机构养老与政府职能_日本经验及启示

养老院经营模式

运营模式现在市场当中主流的运营模式有两种，一种是像地产一样出售类产品，第二种是租赁型的产品：租赁型的产品又分为现在有一些创新，延伸出来了第三种产品，叫做会员制的一个产品。那么每个产品其实它的为什么要确定成这样，主要是有几个决定因素，第一个就是土地的性质，决定了它的产品的运营模式。 比如说你要拿到的旅游用地，旅游用地产权一般不可能分割，那你就不能卖房子：拿到的居住用地，我为了资金回流快一点，我就可以采取出售的这种方式，这是第一个决定因素。第二个决定因素就悬地段，建在什么地方。第三个决定因素就是目标群体，这个目标群体也是比较关键。出售的目标人群他一般年龄跨度比较大一些，40岁以上一直到75岁左右，都可以成为出售型的目标群体：它可以是给自己现在买了之后就马上来养老的，也可以是四五十岁的人买了之后等到自己退休的时候再去养老的：还有就是买了之后租给一些有养老需求人的一些投资的一些客户，所以基本它就是这样一个人群。 收费的模式，因为它是出售型的，所以它的收费模式很简单，第一就是通过

卖房的渠道收回还款，第二它跟地产还不一样的有一点就是，在客户住进来之后，它还每个月有一个特殊的物业费的收取，其实就是服务费。因为它本身这个社区是个养老社区，和传统的社区不一样，它有很多养老的一些特色的服务要提供进来。所以不能简单地理解成一个物业费的概念，它其实就是一个服务费的这样一个概念。另外它里头还有一些项目，它是单独收费的，比如说像里头有护理院，有老年大学、医院，还有餐厅，像这些项目根据你消费的频次是否需要来消费单独收费的，所以它的收费标准就是一般都是卖房的、月服务费和单独收费的项目，这三部分构成。 那么它其实营销方案上的一些方向，主要是一些在家养老的一些人，或者是准备养老，现在买来想做投资的一些人。另外它很大的一个特色就是和传统地产的特色，就主要突出自己的一个配套和环境，这是出售人群的大概信息。然后持有的目标人群相对来讲就是年龄层次就是要长一点，因为持有的这些目标群体基本上买了之后自己就要住进来，所以他年龄一般在60岁以上，如果是以老年公寓和护理院这种形式出来的话，入住的年龄会在75岁以上，这是它的目标群体。

日本各部门称谓

日本各部门称谓 日本的省相当于我们的部，省的长官可以称“大臣”，相当于“部长”；厅的级别比省低，相当于我们的总局。 还有，防卫厅已经升格为防卫省。 内阁官房：（日文：ないかくかんぼう；英文：Cabinet Secretariat）相当于我们中央书记处、办公厅、国务院办公厅的综合职能，但职权更大些。是日本内阁所置的行政机关，负责整理阁议（内阁会议）事项、内阁的庶务，以及对各部门的施政做出总合调整。内阁官房长官兼国务大臣，是首相的左右手，往往会参与首相的组阁过程。 国家公安委员会：相当于我们的公安部。警察厅只不该委员会下属的一个部门。 总务省：（そうむしょう、Ministry of Internal Affairs and Communications）其主要管理范围包括了行政组织、公务员制度、地方行财政、选举制度、情报通信、邮政事业、统计等。 厚生劳动省：是日本负责医疗卫生和社会保障的主要部门，厚生劳动省设有11个局，主要负责日本的国民健康、医疗保险、医疗服务提供、药品和食品安全、社会保险和社会保障、劳动就业、弱势群体社会救助等职责。以及7个部门，在卫生领域，其涵盖了我们的卫生部、食品药品监管局、国家发展改革委的医疗服务和药品价格管理、劳动社保部的医疗保险、民政部的医疗救助、国家质检总局的国境卫生检疫等部门的相关职能。 国土交通省：（Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism）其业务范围包括国土计划、河川、都市、住宅、道路、港湾、政府厅舍营缮的建设与维持管理等。相当于我们的国土资源部、交通部、水利部、铁道部等部门。

第三章-国外养老产业的发展经验

3.1 国外养老产业的发展历程 3.2发达国家的养老产业发展状况 3.2.1 美国 3.2.1.1 美国养老产业的发展状况 3.2.1.2 美国养老产业模式 3.2.1.3 美国的养老产业政策 3.2.2 日本 3.2.2.1日本养老产业的发展状况 3.2.2.2日本养老产业模式 3.2.2.3 日本的养老产业政策 3.2.3 英国 3.2.3.1英国养老产业的发展状况 3.2.3.2英国养老产业模式 3.2.3.3英国的养老产业政策 3.2.4 中国香港 3.2. 4.1香港养老产业的发展 3.2. 4.2香港养老产业的模式 3.2. 4.3 台湾的养老服务体系 3.3 国外典型的养老产业模式 3.3.1美国Del Webb 的太阳城模式 3.3.2日本的松下公司的高科技养老院 3.3.3莫斯科社会服务综合中心 3.4 对中国的经验启示 3.5 附录：案例研究 新加坡“乐龄公寓”

