高居民生活质量。形成城市的休闲文化，提升城市的文化品味，创造独特的城市魅力。
六、旅游产业在湛江的新地位
旅游产业是湛江市促进发展方式转变的重要抓手，是扩大内需的重要抓手，是绿色发展的重要抓手，是城乡一体化的重要抓手，是创业富民的重要抓手——是建设幸福湛江的重要抓手。是湛江市战略性支柱产业，是现代服务业的领航产业，是湛江市现代产业体系的重要组成部分。
第一章总论
第一条规划背景
近年来，国务院颁布《关于加快发展旅游业的意见》、《推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》和《广西北部湾经济区发展规划》，提出把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，把建设海南国际旅游岛和广西北部湾国际旅游目的地上升为国家战略。这三个文件的区域集中点，恰恰落在湛江。此前，广东省委、省政府《关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》、《关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》，广东省旅游局编制的《广东省滨海旅游发展规划》、《广东省粤西地区旅游发展规划》，也均对湛江旅游产业发展给予很高的定位和期望。2010年3月，省政府粤西地区旅游工作现场会在湛江召开，要求湛江建设成为广东旅游的“黄金海岸、生态海岛、休闲胜地”，建设国家级滨海休闲度假旅游目的地。2010年，中共湛江市委九届十次全会报告、市政府工作报告确定编制《湛江市旅游产业发展规划》，对抓住机遇加快旅游产业发展作出重大部署。
第二条规划编制的范围
本规划范围为广东省湛江市所辖的全部行政管理区域，包括陆域面积12490平方公里，海域面积1419平方公里。
第三条规划期限
近期：2010年——2015年
中期：2016年——2020年
第四条编制目标
到2015年，将旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业，旅游收入达到200亿元，占全市GDP的6.5%；到2020年，将湛江建设成为南中国海洋度假休闲旅游中心、中国著名的滨海旅游目的地，旅游收入超过600亿元，占全市GDP超过8%。
第五条编制依据
全国人民代表大会常务委员会，1989，《中华人民共和国环境保护法》；全国人民代表大会常务委员会，1998，《中华人民共和国土地管理法》；全国人民代表大会常务委员会，1984，《中华人民共和国森林法》；全国人民代表大会常务委员会，2002，《中华人民共和国水法》；全国人民代表大会常务委员会，2002，《中华人民共和国文物保护法》；全国人民代表大会常务委员会，2008，《中华人民共和国水污染防治法》；全国人民代表大会常务委员会，2009，《中华人民共和国海岛保护法》；全国人民代表大会常务委员会，1999，《中华人民共和国海洋环境保护法》；中华人民共和国国务院，2006，《风景名胜区条例》；中华人民共和国国务院，2008，《历史文化名城名镇名村保护条例》；国家旅游局，2000，《旅游发展规划管理办法》；国家质量监督检验检疫总局，2003，《旅游区（点）质量等级的划分与评定》；国家质量监督检验检疫总局，2003，《旅游规划通则》；国家质量监督检验检疫总局，2003，《旅游资源分类、调查与评价》；国家旅游局、北京中科景元城乡规划设计院、广西旅游规划设计院、北京同和时代旅游规划设计院，2009，《北部湾旅游发展规划（2009-2020）》；湛江市旅游局、中山大学地球与环境科学学院，2002年，《湛江旅游发展总体规划》；广东省湛江市人民政府，2009年，《广东省湛江市土地利用总体规划》；中国科学院地理科学与资源研究所、广东省湛江市人民政府，2010年，《湛江生态市建设规划（2009—2050年）》；广东省湛江市人民政府，2005年，《湛江市城市总体规划》（2005—2020）、广东省湛江市人民政府，2003年，《湛江市城镇体系规划》（2003-2020）；中华人民共和国国土资源部，2005年，《拟建中国雷琼世界地质公园（湛江、海口、北海）综合考察报告》；湛江市旅游局，2006年，《湛江市旅游资源》；北京神州新纪录规划设计研究院、广东省湛江市旅游局，2007年，《湛江市大湖光岩旅游区总体发展规划》等。
第六条规划原则
可持续发展原则、统筹融合原则、改革创新原则、合作开发原则、突出特色原则。
第二章旅游业发展背景与现状
第七条旅游业发展背景
1、国际旅游业发展趋势
代表国际旅游业发展趋势的主要是旅游发达国家和地区，这些国家和地区不少已经进入了后工业化时期和休闲时代。旅游业发展表现了突出的低碳、可持续的特点，综合性强、关联度高、拉动面大的发展理念，旅游业的发展中财税支持成为重要推力，旅游业发展法制化、规范化成为保障手段，危机管理受到重视，营销手段信息化、科技化，旅游新业态在产业融合中不断涌现。
2、中国旅游业发展趋势
第一，从总体上看，明显的表现出旅游业产业地位大提升、政府主导作用持续强化、旅游市场竞争呈现多角化、旅游中介经营发展连锁化、文化张力成为品牌依托、海洋旅游时尚化、旅游产业融合加速、区域合作大热化、产业转型升级系统化。
第二，国务院颁布实施《关于加快发展旅游业的意见》对我国旅游产业发展的深远影响，将极大的推进中国旅游业的发展，在各地掀起了完善体制、创新机制，当地政府引导、政策支持，塑造形象、打造品牌，提升品质、升级服务的旅游发展热潮。
第三，国务院颁布实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，把珠江三角洲定位为建设全国旅游综合改革示范区，和亚太地区具有重要影响力的国际旅游目的地和游客集散地。《推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中明确指出，充分发挥海南的区位和资源优势，建设海南国际旅游岛，打造有国际竞争力的旅游胜地。《广西北部湾经济区发展规划》中提出，依托中国优秀旅游城市，把北部湾经济区培育成为区域性国际旅游目的地和旅游促进中心，建设泛北部湾旅游圈。湛江处在珠三角、海南岛、北部湾旅游发展交叉位置上，可以发展成为合纵连横的中心。
3、广东省旅游业发展趋势
广东省旅游业发展总体上表现为大投资、大项目引领腾飞，政策激发市场活性。
广东省委、省政府颁布实施《关于加快我省旅游业改革与发展建设旅游强省的决定》中明确提出粤西地区以海岸为主线，推动滨海旅游品牌建设，充分挖掘滨海旅游资源，大力推广滨海度假游、农业生态游、火山景观游、历史文化游，重点建设区域旅游精品，把粤西建成国内知名的具有休闲、健身、度假等功能的滨海旅游目的地。《关于促进粤西地区振兴发展的指导意见》中，提出建设粤西黄金海岸，培育“黄金海岸、生态海岛、休闲胜地”品牌；定位湛江建设全国重要的沿海开放城市、粤西城镇群中心城市、现代化新兴港口工业城市、生态型海湾城市、环北部湾重要城市。《广东省国民旅游休闲计划的若干意见》的试行，《广东省滨海旅游发展规划》、《广东省粤西地区旅游发展规划》的实施，对粤西滨海休闲旅游提出了新的要求和规范，为粤西地区融入广东旅游发展圈，差异开发当地旅游产品，突出本地特色指明了方向。在2011年初，广东省明确提出建设幸福广东，为旅游发展带来空前的发展机会。
第八条湛江旅游业发展成绩与问题
第一，主要成绩。湛江的度假旅游起步早，近年来发展速度加快；旅游产业规模不断壮大，产业体系日趋健全；旅游精品建设力度加强，产品结构不断完善；旅游市场开拓富有成效；行业管理标准化、法制化进程加速。
第二，基本经验。重视旅游资源的普查整理工作，对资源心中有底；突出抓好旅游产业规划，做到决策科学；品牌营销铸造城市旅游名片，形成中国海鲜美食之都的品牌；坚持“大项目带动”战略，开始了一批大项目的建设；坚持统筹协调发展。
第三，主要问题。一是观念制约，模式传统，仍然局限于比较单一的观光旅游；二是协调机制没有建立，体制还不顺畅；三是旅游局管理权限有限，管理手段缺乏，管理力度不足；四是资源开发与产品建设开发还不理想，没有形成拳头产品；五是交通还不便捷，客源可进入性有待改善；六是城市品牌与旅游产品品牌推广严重不足。
第三章旅游资源评价
第九条旅游资源总体情况
湛江市旅游资源拥有国家分类标准中8个主类的全部。在亚类中，国家标准分为31项，湛江拥有其中的26项亚类，其中自然资源和人文资源各13项，各占一半。国家标准把基本类型划分为155项，湛江市拥有其中的80项，其中自然资源27项，人文旅游资源53项，人文资源高出全国同比构成的12.06个百分点。
