关于农村土地托管的几点法律建议

摘要：在我国，农村土地是关系到“三农”发展大局的重要环节。由于具有中国特色的农村土地承包经营权本身存在缺陷，以及在农村土地承包经营权流转过程中存在着各种障碍，使农村土地承包经营权始终不能作为一种商品进入市场自由流转，这显然不符合市场经济的基本规律。在市场经济条件下，土地托管应运而生，成为土地制度改革进程中产生的新成果。对农村土地托管问题的思考成了当前广大农村工作者的重要课题，现结合其现状和问题提出几点法律方面的思考。

关键词：农村土地；土地托管；法律建议

一、农村土地托管的成因及现状

随着城市化、工业化进程的不断加快加快，大量青壮年劳动力纷纷涌向城镇，种地慢慢成了留在家中老年人的“专利”，使得“会种地的干不动，干得动的不种地”这一尴尬局面成为某些农村地区的真实写照。农村空心化、农户兼业化、农民老龄化等现实，加剧了“谁来种地”、“地怎么种”这个农业农村改革中的突出问题。在这样的历史条件下，以农民新型土地托管服务转应运而生。当前的农村土地托管服务主要有以下几种模式：一是农户间自发托管。不愿或无能力耕地的农户直接让亲朋好友耕种，每年收取托管收益；二是村集体统一托管。村委会将全部或部分村民耕地集中在一起，统一管理或租赁；三是合作社参与土地托管。由农民合作社、合作社联合社等形式的农合组织对成员的土地进行托管，统一开展大田种植、设施农业、养殖业及采摘观光农业等现代化产业：四是涉农企业、种养大户发起的土地托管。农业加工、农药籽种供应以及规模化种、养殖的产业需求引发的土地托管要求。

二、当前农村土地托管中存在的问题

近几年，农村土地托管发展得较为迅速，但其中也存在着诸多问题。一是绝大部分土地没有确权登记，不能进行抵押、担保和贷款融资，导致托管经营者资金短缺，托管规模受限：二是托管土地总体规模较低。大部分农村人均耕地不多，农户承包地块分散，集中困难，个别用户不愿托管或调换地块，则会影响整片土地的利用。加之部分地区尚未形成良好的土地托管运转机制，工作人员缺乏积极性：三是托管收益期望逐年增高。农村经济的发展使得土地价值越来越高，农户愈发重视土地，对其收益产出的期望不断提升，造成托管价格逐年上涨，直接影响了土地托管的快速发展和土地的生产效率：四是托管期限较短。农户的务工经商具有不稳定性，同时担心政策变化后自己失去土地，所以大多采取短期托管的方式，导致经营者不愿进行大规模投入，农田基础设施和机械化程度不高，难以发挥规模优势；五是土地托管较为粗放。当前土地托管缺乏有序组织，没有专门的服务机构和平台，土地供求信息的滞后造成供需脱节，自发形成的托管双方没有履行必要手续，口头约定或并不规范的委托书使得土地托管处于低层次经营状态。六是部分农户缺乏法律意识。部分农户虽然签订了协议或合同，但看到土地产出效益提高后，要么涨钱、要么退地，由于缺乏有效的监督约束手段，农民的单方面毁约使得土地托管被迫终止。七是缺乏人才和技术。受就业环境、工作强度、工资待遇等影响，土地托管主体很难形成自身稳定的专业技术队伍，人才匮乏现象突出。八是优质高效的农业经营主体较少。具备农业经营资质的经营主体较少，经营项目大多停留在大田作物、果蔬种植、畜牧养殖等传统地段产业上，效益较低，弱化了土地托管的实际意义。

三、对当前农村土地托管的几点法律建议

土地托管是土地流转的一种形式，是发展农业规模经营的重要手段。针对当前土地托管中存在的主要问题，特提出几点法律方面的相关建议：一是加快土地承包确权登记颁证步伐。二是加快构建土地托管机构。三是建立健全农村土地托管仲裁机构。按照中共中央国务院办公厅下发的《关于引导农村土地经营权流转发展农业适度规模经营的意见》，明晰土地流转相关方权利义务关系，规范仲裁程序，化解流转纠纷；四是规范土地托管程序。五是加强土地