3.1 国外养老产业的发展历程 国外养老产业的发展和人口发展变化密切相关，归结起来可分为以下三个发展阶段：第一阶段：18世纪后期至二战前，三代同堂的传统养老方式较为普遍，养老产业并未兴起 18世纪后期，随着欧洲工业革命的兴起和不断发展，极大地推动了社会、经济和科技的发展，大大地改善了人们的生活条件，从而推动了世界人口的第二次快速增长，引发了人类历史上第二次“人口革命”。这次革命使得出生率下降，世界人口进入低出生、低死亡、低增长阶段。在这个阶段，三代同堂传统的养老方式较为普遍，祖孙三代共聚一堂，由家人为老人提供经济、生活、精神上的照顾，养老产业在这个阶段并未兴起。 第二阶段：二战后至20世纪60年代，各国都趋于老龄化，社会福利性质养老机构开始兴起 第二次世界大战后，新生儿数量明显减少，人均寿命则上升到目前的66岁。这种双向发展使老龄化发展越来越快，全球几乎所有国家的人口结构都趋于老龄化。据联合国有关规定，一个国家65岁以上的老年人在总人口中所占比例超过7％，或60岁以上的人口超过10%，使被称为“老年型”国家。全球已有72个国家进入“老年型”。 20世纪60年代，西方发达国家有关老年人的政策有所变化，法国、英国、联邦德国、意大利、瑞典、荷兰等国采取的做法是将老年人安置在专业化的或由福利机构照顾的场所、收容院等，并以此作为满足老年人对住房需求和社会需求的一剂灵丹妙药。 第三阶段：20世纪70年代至今，社区养老服务业逐渐发展，并形成多种业态的服务业和配套服务业 20世纪70年代，人口老龄化对西方发达国家的冲击明显增大，使其用于老年人的财政支出更加沉重，严重影响了其经济的发展。因此，西方国家纷纷建立了社区照顾服务政策，在不同的法定框架和资金来源下，为老年人所提供的养老金、住房供给、医疗保健、社区服务等在西方各国独立发展起来。 20世纪70年代中期以来，经济因素成为影响老年人养老保障和社区服务政策倾向的最重要因素，西方国家的老年人政策出现了以下趋向：一是从机构照顾服务转移到以社会形式、社区为基础的照顾服务；二是转为降低政府的直接作用并发展商业的、非盈利的和非正规的

我国养老机构委托管理方案计划(外包)模式的实例分享

我国养老机构委托管理（外包）模式的实例分享 为什么要来谈谈“养老”委托管理（外包）模式的问题呢？根本原因是养老机构提供的是复杂性和高难度的养老服务，涵盖了住宿、餐饮、家政、娱乐、护理、医疗等各个方面，因此需要具备高度的综合性、跨行业性的复杂性管理能力。同时，每天24小时，面向特殊的人群——老人，因此又具有较高风险性。 一、养老机构委托管理（外包）模式成立的基础 养老机构业务的外包模式，在客观上，存在着两个比较优势： （1）专业性的比较优势 由于是跨行业的综合性服务行业，其中的每一行业，都具有很高专业性，都存在该领域“专业”的从业者。而对于委托方来说，很难在短时间达到各个领域管理能力和人才队伍的高专业性，有些领域，甚至长期也很难达到。因此，专业性的比较优势，使更专业的从业者作为受托方成为可能。 （2）成本的比较优势 外包存在的第二个基础，是成本的比较优势。能够使养老机构某块业务外包，对于委托方和受托方来说，应该都具有“经济性”。作为委托方，将业务外包，比自营，成本更低，或者至少是相等。作为受托方，由于具有更高的管理专业性，在管理中产生了效益，通过连锁和规模效应，也产生了更高的效益，达到盈利或至少收支平衡。 此外，还有一个很重要的因素，是外包模式成立的基础——风险的转移。养老服务的高风险属性，使委托方有意愿将业务委托给具有更高风险管控能力的受托方进行管理。作为受托方，由于上述所说的“专业性”，通过各种方式，可以将风险降低到非常低的水平，即降低了风险发生的概率和损失额，也就自然提高了盈利能力。 二、委托管理的内容

根据养老机构管理所涵盖行业和业务种类的不同，至少有如下业务模块可能采取外包形式：餐饮、洗衣、护理、社工、医疗、物业，以及整体外包。在养老机构的实际运营中，有些模块的外包已经形成了固定的模式，经过多年打磨，相对来说运行良好。另一些模块的外包虽然国外广泛存在，但在我国仍处于开始探索阶段。更有一些公司专门从事整体外包。下面逐一做简要介绍。 餐饮外包 在日本，养老机构的餐饮外包普通被采用，有专门的餐饮公司针对养老机构提供餐饮服务。在我国，一些餐饮公司开始尝试提供机构或居家老人的餐饮服务，而面向养老行业的餐饮，其实属于“团膳”的一个客户类别，真正具有竞争力的，是具有规模效应的“团膳”企业，即专门从事提供“团体餐”服务的餐饮公司。团膳企业，在有效控制餐饮成本，达到较高标准的餐饮质量方面，有着独特的管理优势。 面向养老机构团膳的特点： a) 全年无休息日。 b) “四个有限”：有限的时间、有限的空间、有限的价格、有限的消费人 数。 c) 餐饮产品的经营品种相对固定，因受价格限定因素，创新和新品的开发 有一定的局限性。 d) 餐饮产品的销售价格相对较低且稳定，即便在此期间出现物价大幅上涨， 对老人的餐饮收费亦很难涨价。 e) 消费者就餐时间非常集中且短暂，在此时间段内对服务速度和现场协调 管理水平要求较高。 f) 运营管理。因其就餐人数、时间等因素相对固定，可事先统筹安排、可 相对按量生产加工及销售。 g) 沟通协调的重要性显得特别关键。团膳服务不同于中餐酒楼等商业性餐 饮企业，在日常管理中供需双方不断沟通、调整对各项质量的提高和完善。 h) 因其就餐人数相对固定，故效益性比较稳定，也可预测。但是利润较低。 据笔者了解，有不少养老机构，已经将餐饮部门外包，但效果却大相径庭。区别就在于对养老机构餐饮部门管理的理念不同。委托方觉得餐饮不赚钱、又不好管理，找了并不专业、并且以营利为目的的餐饮公司管理，双方均承担了对“盈利”

