重庆两江新区资料整理

重庆两江新区

一、地理位置

重庆两江新区于2010年6月18日,也就是重庆直辖13周年之际挂牌成立，是我国内陆地区唯一的国家级开发开放新区，也是继上海浦东新区、天津滨海新区后，由国务院直接批复的第三个国家级开发开放新区。

两江新区位于重庆主城区长江以北、嘉陵江以东，涵盖江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域，拥有内陆唯一的保税港区——两路寸滩保税港区，规划面积1200平方公里，其中可开发面积550平方公里。

在西部大开发新十年的重大时刻，两江新区的横空出世是中央促进西部大开发向纵深推进、推动区域协调发展的重大战略抉择；是中央深刻把握全球化、区域经济一体化的经济发展大势，培育西部地区增长极，带动中西部崛起的国家开发开放大战略。在新世纪的又一个十年，国家批准重庆设立两江新区，推动中西部的大开发大开放，标志着中国大开放进程从东到西的战略大转移。两江新区堪称新十年西部大开发的开篇之作，必将成为新一轮西部大开发的“新引擎”、改革创新的“试验田”、国家发展战略转型的“新载体”。

两江新区的应运而生是“中国模式”从外需带动到内需驱动大背景下的大开发，是全球金融危机后中央应对全球市场巨变、转变发展方式、启动内需市场的重大战略决策。到2015年，中国消费占世界的比重将超过14%，成为全球第二大消费市场，而国内市场的潜力主要在中西部，国家决策加上市场力量，两江新区的发展可谓动力十足。两江新区辐射西部地区680多万平方公里，辐射面相当于深圳的30多倍、浦东的30多倍、滨海的20倍，辐射人口分别相当于深圳、浦东、滨海的四、五倍。广阔的中西部大市场催生了两江新区，两江新区的开发开放必将有力拉动中西部的发展。

二、行政划分

两江新区涵盖江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域。规划总控制范围1200平方公里，其中可开发建设面积550平方公里，水域、不可开发利用的山地及原生态区共650平方公里。

重庆保税港区：由寸滩港、江北国际机场和出口加工区三部分构成，采取‘水港+空港’的模式，组建一个‘一区双功能’的内陆型保税港区。”水港功能区面积6.00平方公里，空港功能区面积2.37平方公里，分为两个地块。

三、分期目标

两江新区战略目标：两年初见成效，五年形成框架、十年基本建成。到2012年，实现地区生产总值翻番，超过1500亿；到2015年，超过3000亿；到2020年，两江新区将建成功能现代、产业高端、总部聚集、生态宜居，具有国际影响力和内陆开放示范效应的新区，GDP 达到6000亿元，工业销售值达到1万亿元，相当于10年再造一个重庆。数字的背后是速度，是两江新区承担国家战略、改写重庆在中国经济版图的坚定决心。

两江新区的建设分为三个时期。

2009－2010年为起步阶段。主要任务是争取国家将“两江新区”纳入国家规划，进行区域规划与布局。同时提高港口、铁路、公路的运营能力，加强城市建设，推进行政管理体制改革，以提供一个良好的软硬环境。

2011－2012年是“两江新区”的中期发展阶段。这一时期的主要目标是在产业发展方面取得重点突破。计划到2012年，进出口达到300亿美元，引进世界500强达到200家，利用内资达到2000亿元人民币，集装箱吞吐能力500万标箱。

2013－2020年则为全面提升阶段。这一时期，“两江新区”对周边地区的辐射和带动作用加大，作为西部地区经济增长和长江上游地区经济中心的地位和作用进一步增强。

四、两江新区战略定位

根据国务院的批复，中央赋予两江新区五大功能定位：

⑴统筹城乡综合配套改革试验区的先行区；

⑵内陆重要的先进制造业和现代服务业基地；

⑶长江上游地区的金融中心和创新中心；

⑷内陆地区对外开放的重要门户；

⑸科学发展的示范窗口。

1、产业规划：一心四带

一心：江北嘴金融中心及中央商务区

四带：⑴都市功能产业带；

在两江新区的板块中，西部和中部的区域将被构建成“都市综合功能板块”，它包括北部新区、空港新城、蔡家高新技术产业功能板块、悦来会展城，这里将是高技术产业、楼宇工业和城市综合服务区，是宜居新区的集中展示区

⑵物流加工产业带；

2009年4月，重庆市市委书记薄熙来提出打造“一江两翼三洋”国际物流大通道的战略构想。“一江”即通过长江通达太平洋，“两翼”中的“西北翼”即通过渝兰(州)铁、由新疆阿拉山口出境、经哈萨克斯坦—俄罗斯—波兰—德国—鹿特丹港通达大西洋，“西南翼”即通过渝黔铁、由贵阳—昆明—大理—瑞丽出境、经缅甸通达印度洋和中东地区。

今年6月8日，重庆市市长黄奇帆接受采访时透露，“重庆—莫斯科—鹿特丹—汉堡”的新欧亚大陆桥铁建设正在加速推进。按照铁道部的规划，这条新大陆桥中国境内的一段——兰渝铁2012年将建成通车。

⑶生态低碳产业带；

建设低碳产业园 ---致力降低温室气体排放

首批入驻20名企---来自低碳产业发达国家

拟建碳排放交易所---将是重庆第一个

水复生态产业区规划建设用地12平方公里，目前已经开发建设1平方公里，将重点布局低排放、低污染的清洁制造及生态休闲产业。在这些产业中，目前最引人注目的重中之重的项目就是“两江低碳产业园”。

这里入驻的企业，布局的产业，全都是以降低温室气体排放为主的项目，如，太阳能、地热、潮汐发电、锂电池、燃料电池、节能照明、建筑节能材料等。预计将在5年后建成，目前，首批20家企业已签订了入驻意向协议。