托管用途管制。严格执行国土资源部、农业部相关规定，加强设施农用地管理，切实保护基本农田，严禁借土地托管的名义搞非农建设，严格查处将设施农用地用于其他经营的行为，杜绝耕地“非农化”：六是建立土地托管风险防范机制。托管土地收益实行市场化波动，地方财政建立农村土地托管风险基金，预防化解社会风险。加快建立农业保险体系，有效降低由于干旱、冰雹、暴雨、洪水等恶劣天气导致的气候性风险及火灾、虫灾等灾难性风险。七是加强对农村土地托管的重视程度。各级政府应站在保障国家粮食安全、切实维护农民利益的高度，提高对土地托管工作的关注程度和精力投入，加强对土地托管的服务和指导，加大对土地托管的宣传推介，营造支持其发展的良好氛围。农技服务部门负责加强对土地托管主体的相关技术培训，进一步强化科技和人才支撑，增强其发展的内生动力。八是加大对土地托管的扶持力度。建议对土地托管主体实行重点倾斜，支持土地托管主体承担涉农项目、开展农技推广服务、优先承接各类涉农项目，有条件的地区可以设立融资专项资金用来补贴土地托管主体的贷款和担保费用。

改革开放以来中国农村土地制度的演变

改革开放以来中国农村土地制度的演变 [摘要]改革开放的三十年,也是中国共产党不断推进农村土地制度创新的三十年。本文解读了家庭联产承包责任制出台的背景,全面介绍了家庭联产承包责任制的历史演进过程,旨在总结其经验，从而探出一套适合我国现阶段农村实际的土地制度。其经验主要有: 土地制度的改革,必须充分调动农民的积极性，使制度内的农民受益; 必须尊重农民的创造性选择; 必须循序渐进,建立健全多层次的农村社会保障体系，确保农村社会稳定。 [关键词]农村土地制度变迁;家庭联产承包责任制;历史经验 2008年是中国改革开放三十周年，这三十年，也是中国共产党不断推进农村土地制度创新的三十年。三十年来，中国农村土地制度的成功转型---家庭联产承包责任制的实施，发挥了巨大的制度效应，它极大的解放了农村生产力，彰显了中国农民的创造力，可以说，中国农民创造了世界的奇迹：用世界上7%的土地养活了22%还多的人口。 一、家庭联产承包责任制出台的历史背景 改革开放前，我国农村实行的是人民公社的“三级所有，队为基础”的土地的集体所有制，它是伴随着上世纪50年代后期农业合作化运动和“大跃进运动”而诞生的,这种土地制度规定了我国农村土地是以生产队为基本所有单位，是以土地的集体所有为特征的，在当时生产力水平有限的国情下，这种集体所有的土地制度是中国共产党引导农民改变农业落后面貌的唯一的正确的制度选择。其在实施的20年间, 确实比那种“个体的、分散

的、落后的建立在个体私有制基础上的小农经济”有活力，为国家完成工业化原始积累,为了适应国家当时优先发展重工业战略的历史过程中做出的不可磨灭的贡献。 1978年国家初步工业化的目标已经顺利实现,工业化原始积累已经完成,人民公社制已完成了其应有的历史使命,其弊端也日益暴露。 人民公社制本质上是高度集中的“政社合一”体制，由于受到“左”的指导思想影响，强调提出合作化运动高潮的到来，强行在全国建立高级农业合作社，并建立以“一大二公”为特点的人民公社，实行统一核算、统一分配、统一安排生产、统一调配劳力，彻底废除农村土地私有制，彻底剥夺农民对土地的私有权，从而使土地乃至农民的生产资料、生活资料等都属公社共有，由公社统一经营。由于管理权限过于集中和分配上的平均主义,严重挫伤了广大农民的生产积极性,阻碍了农业生产的发展,农民生活长期得不到改善。到1978年,全国尚有2. 5亿农民的温饱问题没有解决。因而，一轮新的农村土地制度变革迫在眉睫，一种新的农村土地制度安排呼之欲出。1978年安徽凤阳县小岗村18户农民的分田单干，包产到户，揭开了中国农村改革的序幕，土地政策的变革成为农村改革乃至中国改革的突破口。[1] 二、家庭联产承包责任制的实施和演进 改革开放以来，我国土地管理制度发生了巨大的变化，且带有鲜明的渐进发展的特征，家庭联产承包责任制，作为一种新的农地制度在具体的实施过程中，经历了两大历史时期:第一轮土地承包时期（1978-1993年)，第二轮土地承包时期(1993年-至今)，具体可分为四个阶段[2]：