日本政府结构

天皇是国家元首 日本内阁为最高行政机关，由内阁总理大臣（首相）和分管各省、厅（部委）的大臣组成。现将日本部分机构名称和官衔做简要介绍。 厚生劳动省：由厚生省和劳动省合并而成，主要职能是负责全国的医疗卫生、社会保险、食品安全监督、就业以及劳动生产安全保障等，相当于我国的卫生部、劳动和社会保障部以及民政部所承担的工作。 文部科学省：由原文部省和科学技术厅合并而成，主要分管全国的初等和高等教育、文化艺术和科学技术的研发和推广运用等工作。相当于我国的教育部、文化部、科学技术部以及国防科工委所承担的工作。 国土交通省：主要负责日本全国的国土资源保护和开发、公路交通的建设和管理，铁道交通的监管及气象、地震的预报和预防等方面的工作。另外，负责海上交通安全、船舶出入港口以及打击海上走私和犯罪等工作的海上保安厅也隶属于国土交通省。该省主管的业务范围基本上相当于我国的国土资源部、交通部、铁道部、国家旅游局和负责海岸警备、海上安全的武警部队等的工作。 内阁官房长官的职务十分重要，是仅次于内阁总理大臣（首相）的第二号人物。总理大臣出国访问或因故不能管理国家，基本上都由内阁官房长官代理行使首相权限，被称为政府的“大管家”。 日本有1都1道2府43县，属于同一级别的地方最高行政机构，其行政首长称为知事。东京都知事相当于北京市市长，但东京都还下属20多个市，所以习惯上称东京都知事，而不译成东京市市长。 中央省厅一览 2007年（平成19年）1月9日当前的中央省厅一览。中央省厅于2001年（平成13年）1月6日进行再编，大致形成了现在的体制框架。粗字体为以国务大臣为首的行政机关。 省厅名设置所根据的法律、备注等 内阁官房内阁法 内阁法制局内阁法制局设置法 安全保障会议安全保障会议设置法 人事院国家公务员法。属内阁管辖。 内阁府 宫内厅 公正交易委员会 国家公安委员会 警察厅 金融厅 内阁府设置法 宫内厅法。虽不是内阁府的直属局，却是“内阁府的组成部分”。（内阁府设置法第48条）禁止垄断法。于2003年（平成15年）4月9日由总务省的直属局改为内阁府的直属局。“属内阁总理大臣管辖”。 警察法。“属内阁总理大臣管辖”（同法第4条第1项），为“管理警察厅”（同法第5条第2项）的内阁府之直属局。委员长由担任。（同法第6条）。 警察法。是国家公安委员会中的“特别机关”（内阁府设置法第56条）。 金融厅设置法。为内阁府之直属局。

养老机构经营模式调研报告

养老机构经营模式调研报告 近几年来，浙江省遵循市场经济规律，在鼓励民营资本参与兴办养老机构，推进养老服务产业化等项中，进行大胆探索，创造了多种养老机构经营模式，引起社会各界的高度关注。我们通过对浙江省杭州、温州、台州、宁波等地的养老机构进行的实地考察调研，有了一些新的思考。 浙江省养老机构大致分为以下几种： 国家或集体兴办。温州的红景天养老院是由街道开办的，为充分发挥投入的国有资本效能，提高管理和运营水平，获取最的大经济效益和社会效益，让人住老年人得到最好的照料，享受最好的服务，主管部门采取了产权与经营权分离的方式，公开招聘经营管理人员。招投标结束，双方签订合同。中标方在满足五保、特困老人入住(收住五保、特困老人，政府给予补贴)的前提下，招收社会老人入住，享受国家非营利机构所有优惠政策。期间，经营者以租金形式分批向主管部门上交部分经营利润。 集资兴办。温州永嘉的康乐山庄、玉环的夕阳红山庄是由老年人自发组织起来，在集体的土地上个人集资兴建的老年人社区。温州的红枫山庄也应归人此类，所不同的是该山庄由私营业主出面策划，政府划拨土地，私营业主只投入少量启动资金，办妥手续，然后按每平方米1700—2200元不等收取老人的资金建

房。现红枫山庄的经营者已经由民政登记的民办非企业改为工商登记营利企业。上述山庄均享受国家非营利机构所有优惠政策。 非营利机构经办。宁波市的颐乐园是由政府出面协调，政府划拨土地100余亩，并出面协调市财政、市慈善总会、大红鹰集团共同出资1．3亿元兴建的。该院建筑规范，环境幽雅，条件优越。出资方共同组建管理公司，在工商局登记，享受国家非营利机构所有优惠政策待遇。该院吸纳了400多老人入住，80％以上是离休老干部。因为条件好、收费低，老人常常排队等候人住，床位供不应求。 民间资本兴办。温州的水心老年公寓是由一对热心老龄事业的下岗夫妇租用闲置的厂房开办的，年租金15—16万元，收住老人70-80位，满负荷运转。年盈余六七千元。此种形式在浙江全省还有很多。奉化的99老人乐园是私营业主王雪飞夫妇卖掉了经营良好的企业，投资1400多万元兴建的全省规模最大的民营老年公寓，所用土地为协议出让。公寓条件较好，现收住100多位老人。台州市崇德山庄由台州著名民营企业九州药业集团出资兴建，政府划拨用地274亩。规划有高档老年人住宅、老年公寓、老年护理院、老年活动中心等，是一个设计超前、功能完备的老年人社区，现企业已投入4000多万元，建设总投资约需3-4亿元。

日本政府机构介绍

日本行政机构由中央行政机构和地方行政机构组成。 1、中央行政机构 日本的中央机构主要指内阁，内阁领导下的机构由内阁机构、总理府及其所属机构和16个内阁部门组成，具体是内阁官房，内阁法制局，人事院，内阁府，复兴厅，总务省，法务省，外务省，财务省，文部科学省，厚生劳动省，农林水产省，经济产业省，国土交通省，环境省，防卫省。日本实行以天皇为象征的议会内阁制。根据《日本国宪法》规定：国家的行政权属于内阁。内阁是日本的最高行政机构，一切重要决策皆由内阁制定和执行。内阁由总理大臣及其他国务大臣组成，但所有内阁成员都必须是文职人员。内阁总理大臣也称首相，是最高行政首脑，由国会提名经议员选举产生，并经天皇任命。内阁其余各国务大臣均由总理大臣任命，但其中1/2以上必须从议会议员中选任。战后以来，历届内阁绝大部分成员是由在议会中占多数议席的政党（执政党）的议员组成，该党的领袖（总裁）便成为当然的内阁总理大臣。 1.1内阁机构 内阁机构的主要任务是辅助总理大臣，协助内阁工作，承上启下，审理有关提交内阁进行决策的事项。内阁机构包括： 内阁官房，即政府办公厅，是内阁执行行政事务的主要助手，主管内阁的日常事务，调查、搜集国内外情报，研究审议内外政策，为内阁决策提供根据。内阁官房长官由总理大臣任命，是内阁中掌握实权的人物。下设有参事官室、审议官和调查官室。 内阁法制局，是内阁的法律顾问和咨询机关，主要负责审查有关法律案、政令案、条约案，并向内阁申述意见，以及其他有关法制的事项。法制局长官虽然不是内阁成员，但可以出席内阁所有会议，发挥重要作用。 人事院，是协助内阁管理人事行政的独立性机构，负责主持国家公务人员的考试、晋升、任免，决定其职别、薪俸等事项。人事官不受内阁更迭的影响，保护相对稳定性。人事院由人事官组成人事会议，下设事务总局，专管人事院的业务工作。 安全保障会议，是内阁总理大臣在国家安全方面的咨询机构，实际上是日本国防的决策机构。其成员包括内阁总理大臣(担任议长)、副总理大臣、外务大臣、大藏大臣、防卫厅长官、经济企划厅长官和国家公安委员会委员长等。

