浅论我国森林资源的可持续发展战略(张舟)

浅论我国森林资源的可持续发展战略

张舟

（黑龙江生态工程职业学院，计算机技术系，黑龙江省，哈尔滨市，150025）摘要：基于当前国家发展战略，结合我国森林资源的现状，分析了林业资源可持续发展和森林生态建设重要性以及实现森林资源可持续发展的对策和技术支撑。提出了解决森林资源可持续发展的主要途径是优化森林经营管理，注重森林生态建设。实现森林资源可持续发展的技术支撑主要有：“3S”技术的应用；现代森林经理学。

关键词：森林资源；可持续发展；生态建设；森林经营管理

1 可持续发展战略思想的提出及其内涵

可持续发展(Sustainable Development)战略的思想最早源于环境保护。1972年在斯德哥尔摩举行的联合国人类环境研讨会上正式讨论了这一概念，这次研讨会云集了全球的工业化和发展中国家的代表，共同界定人类在缔造一个健康和富生机的环境上所享有的权利。自此以后，各国致力界定“可持续发展”的含意，涵盖范围包括国际、区域、地方及特定界别的层面。最广泛被采纳的定义，是1987年挪威首相布伦特兰夫人在她任主席的联合国世界环境与发展委员会的报告《我们共同的未来》中提出的：“既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展。它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系又不等同，环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。发展是可持续发展的前提；人是可持续发展的中心体；可持续长久的发展才是真正的发展。”[1]这一定义在1992年联合国环境与发展大会上取得共识。我国有的学者对这一定义作了如下补充：可持续发展是“不断提高人群生活质量和环境承载能力的、满足当代人需求又不损害子孙后代满足其需求能力的、满足一个地区或一个国家需求又未损害别的地区或国家人群满足其需求能力的发展”。2001年7月1日，江泽民总书记在建党80周年纪念大会上全面阐述了我国的可持续发展战略：“坚持实施可持续发展战略，正确处

理经济发展同人口、资源、环境的关系，改善生态环境和美化生活环境，改善公共设施和社会福利设施，努力开创生产发展、生活富裕的生态良好的文明发展道路。”其核心内容是经济发展与保护资源、保护生态环境的协调一致，让人类子孙后代能够享有充分的资源和良好的自然环境。

Sustainable(可持续)来源于生态学，而Development(发展)在应用上更多地体现经济学特征，所以，可持续发展一词具有生态学和经济学双重特征，它天然地包含有环境与发展和谐共生的内涵。在当今社会，可持续发展的战略思想已成为环境与发展关系中的主导潮流，作为一种新的观念和发展道路被人们广泛接受。

2 森林资源的定义及目前我国森林资源的现状

森林资源的定义有狭义和广义之分：狭义主要是指林木资源，这在过去一直作为森林资源的代名词；而《中华人民共和国森林法实施细则》中明确规定:“森林资源包括林地以及林区内野生的植物和动物”[2]。陆地生态系统的主体是森林，它与人类的生产、生活息息相关，影响并制约着人类社会的生存和发展，森林资源具有重大而持久的生态价值、社会价值和经济价值。

中国自1949年以来，先后共完成了六次全国性森林资源清查。根据第六次森林资源清查（1999～2003年）结果，我国有森林面积1.75亿公顷，活立木蓄积量136.18亿立方米，森林蓄积124.56亿立方米，森林覆盖率为18.21%，比新中国成立初期的8.6%增加近10个百分点。我国森林面积居俄罗斯、巴西、加拿大、美国之后，列世界第五位，森林蓄积居俄罗斯、巴西、美国、加拿大、刚果之后，列世界第六位；人工林保存面积5325.73万公顷，列世界第一位。据联合国全球森林资源最新评估，全球年均减少森林面积约1亿亩，而中国年均增加森林面积6000多万亩，我国人工林面积年均增量占全球年均增量的53.2%，成为全球森林资源增长最快的国家。总的看，我国森林资源总量不足、质量不高、分布不均。森林覆盖率只有世界平均水平的61.52%。在我国现有森林中，中幼龄林比重较大，面积、蓄积分别占林分总面积、总蓄积的67.85%和38.94%。从地域分布上看，我国森林东北、西南地区多，其他地区少，黑龙江、吉林、内蒙古、四川、云南、西藏六省区的森林资源远远超出华北、西北地区。