五级资源单体有10处（湖光岩世界地质公园、硇洲灯塔、人龙舞、东海岛中国第一长滩、雷祖祠、角尾珊瑚礁保护区、天成台度假区、吉兆湾国际海洋度假区、海鲜美食、避寒气候地）；四级资源单体有39处（胡志明赠白格树林、广东海洋大学水生生物博物馆、湛江海湾观光游船线、白海豚保护区、南屏岛、南三听涛、那晏海石滩、特呈渔岛度假村、十里军港景观带、法国风景街、炭之家保健美容炭疗系列、大汉三墩主题园、南端尾角两湾景观、北部湾广州湾界洲滩角、南端窖尾角灯塔、罗斗沙岛、白沙湾滨海浴场度假区、雷州换鼓、三元启秀塔、雷州石狗博物馆、赤豆寮岛、九龙山国家红树林湿地公园、英利镇鹰峰岭滴水洞、遂溪醒狮、江洪仙群岛、吴川飘色、吴川泥塑、吉兆湾南天一柱礁石群、劏狗六爹故居及传说、高桥红树林自然保护区、鹤地银湖旅游区、河唇镇杨桃沟、湛江白切鸡、舞蜈蚣、穿令、爬刀梯、石狗信仰、湛江海产品、湛江珍珠）；三级资源单体有96处，二级资源分值单体的有107处，一级资源分值单体的有201处。
第十条旅游资源的分布与区划
1、市区
五级资源有湖光岩世界地质公园、东海岛中国第一长滩、硇洲灯塔、人龙舞4处；四级资源有胡志明赠白格树林、广东海洋大学水生生物博物馆、湛江海湾观光游船线、白海豚保护区、南屏岛、南三听涛、硇洲岛那晏海石滩、特呈渔岛度假村、十里军港景
观带、法国风景街、麒麟“爬刀梯”、炭之家保健美容炭疗系列12处；三级资源有东坡荔园、康琦赛旅游区、南国热带花卉科技园、鲍鱼养殖区、龙海天旅游度假区、地质博物馆（含地震体验馆）、火山壁地层剖面、南亚热带植物园、金鹿园、三岭山国家森林公园、通明港红树林、通明村宣封庙、芦山村碉楼和古村落、湛江海湾大桥、湛江市博物馆、三民街传统骑楼街区、蓝月亮温泉、原法国公使馆、原法国军警楼、南三三红（红心鸭蛋、红心番薯、红萝卜）、东岭“翻刺床”、坡头乾塘陈氏大宗、伊甸园度假村23处。
2、徐闻县
五级资源有角尾珊瑚礁保护区；四级资源有大汉三墩主题园（汉代丝绸之路起点）、南端尾角两湾景观、北部湾广州湾界洲滩角、南端窖尾角灯塔、罗斗沙岛、白沙湾滨海浴场度假区6处；三级资源有徐闻县博物馆、六极岛、唐八角航标灯座、三墩渔港风情（渔家乐等）、金土长寿村、南山镇三墩岛、牡蛎花海礁滩、火山岩景万年石莲花、火山岩景神龟、粤海铁路北港码头、杏磊湾温泉度假村、贵生书院、包宅村、县政府院内珍稀树丛（沉香黄花梨等）、菠萝的海景观15处。
3、雷州市
五级资源有天成台度假区（沙滩、日落景观等）、雷祖祠2处；四级资源有雷州换鼓、雷州蜈蚣舞、三元启秀塔、雷州石狗博物馆、赤豆寮岛、九龙山国家红树林湿地公园、英利镇鹰峰岭滴水洞7处；三级资源有流沙村珍珠坊、宝林禅寺、伏波祠、邦塘古民居聚落、天宁禅寺、坡仔湾白鹭、西湖公园、镇中西街传统骑楼街区、高山寺、靖海宫楹联艺术碑廊、火山岩瀑布、樟树湾千亩樟林、陈氏宗祠及广场、见血封喉大树、英利镇干玛珥湖地貌、雷祖陈文玉、雷州潮溪村、梅州东林古民居18处。
4、遂溪县
四级资源有遂溪醒狮、江洪仙群岛2处；三级资源有南方国家级林木种苗示范基地、苏二村古村落、马六良特色旅游示范村、抗法斗争纪念碑、笔架岭、草潭角头沙、洋青银河富贵竹现代农业示范基地7处。
5、廉江市
四级资源有高桥红树林自然保护区、鹤地银湖旅游区、河唇镇杨桃沟3处；三级资源有茗皇茶文化大观园、三合竹寨温泉、舞鹰雄、谢鞋山野生荔枝林、新民镇桥头生态红橙园、安铺八音、安铺美食节、安铺龙舟节、双峰嶂旅游区、根竹嶂风景区、龙飞嶂风景区、塘山岭生态公园、仙人嶂、九洲江、宏达农家乐园、民族村、广海鸡16处。
6、吴川市
五级资源有吉兆湾度假区；四级资源有吴川飘色、吴川泥塑、吉兆湾南天一柱礁石群、劏狗六爹故居及传说4处；三级资源有张炎故居、梅录祖庙、梅录古街、文天祥纪念馆、李汉魂故居、陈兰彬故居、双峰塔、林召棠状元祠、蛤岭文明村、芝蔼文明村、吴川花桥、林屋村全国文明村12处。
7、湛江市内跨县级行政区的资源
五级资源有海鲜美食、避寒气候地2处；四级资源有湛江白切鸡、穿令、石狗信仰、湛江海产品、湛江珍珠5处；三级资源有年例、雷歌、雷剧、湛江元宵庆典、湛江海鲜美食节5处。
8、旅游资源区划
第一，湛江城区和港湾综合资源区。湖光岩区、港湾东岸城区、港湾和西岸城区、南三岛区、特呈岛区、遂溪-芦山村传统文化区6个亚区。第二，雷州湾海岛资源区。包括东海岛区、硇州岛区2个亚区。第三，雷州传统文化资源区。包括雷州历史文化名城区、通明——程村区、遂溪传统文化和客路观鸟区3个亚区。第四，雷州火山地貌资源区。包括英利镇传统文化区、新村干玛珥景观区、九龙山区3个亚区。第五，南部徐闻综合资源区。徐闻县中心城区、海安滨海度假区、大汉三墩区、大陆南端和珊瑚礁区、大井流沙珍珠养殖区、菠萝的海景观区6个亚区。第六，西海岸南段滨海资源区。天成台滨海度假区、龙门传统文化区、火炬火山岩瀑布区3个亚区。第七，西海岸中段滨海资源区。赤豆寮岛滨海沙滩区、江洪滨海区、乐民传统文化区3个亚区。第八，北部廉江综合资源区。廉江市中心城区、银湖度假和生态农业区、安铺传统文化区、高桥红树
林保护区4个亚区。第九，东北部吴川综合资源区。吉兆湾滨海度假区、吴阳人文资源区2个亚区。
第十一条湛江市旅游资源评价
1、总体评价
第一，人文资源与自然资源齐胜。旅游资源单体中人文资源占到总量的7成，在主类的资源单体构成中建筑与设施主类占突出优势，自然资源类型中滨海和火山蚀余地貌具有数量多的特色。旅游资源单体中部分为复合型资源。
第二，品种齐全特色明显。湛江市旅游资源拥有国家分类标准中8个主类的全部，31项亚类中的26项亚类，其中自然资源和人文资源各13项。155项基本类型中的80项。拥有一批特色旅游资源，如地质奇观玛珥湖、天成台中国大陆最美落日景观、人龙舞为代表的非物质文化遗产，还有角尾珊瑚礁保护区、吉兆湾国际海洋度假区、海鲜美食等。
第三，旅游资源分布相对集中。湛江旅游资源在分布上相对集中，主要旅游资源沿着广湛高速公路、徐湛高速公路及海岸线集中分布。
第四，优化度好，组合度高，易于建设复合型产品。湛江市拥有海滨旅游资源、生态旅游资源、历史文化旅游资源、火山地质旅游资源等多种旅游资源，且各种类型的旅游资源组合较好，资源等级较高，对建设复合型旅游产品提供了坚实的基础。
2、类型评价
第一，地质地貌旅游资源。火山旅游资源价值特别突出，尤其是世界地质公园湖光岩，典型的玛珥湖景观形成了巨大的国际影响力。
第二，海洋旅游资源。湛江海岛海岸类型丰富，有湛江市“五岛一湾”区、天成台滨海沙滩、十里军港景观、吉兆湾国际海洋度假区等，丰富多样的海洋旅游资源类型为海洋度假休闲旅游产品的开发打下了坚实基础。
第三，生态旅游资源。湛江生态旅游资源独特，热带植物景观多样，热带花木、热带水果品类丰富，有油楠、印尼桂木、雨树等不少世界名贵树种，有红橙、火龙果、杨桃、香蕉、菠萝、荔枝等热带水果，有野生荔枝林景观、高桥红树林自然保护区经典景观。湛江海洋鱼类丰富，角尾珊瑚礁保护区为代表的特色生物景观，精妙无比，为生态旅游的开展提供了难得的资源条件。
第四，民俗文化旅游资源。湛江民俗文化丰富而独特，东海人龙舞享有“东方一绝”盛誉，遂溪是“中国醒狮之乡”，吴川三绝（泥塑、花桥、飘色）获得广大游客盛赞；雷州石狗被列为中华民族民间传统文化保护项目，雷州市夏岚北村的楹联碑廊被誉为“南方的碑林”。盛行全湛江的年例文化，也是十分有利于旅游开发的综合性文化活动。
第五，人类文化遗址旅游资源。人类遗留活动遗址类型多价值高，特别是徐闻“海上丝绸之路”始发港，硇洲岛南宋皇城遗址，昭示历史的辉煌。
第六，古建筑旅游资源。湛江市保存有不少具有历史文化价值的历史文化街区和古民居古村落。广州湾法国公署使旧址等组成的法国风情街区，记录着殖民文化的痕迹，结合硇洲灯塔等古建筑，是进行国际旅游营销的重要文物；赤坎三民古街是繁华的历史文化商业街，是贸易集散点，还是湛江外贸的发源地。同时，麻章庐山村古民居、雷州邦塘古民居都是价值很大的旅游资源。
第七，美食旅游资源。湛江饮食文化历史悠久，交汇中外，影响广泛，“湛江菜”是粤菜的重要组成部分，以用料新鲜、嫩滑爽脆、清淡鲜美等独特风味和制作精细而享誉各地。其中又以海鲜美食最受欢迎，湛江获得了“中国海鲜美食之都”的美誉。
3、特色评价
第一，玛珥湖景观罕见。湖光岩玛珥湖具有极高的科学价值，是全球仅存二处的保存最完好的玛珥湖，湖水由地下矿泉汇聚而成，水质清净，富含微量元素，而且具有神奇的自净功能。玛珥湖一带大气含负离子高，是康体保健的“天然氧吧”。