敬老院志愿服务经验(精选多篇)-工作经验理解.doc

敬老院志愿服务心得精选多篇-工作心得体 会 第一篇：敬老院志愿服务心得 敬老院志愿服务心得体会 集美大学红十字会组织部周梅 爱是责任，爱是力量，爱是精神.为了进一步继承和发扬“关爱老人”的光荣传统，发挥时代先锋作用，增强青少年的社会责任感，发扬互助友爱精神.2014年11月29日上午,我们到敬老院开展了我们的志愿服务。 踏进敬老院的那一刻，安静祥和的气氛令我们恋上了这个地方，在于老人聊天的过程中，我发现爷爷奶奶们都很热情可爱，他们很开心我们的到来，和我们聊家常。我们还帮奶奶晾了衣服。过程很幸福。我希望自己能给老人们更多的支持于关怀。希望他们能感受到我们对他们的关爱。 以前自己很渺茫，人活着到底是为什么？到底是为什么而活？今天终于让我体会到了，我想人活着是为了爱与责任，是为了感谢与爱。今天终于让我明白这个道理，今天让我明白这个道理是老人们的言语激励了我，我先要感谢各位老爷爷老奶奶让我明白了这个道理。

敬老院志愿服务心得体会 集美大学红十字会组织部张轩玮 进入红会以来第一次去敬老院做志愿者，感觉收获很多。老人们在这里虽然生活上有人照顾，但是缺少亲人的陪伴、关心，他们的心中还是很寂寞，和我聊天的老奶奶告诉她的儿子儿媳整天忙于工作，过好久才来看她一次，而且每次都是匆匆忙忙的来又匆匆忙忙的走。 看到敬老院里的老人们，不由自主的就想到了我的爷爷奶奶，在以前我总是想不起来去看望他们，每次都是在爸妈的催促下才去爷爷奶奶家，而现在我才深深的体会到老人们没有亲人的关心与陪伴是多么的孤独，我以后一定不会像现在这样，我要好好孝敬我的爷爷奶奶。 “树欲静而风不止，子欲孝而亲不在”这难道不令人心痛吗？ 敬老院志愿服务心得体会 集美大学红十字会组织部杨惠媚 我发现在敬老院的爷爷奶奶们都很友好，有的甚至像小朋友一般需要用哄的，很可爱。其中有一个让我印象非常深刻，当我蹲在她的面前跟她聊家常的时候，她一直握着我的手，不停的说：

日本政治制度的特点

日本政治制度的特点 当今社会，东方国家多走社会主义道路，西方国家多走资本主义道路。然而，地处亚洲的日本，却是一个走资本主义道路的东方国家。日本，它的发展离不开政治制度的支持，日本的政治制度必然也有值得探讨与学习的地方。 日本现行政治制度是以1947年5月3日生效的《日本国宪法》为主要依据的。根据宪法，日本采用欧美资本主义国家普遍实行的“三权分立”原则，实行了同英国类似的议会内阁制。“国会是国家的最高权力机关，是国家唯一的立法机关”，由众议院和参议院组成。国会对行政、财政、司法拥有监督权，可决定内阁首相从选，有权审议和通过政府预算和国家财政议案，可对玩忽职守和违反法律的法官进行调查和起诉甚至予以罢免。众议院有权通过内阁不信任案。 内阁是国家最高行政机关，在内阁总理大臣（首相）的领导下，总揽全国行政大权，领导和监督各级行政机关的工作。它除执行一般行政事务外，还有权解散众议院，宣布国会大选，召开国会或决定召开国会临时会议，有权提名最高法院院长人选，任命各级法官等。 司法权属各级法院。最高法院是国家最高司法机关，形式上同国会、内阁处于平行地位，有权决定一切法律、命令、规则以及处分是否符合宪法，有权提名下级法官。检察机关是各“检察厅”，统管检察官事务，但属于国家行政机关，归内阁法务省管辖。法务大臣有权统一指挥检察工作，但不能直接指挥每个检察官，而只能通过检察总长进行。

除三权分立外，日本实行中央与地方相对分权的地方自治管理形式。地方自治体行政首长、议会议员以及法律规定的其他官员由地方居民直接选举产生。地方自治体有管理财产、处理事务以及执行行政的权能，可以在法律规定的范围内制定条例。“仅适用于某一地方的特别法，非经该地居民投票半数以上同意，国支不得制定”。 而且，日本现在还存在天皇制。根据宪法，天皇是日本国的象征，其地位以主权所属的全体国民的意志为依据。天皇不再拥有政治上的一切权力，只是根据宪法的规定从事一些形式上和礼仪上的国事活动。 二战后日本政局动荡，各政党分化组合频繁，对整个亚太地区乃至世界产生重大影响。依新宪法建立的政治结构成为日本宪政民主的主要载体。在战后几十年的发展中，形成了一套日本特有的政治结构。 日本实行议会内阁制政体。其特点为议会中心、内阁集权、“议”“行”相容、议会内阁互相制约。 根据日本内阁制原则，哪个政党执政，取决于其在议会拥有多数议席或能结盟凑足多数。所以政党活动首先而且主要围绕争夺国会议席进行。只有在国会选举中获胜，政党才能组阁，否则就沦为在野党。政党发挥的影响力也取决于在议会中席位的多少。 议会是政治舞台的中心，但只议政表态，实际的问题，要政府解决，政府的权力又集中在内阁乃至首相手中。日本首相在多大程度上可以集中权力，取决于执政党能否在选举中获得稳定多数及其在党内的领导地位，相当微妙和复杂。如果首相是党内最大派系的领袖，便

看日本让人大开脑洞的7家养老院运营模式!