农村土地承包合同书完整版

编号：TQC/K775 农村土地承包合同书完整 版 In the case of disputes between the two parties, the legitimate rights and interests of the partners should be protected. In the process of performing the contract, disputes should be submitted to arbitration. This paper is the main basis for restoring the cooperation scene. 【适用合作签约/约束责任/违约追究/维护权益等场景】 甲方：________________________ 乙方：________________________ 签订时间：________________________ 签订地点：________________________

农村土地承包合同书完整版 下载说明：本协议资料适合用于需解决双方争议的场景下，维护合作方各自的合法权益，并在履行合同的过程中，双方当事人一旦发生争议，将争议提交仲裁或者诉讼，本文书即成为复原合作场景的主要依据。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。 甲方：村民委员会 乙方： 根据《土地管理法》及《农村土地承包法》的有关规定，乙方通过方式取得甲方荒滩荒山（林地）的承包经营权，经双方共同商定，达成如下协议，特立此合同： 一、甲方将位于村民委员会（组）所有的，以北、现以西与毗邻的荒山（林地）发包给乙方使用，其四至为： 东至：现西边；

土地托管服务合同(菜单式)

土地托管服务合同 （菜单式） 合同编号：甲方：公司（农机合作社、农业服务公司等服务主体）乙方：种植合作社（种植大户、家庭农场、农业企业等经营主体） 为适应现代农村发展的新形势，加快农业生产规模化、机械化、集约化经营，提高土地收益，增加农民收入，甲、乙双方根据有关法律法规及政策规定，经平等友好协商，就土地托管事宜签订如下合同： 一、托管地块 乙方将自己承包（流转、租赁）经营的亩土地委托甲方提供生产经营性服务。土地共块，分别是： 1、地名，位置，面积亩； 2、地名，位置，面积亩； 3、地名，位置，面积亩； 4、 5、 二、服务内容 1、耕地，服务地块：，面积亩；收费标准元/亩，共计元。 2、土地熏蒸，服务地块：，面积亩；收费标准元/亩，共计元。 3、播种，服务地块：，面积亩；收费标准元

/亩，共计元。 4、施肥，服务地块：，面积亩；收费标准元/亩，共计元。 5、统一浇水。服务地块：，面积亩；收费标准元/亩，共计元。 6、病虫害防治。服务地块：，面积亩；收费标准元/亩，共计元。 7、统一收获。服务地块：，面积亩；收费标准元/亩，共计元。 8、储存、销售或加工。面积亩；收费标准元/亩(吨)，共计元。 9、 10、 三、合同履行程序 1、确认服务时间。甲方应根据农时需要，提前3天以上与乙方沟通确定服务时间。时间确定后，乙方应主动为甲方开展服务创造必要条件（如果因乙方原因造成甲方无法进场服务，视为乙方违约，造成服务不及时，责任由乙方负责）。 2、搞好监督验收。甲方服务时，乙方可派人现场监督，并在服务结束时填写验收单予以确认。如乙方不能派人现场监督验收，视为认可甲方的服务符合合同约定要求。 3、及时交纳费用。每项服务结束后，乙方应在该项服务结束后一次向甲方交清服务费。 四、违约责任 （一）合同期内，如因国家征用、自然灾害等原因导致乙方

农村土地托管服务合同(1)