第二，海洋旅游资源得天独厚。湛江主体是半岛地形，拥有不少海岛，地处北热带，环境质量优良。众多沙质细软、海水清澈、阳光充足的优质沙滩为优质度假区建设创造
了优良条件。高桥红树林是中国连片面积最大、种类最丰富的红树林带，是著名的“海上森林公园”，角尾珊瑚礁保护区是大陆唯一的珊瑚保护区，观赏价值大，开发空间大。近海与远海旅游产品的发展具有巨大空间。
第三，非物质文化遗产绚丽多姿。以东海人龙舞、遂溪醒狮、吴川飘色为代表的非物质文化遗产，特色鲜明，表演色彩浓郁，开发潜力巨大。
第四，海鲜美食脍炙人口。湛江海洋物产丰富，海鲜美食以用料新鲜、嫩滑爽脆、清淡鲜美受到普遍欢迎，获得了“中国海鲜美食之都”的美誉。
4、组合评价
资源分布为“一心、二带、三区”的组合特征和不对称的山字型格局。一心即湛江市中心城区。二带：第一条带是雷州半岛“U”字型的滨海资源带，这条带海陆交接,带状而又不间断分布着滨海景观、沙滩浴场、珍珠养殖、红树林、渔港风情、珊瑚礁等特色资源。第二条带是南北向纵贯雷州半岛中部的徐湛高速公路沿线两侧，以人文景观和农业生态旅游资源为主。三区：第一区片是海岛海岸资源区，即湛江市“五岛一湾区”、吉兆湾黄金海岸带；第二区片是以雷州历史文化名城为中心的雷州传统文化资源区，是传统文化集聚的区域；第三区片是大陆最南端和徐闻县城为中心的南部徐闻综合资源区，集中体现祖国大陆南端古今海洋运输文化。
5、吸引力评价
第一，具有国际吸引力的资源。湖光岩世界地质公园、湛江市“五岛一湾”旅游度假区、大汉三墩旅游区、角尾珊瑚礁保护区、雷州历史文化名城区、天成台滨海度假区、吉兆湾国际海洋度假区，都是具有国际吸引力的资源集聚景区，尤其是开发中积极引入地方文化元素，特色就更加明显。
第二，具有跨区域吸引力的资源。湛江广东海洋大学水生生物博物馆、法国风情街、白沙湾滨海浴场度假区、邦塘古民居聚落、赤豆寮岛、高桥红树林自然保护区、鹤地银湖旅游区、河唇镇杨桃沟等旅游区。
第三，具备周边吸引力的资源。南亚热带植物园、金鹿园、三岭山国家森林公园、通明港旅游区、芦山村碉楼和古村落、湛江市博物馆、三民街传统骑楼街区、蓝月湾温泉、李汉魂故居、林召棠状元祠、蛤岭文明村、芝蔼文明村、茗皇茶文化大观园、三合竹寨温泉、谢鞋山野生荔枝林、新民镇桥头生态红橙园、南方国家级林木种苗示范基地、苏二村古村落、西湖公园、镇中西街传统骑楼街区、高山寺、靖海宫楹联艺术碑廊、英利镇旅游区、杏磊湾温泉和度假村、贵生书院、菠萝的海景观等。
6、开发利用潜力评价
总体上，湛江是一个旅游资源丰富而且特色明显的地区。从开发利用潜力来考察旅游资源，必须以市场导向理念来评价。
第一，特色鲜明的文化旅游资源，是湛江旅游产品特色形成的最主要依托。湛江地方文化特色鲜明，显著地区别于其他地区的海岸海岛旅游资源，相对于海南岛、广西北部湾的文化旅游资源，更具有市场价值，尤其是人龙舞、飘色、醒狮、舞鹰雄、雷州换鼓具有良好的舞台艺术加工价值，十分容易成为大型表演项目的文化元素，容易凭借其铸造旅游特色。
第二，丰富多样的海洋旅游资源，是湛江旅游产品体系建设的最主体成分。海岛海岸及其海洋生物等海洋旅游资源是湛江旅游业发展的主要载体，但是也存在独特性不显著的问题，必须凸显中国大陆最美落日、最好珊瑚、最大红树林三大特色。
第三，享有盛誉的火山旅游资源，是湛江旅游产品品牌建设的最重要要素。利用玛珥湖国际地质奇观的影响力，同时赋予神秘色彩，铸造国际品牌。
总之，湛江旅游资源的开发，应该利用文化塑造特色，结合地质奇观铸造品牌，通过海洋旅游资源利用形成度假休闲精品。
第四章旅游市场分析
第十二条旅游市场趋势
1、国际旅游市场趋势
第一，市场规模不断扩大。主要表现为，旅游日益成为一种大众惯常的生活形式，大多数国家出游能力快速增长。
第二，市场结构日益多元化。首先是新兴旅游市场逐步发展。探险旅游渐成气候、游艇旅游渐成新宠、主题旅游展露生机、商务旅游异军突起、康复旅游倍受青睐、生态旅游魅力四射、文化旅游方兴未艾、深度旅游日新月异。
第三，传统市场继续走热。
第四，区域市场渐渐平衡。
2、国内旅游市场趋势
第一，旅游市场快速发展。从未来趋势看，我国旅游业的国内市场快速扩大，成为扩大消费的主要动力。尤其是新兴市场不断成熟，表现为老年人旅游需求增长迅速，会展旅游突飞猛进，农村市场快速发育，教育旅游迅速成长。另一方面看，入境市场稳步发展，虽然在金融危机的影响下速度变缓，但是总体趋势面没有改变。
第二，旅游者行为渐趋理性。旅游者更注重旅游与健康、环保的结合；旅游者对旅游服务个性化、人性化需求日益加强；旅游者更偏好于体验性、参与性强的旅游活动；旅游者对旅游活动的独特性要求更高；旅游者更追求旅游活动的文化内涵。
3、广东省旅游市场趋势
第一，出游频率持续走高。广东作为经济发达地区，出游水平高；在全国率先实施居民休闲计划，热化出游。第二，消费行为时尚化。明显地表现出回归“品质旅游”、转向休闲度假旅游、主张“健康”旅游、青睐半自由行。
第十三条湛江旅游市场现状特征
旅游业发展规划范本
上海市浦东新区“十一五”旅游业发展规划 纲要版 第一章本规划编制的背景、任务、作用与目的 一、规划背景 浦东新区功能定位及相关产业发展面临新的历史转折和机遇。上海大力发展现代服务业的战略、浦东在更高起点上实现快速发展的要求和“一个作用、三个区”的新定位为现代服务业在更高能级上的发展提供了良好的发展机遇，作为现代服务业的先导性产业、同时作为浦东“１+4+４”现代服务业格局中的重要组成部分，旅游业发展同样面临着新的机遇。而另一方面,浦东旅游业经过“九五”、“十五”期间市场驱动下的超常规发展后也开始进入平稳期，并同时暴露出超常规发展所伴随的一些问题,旅游业自身也有借助新的机遇实现能级提升和开拓性增长的内在要求。基于对上述背景的认识开展本规划的编制工作。 二、规划项目 《浦东新区“十一五”旅游发展战略规划》,其中包括住宿业发展规划（参见《上海市浦东新区旅游住宿业发展专项规划》)。 三、作用与目的 根据前瞻性和可操作性原则,指导浦东旅游产业发展、引导社会旅游资源配置、决策重大旅游项目安排;确定浦东旅游产业发展的方向、目标、产业布局、规模、速度以及具体对策、措施，为未来五年内浦东新区旅游产业的发展提供宏观指导性意见。
第二章浦东新区旅游业的发展现状和趋势分析 一、发展现状与成绩 1、成绩和经验 初步确立了旅游业产业地位。200５年,浦东新区旅游业景点、旅行社和宾馆三大行业共接待游客1650万人次,“十五”期间年均增长7．5%。2005年,三大旅游行业实现营业收入5７.71亿元，“十五”期间年均增长22%。２0０５实现旅游总收入２02亿元，根据市统计局提供的经验数据,浦东旅游增加值约占ＧDP比重为3．6％(低于当年上海市相应比重6.4％),占新区第三产业比重超过7%，基本实现了“十五”旅游规划确定的第三产业中的支柱产业和新的经济增长点的目标定位。 形成了良好的旅游接待能力。截至2005年底,在浦东注册的旅行社83家，其中国际旅行社13家,国内旅行社7０家,分别约占上海市总数的11.９％和20．72%。共有各类宾旅馆４７０家,客房２35２4间,床位４0，0７6张。其中高星级宾馆２8家，客房８626间，占上海市总量27．5％。拥有万豪、凯悦、洲际、喜达屋、雅高、香格里拉等6家全球知名的国际酒店管理集团旗下共１3个国际著名酒店品牌。拥有１４个主要旅游景点,其中国家4A级景点4家，占上海市总量２3.5％。形成了良好的旅游接待能力。 建成了相对成熟的陆家嘴—花木都市综合旅游会展板块。经过“十五”期间的继续开发,陆家嘴-花木地区基本形成了景点相对集中、旅游服务设施比较齐全、能在空间上产生集聚效应的旅游板块。同时区域集中专业会展场馆和高星级宾馆为主的会展场馆面积已超过15万多平方米，形成了相对完备的会展基础和接待设施体系。２005年,该区域接待游客近１500万人次,举办各类会议１500多次，出租展览面积237.8７万平方米，占上海市总量６3%,奠定了作为重要会展城区
湛江市城市规划管理技术规定
湛江市城市规划管理技术规定（暂行）第一章总则 第二章城市用地分类 第三章建筑容量 第四章建筑间距与退让距离 第五章公共设施 第六章道路交通 第七章市政及其它公用设施 第八章城市景观与环境设计 第九章户外广告设置 第十章城市综合防灾 第十一章建设工程竣工验收前的规划核实 第十二章附录
