增强党员意识全面从严治党要做到“四讲四有”

摘要：讲政治有信念是从严治党的切实保障，始终保持坚强的政治定力，这是对信念的检验。要坚定理想信念加强道德养成，深学细照笃行焦裕禄精神摆正定位，完善并严格执行干部管理规定。讲规矩有纪律是从严治党的重要举措，要鼓励建言献策依靠人民，渠道安全畅通保障群众监督。讲道德有品行是从严治党的有效途径，要从克服形式主义延伸到改进工作作风，从摒弃官僚主义延伸到改进思想作风，从杜绝奢靡享乐延伸到改进生活作风。讲奉献有作为是从严治党的基本立场，要深入马克思主义群众观教育，强化思想基础，增强制度执行力和约束力，夯实制度基础，突破影响群众利益的症结难点，稳固执政基础。

关键词：党员意识；四讲四有

中国共产党历来高度重视从严治党工作。特别是党的十八大以来，党中央在增强党员意识、从严治党方面不断进行新探索，取得新成果。今年以来，党中央在巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果的基础上，号召全体党员学党章党规、学系列讲话，做合格党员，倡导所有党员要“讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲到的有品行、讲奉献有作为”。

一、讲政治有信念是增强党员意识全面从严治党的切实保障

始终保持坚强的政治定力，这是对信念的检验。“疾风知劲草，板荡识诚臣”。党员干部掌握着方方面面的权力，是党的理论和路线方针政策的具体执行者，要坚定理想信念，加强道德养成，规范权力行使，培育优良作风，自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事。要坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

1.坚定理想信念加强道德养成

党员干部要做坚定理想信念的表率。理想信念能给人以明确的人生方向和无穷的力量，鼓舞人的斗志，甚至能激起人们为之献身。邓小平说：“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢？就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。”习近平总书记指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”坚定理想信念就是要抓好思想理论建设这个根本，抓好党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础。

新形势下，党员干部的道德建设面临着各种挑战和危险，抓好道德建设是从严治党的一项重要任务。必须教育引导党员干部讲党性、重品行、作表率，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，自觉净化“生活圈”、“交际圈”、“娱乐圈”，培养高尚道德情操和健康生活情趣。

2.深学细照笃行焦裕禄精神摆正定位

习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时提出了“三严三实”。各级干部特别是领导干部要按照“三严三实”要求，深学、细照、笃行焦裕禄精神，努力做焦裕禄式的好干部。焦裕禄精神是我们开展群众路线学习教育，自我比照最合适的镜子，是保持党和人民群众血肉联系的典范。党员干部在与群众的交往和工作中，要大力弘扬焦裕禄精神，真正做到为民、务实、清廉。同焦裕禄所处的年代相比，我们现在所担负的任务不同了，社会环境、工作条件、人们的思想观念和生活方式都有了很大变化。然而，焦裕禄的光辉形象一直深深印在人们的脑海里，活在人民群众的心中，丝毫没有因为时代发展和历史条件变化而退色。焦裕禄精神具有如此强大的生命力和跨时代的影响力，根本原因是焦裕禄精神与时代发展相适应，与社会进步相一致。焦裕禄精神是马克思主义世界观、人生观和价值观的体现，是共产党人优良传统和思想作风的体现。焦裕禄精神的特质，突出体现了党员干部的角色定位，是对党员干部的根本要求。

3.完善并严格执行干部管理规定

干部管理规定，需要根据形势变化不断完善。要建立健全干部经常性管理机制，认真落实干部民主生活会、谈心谈话、巡视、审计等制度，确保对干部身上出现的苗头性倾向性问题能够早发现、早提醒、早纠正。要搞好干部培训工作，加强对分级分类培训的管理，在抓好中高级干部教育培训的同时，加强对基层干部的培训。党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。

二、讲规矩有纪律是增强党员意识全面从严治党的重要举措

“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。”无规矩不成方圆。“讲规矩”目前成为政治生活的高频词。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更重要的位置。习近平总书记还强调：“让人民支持和帮助我们从严治党，要注意畅通两个渠道，一个是建言献策渠道，一个是批评监督渠道。”毛泽东说：“只有让人民监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

