在全市党的群众路线教育实践活动
全市教育实践活动
工作推进会议资料
在全市党的群众路线教育实践活动
工作推进会议上的讲话
（2014年4月10日）
王晓光
同志们：
今天的会议，市委常委、组织部部长、市委教育实践活动领导小组副组长王华平同志传达学习了全省第二批教育实践活动工作推进会议精神，省委巡视组原组长、省委第二督导组组长毛崧同志传达了第二批教育实践活动省委督导组组长座谈会议精神；仁怀市、凤冈县、绥阳县、市卫生局和市委第十三督导组作了会议发言，介绍了各自的主要做法，交流了感想和体会。这些工作抓得有板有眼，生动鲜活、各具特色，有很好的借鉴意义和启发价值，值得大家互相交流学习。刚才，省政协副主席、党组副书记、省委第二督导组第一组长陈海峰同志对我们开展好教育实践活动作出重要指示，提出了更高的要求和殷切的希望。我们要认真领会、举一反三，进一步找准差距、理清思路、细化措施、强化责任抓好落实。
从全市面上情况看，第二批教育实践活动启动以来，全市各级各部门在市委的正确领导和省委第二督导组的精心指导下，以省委“三实三同”为总载体，以“五梳理三带头”为总抓手，做到了领导有力、组织到位、运行有序，总体态势较好，党员干部和广大群众很快感受到了教育实践活动带来的新变化、新成效，主要体现在“五个坚持”：
一是坚持领导示范带动。把领导示范作为推进工作的基本措施，各级各部门一把手亲自抓前期调研、机构组建、方案制定、学习辅导、听取意见、抓点示范。二是坚持强化学习教育。对照“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子，深入开展专题学习、集中辅导、革命传统教育等学习教育活动，推动学习教育触及思想灵魂。三是坚持整改突出问题。强化问题导向，坚持边查边改，查处了违反八项规定的6起典型案例，解决了一批反映强烈的热点问题，以有力的整改显示了深入推进教育实践活动的坚定决心。四是坚持严格督促指导。组建了16支作风过硬的督导队伍，制定了督导标准、完善了督导机制，既注重发现选树典型，也注重发现和解决苗头性、倾向性问题，做到了指导有力、把关从严。五是坚持教育实践相结合。把普遍要求与分类指导、规定动作与自选动作、教育实践活动与推进改革发展结合起来，坚持规定动作不走样，又做到自选动作有特色，做到教育与发展两手抓、两不误、双促进。机关“三晒二评一报告”、凤冈“党群直议制”、余庆“五心教育”讲堂、道真“百姓大讲堂”、赤水“百姓龙门阵”、仁怀“党的声音进万家”等一批典型做法和有益探索，正在汇成教育实践活动的遵义特色。
但与此同时，也出现了不少需要关注、加强、改进和提升的问题。一是一把手作用发挥参差不齐，工作推进不平衡。部分一把手被动应对、没有真正把自己摆进去、没有真正上心上手，认识上不来、行动跟不上、带头不到位。二是学习时间不足，真学深学精学还不够。有的学习简单赶任务、赶进度，必读书目没通读，应知应会心中无数；存在以业务学习代替理论学习，以办实事代替学习的现象。三是开门
征求意见不广泛，问题查找不精准。征求意见方式渠道不多，聚焦模糊，问题找不准，用一般性、工作性、建议性问题代替“四风”问题，用班子问题代替个人问题。干部在办公室多、在会议上多，下基层时间不够、群众发动不够。四是传达贯彻力度逐级递减，推进活动和推动发展存在“两张皮”现象。动力压力“层层传递”有空档，学习和实际结合不紧密，上热下冷、冷热不均问题不同程度存在。五是工作网络粗放乏力，基层基础尤需加强。有亮点，但基础不牢。面上情况清、点上情况不明；本级情况清、下级情况不明；工作网络有主动脉，缺毛细管，基础数据不扎实，依靠“统计”加“估计”。六是活动策划水平不高，宣传造势引导力度不够。典型挖掘提炼欠火候、宣传报道不及时，推出经验、打造品牌的意识不浓、手段不多。