1 总则 1.1 为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》，提高湛江市城乡规划建设管理水平，实现城乡规划编制和管理的标准化、规范化，科学、合理、有效地利用城市土地和空间，特制定《湛江市城市规划管理技 术规定》（以下简称《规定》）。 1.2 本《规定》以国家和广东省有关法律、规范与标准为依据，参考国内先进城市和地区的同类技术规定，结合湛江市的城市发展目标和建设实际制定，是湛江市城市规划编制和管理的技术依据。 1.3 湛江市域城市规划区内与城市规划编制和管理有关的工作，必须执行本《规定》的要求。湛江市原制定的有关城市规划管理技术性的规范性文件和规定，凡与本《规定》内容不一致时，以本《规定》为准。 1.4 凡本《规定》尚未涵盖到的相关技术性规定内容，原则上按国家和广东省颁布的现行法律、法规、规章和规范性文件的规定执行，或就具体问题由湛江市城市规划主管部门按法定程序的要求进行处理。 1.5 本《规定》经湛江市人民政府批准后实施，由湛江市城乡规划主管部门负责解释。如需对本《规定》的内容作增补或修订，应按法定程序进行。 2 城市用地 2.1 城市用地分类 2.1.1 城市用地分类适用于各阶段的城市规划和用地统计工作。 2.1.2 城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分10 大类、53中类、81小类。 2.1.3 在湛江市域进行城市规划编制、实施规划管理和城市用地统计工作，应符合表 2－1城市用地分类和代号的要求。 2.1.4 城市用地按土地使用的主要性质进行划分和分类，规划选址确定用地性质以中类和小类进行划分。表2－1 城市用地分类和代号表
旅游目的地产业发展规划方案(旅游产业规划方案 旅游发展规划设计方案)
旅游目的地产业发展规划（2008-2020）
——产城联动，旅游推进，开创国家级新区发展新典范 1）委托客户：天津市滨海新区管委会 2）项目区位：滨海新区位于天津东部临海地带，环渤海湾中心 3）项目规模：区域包括天津港、开发区、保税区和塘沽、汉沽、大港3个行政区，以及东丽区无暇街、津南区葛沽镇，拥有海岸线153公里，海域面积3000平方公里，陆域面积2270平方公里。 4）完成时间：2008年 5）核心资源：滨海新区拥有河、海、湖、湿地、城市、产业等丰富而独特的旅游资源，形成了海、河、港、城四大本底资源特征。 6）项目类型：跨地区级的旅游发展规划 7）规划成效/后续进展： 探索了国家级新区、国家综合配套改革试验区在城市发展中旅游的推动作用，并为同类型的国家级新区开发建设提供借鉴思路。 这里是——滨海新区！
8）规划诉求 随着滨海新区纳入国家发展战略、综合配套改革方案获得国务院批复，在全面提升城市经济发展的历史浪潮中，滨海新区承担着龙头 带动作用，通过规划明确滨海新区的旅游发展导向。 通过对旅游产业功能的提升，明确了其在整体产业发展中的地位和作用，全面带动其它产业的发展和区域各项事业的发展。 9）总体定位：通过培育新型旅游产业体系，建设集约型、集群型、生态型、质效型产业，旅游业成为滨海新区城市品位的形象产业、环境 产业。把旅游规划理念融入到滨海新区城市规划和产业规划中，建 设成为宜游、宜憩、宜居的滨海休闲旅游名城。以滨海新区的开发 开放纳入国家发展战略为契机，构建面向全球、特色鲜明、精品集 聚的天津旅游业发展龙头板块、中国滨海旅游产业示范区、东北亚 海上旅游枢纽母港。 10）形象口号：活力滨海·时尚港城 11）核心思路： 在空间布局上通过四个维度来解析，通过从旅游资源空间聚集角度、天津旅游发展的角度、天津城市空间发展角度、滨海新区产业发展 角度来确立滨海新区整体空间布局为“一心三瓣，两带贯联”： “一心”：一个旅游核心区，即滨海旅游核心区； “三瓣”：三个旅游延展区，即北部休闲游憩区，西部商务休闲区，南部生态休闲区； “两带”：海河旅游发展带，海岸休闲游憩带。
012 案例三 湛江市城市绿地系统规划(2002-2020)
案例三：： 案例三 湛江市城市绿地系统规划(2002-2020年)1 第一部分项目概况与工作框架 一、项目概况 项目概况 湛江是我国南方重要的热带海滨港口城市。解放以来，历届市政府对城市园林绿化建设都很重视。20世纪50－60年代，湛江曾掀起过园林绿化建设的高潮，城市面貌发生了巨大变化，在全国城市中脱颖而出，成为一颗璀灿的南国明珠，并得到了国家领导人的高度评价。1970年代后，由于受种种因素的影响，湛江城市园林绿化建设曾长期停滞不前。2002年后，湛江市政府加大了对城市园林绿化的建设力度，城市景观焕然一新，全市人民无不为之欢欣鼓舞，社会经济的可持续发展也因此得到有效促进。 2003年初，湛江市政府进一步提出了创建国家园林城市的宏伟目标，对城市园林绿化建设提出了更高的标准和要求。为全面贯彻国务院《城市绿化条例》和《广东省城市绿化条例》，科学地指导城市园林绿化建设，创建国家园林城市，政府有关主管部门积极组织编制了《湛江市城市绿地系统规划》，并与《湛江市城市总体规划》修编工作同步推进，同期报批，充分体现了“生态优先”和“绿地优先”的现代园林城市规划理念。 经过全市人民的努力奋斗，《湛江市城市绿地系统规划》得到了有效的贯彻实施，城市绿化的数量和质量均有大幅度提升，城市的精神文明与物质文明建设都取得重大进展。2005年12月，建设部经严格考核后，正式命名湛江市为“国家园林城市”，湛江成为中国大陆最南端的热带花园城市。 工作框架 二、工作框架 《湛江市城市绿地系统规划》的工作历时15个月，规划成果的内容框架如下： 1 规划文本 规划总则与目标 市域绿地系统规划 1 《湛江市城市绿地系统规划》工作于2003-2004年间进行，主编单位是湛江市市政园林局、湛江市规划国土资源局，参编单位有湛江市规划勘测设计院、中山大学规划设计研究院、安徽省城乡规划设计研究院、广州市精一规划勘测科技有限公司等。笔者作为湛江市政府的高级顾问应邀主持了该规划的编制，具体参与指导湛江市创建国家园林城市的各项工作并取得了成功。本书编辑时，对部分规划内容作了简化或缩写。
湛江市旅游产业发展规划.doc
湛江市旅游产业发展规划 （文本评审稿） 广东省湛江市人民政府 湛江市旅游产业发展规划课题组 2011年3月
《湛江市旅游产业发展规划》编制领导小组 组长：阮日生湛江市人民政府市长 副组长：魏小安中国旅游研究院专家委员会主任王林民进中央经济委员会副主任 李连湛江市人大常委会副主任 梁志鹏湛江市人民政府副市长 吕冠嵘湛江市人民政府秘书长 成员：李卫湛江市人民政府副秘书长 林红市旅游局局长 罗锡平市城市规划局局长 杜林市国土资源局局长 罗滇南市建设局局长 张文山市交通运输局局长 罗辉市海洋与渔业局局长 陈康华市农业局局长 梁车生市林业局局长 车斯文市城市综合管理局局长 李更盛市文化广播电视新闻出版局局长 梁培市财政局局长 陈刘市环境保护局局长 许敏市体育局局长 黄丽萍市发展与改革局副局长 陈振华市旅游局副局长 周广超湛江经济技术开发区副主任 陈奇石雷州市副市长 李启明廉江市副市长 麦东生吴川市副市长 符贤徐闻县副县长 曾伟川遂溪县副县长 肖培舜赤坎区副区长 黄毅霞山区副区长 叶焕泉麻章区副区长 詹汉强坡头区副区长
课题组名单 首席专家： 魏小安教授博导中国旅游研究院专家委员会主任 课题负责人： 王林教授民进中央经济委员会副主任 专家组长： 许春晓博士教授湖南师范大学旅游学院 主要专家： 郑焱博士教授博导湖南师范大学旅游学院 翟辅东教授湖南师范大学旅游学院 叶文智中国旅游产业研究中心副主任著名旅游营销专家 吴甫成教授湖南省地理学会秘书长 赵玉燕博士后北京大学 粟路军博士厦门大学 蔡卫民博士北京理工大学 熊礼明博士四川大学 刘江龙博士后中南大学 李映辉博士教授长沙大学 唐健雄博士后中南大学 刘焱博士湖南大学 周亮博士中南大学 张慧硕士长沙大学 王洁硕士湖南第一师范学院 周慧硕士长沙大学 许杰兰硕士北京大学
休闲度假旅游产业发展规划