农村土地托管服务合同 甲方：固镇县石湖乡村 乙方： 为增加农民收入，提高土地利用率和产量，推进生态、和谐、绿色乡村建设，发展适度规模化的高质量农业，根据相关法律法规和政策的规定，双方就农村土地托管及经营中相关服务事项作出如下约定，以兹遵守。 一、托管定义 1、农村土地托管：在农村土地承包关系不变的前提下，由农村土地的权利人（包括所有权人、承包权人）授权给村委会或政府将用于生产经营的农村土地交由托管服务方托管，并由托管服务方自主经营该土地。 2、托管标的：本协议特指甲方委托乙方托管的本协议第二条及附件约定的农村土地。 二、托管标的 1、甲方委托乙方托管的土地位于安徽省固镇县石湖乡乡村组，托管标的面积亩。 2、甲方于2018 年9月30日前将连片托管标的交由乙方托管经营种植小麦、玉米。 3、托管标的详细情况见附件一。 三、服务内容 1、甲方将托管标的托管给乙方。托管标的的经营由乙方自主进行，乙方享有托管标的经营权. 2、费用计算及支付方式：乙方根据托管标的具体面积，在每年4月1日前按 700元/亩/年的最低收益保证金以银行转账的方式向甲方或甲方所在乡的相关部门指定账户支付最低保底收益。收割后根据乙方账目核算当年农作物销售利润。若当年盈利，乙方将净利润的20%作为额外分红金额给乙方，核算后在当年10月30日前以银行转账的方式支付至甲方指定账户；若当年出现亏损或持平，乙方只向甲方支付最低保底收益，不支付额外分红。盈利分红方式根据种植的农作物不同，由乙方另行规定。乙方按10元/亩/年协调服务经费支付给甲方，甲方负责协调解决托管期内出现的相关问题。乙方一次性支付20元/亩的保证金给甲方，合同期满后甲方不再托管本土地，甲方退回乙方保证金，若合同没有到期乙方不再托管本土地，甲方不退回保证金。签订合同当日乙方把协调服务经费和保证金支付给甲方指定账户。

农村土地承包合同范本2020(标准版)

农村土地承包合同范本 2020(标准版) Effectively restrain the parties’ actions and ensure that the legitimate rights and interests of the state, collectives and individuals are not harmed ( 合同范本 ) 甲方：______________________ 乙方：______________________ 日期：_______年_____月_____日 编号：MZ-HT-034984

农村土地承包合同范本2020(标准版) 发包方：(以下简称甲方) 承包方：(以下简称乙方) ________年，由______镇农工商总公司与甲方签订的土地承包合同，实际上由乙方承包经营，并且得到了发包方及其村民(代表)的一致同意，同时也取得了______镇人民政府的批准。现根据我国农村土地承包法及相关法律政策之规定，并经甲、乙双方友好协商，就乙方承包经营甲方所有的土地一事达成如下一致协议，望双方共同遵守： 一、承包标的、数量及四至范围 乙方承包的土地为甲方拥有的______亩土地，其四至范围详见附图。 二、承包期限

承包期限为________年，但因乙方已于________年实际上已承包了本合同项下土地，故本合同的承包期限为本合同生效之日起至________年____月____日止。 三、承包土地的用途： 本合同项下的土地用于种植葡萄、水果、种苗、绿化苗木等其他农作物。 四、甲方的权利、义务 1.权利 (1)监督乙方依照本合同的约定的用途合理利用和保护土地; (2)制止乙方损害承包地和农业资源的行为; 2.义务 (1)维护乙方的土地承包经营权，不得非法变更、解除本合同; (2)不得干涉乙方的生产经营自主权和正常的生产经营活动。 (3)为乙方的生产经营活动提供方便; (4)依据区、镇土地利用总体规划，组织、安排本集体经济组织内的农业基础设施建设。

农业社会化服务 土地托管服务规范(土地托管协议)