国土绿化建设虽然取得了显著成效，但是由于全球森林植被总量逐年减少和

温室气体过量排放，全球生态环境恶化仍在继续，对本国生态也造成了极为不利的影响。

3 森林资源可持续发展的含义及实现森林资源可持续发展的对策

3.1 森林资源可持续发展的含义

森林资源可持续发展指的是对特定区域森林资源的需要不危害和削弱其他区域的需求，当代人对森林资源的需要不对后代人的需求构成危害的发展。《中国21世纪议程林业行动计划》中指出：走林业可持续发展的道路，是中国可持续发展的必然选择。森林资源的增减变化直接影响和反映生态环境的改善和恶化，重视和促进森林资源的建设，是环境与生物多样性保护最重要的部分之一，更是人类自身生存的需要和社会文明进步的标志。[3]因而，在社会经济发展的新形势下，对我国森林资源现状进行研究分析，指出目前我国森林资源可持续发展中存在的问题，未雨绸缪，及时采取切实可行的措施，调整战略部署与建设步伐，开源节流，力争本世纪初，使森林资源可持续发展能为我国生态环境的改善和保障林产品供给做出积极的贡献。“对森林资源的需要”，实质上就是对森林资源生态效益、社会效益和经济效益三大效益的需要。森林资源只有达到三大效益之间相互协调，综合效益才表现为充分的可持续性。而在三者之中，生态效益是基础，只有在生态意义上的可持续才能保证经济和社会意义上的可持续。

关于森林资源可持续发展，Gartaner认为:“森林资源的持续性，不仅是自然科学的标志，而且是一种评价尺度。它是人类与森林生态系统打交道的行为准则。长期保持森林生态系统的多种效用以满足当代人和后代人的经济、社会和文化的需要。”[4]美国P.Richard等人认为，森林应在主导产品、社区、人类利益(森林多种效益)、“地球村”、生态系统自我维护、生态系统类型、生态系统安全保障等方面持续发展。概括地说，森林可持续性可分为生态系统的可持续性和经济、社会的可持续性两大类。我国学者也定义了森林可持续发展，关百钧[5]认为:森林可持续发展主要是指森林生态系统的生产力、物种、遗传多样性及再生能力的持续发展，以保证有丰富的森林资源与健康环境，满足当代和子孙后代的需要。

综上所述，森林资源可持续发展是指同时满足当代人和后代人、特定区域和其他区域的人对森林资源需求的发展；这种森林资源需求包括人类对森林资源提供的经济、社会及生态三方面的需求以达到满足人类社会发展需要，增加人类福

利的目的。

3.2 实现森林资源可持续发展的对策

3.2.1 依靠新技术支撑，科技兴林

科技的发展是可持续发展的一个根本策略，因为其内涵包括经济的发展和对资源与环境的再发展能力的保护。那么既要发展经济，又要保证资源与环境的发展力，最有效的解决办法就是实施科技兴林，依靠科技来发展经济。

地理信息系统（GIS）支持下的遥感信息处理技术，进一步提高了遥感技术的应用水平，为森林资源的调查、动态监测、数据管理、数据分析、规划决策提供了技术保证，能够即时展示资源环境的现状及其历史变化，还能模拟资源环境的进一步发展进程。它与全球定位系统(GPS)、遥感 (RS)合称"3S"技术。目前已成为环境监测、减轻自然灾害、管理自然资源和使其持续发展必不可少的工具。3S技术在数据获取、数据处理和信息提取与应用方面的巨大优势和发展潜力。