在学习教育、听取意见的关键环节，习近平总书记到兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动，强调要做到“五个准确把握”，即准确把握教育实践活动总体要求、准确把握教育实践活动实践载体、准确把握教育实践活动重点对象、准确把握教育实践活动组织指导原则、准确把握教育实践活动特点规律和县域治理特点规律，切实做到两手抓、两促进。3月30日-4月2日，中央第四巡回督导组深入我市督导调研，对遵义工作给予了充分肯定，同时指出个别地方存在学习赶工期、意见找不准、基层基础需要加强等问题，并寄予厚望提出“遵义要出经验”的工作要求。全省第二批教育实践活动工作推进会，针对全省“开局良好，问题不少”的总体情况，强调要切实解决思想认识不到位、征求意见不够、活动进展不平衡、道德讲堂和群众工作中心建设两项省委规定动作执行不力和“两张皮、空对空”
的问题。为贯彻落实好习近平总书记的重要指示精神、中央第四巡回督导组督导工作要求和全省第二批教育实践活动工作推进会议精神，切实解决活动中存在的问题，不断把教育实践活动引向深入，下面，我讲五点意见。
第一，坚持一把手亲自上心上手，做到抓一把手、一把手抓
一把手是教育实践活动第一责任人。坚持一把手带头，是我们党在革命、建设和改革开放实践中取得成功的基本经验，也是推动活动健康开展的有效方法。一把手抓活动的精准度，决定教育实践活动的起评分，必须进一步深化认识，不断提高思想自觉和行动自觉，树好标杆、当好表率，真正把自己摆进去，始终把责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。要拿出足够的时间、足够的精力，用心思考、精心组织，对教育实践活动的每项工作都要亲自过问、亲自推动、亲自检查，确保教育实践活动高标准开展、高质量推进。要在“五个精准”上下功夫。一要切实提高思想认识精准度。只有认识精准，思想才不会模糊，行动上才能到位。要切实把教育实践活动放到为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争作思想上组织上作风上重要准备的高度上来认识，深刻认识到这是我们党自我革新的一场战斗，是对党员干部政治上是否成熟的一次综合检验，是激发、凝聚广大干部群众智慧力量、齐心协力推动全面小康建设的重大机遇。党员领导干部特别是一把手必须时刻保持清醒，切实解决好“总开关”问题，进一步增强政治责任感和紧迫感，以高度负责的精神、坚定不移的决心和具体有力的措施，推进教育实践活动深入开展。要始终坚持把学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”作为一条红线贯穿活动始终，认真落
实“深学、细照、笃行、带头”的要求，对照检查思想境界、素质能力和作风形象等方面存在的不足，带头开展触及灵魂的学习教育、问题查找和整改提高，推动形成以上率下、上下联动的生动局面。二要切实提高学习教育精准度。学习教育是接受灵魂洗礼、端正“总开关”的关键，是教育实践活动顺利推进的基础，必须持续加力、贯穿始终，坚决遏制赶工期、赶进度、简单应付的现象。为进一步打牢改进作风的思想基础，学习教育环节将延长到今年5月，确保集中学习不少于5天。各级一把手要带头把习总书记的系列讲话学深学透、把克志书记的讲话学深学透、把中央和省委规定的必学书目和篇目学深学透。特别要发扬理论联系实际的学风，带着历史责任学习、围绕岗位职责学习、对照先进镜子学习、剖析反面典型学习、结合改革发展稳定的实践学习，切实解决好理想信念、群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等问题。要完善长效机制，把专题学习、集中讨论、体验教学、撰写理论和调研文章等行之有效的学习方式坚持好。要有读书笔记和批注，绝不能打着反对形式主义的旗号抵触必要的载体，也绝不能简单以笔记心得来作评判依据，用新的形式主义来解决老的形式主义。本月中旬以内，要对前期学习教育进行一次全面深入的督导检查。三要切实提高问题查找精准度。要认真对照习近平总书记列举的25种表现、中央活动办梳理的37条和我省梳理的23条共性问题、赵克志书记指出的11个问题以及市里梳理的“两个家、两个慢、两个陈旧、两个过得去”四方面8个问题，敢于“向我开炮”，精准查找自身存在的“四风”问题，切实防止以工作问题代替“四风”问题、以共性问题代替个性问题。每个人都要把自己摆进这100个问题里去对照检查，