附录 A （资料性附录） 土地全程托管服务协议书 甲方：土地托管委托方 乙方：土地托管组织 为适应现代农村发展的新形势，加快农业生产规模化、机械化、集约化经营，提高土地收益，增加农民收入，甲、乙双方根据有关法律法规及政策规定，经平等友好协商，就土地托管事宜达成如下协议： 一、服务方式 （一）订单式托管服务 甲方对种植同类作物的土地进行整合，使之成方连片，种植（作物），总面积亩，位于。甲方委托乙方对该土地提供从耕种到收获的全程服务。乙方按照每亩元的标准“打包”收取费用，共计元；土地产出全部归甲方所有。乙方承诺：除托管土地范围内发生重大自然灾害及不可抗力等情形外，保证托管土地每亩（作物）产量达到公斤以上。 二、甲方的权利和义务 1、负责组织农民整合土地，使同类作物实现连片种植。年春季整合亩，秋季整合亩，负责与有关村民签订委托管理的相关协议，协调道路、水源、水渠等使用权，为乙方开展服务创造条件。 2、负责协调农业生产过程中的各种关系，保证乙方正常的田间作业不受影响；负责组织农作物生长期的看管工作，配合乙方做好作物收获后的晾晒、收储等工作。 3、与乙方配合搞好优良品种引进，不断提高土地产出效益。 4、积极配合乙方做好农机整合、农民培训等工作。 5、甲方应在村民代表的监督下开展土地托管工作，并负责农民的基本礼仪的维护。 三、乙方的权利义务 1、组织或购置大型（新）农业耕作机械，确保满足甲方的托管服务需要。 2、免费为托管土地进行测土化验、提供配方、精准施肥。 3、在同等质量的前提下，按低于同期市场价格10%的优惠价格为甲方供应化肥、农药等农资，并直供、直施到田间。 4、组织农技、农化专业技术人员定期培训指导科学种植、培训农机手合理操作机械，确保不误农时。 5、积极参与研究甲方土地的规模经营规划，帮助甲方适时引进推广种植优良品种，并积极推动产销衔接和农产品加工，提升附加值，实现增产增收。 6.除发生重大自然灾害及不可抗力等情形外，每亩土地向甲方保证公斤以上的产量，并于月日前将成品（作物）交付甲方。 四、托管期限及费用支付办法 1、托管期限：自年月日起至年月日止。本协议期限届满后，根据双方意愿可协商重新签订托管服务协议，在同等条件下，乙方享有优先权。 2、费用支付办法： （1）本合同签订之日，甲方向乙方支付元的服务定金。 （2）乙方对托管土地投资使用的化肥、农药等农资款项，于粮食作物种植播种完成后15日内，甲方一次性向乙方付清。 （3）甲方在乙方足额交付成品（作物）后30日内一次性向乙方支付托管服务费（定金可转为服务费）。同时，甲方一次性向村委会支付组织费元。 五、违约责任

当前中国农村土地制度改革的现状与问题

当前中国农村土地制度改革的现状与问题 中国社会科学院农村发展研究所党国英 土地制度改革始终是中国整体改革中的一个重要方面。大量观察表明，农村土地制度不仅直接影响到中国土地资源的保护和农业生产的可持续发展，还关系到整个国民经济的宏观运行和行业效率，也关系到中国农村社会的政治稳定。可以断定，从２００４年开始，中国农村土地政策乃至一般的土地政策将发生重要变化，变化的程度取决于多种因素，特别取决于高层决策者远见卓识和行动魄力。本报告将集中分析目前中国农村土地改革的现状与问题，并对一些具体政策的影响做出评论。 一、2004年农村土地政策的变化及其背景 2004年，中国政府的农村土地政策的基本法律框架没有大的变化，但在局部上也做出了较多调整。这年土地政策的显著特点是强调中国政府要执行世界上“最严格”的土地政策，以保护中国日益紧缺的土地资源，控制乱占和滥用土地。 2004年中央政府出台的与土地有关的最重要的政策调整，体现在10月21日颁发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）中。这个决定发布之前，国务院先后发布了两项通知，意在稳定和回复农业播种面积。这两项通知分别是3月20日的“国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知”和4月30日的“国务院关于尽快恢复撂荒耕地生产的通知”。28号文件责成有关政府机构根据文件精神制定具体的落实意见。本着这个要求，国土资源部很快出台了两项决定，分别是11月9日关于加强农村宅基地管理的意见和随后发布的新版“征地补偿标准”。 本年度发布的一系列文件的主要特点是： 第一，加大了对违反土地法规行为和行政渎职的处罚力度，体现了实行“世界上最严格的土地管理政策”的精神。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》指出：要加大土地管理执法力度，严肃查处非法批地、占地等违法案件。建立国土资源与监察等部门联合办案和案件移送制度，既查处土地违法行为，又查处违法责任人。典型案件，要公开处理。对非法批准占用土地、征收土地和非法低价出让国有土地使用权的国家机关工作人员，依照《监察部国土资源部关于违反土地管理规定行为行政处分暂