休闲度假旅游产业发展规划 为落实×× __确定的《××省环京津休闲旅游产业带发展规划（20xx—2020）》，切实推进××省产业结构优化的战略进程，促进××省旅游产业转型升级，提高××省休闲旅游的综合竞争力，《×××市休闲度假旅游产业发展规划实施方案》应运而生。定位于国际知名滨海度假地的×××， 旅游知名度、旅游接待人数、旅游收入和人均花费在××省环京津地区都位居前列，其休闲旅游产业的发展，对于××省推进环京津休闲旅游产业带的发展起到了关键性的作用。本实施方案在《××省环京津休闲旅游产业带发展规划》的指导下，贯彻省委 __提出的×××旅游产业立市的发展战略，把×××打造成中国北方最大的滨海休闲旅游度假基地、国际上有较大影响力的旅游目的地为目标，提出切实推进×××市休闲度假旅游产业发展的空间战略和实施路径。 ×××休闲度假旅游产业的实施方案，不应仅仅局限于对于旅游产业及旅游景区的规划，应从休闲度假旅游产业和城市发展的战略高度进行研究和判定，从空间布局和开发实施的角度落实具体的产业要素。为此，我们的研究从区域发展背景、产业结构变化、产业布局特征等方面入手，深入研究×××的 __发展基础、自身资源与外部环境、产业现状与发展前景，理清×××旅游发展的关键问题。对×××市旅游发展的空间结构进行研究，从实施层面确定优先启动区，
提出空间交通组织建议。探析推进×××市旅游发展的实施路径，在实施指引上为产业和项目的空间落地、旅游业更为健康持续的发展提供保障。 我们的工作分为四大部分 第一部分背景分析 首先我们解读了不同层面的规划对于×××旅游产业发展的定位，从不同层面规划来看×××都是一座被寄予厚望的滨海旅游城市，尤其是××省旅游业十一五发展规划纲要中明确指出将×××建设 成为国际著名滨海旅游城市。 其次我们借鉴和总结国际和国内著名滨海旅游城市发展的成功 经验，得出其共同的成功要素是一心（国际空港与区域旅游集散中心）、一体（观光-休闲-度假金字塔型三级旅游产品体系）、两区（国际品牌酒店聚集度假区、高尔夫、游艇、滑雪场等高端运动休闲设施聚集区）、多眼（“三会”（会议、会展、论坛）、“两事”（国际性 节事、赛事）等多种眼球聚焦事件）、多业（农业、渔业、金融、休闲商业、新兴产业（总部经济、创意产业、科技研发、生物制药等）等多种特色复合产业），未来×××要打造成为国际著名滨海旅游城
湛江市(市辖区)城市建设用地总面积和居住用地面积3年数据分析报告2019版
湛江市（市辖区）城市建设用地总面积和居住用地面积3年数据分析报告2019版
序言 湛江市城市建设用地总面积和居住用地面积数据分析报告对湛江市城市建设用地总面积和居住用地面积做出全面梳理，从城市建设用地总面积，城市居住用地面积等重要指标切入，并对现状及发展态势做出总结，以期帮助需求者找准潜在机会，为投资决策保驾护航。 湛江市城市建设用地总面积和居住用地面积数据分析报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。 本报告借助客观的理论数据为基础，数据来源于权威机构如中国国家统计局等，力求准确、客观、严谨，透过数据分析，从而帮助需求者加深对湛江市城市建设用地总面积和居住用地面积的理解，洞悉湛江市城市建设用地总面积和居住用地面积发展趋势，为制胜战役的关键决策提供强有力的支持。
目录 第一节湛江市城市建设用地总面积和居住用地面积现状 (1) 第二节湛江市城市建设用地总面积指标分析（均指市辖区） (3) 一、湛江市城市建设用地总面积现状统计 (3) 二、全国城市建设用地总面积现状统计 (3) 三、湛江市城市建设用地总面积占全国城市建设用地总面积比重统计 (3) 四、湛江市城市建设用地总面积（2016-2018）统计分析 (4) 五、湛江市城市建设用地总面积（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国城市建设用地总面积（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国城市建设用地总面积（2017-2018）变动分析 (5) 八、湛江市城市建设用地总面积同全国城市建设用地总面积（2017-2018）变动对比分析6 第三节湛江市城市居住用地面积指标分析（均指市辖区） (7) 一、湛江市城市居住用地面积现状统计 (7) 二、全国城市居住用地面积现状统计分析 (7) 三、湛江市城市居住用地面积占全国城市居住用地面积比重统计分析 (7) 四、湛江市城市居住用地面积（2016-2018）统计分析 (8) 五、湛江市城市居住用地面积（2017-2018）变动分析 (8) 六、全国城市居住用地面积（2016-2018）统计分析 (9)
湛江市城市规划管理技术规定正式版2017年
. 1 总则 1.1 为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省城乡规划条例》，提高湛江市城市规划建设管理水平，实现城市规划编制和管理的标准化、规范化，科学、合理、有效地利用城市土地和空间，特制定《湛江市城市规划管理技术规定》（以下简称技术规定）。 1.2 本技术规定依据国家和广东省城乡规划相关法律、法规、规范和标准，参考国内先进城市的同类技术规定，结合湛江城市规划发展要求和建设实际情况制定。 1.3 本技术规定尚未涵盖到的有关城市规划管理内容，应按国家和广东省现行的相关规范和标准执行。 1.4 为提高湛江市城市生态环境建设水平，在控制性详细规划和修建性详细规划中应贯彻落实住建部颁布的《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》的要求。 1.5 本技术规定作为湛江市城市规划编制和管理的技术依据，湛江市城市规划区内的各项建设活动及城市规划、设计和管理工作均应按本技术规定的相关要求执行。城市规划区内村民住宅（民房）的规划建设要求另行规定。 1.6 本技术规定在施行过程中如需增补或修订的，应按相关的法定程序进行。
2 建设用地与开发强度 2.1 建设用地分类 2.1.1 建设用地分类和代码按《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）的规定执行。在规划图纸中同一地类的大、中、小类代码不能同时出现使用。 2.1.2 规划选址和规划条件确定用地性质应以用地分类中类或小类进行划分，并标注类别代码。 2.1.3 建设用地按土地使用的主要性质进行分类，多种性质用地以其地面使用的主导设施性质进行分类。规划多种性质混合使用地块，其用地类别代码为各类土地用途代码并列，之间以符号“/”分隔。 2.2 建设用地管理 2.2.1 应统筹安排各类建设项目和建设用地，完善功能布局，保护景观和生态资源、改善人居环境。新建项目用地应以规划道路为界限，按城市规划单元成片实施。 2.2.2建设用地规划许可应按经批准的控制性详细规划和建设用地兼容性确定建设用地使用性质。控制性详细规划对建设用地兼容性作出规定的，按控制性详细规划执行。控制性详细规划未对建设用地兼容性作出规定的，在不违反城市规划强制性内容的前提下，建设用地兼容性按表2.2.2规定执行。确需改变建设用地使用性质，且超出控制性详细规划和建设用地兼容性范围的，应先行依法修改控制性详细规划。 2.2.3建设用地范围内存在多种规划用地性质，且规划要求单独占地的，应按控制性详细规划来划定土地使用性质分类，并在《建设用地规划许可证》中明确各类用地面积；不需要单独占地的，应在规划条件中明确各类设施的建筑面积及位置。
旅游产业发展三年行动计划
旅游产业发展三年行动计划 为进一步加快旅游产业发展，努力将我市建设成为西部一流、全国知名的休闲度假胜地和健康养生旅游目的地。根据《xx市旅游产业“十三五”发展规划》，特制定本行动计划。 一、总体要求 抢抓中省市支持旅游产业发展的利好政策和大交通改善重大机遇，按照全域旅游发展要求，科学构建“一心引领、两廊延展、三区带动、四线串联、五品融合、六业联动”发展布局，围绕“强基础、提质量、增效益、补短板”，着力打造城乡联动、多元发展、要素集聚、功能完备的生态休闲、亲水娱乐、康养度假、特色民宿、富硒美食旅游产品体系，培育旅游核心竞争力，推动旅游供给侧改革，力争用3年时间把旅游产业培育
成为富民强市的战略性支柱产业和现代服务业的强力引擎。 二、发展目标 （一）经济指标。2017-2019年，全市旅游年接待总量分别达到3265万人次、3493万人次、3738万人次；旅游综合收入分别实现194亿元、224亿元、259亿元。 （二）具体目标。力争到2019年，创建1家国家5A级旅游景区、4家4A 级旅游景区和2家省级旅游度假区；培育1家五星级饭店、2家四星级饭店和6家龙头旅行社；创建3个省级特色旅游名镇和5个省级乡村旅游示范村。 三、重点任务 （一）强基础，聚焦“一山、一湖、一城”，培育旅游核心竞争力 1. 创建南宫山5A级景区 按照国家5A级旅游景区创建要求，提升完善旅游基础设施和公共服务设施，早日将南宫山建设成为秦巴地区知名的宗教文化体验旅游区。2017年，通