认清危害、及时研究，提出解决问题的办法措施。千万不能抱有轻易过关或“闯关”的想法，千万不要以为随便查查、随便找找，胡乱凑几条就可以交待。问题查不准，活动就不可能往前推，造成的影响很可能超出所在部门和地区，这个压力和责任一把手必须首先承担起来。四要切实提高超前谋划和推动落实精准度。一方面，要未雨绸缪、超前思考，随时研究活动开展过程中出现的新特点新动向，亲自谋划部署、完善顶层设计，亲自制定整改时间表、路线图并跟进督办，亲自研究长效机制、健全完善规章制度，确保各环节目标明确、措施明确、节奏把握准确。另一方面，要靠前指挥、推动落实。坚持一线调研、一线检查、一线调度，把安排部署与跟踪问效结合起来，把听汇报和实地查结合起来，把教育实践活动专项调度和经济社会发展综合调度结合起来，始终把重点工作、突出问题抓在手上，实现抓活动和抓发展“两不误”、“双促进”。五要切实提高以身作则示范带动精准度。一把手是指挥员、也是运动员、还是示范员，要以“向我看齐”检验带头示范的决心和成效。决心不够，不敢喊；带头示范作用不好，不好意思喊。要形成一把手联动机制，一把手要经常到督导组汇报工作，要随时抽查掌握班子成员教育实践活动情况，上级一把手要随时抽检下级一把手示范带动、督促落实特别是联系点建设的情况。越往基层，对联系点越要亲力亲为、全程指导。要把联系点办成全面过硬的示范点，做到一个联系点就是一个样板、就是一种导向。市委常委及四大班子领导要带头树标杆，从我做起，从市委常委一班人做起，带头履行一把手责任，带头服务群众、带头转变作风、带头推动发展，切实避免“空对空”、“两张皮”倾向，始终做到“不走神”、“不散光”。
第二，坚持广开言路聚焦“四风”，做到边学边改立说立行
坚持问题导向，坚持开门搞活动，坚持真听真改。一方面，要端正态度，拓宽渠道听意见。一要态度真诚。干部态度敷衍，群众自然会敷衍以对，不可能听到真意见。各级党员干部要真正放下架子、甩掉官腔，纠正和克服讳疾忌医的心理，开诚布公听取群众意见。要耐心倾听群众倾诉，从换位思考中找问题、从发生过的事件中找问题、从发展滞后的现实中找问题、从对比先进中找问题、从“对问题视而不见”中找问题、从“群众不愿提、不敢提”中找问题，从群众的“大实话”、“风凉话”、气话中找问题。二要广开言路。在“五必听”基础上，开好机关与社会“两扇门”，运用好“面对面”与“背靠背”两种方式，发挥好“书记市州（县、市、区）长—群众直通交流台”与群众工作中心“两个平台”的作用。要防止用上网代替上门、用通话代替见面、用机关和单位内部意见代替群众意见。执法监管部门、窗口单位和服务行业，要突出把听取工作和服务对象的意见作为重要内容，切实找准“地方病”、“行业病”、“职业病”。对群众反映强烈、涉及面大、错综复杂的突出问题，要有针对性地优化听取意见的环节和渠道，确保意见质量。另一方面，边学边改要动真格，立说立行要见成效。切实做到“四抓”。一是坚持围绕“四风”突出问题抓整改。密切跟踪调度文山会海、楼堂馆所建设、公车私用、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项整治工作，及时将工作情况纳入督导范筹。加强警示教育，注重曝光反面典型，坚决防止松劲、歇气、反弹。二是坚持围绕群众反映强烈的问题抓整改。深入推进城乡建设大提升“八大工程”，尽快在解决群众反映强烈的问题上见成效。要以优化政务环