看日本让人大开脑洞的7家养老院运营模式！ 看日本让人大开脑洞的7家养老院运营模式！ 26 前言 本文介绍了七家日本养老院，内容不仅包含了设计，还有运营理念，运营细节等等，对日本养老机构的介绍非常翔实。读完会对日本养老机构有比较深刻、全面的了解。 ①东中野国王花园 美国养老机构在日本的本土化 国王花园发源于美国西雅图，40年前进入日本，有很多加盟机构。该机构成立于2013年，是集小规模多机能、聚居之家、区域交流中心为一体的“微机构”。 机构一楼是一个开放给社区的公共空间，附近的住民都可以自由出入，其中60%是妈妈带着孩子来玩，她们的参与和互动给入住的老人带来很多亮丽和活力。

二楼是小规模多机能的据点，这是一种集短期入住、日间照料、居家等三种服务为一体的综合性的照护方式，能够非常灵活的应对老人的照护需求，让他们能够长期地住在既有的社区当中。该小规模多机能总共照顾19位老人。 三楼和四楼是聚居之家，分两个单元，一共有19个床位。聚居之家是专门针对认知症老人的小微照护机构，又叫“组屋”，必须要有医生诊断为认知症的老人才能入住，是日本很主流的照顾认知症老人的机构类型。 机构的设计也很有特色，充分考虑老人身理和心理上的需求，很多细节值得借鉴：暖黄色调的灯光，特殊安全材料的地板，特意做低的天花板，怀旧的家具，具有强大收纳功能的壁橱，都给人以家的感觉。 机构在照护理念上充分尊重老人渴望独立，渴望融入社会和家庭的心理愿望，采取开放的管理模式，不仅社区居民很容易利用这里的空间，入住老人也能自由进出机构，即使是认知症老人，也常常在工作人员陪同下外出。除此之外，还鼓励和辅助入住老人（哪怕是有认知症）力所能及地做一些事

日本政府行政职能

综述日本政府的行政职能 行政职能即政府职能，是政府在社会经济发展过程中扮演的角色、履行的职责和所起的作用，是国家职能的重要组成部分。在国家的立法、司法、行政三大职能中，行政职能是实现对国家社会管理功能的最重要体现。 行政职能按行政管理内容可分为政治功能，经济功能，文化建设职能和社会管理职能。 二战后，日本政府既面临着经济的恢复与重建，同时又面临着尽快赶超欧美的压力。而日本自身的国情和经济发展的压力都不容许它再走英美模式发展的漫长道路。为实现超常的发展速度，日本走上了“赶超之路”，选择了政府主导的市场经济模式。在1950-1990年的40年中，平均保持着10%左右的发展速度。日本经济高速增长，政府主导的市场经济模式是重要的原因之一，同时政府行为在经济运行中起着至关重要的作用。在这期间日本政府既有为国防服务、为市场经济立法、为经营者改善投资环境的职能，也有运用财政货币政策进行宏观经济调控的管理职能，并且日本更进一步将政府宏观经济管理职能扩展到供给领域，通过制定产业政策和运用计划指导等手段扶植基础产业和支柱产业，推进产业结构的升级，以财政货币政策配合产业政策，实现国家的发展战略，形成了日本式政府经济职能以及干预市场经济的特点。政府以强有力的产业政策和经济计划对经济运行进

行干预，实现政府制定的经济战略目标。 日本经济职能的运用具体体现在以下两个方面： 1.日本的产业政策 运用产业政策指导企业进入产业，是日本处理政府与市场关系的特有方法。产业政策是日本经济政策体系的核心，通常与经济计划结合在一起，提出政府干预和调节经济的目标与任务，并以财政政策、金融政策等与之相配合。产业政策是以产业结构高级化、维护市场竞争为目标的中观政策，主要分为产业结构政策和产业组织政策。产业结构政策是核心，它以各产业间的资源分配为对象，调整产业比例，不断促进产业结构优化和高级化；产业组织政策是以解决产业内部企业之间的相互关系为主要内容的产业政策，以维护竞争、限制垄断为原则。日本先后颁布的维护竞争性市场结构的法律有《禁止私人垄断及确保公平交易法》(1947)、《中小企业基本法》(1963)、《不当竞争防止法》(1934)、《不公正交易法》(1982)等。产业政策的实施可将资源转向有发展前途的重要产业，以保证经济的不断增长，使资源流向利润更高的企业中，从而提高日本产品的国际竞争力。 2.日本的宏观经济计划 日本市场经济中的政府主导作用主要是通过经济计划来实现的。计划的宗旨是指明经济的走向，表明政府的政策主张，协调各种利害关系。日本的中长期和短期经济计划统一由经济企画厅制定，并负责公布《经济白皮书》、《世界经济白皮书》等文件。日