过5A级省级资源评价，纳入全省5A级景区创建备选名单；完成大雄宝殿、旅游厕所、南北大门旅游服务区等建设。2018年，完善创建实施方案，重点实施观光索道、智慧景区、标识体系、安保设施、环卫设施等建设；保护性开发桂花古梯田、龙安茶园、花里千亩莲花等原生态农耕体验乡村旅游项目。2019年，对照标准，查缺补漏，全力做好国家旅游局迎验准备，力争通过国家专家组验收。 责任单位：xx县政府 配合单位：市旅发委 完成时限：2017—2019年 2. 建设瀛湖文化旅游产业基地 按照“湖城一体”发展要求，以创建国家5A级旅游景区为目标，围绕“一轴三核三区”空间格局，加快实施瀛湖文化旅游产业基地建设项目。2017年，委托旅游专业机构全程指导5A级景区创建，启动5A级景区创建调查摸底、可行性评估等前期基础工作；完成国家级服务业
文山州旅游产业发展和改革规划纲要
文山州旅游产业发展和改革规划纲要 （征求意见稿） 一、文山州旅游产业发展和改革重要意义 （一）加快旅游产业发展和改革，是促进文山州产业结构调整和经济社会发展的有效途径 文山地处云南省东南部，东与广西自治区相连，南与越南接壤，是云南通往广东、广西的重要通道，素有“颠桂走廊”之称。1992年，州委、州政府带领全州329万人民群众，把加快发展作为第一要务，紧紧抓住国家继续实施西部大开发、构建中国—东盟自由贸易区、泛珠三角区域合作的历史机遇，充分发挥文山州的区位优势和资源优势，突出基础设施建设、经济结构调整、扩大对外开放三个重点，构建区域性现代物流中心，积极推进农业产业化、工业化和城镇化，打造通道经济、特色经济、工业经济和旅游文化经济，扎实推进社会主义新农村建设、民主法制建设和精神文明建设，大力发展社会事业，全州经济社会得到了又好又快的发展。由于历史原因，文山的改革开放和经济发展比内地整整晚了14年，经济社会发展相对还比较滞后，经济社会发展仍然存在着一些深层次的矛盾和问题，如果仍然按照原来的发展思路，这些问题仍旧很难解决，经济社会发展难于实现跨越式的发展。旅游业是效益高、关联度大、带动力强的朝阳产业，旅游产业的发达程度已成为衡量一个国家和地区现代化水平的重要标
志。加快旅游产业发展，对于调整和优化经济结构，改善投资环境，增强市场扩张能力，扩大对外交流，增加就业岗位，提高城市的现代化水平，促进经济增长方面都具有十分重要的意义。当前，国际旅游业迅猛发展，国内旅游市场蓬勃兴起，国家实施西部大开发、进一步扩大对外开放和保增长扩大内需战略，都为我州旅游业的发展提供了前所未有的良好机遇。文山州旅游业经过十多年的发展，旅游产业体系基本形成，到2008年，旅游总收入占全州GDP的。伴随着文山普者黑机场的通航，衡昆高速公路的全线通车，以及富宁港的建成，泛亚铁路、云桂铁路的即将修建，为文山州旅游业的发展提供了更为广阔的空间。文山州在加快工业、农业发展的同时，必须大力加快以旅游产业为主的服务业的发展，这样才能促进全州经济社会的发展。从创新实践的角度看，加快旅游业的发展，就是抓落实科学发展观，就是抓发展方式的转变，就是抓城乡统筹，就是抓改善民生，就是抓对外开放。解决文山经济社会发展中深层次问题，迫切要求创新发展思路，在产业选择上，探索依托旅游资源和区位优势，加快旅游体制改革和产业转型升级，带动相关产业发展，拉动就业增长，促进城乡统筹发展、生态文明建设与社会和谐，实现文山经济社会又好又快发展。 （二）加快旅游产业发展和改革，是实现自身产业结构优化升级的战略选择 文山州旅游资源丰富，具有自然山水优美、民族风情浓郁、
湛江市城市规划管理办法
湛江市城市规划管理办法第一章总则 第一条 为了加强城市的规划管理，根据《中华人民共和国城市规划法》（简称城市规划法）和《广东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》以及广东省人民政府批准的湛江市城市总体规划，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条 任何单位（含部队、中央、省驻湛单位）和个人在湛江市城市规划区内进行各项建设活动，都必须符合城市规划的要求，严格执行按《城市规划法》规定的程序编制并经批准的城市总体规划、分区规划、详细规划，遵守本办法。 第三条本办法适用于《湛江市1994～2010年城市总体规划》确定的城市规划区范围（见附件一）。 第四条 湛江市规划局是湛江市城市规划管理工作的行政主管理部门，全面负责城市规划区内的规划管理工作，指导湛江市所属各县（市）规划管理工作。其主要职责：负责组织编制湛江市城市总体规划；根据已批准的城市总体规划组织编制详细规划和会同有关部门编制各项专业规划，参与审批建设项目选址；负责全市规划区各项建设项目的统一规划，并核发选址意见书、建设用地规划许可证；审批各项建设工程有关设计文件和图纸，核发建设工程规划许可证，参加建设工程的竣工验收工作，查处违反规划用地和违法建设的行为。 第二章城市建设的规划管理 第五条 城市新区开发和旧区改建必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套
建设的原则。充分合理利用城市的基础设施，提高综合开发水平，做到经济效益、社会效益和环境效益相统一。 第六条 在城市总体规划的指导下，逐步完成规划区内控制性详细规划的编制。各项建设要按控制性详细规划确定的指标，编制修建性详细规划。做到先规划后建设、先地下后地上，房屋建设和配套基础、公共设施同步进行。 第七条 控制性详细规划和修建性详细规划由市规划局组织编制，对于可需要开发建设地区的修建性详细规划，也可由开发建设单位根据市规划局提供的规划设计要点委托有规划设计资质的设计单位编制。控制性详细规划由市规划局组织有关部门及专家评议后报市人民政府审批，修建性详细规划由市规划组织有关部门评议和审批。 湛江经济技术开发区和东海岛经济开发试验区内的控制性详细规划须报市规划局审查后再报市人民政府审批。经批准的规划成果必须送城建档案馆存档。 第八条城市规划区范围内的村庄应按城市总体规划和控制性详细规划的要求，逐步编制修建性详细规划，纳入城市统一规划管理。 第九条工业项目的规划应按不同的生产类别进行合理布局，防止造成环境污染。有污染的项目应安排在远郊工业区内，市区内的污染工业应逐步外迁或转产。 工业小区必须按规则要求配套必要的环保、市政、能源、交通等设施。在政府统一开发的工业小区内建设的项目，只承担项目用地范围内的配套设施；经政府批准单独征地、自行开发建设的项目，除承担本项目范围内的配套设施外，还要合理分摊工业小区内公共使用的配套设施的费用，并在项目建设前与规划行政主管部门签订协议，以确保配套设施和主体工程同步建设，同时使用。 工业小区（或工业项目）的生活配套设施的安排，除一类工业可在其用的30%以内范
全域旅游发展规划方案
全域旅游发展规划 方案
XX镇全域旅游发展规划方案 为了加快推进XX镇文化、旅游、经济发展，整合本地现有得天独厚的XX景区旅游、独有的XXXXX文化、以及特色旅游产品等资源，利用现代互联网科技进行营销与推广，打造XX镇特色生态体验服务品牌，促进文化传播效应，加大景区知名度，促进新农村建设和地方经济产业化发展。项目发展规划方案如下： 一、发展现状 1、旅游发展现状 2、文化发展现状 3、经济发展现状 XX镇地处县城西北方向，人口8748人，该镇距县城9公里，境内交通便利，民风淳朴，主导产业有蚕桑、食用菌、畜牧、烤烟、山林经济等，民办农产品加工厂两家。XX镇主要以农产品的种养销售为主，产品质量错综复杂、品类多而杂、包装简陋或无包装，产品附加值低，产品与其它区域差异化小，没有形
成特有农产品。 二、发展的必要性 1、统筹发展 以旅游为优势产业，按照的发展理念，整合区域内的相关产业、特色产品、农家乐、旅游资源等，统一品牌、统一形象、统一出口，突出特色的发展模式，系统化优化提升，更好的与文化旅游相辅相成，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展。 2、承载方式 谁拥有文化品牌,谁就拥有引导文化消费潮流的主动权，谁就占据文化市场竞争的制高点。将一种绿色的生态旅游资源和悠久的历史文化相结合，产生了巨大的文化魅力和经济张力。只有切实发挥政府和市场的两个作用，打造具有XXXXX特色的文化旅游品牌,才能创造出极大的社会效益和经济效益。XX镇的文化旅游品牌，应该是以XXXXX文化与自然生态旅游资源的有机统一，回归大自然和回味历史文化的辩证统一。以XXXXX文化为载体，扩大宣传旅游景点，带动人气，大力发展产品的，带动区域的产业发展。 三、战略规划 3月5日中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第五