1.鼓励建言献策依靠人民

全面推进从严治党不能自拉自唱自我欣赏，搞成体制内的封闭活动，而是要充分调动群众的积极性。“只有得到人民群众的理解、支持和参与，充分发挥人民群众的积极性和创造性，才能顺利推进”。党的群众路线教育实践活动在坚持自我教育为主的同时，注重强化外力推动，坚持真开门、开大门，让群众参与，群众的很多想法和建议在不同场合有不同的表达方式，党员干部要走近群众，身挨身、心贴心地去向群众请教从严治党的问题。人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民。

2.渠道安全畅通保障群众监督

我国宪法规定，中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和工作人员的违法失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。群众对党员干部的批评监督具有法律制度的保障，但有法可依的同时也需要党员干部严守工作纪律，切实维护群众权益，这是保障群众监督渠道安全的必要条件。只有具备安全畅通的监督渠道，群众的意见和建议才能真实客观地表达出来，从而有益于我们查找不足，从严治党。 3.形式丰富多样助力群众监督

群众的眼睛是雪亮的，形式多样地接受群众监督度，必然要让权力在阳光下运行，切实解决上级监督太远，同级监督太软，下级监督太难，看得见的管不着，管得着的看不见等问题。我们想事情、做工作，想得对不对，做得好不好，要有一个根本的衡量尺度，这就是人民拥护不拥护，人民赞成不赞成，人民高兴不高兴，人民答应不答应。随着党的群众路线教育实践活动的开展，群众工作的持续深入，群众监督意识也在不断增强，我们要充分发动群众，大力依靠群众，积极完善和拓宽监督渠道，例如进行依法监督、舆论监督、专题监督、参政监督等等，做到多层面、多手段地接受群众监督，恳请群众评判。

三、讲道德有品行是增强党员意识全面从严治党的有效途径

习近平在中国共产党的群众路线教育实践活动工作会议上曾强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。这“四风”是违背党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。通过大力开展群众路线教育实践活动，“四风”得到有力整治，群众反映的突出问题得到有效解决。但是群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。因此，经过群众路线教育实践活动和“三严三实”教育活动，今年初开始对全体党员干部进行“学党章党风、学系列讲话，做合格党员”的长期教育，使党员干部做到“讲道德、有品行”，是从严治党的有效途径。

1.从克服形式主义延伸到改进工作作风

毛泽东同志在延安整风时，就尖锐指出，形式主义“实在是一种最低级、最幼稚、最庸俗的方法”。邓小平同志在南巡谈话中，也明确指出：“形式主义这个祸害，非克服不可。”形式主义是直接影响党群关系的首要顽症。形式主义抛开问题的本质与实际效果，贪图虚名、不务实效。着力做些假大空的事情。不是踏踏实实地为群众干实事、谋福利，而是乐于走过场，做些劳民伤财的项目与事情。不仅浪费大量的人财物，而且伤害了众多务实人员的积极性；不仅不能够给群众带来实际的福祉，反而会折腾群众，耽误发展的良机。从严治党，改进党员干部工作作风，首要工作是转变党员干部的形式主义作风，通过各种途径与手段，使党员干部做到讲实话、办实事，才能为群众所接受。

2.从摒弃官僚主义延伸到改进思想作风

官僚主义是当前影响工作作风改进的最大障碍，干部严重的官僚主义是群众反应最强烈，意见最大的问题。很多党员干部忘记的党的全心全意为人民服务的宗旨，喜欢高高在上摆官架子，对待人民群众没有一名党员应有的热情与关心。喜欢挥舞着权力的大棒，肆意妄为，喜欢对下属、对群众呼来喝去，不是用人民赋予的权力为群众谋福利，而是用来彰显自己的威风。因此，要从领导机关和领导干部做起，上行下效，整顿党风、严肃党纪，加强监督，经常性地予以党性教育。摒弃官僚主义，从而进一步改进思想作风，在工作中做到与群众面对面，心贴心。