境、提升行政效能为龙头，重点治理门好进、脸好看、话好听、但事依然难办，弹簧门、玻璃门、旋转门依然时隐时现，少排长队、少跑来回、少被折腾依然难遇难求，庸、懒、慢、浮、贪依然若即若离等问题。各级各部门特别是医疗卫生、教育、房管、城管、交通、水务、农业、住建、环保等与群众接触多、群众反应集中的部门，要细化完善问题查摆和整改台账，按照项目化推进方式，全面实行限时办结管理报告制，一项一项整治，一个一个突破。三是坚持围绕基层基础突出问题抓整改。围绕解决联系服务群众“最后一公里”问题，紧紧依托基层服务型党组织四级网络平台，进一步整合服务资源、创新服务方式、拓展服务内容、提升服务手段、下放管理权限，完善纵到底横到边全覆盖的工作网络，推动党务政务服务资源和服务手段向下延伸、向生产生活密切相关领域延伸、向群众所急所需所想延伸，实现精准服务、优质服务、高效服务，打造基层服务型党组织升级版。要按照省委把践行社会主义核心价值观与教育实践活动结合起来的要求，加快道德讲堂建设，通过“身边人讲自己事、身边事教身边人”的形式，让道德讲堂接通地气，不断增进崇德向善的社会氛围。要加强“同步小康”驻村、党建扶贫和集团帮扶工作，建立以强带弱的软弱涣散基层党组织整顿工作机制，确保5月中旬取得突破性进展，进一步激励基层干事创业活力。四是坚持围绕影响发展的体制机制抓整改。用好改革关键一招，按照市委四届四次全会的总体部署，着力在市场主体培育发展、新型城镇化、扩大开放、要素保障、统筹城乡改革、建设服务型政府、创新驱动、文化旅游融合发展、生态文明建设、创新社会治理上实现突破。市委全面深化改革领导小组和相关部门要
抓紧完善专项推进方案和路径设计，通过重要领域和关键环节的先行突破，逐渐形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，逐步扫清发展的深层障碍。
第三，坚持动真碰硬不走过场，做到从严督导从严把关
督导工作政治责任重大，必须高标准、严要求、动真碰硬。海峰副主席对督导工作要求明确，指向明晰，大家必须认真学习领会，贯彻落实。一要督导结合，以导为先。事前、事中指导比事后督查整改更有效率。督导首先要当老师、当专家，指导和帮助所联系单位从一起步就抓好教育实践活动的质量。督导组要先学一步、深学一层，增强把握政策、运用政策的能力。对各环节重点工作，既要带着“预习”，还要帮着“复习”，提供思路、方法、措施上的指导，帮助党员干部理论学习到位、思想认识到位、整改行动到位。同时，要有针对性地指导各地各单位结合自身实际，积极探索有特色、有亮点的自选动作，及时进行总结，争取提炼出一批好做法好经验。二要突出重点，抓住关键。督导对象上，要突出党员领导干部，牢牢抓住一把手这个重点。教育实践活动不走过场，盯住一把手是关键。督导工作要依靠一把手不动摇、抓住一把手不放松，看一把手是否真正把自己摆进去、抓上手，是否践行“三严三实”，是否全程发挥带头作用。督导组要与一把手经常交换看法、当面反馈意见、及时提醒帮助。必要时，还要向教育实践活动领导小组反映有关情况。督导内容上，要突出理想信念，从“总开关”的高度查找思想作风上的问题，深挖思想根源；要突出个性特点，找准不同单位、不同人员有针对性的问题；要突出开门搞活动的群众参与度和认可度，重点督查是否存在有违活动宗旨、有违
群众意愿的各种倾向、防止以形式主义反对形式主义，坚决避免以自我感觉代替群众感觉，以自我评价代替群众评价，严格防止征求意见搞体内循环、“四风”查找“假大空”。三要严格标准，从严把关。督导组手握“尚方宝剑”，又与所联系地区部门是工作共同体、责任共同体、荣誉共同体，必须敢于亮剑、敢于当包公、敢于唱黑脸，切实做到思想认识上不去不放过、查摆问题不聚焦不放过、自我剖析不深刻不放过、整改措施不到位不放过、群众不满意不放过。要按照进度服从质量的要求，多形式考核活动效果，对不过关的坚决“补课”、坚决“回炉”，确保活动开展踏石留印、抓铁有痕。市委将把对督导组的考核评价与所联系单位结合起来，督导组务必强化政治担当，做到不辱使命、不负重托。
第四，坚持传播好声音好经验，做到广泛发动提升影响
开展党的群众路线教育实践活动是当前全党的重大政治任务。围绕活动的纵深推进营造良好氛围，把遵义的好经验好成效宣传报道出去，既是重大政治责任，也是提升遵义影响力和美誉度的重要机遇。一要内外结合做好遵义宣传。宣传部门要把宣传报道教育实践活动作为当前的中心工作来抓，认真策划、统筹推进、全系统全媒体总动员，切实发挥营造氛围、突出特色、引导舆论的作用，形成立体宣传效果。要对开门搞活动征求意见情况，党政机关、执法监管部门、窗口单位和服务行业即知即改的新成效，基层党组织联系服务群众的经验做法等进行重点报道，搭建群众参与、群众评判、开门搞活动的平台，确保各级各类媒体每天、每期都有足够分量和质量的报道。既要注重挖掘、宣传先进典型，充分发挥先进典型的示范引领作用；也要推出“曝