日本养老院得服务

老院里老人的生活状况和精神风貌、基础设施便利程度和为老人进行各项服务的针对性，往往体现出一个地区或者国家对自己历史的态度 文/《瞭望》新闻周刊记者皇甫平丽 研究日本问题的北大国际关系学院副教授初晓波曾对他的学生说，到了一个陌生的地方，只要有机会，他总是希望去两个地方看看：幼儿园和养老院，因为这两个地方是观察一个地区或者国家发展程度的重要窗口。 在初晓波看来，孩子是初升的太阳，幼儿园里孩子的活力、老师的教育方式往往昭示着一个地区或国家的未来；而老人则是绚烂的夕阳，养老院里老人的生活状况和精神风貌、基础设施便利程度和为老人进行各项服务的针对性，往往体现出一个地区或者国家对自己历史的态度。 日本是一个典型的老龄化社会，因此老人问题受到政府的高度重视。早在1963年，日本政府就推出了倡导保障老年人整体生活利益的《老人福利法》。这部“老人宪章”迄今有过多次修订，其主要内容有：政府出资修建特别养老院，为痴呆、卧床不起等体弱老人提供服务；强调开拓高龄者对福利社会创造的参与机制，发挥老人丰富的经验和知识特长，为他们创造更多的就业机会；探索和逐渐确立一种适合于老人居家养老的方式和体制，强化对居家养老提供家庭服务人员的专业培训和组织建设，并在财政预算上实行优惠政策；组织“老人俱乐部”，吸引老人参与社会活动；强调社会福利的地方化和一元化，加强地方政府对老人福利的责任和职权。 1982年，日本政府又出台了全面推广老人保健设施的《老人保健法》。《老人保健法》规定70岁以上老人的医疗费由医疗保险的有关方共同负担，并且强调老人居家养老、居家护理。为此，由政府出资培训了大约10万名家庭护理员，负责看护生活不便的老人。政府还出资建立并普及托老所，为有需要的老人提供短期入住、护理和治疗服务，并开发了一批低价位的“三代同堂”式住宅等。 1989年，日本政府制定《高龄者保健福利推进十年战略》，即著名的“黄金计划”。该计划要求各地方政府积极建设与完善与老人相关的各种设施。以此为契机，各种老年公寓、老人活动室、老人医院更多地开始出现。 1994年黄金计划被重新修订，更名为“新黄金计划”，完善了以居家养老为中心的社区老年服务体系，扩大了家庭服务员队伍，新设为老年人提供休息及特别看护的短时服务设施、日间服务中心等，提供各种日间服务（包括饮食和体育锻炼）。 中央电视台2007年拍摄的《岩松看日本》节目里，主持人白岩松用“瞠目结舌”来形容对日本养老院的观感。片中介绍的日本养老院内便利设施的完善程度、护理人员的服务素质，甚至为老人解闷提供机器人娃娃等细节都给人们留下了深刻的印象。

养老机构运营方案

养老机构运营方案 一、组织结构和团队建设 （一）机构设置及其人员配置 1、机构部门设置：在开业前第六个月准备就绪 机构拟定管理团队的组成部分及相应的人数配备，包括院长、副院长、以及护理部、医务部、办公室、人力资源部、外联部、社工部、财务部、膳食部、质控部、后勤部，共11个部门，具体见附件所示。 2、员工招聘：在开业前第五个月开始进行招聘信息的发布 由人力资源部负责各部门的员工招聘，包括招聘会的参与，新员工入职、体检、培训及各部门管理制度标准的制定和薪资待遇的制定等。完成所有岗位职责及任职要求后，制定基层员工的培训计划，各部门人员到位后，进行相关岗位培训，明确具体工作职责，落实工作内容，开展各项工作。 （1）中层人员招聘及培训计划 新设机构可由重阳老年公寓内派相应的管理人员上岗，同时对外进行招聘，以此负责整个部门的运行。中层人员的招聘要求需具有相应管理工作经验3年以上。人员招聘齐全后进行岗前培训，以机构的特点、运行、管理模式等主要内容进行介绍，确保中层人员对机构的有基本的了解，再进行工作的展开。 （2）基层人员招聘及培训计划 一线医护人员来源主要为学校。由广西中医药大学护理学院

经营的广西重阳老年公寓在护士招聘方面具有巨大优势。通过与学校建立长期人才输送基地，学校可为机构培养大量的护理人才，主要方式为扩大护理方面的招生，加强对护理专业学生的价值观、人生观和就业观的引导，加大到机构实践的力度和强大，增强学生综合素质和能力，这样既可以提高学校的就业率，同时也能让护理专业的学生发挥自己的优势所在，成为养老护理事业的接班人。同时，不仅仅发展与广西中医药大学护理学院的人才合作，还可将南宁市卫校、广西卫生职业技术学院等卫生学校发展成为机构的人才定点院校，长期合作，使机构在入住老人不断增多的基础上，保证人员配备充足。 第一阶段：在机构运营的第一、二年，主要的护士来源为各高校的招聘及社会招聘，满足机构运营前期的人才需要，保证运营正常进行。在开业的第一年，建立与学校的合作，进行人才的储备，从各个年级中挑选出一部分有意向且表现优秀的护理专业的学生进行重点培养，并与学校订立协议，在各种实践及见习时优先考虑这部分学生，人数为200名；其次护理员的引进主要以周边居民为主，利用学校及广西重阳老年公寓的师资力量，对护理人员进行培训，达到持证上岗。第三年开始，假设入住老人达到1200名，按照养老机构的标准比例进行配备人员。 第二阶段：在头三年的运营中，机构逐步步入正轨，日常运营趋于成熟，各方面的人员配置已能满足需求，在此基础上，进行第二阶段的人才储备。从第一次的人才储备中可以得出一些经

日本养老院

转自：日本设计，驻足细节。 关注日本设计，驻足细节，我们一起努力。 主页君的微博：https://www.sodocs.net/doc/451803920.html,/hany2012 【特写】日本养老院什么样? 最近，新京报针对当前北京的养老院问题，展开系列调查和报道，揭示出养老院问题的困境和乱象，引起社会反响。而北京养老院存在的问题，仅仅是当下中国养老问题的一个缩影。 人口结构老龄化，同样也是日本要面对的社会现实。同时，日本又是一个“福利国家”，其养老方面的理念与措施，不失为一个成功的范本。日本养老院什么样？有哪些值得我们借鉴？ 日本养老院的制度保障 日本先后推出了“老人宪章”、“黄金计划”、“新黄金计划”等一系列法律，逐步完善老年服务体系，将养老问题通过立法上升到制度层面。 被称作“美丽国家”的日本，也面临出生率锐减，人口老化的社会问题。2005年，日本人口进入负增长，已是不折不扣的老龄社会。 老龄社会的出现，必然带来一个问题：老人的终老问题。