旅游产业发展工作规划
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 旅游产业发展工作规划
旅游产业发展工作规划 一、旅游产业范围界定 旅游产业集群具有资源型旅游产业集群（以经营特定地域空间的旅游核心吸引物的企业为中心，以地接社、酒店、餐饮、交通运输公司为主体，以保险、银行等配套服务企业为辅的面向游客需求价值链的产业集群）和专业市场型旅游产业集群（通常以具有销售中介职能的大型旅行社企业集团为龙头，以众多中小旅行社企业或特许经营加盟社为主体，相关旅游要素企业为依托而形成的旅游产业集群）之分。在本规划中主要指的是资源型旅游产业集群。旅游产业集群的目的是旅游目的地所有单位协同作用以便提高目的地的竞争力，价值链是旅游集群的核心。旅游产业集群主要由三个集聚层次的价值链构成：第一层次是产出层，由目的地旅游产品及事件组成；第二个层次是供给层，即由目的地旅游设施、旅游基础设施与服务设施组成；第三个层次是投入层，即由目的地人力资源系统、产品与服务创新系统、财政系统、基础设施系统、信息基础系统、商业氛围、基础设施的环境质量和营销系统等组成。按照向旅游者提供旅游产品的程度的差别和旅游企业之间的价值链连接 关系，旅游产业集群涵盖四个层面，即：核心产业主要包括：旅行社、酒店、景区、旅游购物商场/点、旅游餐饮、旅游娱乐场所、旅游交通；延伸行业主要包括：旅游策划、旅游金融、旅游保险；辅助行业主要包括：旅游社会服务业、食品加工业、制造业、旅行设备业等；支持组织主要包括：旅游教育、信息、咨询等。 第 2 页共 25 页
二、旅游产业发展现状分析 (一)国际旅游产业发展动态分析 1.旅游业将成为世界上最大的产业。据世界旅游组织公布的数据显示，到目前为止，旅游业作为世界上最大的新兴产业，国际旅游业年交易额已超过3000亿美元，亚太地区已经成为世界上游客量位列第二的地区。 2.国际旅游方式趋向多样化、个性化。随着世界各国经济的发展与生活水平的提高，旅游活动将从以观光旅游为主，逐步转向观光旅游和休闲度假旅游共同发展的多样化格局。旅游方式朝着个性化、多样化、文化化的方向发展。 3.中国将成为世界第一大目的地国。据世界旅游组织提供的统计显示，年我国入境旅游者1．3亿人次，旅游外汇收入408.43亿美元，国内旅游收入8749.3亿人民币，是世界第四大旅游目的地国。预计到XX 年，中国将成为世界第一大目的地国家。 (二)国内旅游产业现状及发展预测 1.现状分析。年国内旅游人数达17.12亿人次，增长6.3％；国内旅游收入8749.30亿元，增长1 2.6％；入境旅游人数1．30亿人次，下降1.4％；旅游外汇收入408.43亿美元，下降2.6％；出境旅游人数4584.44万人次，增长11.9％；旅游总收入1．16万亿元，增长5.8％。 2.旅行社及酒店情况。年度全国有0家旅行社，比上年度增加1167家，其中国际旅行社1970家，比上年度增加173家，国内旅行社18140 第 3 页共 25 页
湛江市城市规划规定
、总则 (1) 2、建设用地与开发强度 (2) 3、城市绿地与广场用地 (12) 4、公共服务配套设施 (19) 5、建筑间距与建筑退让 (27) 6、建筑单体设计控制要求 (34) 7、城市景观环境控制 (40) 8、用地竖向与地下空间利用 (49) 9、城市道路与交通设施 (54) 10、城市市政公用设施 (66) 11、城市户外广告设置 (80) 12、城市综合防灾 (85) 13、附则 (91) 附录1 计算规则 (92) 附录2 名词解释 (98) 附录3 用词说明 (101) 建筑主体内外阳台类型示意图 (102) 1 总则 1.1 为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省城乡规划条例》，提高湛江市城市规划建设管理水平，实现城市规划编制和管理的标准化、规范化，科学、合理、有效地利用城市土地和空间，特制定《湛江市城市规划管理技术规定》（以下简称技术规定）。
1.2 本技术规定依据国家和广东省城乡规划相关法律、法规、规范和标准，参考国内先进城市的同类技术规定，结合湛江城市规划发展要求和建设实际情况制定。 1.3 本技术规定尚未涵盖到的有关城市规划管理内容，应按国家和广东省现行的相关规范和标准执行。 1.4 为提高湛江市城市生态环境建设水平，在控制性详细规划和修建性详细规划中应贯彻落实住建部颁布的《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》的要求。 1.5 本技术规定作为湛江市城市规划编制和管理的技术依据，湛江市城市规划区内的各项建设活动及城市规划、设计和管理工作均应按本技术规定的相关要求执行。城市规划区内村民住宅（民房）的规划建设要求另行规定。 1.6 本技术规定在施行过程中如需增补或修订的，应按相关的法定程序进行。 2 建设用地与开发强度 2.1 建设用地分类 2.1.1 建设用地分类和代码按《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）的规定执行。在规划图纸中同一地类的大、中、小类代码不能同时出现使用。 2.1.2 规划选址和规划条件确定用地性质应以用地分类中类或小类进行划分，并标注类别代码。 2.1.3 建设用地按土地使用的主要性质进行分类，多种性质用地以其地面使用的主导设施性质进行分类。规划多种性质混合使用地块，其用地类别代码为各类土地用途代码并列，之间以符号“/”分隔。 2.2 建设用地管理
对旅游业行业的认识及个人发展规划
对旅游业行业的认识与分析及对个人发展的影 响 一.旅游业的认识 (1)定义 旅游业是以旅游者为对象，为其旅行活动创造便利条件并提供所需商品和服务的综合型产业。 (2)构成 三大支柱：即旅行社行业、交通客运业和住宿业。 五大部门：除了三大支柱外，还有以旅游景点为代表的游览场所经营部门，以及该国或该地的各级旅游组织。 二.我国旅游业的发展现状分析 （1）旅游方式的单一化 我国旅游业的服务项目通常是以一般性观光为主，活动内容单调，缺乏可让旅客直接参与的活动，直接导致景点吸引力弱，旅客不愿长时间停留。同时，旅游质量也不高，我国的观光产品目前还处于初级开发水平，还有待开发。 （2）旅游基础设施薄弱 由于我国国内旅游市场庞大，国内旅游服务的配套设施的发展跟不上旅游消费者的扩大的步伐，国家投资也相对较少，基本上是贯彻
“以旅游养旅游”的方针，花钱多的项目几乎很少触及，只能因陋就简，以致设施不全。 （3）旅游市场竞争处于无序竞争状态 由于旅行社经营者没有长远的战略计划，市场定位不明确，同时受经济利益驱动，各种不正当竞争现象在旅游市场中普遍存在。（4）不恰当的旅游开发对环境的负面影响日趋严重 旅游产品在开发过程中产生了许多不利影响。在开发的时候，旅游交通造成的影响破坏环境。 三.对我国旅游业的发展认识的改变 （1）发展速度快，规模大逐渐成为中国经济新的增长点我国旅游业发展虽起步较晚，但发展速度举世瞩目是世界上旅游业发展速度最快的国家之一。改革开放后，我国旅游业有事业型转向产业型。1992年中央明确提出旅游业是第三产业中的重点产业，之后，中共中央提出的《经济和社“九五”计划和2010年目标建议》，从而我国旅游业借改革开放之力，20多年持续快速发展，从无到有，从小到大，产业形象日益鲜明，产业规模不断壮大，成为国民经济中发展速度最快的行业之一。 中国的旅游产业规模不断扩大。据不完全统计，截至2001年底，中国旅游涉外饭店11000家，中国旅游业固定资产值达7000亿元，旅游业直接从业人员598万人，间接从业人员约为2980万人；共有开办旅游教育的院校1152所，在校生34万人。这些数据都很直接的表明我国正在向旅游大国迈进。
湛江市市区道路交通规划
to湛江市市区道路交通规划
