论高校新会计制度下的财务管理创新探讨

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论高校新会计制度下的财务管理创新探讨

作者：陈明磊

来源：《管理观察》2015年第10期

摘要：随着我国的税制改革已经到了深水区，对高校等事业单位的财务管理也提出了更高的要求，要求高校财务管理更加科学、明细，只有这样才能跟上国家财政的预算改革和高校的实际发展需求。在这样的背景下高校新会计制度应运而生。在新会计制度下，高校在日常的财务管理工作中该如何优化财务管理方法成为高校发展的重要课题。本文分析了新会计制度下高校财务管理活动现状，并提出了创新财务管理的几点建议。

关键词：新会计制度财务管理高校

1. 新会计制度下高校财务管理活动现状

1.1 财务管理缺乏所有者的监督

高等院校是由国家出资投资的，从根本上来讲国家是高等院校资产的最终所有人，但是国家并不追究投资项目的经营效益，也不要求偿还资产或要求享受经济利益分红，而是将投入的资产交由高校负责人自行经营和管理。国家虽然是投资人，但是却不监督财务管理工作；高校管理者拥有独立执法人权力，但却不需要承担高校运作效益的责任，这就导致了高校资源配置缺乏有效监督和管理。因此，高校在财务管理上有很大的自主拿捏权，对成本核算和损益核算不精细、不科学，使高校的财务管理工作失去了应有的作用。

1.2 高校财务内控制度不健全

高校的财务管理并没有随着高等教育事业的发展而适时跟上步伐，财务管理工作缺乏内控机制的约束，没有充分发挥到应有的作用，使得高校资产存在一定的安全隐患。负责财务工作的各管理岗位上的人员因各种因素而频繁变动，使得财务人员不能够对本单位业务形成熟练地掌握，财务人员业务知识的参差不齐会导致财务管理能力薄弱，没按照会计岗位设置原则和会计牵制制度配置岗位人员，导致监管不到位。比如，既担任会计职务又担任稽核职务，出纳人员管账又管钱，收付款业务多人办理，银行印鉴和银行支付凭证由出纳一人保管，采购物品不经验收就直接入账，这些都会造成腐败现象的滋生。高校在进行对外投资时，没有建立针对投资风险的评估机制，这样的投资往往带有盲目性，致使资金使用存在很大的安全隐患；另外，高校在平日的财务管理工作中，只重视货币性资产的管理，而忽视了对固定资产定期的盘查和清点等工作。

1.3 财务运行机制不健全

高校大多采用“统一领导，集中管理”或是“统一领导，分级管理”的财务管理体制，但不管是用何种方式，都会存在统一领导和财权分配的矛盾。高校财务统一领导也存在着两种极端，