明治维新以降，日本社会的伦理体系是儒教，以家族制度为核心。但是，作为战后经济发展的代价，这种制度逐渐解体——上班族以公司为家，整个国家被称为“日本株式会社” 便是一个隐喻。 在养老问题上，养老院是观察一个地区或者国家文明程度的标尺。对于日本来说，这个问题已经通过立法上升到制度文明的层面。 比如，早在1963年，日本政府就推出了倡导保障老年人整体生活利益的被称作“老人宪章”的《老人福利法》。经多次修订，日趋完善，其中有： ——政府出资修建特别养老院，为痴呆、卧床不起等体弱老人提供服务； ——组织“老人俱乐部”，吸引老人参与社会活动； ——强调社会福利的地方化和一元化，加强地方政府对老人福利的责任和职权。 再如，上世纪八九十年代，日本先后推出了“黄金计划”、“新黄金计划”，完善了以“居家养老”为中心的社区老年服务体系，扩大了家庭服务员队伍，新设为老年人提供休息及特别看护的短时服务设施、日间服务中心等，提供各种日间服务（包括饮食和体育锻炼）。 日本著名作家、护宪团体“九条会”的创立者之一加藤周一曾提出过一个“QOL”指数的概念，意为“生活品质”（Quality of Life），而日本是很以自己的高“QOL”为自豪的，因为体现在各个方面，比如养老院。 日本实现“按需养老护理” 日本的养老护理制度呈现出一种“按需养老护理”，将需护理程度分成了不能站立、不能步行、不能排便等各个级别，并按照这些不同的级别，提供不同服务。 当前，根据日本“国民年金”绝对金额不足的现实，未来的老人要长期工作。 2007年，在被称为“团块世代”的战后第一个出生高峰出生的人集体退休之后，状况越发严峻，把退休年限提高到70-75岁，已不是笑谈。 工作一生的老人，一旦停止工作，便会成为家庭的“负担”，而以家族制度为核心的社会伦理体系的解体，如果没有新的替代性制度支撑的话，家庭的负担会转化为社会的负担，社会将不堪其累。 在这种情况下，日本政府在长期调查论证的基础上，数年前导入了面向全体国民的“国民介护（看护）保险”制度，与40年前全面实施的旨在使国民享受医疗保障的“国民健康保险”一样，覆盖全体纳税人。 这在整个西方国家来说，都不失为一项大胆创举，被称为“家族革命”。 这意味着对老人的看护，不复依赖家庭，而通过无血缘关系的专业人士所提供的专业服务来实现其保障。 同时，由于日本年轻人的观念上较为西化，结婚后搬出去生活并自己带孩子，老人寂寞、孤独现象十分普便。 日本的养老护理制度已较为完善，呈现出一种“按需养老护理”，将需护理程度分成了不能站立、不能步行、不能脱穿裤子、不能排便、不能用餐、不能吞咽食物、不能记忆等各个

养老机构护理服务高质量管理系统体系

养老机构护理服务质量管理体系 随着我国人口老龄化、高龄化程度的加剧，传统的家庭养老模式面临巨大压力和挑战。我国目前失能和半失能老年人约3300万，占老年人口总数的 19％。越来越多的失能老年人需要依靠养老机构的专业化养老护理服务维持老年生活，有效应对这一需求成为解决失能、半失能老年群体养老问题的当务之急。一方面，在社会化养老政策的支持和引导下，各类社会力量涌入养老服务行业，使得近年来我国养老机构的规模和数量骤增，管理部门负担加重。另一方面，由于我国的老龄化进程快，社会化养老发展时间较短，导致养老从业人员，特别是提供护理服务的护理人员队伍资历不高、数量不足等现实，成为养老机构服务与管理中不可规避的问题。因此，分析养老机构的服务和管理重点，构建统一的质量评价体系和平台，发掘不足之处，才能采取针对性更强的措施，改善养老服务质量，确保有限养老资源的高效和规利用。 中国建立养老机构质量管理体系的步骤与关键要点：养老机构不管规模大小、所有制性质、人员与设施的多少，有一点相同的，也是最基本的：即千方百计利用好资源，为养老对象服务，使顾客（养老对象及其家属）满意。如何达到这一基本要求，一个养老机构可以采用多种不同的途径，而质量管理体系标准正是国际标准化组织（ISO）积累世界各国质量管理的经验与做法，经过10多年的修改、总结所提出来的适应各类组织（机构），旨在增强顾客满意的质量管

理基本要求。到2005年末已有近百个国家、地区，50多万个企业、事业单位、机构组织通过了ISO9001质量管理体系认证。 根据已建立并有效实施质量管理体系的做法和经验，养老机构推行ISO9001：2000的实施，一般可分为8个步骤。 1.领导重视，统一认识养老机构（社会福利院、敬老院、养老院、老年公寓等）“采用质量管理体系应当是组织的一项战略性决策”（ISO9001：2000 0.1总则）。它不是一项临时的工作，不是权宜之计，而是关系到养老机构长远发展的“战略性决策”。 机构是否使养老对象满意？怎样才能使养老对象满意？如何持续改进使养老对象更满意？ISO9000：2000提出的“过程方法”、“以顾客为关注焦点”和“持续改进”正确回答了社会主义市场经济条件下，企业（机构）该怎么做大的问题。所以机构的领导层，尤其是“一把手”要十分重视“贯标工作”，并且要在领导层和员工中统一认识。贯标的重要意义在于：（1）提高养老服务质量，增强顾客（养老对象及其家属）满意；（2）提高管理水平，通过系统化、规化、科学化，更有效地利用资源，提高管理效率；（3）提高机构声誉，增强市场竞争力；（4）提高机构过程控制和持续改进的能力。 关键词：采用质量管理体系应当是组织的一项战略性决策。推行ISO9001：2000是养老机构的自我管理需求。 2.指定“管代”，机构在统一认识的基础上开展贯标工作，就应该由最高管理者（院长）指定一位管理者为“管理者代表”，规模