光台”，公开曝光和严肃处理一批“庸懒慢浮贪”、“吃拿卡要”等违反作风建设有关规定的典型案例，强化警示教育，进一步表明我们深入推进作风建设的坚定决心。要加强外宣工作，更加注重外塑形象，积极对接中央、省级主流媒体搞好选题策划，提升遵义在高端媒体上的影响。要重点围绕在遵义有代表性、在全省全国有探索性的典型工作和创新做法进行深入挖掘，以新颖的视角，讲述好遵义故事、选树好遵义人物、塑造好遵义形象。二要拓展渠道提升遵义影响。要充分利用新闻宣传以外的各种信息渠道，充分挖掘各类信息资源，及时向中央和省报送遵义工作情况。相关部门特别是常委部门、综合部门要充分利用各自工作渠道向上反映遵义工作，做到时间快、沟通勤、形式活、效果好。要建立健全激励机制，对优秀信息稿件、优秀新闻作品和有重要贡献的人员进行奖励，形成良好导向。三要深入思考提炼遵义经验。重大活动就是重大契机。过去遵义在“三个代表”、科学发展观等学习实践活动中，提炼并创造了“四在农家”、服务型党组织等工作品牌，教育实践活动也要敢于全国争先进、全省争一流。全市各级各部门都要懂得既踏踏实实、埋头苦干，又要抬头望天、注重思考，在扎实抓好教育实践活动基础工作的同时，加强理性思考、注重理论总结，有意识地选树典型、总结经验，提升谋划工作、推动工作、升华工作的能力，把全市教育实践活动提升到一个新水平。要注重分类指导、分类推进、分类实施，针对机关、执法部门、窗口单位、企业、乡镇、村（社区）、学校、新社会组织、新经济组织等分类别、分层次培育典型，做到内容形式更接地气、更有示范性、代表性、典型性。
第五，坚持超前谋划主动作为，做到反应迅速落实有力
活动办既是落实指令、提供决策参考的参谋部，也是发出指令、统筹全局的司令部，地位重要、作用重大。活动办工作水平，直接影响教育实践活动整体水平，必须懂全局、谋大事，围绕“抓出实效、抓出特色、抓出影响”创造性地开展工作。一要更加注重超前谋划。“身在兵位，胸为帅谋”。活动办不能满足于简单落实领导小组和上级活动办的要求，要深入研究、主动作为，在抓基础、抓特色、抓亮点上精心谋划、狠下苦功，达到推出一批典型、形成一批成果、锻炼一批干部的目标。二要更加注重建强工作网络。要千方百计延伸工作触角，丰富毛细血管，消除工作盲点，畅通信息渠道，完善联动机制，切实做到底数清、情况明、数据准，确保第一时间掌握动态、第一时间作出准确反应。要加强业务指导和交流学习，提升整体工作水平并尽快在办点示范、典型选树、经验挖掘上取得突破。要建立完善重大课题调研、重大专项工作、重大新闻宣传、重要督导检查联合推动机制，把上下左右各方面的积极性和创造性拧成一股绳，形成最强合力。三要更加注重成果提炼。在确保活动顺利推进、抓出实效的同时，要在出经验、出成果上精心谋划，把星星点点的创新火花串起来，提炼成可感可学可借鉴可推广的创新成果。要选择上级关心、群众关注、社会关切和具有代表性、前瞻性的课题，组织力量深入开展专题调研，总结一批实践成果，努力形成一批理论成果、制度成果。四要更加注重强化领导。各级党委（党组）要进一步重视活动办的建设，迅速扭转部分活动办力量薄弱、思路不清、资源不足、状态不好等局面，优先保障活动办人手、资金、办公场所、办公设备、工作手段等现实需
要，确保实现专人专抓、专班专抓，确保活动推进大有起色、大见成效。
同志们，开展教育实践活动是一项具有重大政治意义的重要工作，不能有半点含糊。各级党员干部特别是一把手一定要认真贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，以高度的政治敏锐性、饱满的政治热情和良好的精神状态，真抓实干、求真务实，不断把教育实践活动引向深入。
谢谢大家！