湛江市市区道路交通规划(专项规划) 发布时间:2009年7月25日字体【大中小】打印本页点击率：564 次 2－1 交通发展战略与目标 2－1－1 战略与目标 由于湛江市是多中心组团式港口城市，交通规划的重点是解决组团之间客货运需求及疏港需求，因此湛江市交通发展的战略是：按照城市总体布局和土地使用规划，逐步形成地下、地而、高架、海上相配套，多层次、立体交通体系和现代化交通管理系统，并建立以快速交通为骨架，组团内外分流、客货分流、机动车与非机动车分流、人车分流的交通网络和交通枢纽设施系统，抓住城市交通特征，处理好组团与市区。近期与远期的关系，提高城市整体交通水平，使之与经济建设、社会发展相协调。 2－1－2 规划原则 (1) 根据土地利用布局，分析近期和远期的市区客运量和货运量、流向及出行次数，拟订交通运输方式。 (2) 根据车辆流量、流向，确定和推荐交通运输方式及所占的比例、机动车结构形式。 (3) 根据车辆流量、流向，确定货运交通系统、客运交通系统、自行车交通系统、步行系统。 (4)建立与路网系统相匹配的静态交通设施和现代化交通管理，达到安全、便捷、经济、高效率、低公害的市区交通运输，为城市服务。 2－2 交通流量和车辆发展预测 2－2－1 客运量预测 城市居民因工作、学习、购物、文化生活等出行活动构成客运量，参照国内已有城市的居民出行调查资料和同等规模城市的人均出行次数，确定湛江市2010年居民出行次数为2.8次/人·日，则居民总出行量近期为252万人次/日，远期为364万人次/日。由于城市发展的需要，规划期内湛江市居民出行的交通结构按五种主要交通方式预测：步行、自行车、摩托车(两轮)、公共交通车(大巴、中巴、出租车、轻轨)及私人小汽车。 规划预测至2010年，居民出行仍以个体交通与步行为主占57%。逐步限制摩托车比重，大力发展公共交通业。 2－2－2 货运量预测： 城市货物源主要是三大类：与工业生产相关的货物；与居民生活供应相关的货物；与城市建设相关的货物。货运总量的计算包括市区内各设施产生的货运量X 1 (市区内市区内)；市区外输入市区内的货运量X 2 (市区外市区内)；市区内输出市区外货运量X 3
区域旅游产业发展规划
区域旅游产业发展规划 （一）区域旅游发展规划的基本技术流程一 1.两个分析 资源条件分析和市场环境分析。 2.一个确定 确定产业目标体系，包含三方面内容： （1）从资源品位、开发层次、经营规模定性确定该区域内旅游业的产业地位； （2）定量确定本旅游地的旅游产业的发展指标体系； （3）制定分期发展计划及发展目标。 3.三个落实 （1）落实形象诉求：基于旅游业区域性、联合性的特点，结合资源开发现状条件，找出高度概括表现该地域地脉、文脉、史脉的本体形象，并在此基础上进行提升策划，找出差异性，落实形象诉求、形象定位、产品设计理念等系列规划工作。 （2）产品结构：以资源为基础、市场为主导来设计“工艺经营系统”，规划开发不同配比、不同侧重的观光、度假、专题等产品类型，使区域旅游发展在产品层面上形成一个对应市场，由此规划富有竞争力且相对稳定的旅游产品结构。 （3）开发格局：划定规划区域内的重点区块、线路（或设施、事件）；有所为有所不为、主次分明地确定开发的时序，形成区域内空间组织；充分考虑周围相接区域联网组线的现状及可行性，以及因道路新建成而对大型旅游吸引物所造成的各种变数；确定规划区域的重点建设项目，进行项目企划。 4.四个配套 （1）产业链配套：根据目标体系确定“吃、住、行、游、购、娱、制、网、教、设”10大要素的不同比重及演化方向，随之规划住宿、餐饮、交通、游览点、购物供给、娱乐配套等相关产业的纲要性发展方案。 （2）政策资金配套：包括机制、体制、土地政策、金融政策、财税政策、信贷政策及人才政策等多个方面。 （3）基础设施配套：包括道路、给排水、电力电讯、绿化美化、环境保护、安全保障六个专项。
(城市规划)湛江市城市规划管理技术规定正式版
（城市规划）湛江市城市规划管理技术规定正式版
. 1总则 1.1为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》和《广东省城乡规划条例》，提高湛江市城市规划建设管理水平，实现城市规划编制和管理的标准化、规范化，科学、合理、有效地利用城市土地和空间，特制定《湛江市城市规划管理技术规定》（以下简称技术规定）。 1.2本技术规定依据国家和广东省城乡规划相关法律、法规、规范和标准，参考国内先进城市的同类技术规定，结合湛江城市规划发展要求和建设实际情况制定。 1.3本技术规定尚未涵盖到的有关城市规划管理内容，应按国家和广东省现行的相关规范和标准执行。 1.4为提高湛江市城市生态环境建设水平，在控制性详细规划和修建性详细规划中应贯彻落实住建部颁布的《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建（试行）》的要求。 1.5本技术规定作为湛江市城市规划编制和管理的技术依据，湛江市城市规划区内的各项建设活动及城市规划、设计和管理工作均应按本技术规定的相关要求执行。城市规划区内村民住宅（民房）的规划建设要求另行规定。 1.6本技术规定在施行过程中如需增补或修订的，应按相关的法定程序进行。
2建设用地与开发强度 2.1建设用地分类 2.1.1建设用地分类和代码按《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）的规定执行。在规划图纸中同一地类的大、中、小类代码不能同时出现使用。 2.1.2规划选址和规划条件确定用地性质应以用地分类中类或小类进行划分，并标注类别代码。 2.1.3建设用地按土地使用的主要性质进行分类，多种性质用地以其地面使用的主导设施性质进行分类。规划多种性质混合使用地块，其用地类别代码为各类土地用途代码并列，之间以符号“/”分隔。 2.2建设用地管理 2.2.1应统筹安排各类建设项目和建设用地，完善功能布局，保护景观和生态资源、改善人居环境。新建项目用地应以规划道路为界限，按城市规划单元成片实施。 2.2.2建设用地规划许可应按经批准的控制性详细规划和建设用地兼容性确定建设用地使用性质。控制性详细规划对建设用地兼容性作出规定的，按控制性详细规划执行。控制性详细规划未对建设用地兼容性作出规定的，在不违反城市规划强制性内容的前提下，建设用地兼容性按表2.2.2规定执行。确需改变建设用地使用性质，且超出控制性详细规划和建设用地兼容性范围的，应先行依法修改控制性详细规划。 2.2.3建设用地范围内存在多种规划用地性质，且规划要求单独占地的，应按控制性详细规划来划定土地使用性质分类，并在《建设用地规划许可证》中明确各类用地面积；不需要单独占地的，应在规划条件中明确各类设施的建筑面积及位置。
十四五旅游业发展规划-word版
（2020—2035 年） 太阳山绵延400余公里，是我国东部地区的重要山脉和地理分界线以及华北平原生态屏障，是具有国家文化标识性意义的重要山脉，也是中华民族精神重要传承地和太阳山精神重要发祥地。为深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，坚持绿水青山就是金山银山，充分发挥旅游业在太阳山区脱贫攻坚和乡村振兴、资源型地区转型发展中的战略支撑作用，推动太阳山区旅游业转型升级和高质量发展，特编制本规划。规划期限至2035年，近期至2025年，中远期至2035 年。 一、规划背景 （一）发展基础。太阳山区自然生态环境好，区位条件优越，周边城市群市场潜力大。太阳山也是我国旅游业发展最为成熟的山岳型旅游LI的地之一，LI前已形成旅游品牌，2019年拥有3A级景区124家，接待国内外游客达5. 6亿人次, 实现旅游总收入达4369. 7亿元。旅游业在太阳山区经济社会发展中扮演着特殊重要的作用，太阳山区内26个原国家级贫困县中有12个县将旅游业作为脱贫攻坚的重要主导产业，资源型地区将旅游业作为实现经济发展战略转型的重要支柱产业。 （二）重大意义。推动太阳山旅游业转型升级和高质量发展，有利于保护传承弘扬“太阳山精神”，打造新时代弘扬民族精神、树立国家形象、坚定文化自信的亮丽名片；有利于助推太阳山国家生态功能区建设，引领区域经济社会绿色发展；有利于培育区域经济社会发展新动能和特色优势支柱产业，推动太阳山区脱贫攻坚、乡村振兴和资源型经济转型；有利于加快太阳山旅游业恢复和转型升级、提质增效和高质量发展。 （三）机遇挑战。当前，大众旅游时代到来，消费大众化、需求品质化、产业现代化成为新趋势。随着太阳山周边城市群崛起，太阳山集中连片特困地区全面建成小康社会，协同发展等重大国家战略实施，太阳山旅游业发展迎来难得的历史机遇期。但是，太阳山旅游业发展也面临着生态环境保护压力大、旅游产品转型升级滞后、景区“孤岛式”开发以及产业集聚能力弱、东西向交通不畅、煤旅交通混杂、区域协调机制不完善等诸多挑战。当前，新冠肺炎疫情也给整个行业带来了较大影响。