3.2.2 优化森林资源经营管理，促进林业的可持续发展

森林资源经营管理也可以成为森林经营管理，它是对森林资源进行区划、调查、分析、评价、决策、管理等一系列工作的总称。世界各国森林经营管理的内容不完全相同，但主要内容是相同的。在我国，森林经营管理的主要内容包括对森林资源进行的区划、调查、编制计划、森林的经营决策和森林资源信息管理等。森林经营管理的对象是森林资源，宗旨是实现森林可持续经营。

使森林资源不再减少的首要条件就是要保护好现有森林，使之少受损失，这也是森林资源可持续发展的保证和基础。①做好森林防火灭火工作。②采伐方式必须科学合理。③加强森林病虫害防治和森林卫生工作。

其次，依据国情和林情进一步促进经营方式的转变，完善林区岗位责任制，及时调整发展战略，确保可持续发展的顺利实施。第一，将以粗放经营培育为主改为以集约经营培育为主，集约经营培育与粗放经营培育相结合；第二，改以木材为主为以生态保护为主，充分发挥森林的生态和社会作用；第三，完善林区岗位责任制。

在天然林保护工作的实施阶段，黑龙江森工总局首创森林管护经营责任制。它是指在不改变森林资源的国有性质和林地最终用途的基础上，将国有林区中的林木资源外的非林木资源的经营权及经营成果的处置权承包给个人、集体，并要

求承包方对负责区内林木资源具有管护责任的一种林业经营管理形式。旨在调动集体、个人造林积极性，促进资源保护及林政工作。突破了以往在森林管护制度上只提管护不提经营的思想观点和做法，以可持续发展战略为基石，以现代森林经理学为理论依据，以科学经营技术为手段对国有林进行合理经营，站在中华民族长期发展的高度来说，这是对现有森林最大的经营和保护。

3.2.3 注重森林生态建设，实现可持续发展。

林业是生态建设的主体，森林资源是林业的基础。森林资源及林业的可持续发展直接影响到全国可持续发展战略的实施，是可持续发展的重要主题之一。

众所周知，林内物种的多样性构成了森林生态系统的多样性和稳定性。生物之间相互依存而存在，相互协调而发展。若林内物种减少或灭绝，将导致森林生态系统的危机甚至崩溃，即森林资源的消亡。据资料显示，我国已有15%～20%的物种受到威胁，高于世界平均水平的10%～15%。全国濒危珍稀植物共有389种，许多因乱砍滥伐已消失殆尽。一度闻名于世的东北虎、梅花鹿如今在东北林区很少见到。其他动物种类如金钱豹、紫貂、青羊、猞猁、中华秋沙鸭、大天鹅、小天鹅等已经灭绝或处于濒危的状态。还有极为珍贵的天然人参和天麻，即使在自然保护区内也难以找到。

造成生物多样性下降的因素是多方面的，但最首要的就是森林资源的过度采伐，为了缓解林区经济发展过分依赖于森林资源而引发对生态资源的过度破坏的可能性，应鼓励林区充分利用相对充裕的经济要素兴办森林旅游业、林副产品加工业等多种经营项目，以寻求多个经济支撑点。

4 森林资源可持续发展与森林生态建设

实施以生态建设为主的林业可持续发展战略，生态建设和产业建设如同一鸟两翼，缺一不可。[6]

进入21世纪以来，我国政府加大生态建设的力度，通过实施京津风沙源治理、三北防护林体系、退耕还林等一系列林业生态建设工程，有效的控制了国土沙化退化蔓延的趋势，部分生态脆弱区的植被得到有效保护和恢复，开始走上经济与环境协调发展的道路，中国林业正处在全面实施以森林生态建设为主的森林资源可持续发展战略。

参考文献:

[1]世界环境与发展委员会著；王之佳、柯金良译。《我们共同的未来》[M]。吉林省长春市：吉林人民出版社，1997：2～5。

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