⑷先进制造产业带

在两江新区空间布局规划上，由北向东呈带状环绕的“先进制造业板块”，大致位于重庆主城外环高速一带。先进制造业板块占两江新区46.6%，总面积548平方公里，包括龙石先进制造业功能区、木古出口加工区、水复生态产业区，这里将聚集航空航天、风电核电等技术先进、低排放、低污染的清洁制造、生态休闲产业，到2020年年产值将突破4000亿元。

2、产业目标：

⑴到2020年，实现工业总产值10000亿元，常住人口规模400万左右；

⑵建成功能现代、产业高端、总部集聚、生态宜居，具有国际影响力和我国内陆开放示范效应的新区。

3、产业布局

“6＋3”战略性布局：

（1）大工业支柱产业：轨道交通、核电风电等电力装备、新能源汽

车、国防军工、电子信息、生物医药；

⑵三大战略性服务业：商贸物流、商务会展、金融服务。

4、产业规模：打造具有国际影响的新能源汽车研发生产基地，国家重大装备产业基地和服务外包产业基地，内陆地区最大的综合运输物流中心和出口加工贸易中心，西部最大的会展中心，长江上游地区的金融中心和研发创新中心。

5、带动效果：

⑴“发展极”功能：成为区域性生产中心、贸易中心、金融中心、信息中心和服务中心；

⑵“服务极”功能：产业培育、产业研发、产业调整、产业创新、产业升级等方面，为西部经济转型服务。

⑶“带动极”功能：两江新区将拉动“成渝经济带”制造业年均增长提高10个百分点，工业年均增长提高5个百分点；云南和贵州水电、矿产等能源产业年均增长提高5个百分点；湖南、湖北、陕西、广西制造业和交通运输业年均增长提高5个百分点。

五、两江新区政策优惠

国务院给予两江新区前所未有的优惠政策。要求在现有政策范围内，加大对两江新区发展的支持力度，推动产业、资金和人才向两江新区集聚。西部大开发优惠政策、统筹城乡综合配套改革先行先试政策以及比照浦东新区和滨海新区的开发开放政策，这三大优惠政策的叠加，意味着两江新区成为始终保有国家内陆最优惠政策的区域。目前，两江新区已集中推出到2020年前按15%的税率征收企业所得税、高新技术企业产品产值加技术性收入达到年总产值60%以上，企业所得税实际税负不超过10%等10大优惠政策，引起全球投资者广泛关注。具体而言，十大优惠政策如下：

1、2020年以前按15%税率征收企业所得税

这个区内到2020年以前按15%税率征收企业所得税，两江新区可以全方位按15%所得税来定位。

2、“十二五”新增地方财政用于两江新区发展（新增收费将用于设立两江新区发展）

十二五期间，两江新区新增的地方财政、税收、行政事业性收费将全额用于设立两江新区发展专项资金。

3、新区建设用地予以倾斜保证（用地计划指标单列予以倾斜）

两江新区的用地计划指标单列予以倾斜，保证优先发展。

4、100亿专项资金用于基础设施建设

重庆市政府准备了100亿的专项资金用于“两江新区”的区域性开发、征地动迁、七通一平、基础设施建设投入。

5、设立产业投资基金支持重点产业发展

国家批准重庆设立产业投资基金，优先引导支持新区的重点产业发展。

6、高新技术产业所得税不超过10%

高新技术产业，产值加技术性收入达到年产值60%以上，所得税可以按10%来征收。

7、三年内风险补偿金可税前扣除

区内高新技术产业，或者战略性新兴产业领域的企业，获利年度起三年内按有关规定提取风险补偿金可税前扣除。

8、对重点支持的产业用地实行双优政策

对重点支持的产业用地实行双优政策，对从事技术开发的高等院校安排区内补助。

9、对产业项目在项目审核、市场准入等方面给予支持

对贷款和市场准入方面给予支持。

10、引进人才给予安家资助

对“两江新区”范围内引进各种企业总部高管人员、金融人才给

予安家资助和财政扶持，并给予激励机制，促进人才引进。

六、管理体制

管理架构（拓扑图）

两江新区目前已经确定将采取“1+3”的管理体制，所谓“1”是指两江新区党工委、管委会具体负责两江新区的“统一协调、统一政策、统一规划、统一宣传、统一口径”等工作。

而“3”则是指在开发任务上，两江新区党工委、管委会会同江北、渝北、北碚三个行政区，实施“1+3”的开发模式，平行推进。

在开发平台上，将采取“三拖一”模式。北部新区、两路寸滩保税港区管委会是该市政府直属派出机构，市委、市政府将委

托两江新区管委会在业务上进行统一管理，再加上两江新区管委会下即将成立的一个工业开发区，三个平台拉动两江新区发展。

两江新区的社会管理事务，依然由江北、渝北、北碚三个行政区管理。

黄奇帆任两江新区开发建设领导小组组长，市委常委、市委统战部长翁杰明，副市长童小平，市政协副主席吴家农任副组长两江新区开发建设领导小组下设两江新区管理委员会（党工委）。

两江新区管委会（党工委）负责统筹两江新区范围内规划布局、开发建设、统计、宣传及其综合协调等；按照重庆市政府授权，负责鱼石片区的基础设施和功能开发建设；受市政府委托，代管北部新区管委会和两路寸滩保税港区管委会。

两江新区开发有限公司属两江新区管委会直接领导，负责片区开发。

首届领导班子由以下七人组成：

重庆市委常委、市委统战部长翁杰明任两江新区党工委书记兼管委会

主任；

汤宗伟任党工委副书记兼管委会副主任；

包子川、王毅、熊雪、曾菁华任党工委委员兼管委会副主任；

李新民任管委会副主任。