3.从杜绝奢靡享乐延伸到改进生活作风

“奢靡之始，危亡之渐。”习近平总书记指出：“党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能赢得人心”。从严治党，必须加大反腐败力度，不断净化党的肌体，提倡勤俭节约，杜绝奢靡之风。要加强和改进举报工作，激发群众参与监督的热情。加大对党员干部的教育力度，从而有效地预防奢靡腐败，减少党员干部的腐败动机。同时要在制度完善方面切实加大预防腐败力度，坚持防范在先，及时预判奢靡腐败现象发展变化的趋势和规律，将预防奢靡腐败作为保持党员干部生活作风的重中之重。党员干部要从自身抓起，严格用党章党纪要求约束自己，做到洁身自好，身体力行提倡勤俭节约，弘扬廉洁之风。

四、讲奉献有作为是增强党员意识全面从严治党的基本立场

马克思指出：“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。”从严治党的基本立场就是“新时期以往几次党内教育活动整改落实的重点往往解决不了群众最关维护人民群众的利益。

心的切身利益问题，这次对党员干部进行长期教育更注重党群关系的密切化以及在构建过程中群众实际利益问题的解决”。通过“两学一做”，党员干部受到马克思主义群众观点的深刻教育，增强了贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

1.深入马克思主义群众观教育，强化思想基础

群众观点是马克思主义的根本观点，是马克思主义政党对待群众的立场和态度。刘少奇指出，“一切为了人民群众的观点，一切向人民群众负责的观点，相信群众自己解放自己的观点，向人民群众学习的观点，这一切，就是我们的群众观点。”群众路线是我们党在革命和建设过程中取得胜利的成功经验，是我们党的政治生命线。党的群众路线教育要长抓不懈，广大党员干部只有真正做到维护人民群众的根本利益，解决人民群众最关心的问题，坚持全心全意为人民服务的宗旨，才能增强工作的责任感和使命感，树立正确的群众观。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，是我们党在实践中贯彻马克思主义群众观的具体发展，也为今后进一步从严治党指明了方向。

2.增强制度执行力和约束力，夯实制度基础

党的十八大明确强调要把制度建设摆在突出位置。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。从严治党，切实维护群众利益，不仅要靠教育引导，还要靠制度保障。习近平总书记指出：“不管建立和完善什么制度，都要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范

和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性强”。要把在以往从严治党中取得的成功经验以制度的形式固定下来，使之规范化，维护其权威性和严肃性，增强制度的执行力和约束力，做到用制度管权管人，使其常有效，有长效。通过对党员干部进行教育，中央坚持破立并举，注重建章立制。相继出台党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待管理、公务用车改革等一系列制度。根据中央八项规定精神，各级各部门在联系服务群众、规范权力运行等方面制定和修订了一批工作制度和管理制度，按规矩办事、按规矩用权意识显著增强，越界犯规行为减少，群众利益得到了极大的维护，群众感情大大增强。使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束。

3.突破影响群众利益的症结难点，稳固执政基础

习近平总书记曾指出：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”看病、上学、就业、居住、收入等始终是关乎群众日常生活的大事，我们党在制定政策服务基层的实践中，在处理关乎群众切身利益大事的日常工作中，查找疑难问题，理顺工作思路，端正服务态度，有利于取信于民，为民解忧。要从群众最满意的地方做起，从存在问题最多的地方入手，力争突破影响群众利益的症结难点，稳固执政基础。

在全党进行“两学一做”长期教育，是从严治党向基层组织的延伸。对我们探索新形势下从严治党的特点和规律具有十分重要的牵引作用。增强党员意识全面从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。

参考文献：

[1]《邓小平文选》第3卷 [m].北京：人民出版社，1994.年版，第110页.

[2]习近平：《在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话》，2013年6月18日.

中共河南省委党校校级课题“生态系统理论视阈下增强党员意识的路径选择研究”中期成果。