图说日本养老院建筑设计细节

【有图有真相】日本养老机构建筑设计细节（一） 一、日本老龄化现状 日本的高度老龄化自上世纪80年代中期,日本已经迈向老龄化社会2004年日本人口达到顶峰1亿2779万人2005年65岁以上老人占全国人口的20.1% 预测2015年为26%2050年将达到35.7%。 二、日本养老法律框架 1、建筑相关的法律:《建筑标准法》、《城市规划法》、《消防法》 2、保护老人尊严和居住权的法律法令:《老人福祉法》、《高龄者居住安定确保法》、《与高龄者居住的住宅设计相关的指导方针》 3、与运营模式相关的法律:《护理保险法》(日语:介护保险法) 三、入住金 老人入住时一次性支付的费用叫入住金，支付入住金的目的是购买一个单元的房屋，公共部分，公共设施及设备的“使用权”。 入住金的计算方式：根据入住老人的年龄，健康情况，当地平均寿命等各种可能影响老人入住期长短的因素来预测老人从入住到故去的期限。例：一位65岁健康男性老人入住东京地区某老人社区，东京的男性平均寿命为78岁，其可能居住时间为13年，13年X 一年的“使用权”费用=要缴纳入住金总额。也可以理解为老人预付13年的租金。若老人中途解除合同或故去，需扣除老人已入住期的费用，余款退回老人或其合法继承人。若老人寿命长于预测期，老人有权免费行使“使用权”直至故去。 日常收费包括：管理费、餐饮费用、护理费用、清洁费用。 四、案例解读——神钢甲南老年公寓（私立性质）

神钢甲南老年公寓于2006年6月14日开设，位于神户市东滩区本山南町的高档老年服务设施。占地面积7889.47㎡（约为11.8亩），建筑面积19061.55㎡。由两部分组成：护理中心一栋，地上6层；老年公寓一栋，地上14层。全部设置为单人间，根据老人的个体情况，设置了一般护理公寓（针对可以自理的老人）105套，人均面积为68㎡；特殊护理公寓（针对不能自理需要介护的老人）97套。人均面积为21㎡。 神钢甲南老年公寓的内部装修非常豪华并且硬件设施功能齐全，细节体贴入微。 神钢甲南老年公寓注重老年人的个性化需求，在保证每个人拥有足够私人空间的同时，公共区域的面积也非常充足，公共区域与户内总面积的比例为1:1。 由于该设施定位为高档老年公寓，护理人员的配备标准也非常高。该设施共配备了97位护工，19位专业护士，2位专业复健师，并有1位常驻医生每天上午巡诊，下午坐诊。护理人员与入住老人的比例为1:1.5，也就相当于2位护理人员照顾3位老人。他们不仅照顾老人们的生活起居，满足患病老人的医疗复健需求，还保证每位老人每周洗浴3次、陪同外出购物2-4次。 年满65周岁的老人都有资格申请入住神钢甲南老年公寓，但由于是高端养老设施，收费标准也比较高。有自理能力的老人需缴纳最低3600万日元的入住金，获得一套一般护理栋单人公寓的永久居住权，然后每月再缴纳12.4-17.9万日元的护理费（含餐费）。对于失智老人或其他无法自理的老人，则需一次性缴纳2512-4152万日元入住特殊护理公寓，另加每月22-28万日元的护理费用。 虽然神钢甲南老年公寓的收费标准较高，但由于其各项硬件及软件服务设施非常完善，

日本养老机构运营模式对我国的借鉴与启示

日本养老机构运营模式对我国的借鉴与启示 王桥【关键词】老龄化养老机构居家养老社会养老老年护理服务 养老问题属于民生工程，关系着社会的和谐与稳定。中国在建国初期迎来了一个生育高峰，到上个世纪七十年代，中国儿童人口与老年人口的比例达到6:1。进入二十一世纪，截至2009年底，中国60岁及以上的老年人口达到1.6714亿人，占总人口的12.5%。预计到2020年将达到2.48亿人，老龄化水平将达到17.17%1。中国人口老龄化具有老龄化发展快、老年人口数量大、地区之间不平衡、超前于社会经济发展等特点。因此，养老、安老是全社会健康、和谐的核心之一，而养老机构的运营模式就是一个值得关注和有待研究的问题。目前，最基本的养老模式是“居家养老”和“社会养老”。在发展居家养老、社区养老和政府福利养老机构运营模式的同时，还要大力推进老年福利事业社会化、产业化的进程。如何以政府为主导，加大对老年福利事业的投入？这就需要充分运用市场机制，吸收社会各方面力量广泛参与，发展老年产业，满足不断增长的老年群体对养老服务的需求，形成一个“双轨多元化”的养老模式。本文根据笔者对日本九州地区一些养老机构的考察，阐述日本养老机构运营模式给我们的诸多启示，期望能对正在发展中的我国养老机构的建设运营提供一些参考意见。 一实施“护理保险制度”推进老年护理服务社会化 为保障老年人的生活水平，日本建立了由国民年金、厚生年金和共济年金等组成的养老金保险制度。1922年，以劳动者为对象建立了第一个社会保险制度——健康保险制度。1938年，以农民、渔民为对象建立了《国民健康保险法》。1959年，颁布了《国民健康保险保险法》，1961年确立了“全民保险全民年金”体制，《国民年金法》开始实施。《国民年金法》采取国家、行业、个人共同分担的办法，规定在日本拥有居住权的20岁到60岁的所有居民都必须参加国民年金体系。1963年，日本政府推出了倡导保障老年人生活利益的《老人福祉法》，推行社会化养老。1982年又出台了全面推广老人保健设施的《老人保健法》，将日本老年福祉政策的重心开始转移到居家养老、护理照料的方向。“全民皆年金”的强制性保险措施，使所有连续25年以上参加保险的日本人，都能在65岁后领取养老年金，每个国民的基本生活水平得以保障。随着人口高龄化进程的加快，日本政府制订了一系列法律制度，并不断进行修正，以期逐步完善社会保障体系。日本社会对养老金、社会养老、雇佣、医疗、护理照料、教育、居住环境等问题非常关注，1995年制定了《高龄社会对策基本法》，并根据《高龄社会对策大纲》实施对策。随着老龄化和长寿化的发展，老龄人口的增加，生活不能自理的高龄老人所占比例不断增大。家庭结构核心化和小型化使子女照顾老人这个家庭传统功能日益弱化，同 1根据《2009年度中国老龄事业发展统计公报》