涡阳县农村土地托管承包经营权流转合同

涡阳县农村土地托管承包经营权流转合同 镇村组 合同编号： 证件编号： 涡阳县农经局监制

甲方 (出让方)：镇(街道) 村组、姓名 乙方 (受让方)： 为规范农村土地流转，稳定农村土地承包关系，切实维护土地流转双方当事人的合法权益，依据《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国合同法》、《农场土地承包经营权流转办法》等法律法规，遵循平等、互利的原则，经甲乙双方共同协商，现就土地承包经营权流转达成如下协议，双方共同遵守。 一、土地的基本情况（承包合同编号）（经营权证编号：） 二、土地托管流转期限： 期限年，从年月日至年月日止。 三、土地流转方式。 甲方采用转包方式，将其承包经营的亩土地流转给乙方经营。

四、流转土地的用途 双方约定流转的土地适用于生产经营。 五、土地流转价款及支付方式： 1、土地流转价格：每年每亩元（￥：元整。） 土地流转期间乙方共向甲方支付每亩元（￥：元整）。 2、支付方式：。 3、每年的月日支付租金。 六、甲方的权利和义务 1、依法享有原土地改良和生产设施投入的补偿权。 2、监督乙方依照合同约定的用途使用流转土地。 3、甲方应在年月日前按时将流转土地交给乙方使用。 4、帮助乙方协调与其他承包户之间发生的用水、用电、治安等方面的纠纷。 5、不得干涉乙方正常的生产经营活动，不得以任何方式使用或占用流转给乙方的土地。 七、乙方的权利和义务 1、依法享有土地的生产经营自主权、管理权及产品处置收益权。 2、流转土地被依法征用、占用造成经济损失的，有权获得相应的补偿。

3、保护和合理利用土地，不得给该土地造成永久性损害。流转期满，对需要还耕的流转土地复耕，保证流转土地达到转入时的土地的等级和质量。 八、合同的变更与解除 1、有下列情况之一的，本合同可以变更或解除； （1）经当事人双方协商一致，又不损害国家集体和他人利益的； （2）订立本合同所依据的国家政策发生重大调整和变化的； （3）因不可抗力（重大自然灭害、国家集体证）致使合同无法履行的； 2、乙方由下列情况之一的，甲方有权终止合同，收回流转土地； （1）不按合同约定用途使用土地的，荒芜土地的； （2）不按约定破坏土地的附属物的，破坏水利等基础设施的； 3、甲方非法干预乙方生产经营或以其他形式使用或占用流转给乙方土地的，乙方有权终止合同。 九、违约责任 1、合同期内，甲乙双方应服从国家建设征用或农业基础设施占用土地的需要，均不承担违约责任。 2、甲方未按合同约定的时间将流转的土地交给乙方的，应当向乙方偿付元（￥：元整）违约金。 3、甲方非法干预乙方生产经营的，擅自变更或解除合同，给乙方造成损失的，由甲方赔偿。

新中国农村土地制度演变及启示

新中国农村土地制度演变及启示 摘要毛泽东主席说：中国的问题是农民问题，农民的问题是土地问题。新中国成立60年来，我国的土地制度经历了多次变革，但土地问题至今仍在很大程度上困扰着我国经济社会的发展。研究我国土地制度，尤其是新中国农村土地制度的变革历程及其影响，能为我国制定有关土地的方针政策提供借鉴和参考，具有重大意义。 关键词土地制度改革农村 一、土地制度与土地制度改革 1、土地制度 土地制度是反映人与人、人与地之间关系的重要制度。它既是一种经济制度，又是一种法权制度，是土地经济关系在法律上的体现，是构成上层建筑的有机组成部分。 土地制度有广义和狭义的概念之分。广义的土地制度是指包括一切土地问题的制度，是人们在一定社会经济条件下，因土地的归属和利用问题而产生的所有土地关系的总称。广义的土地制度包括土地所有制度、土地使用制度、土地规划制度、土地保护制度、土地征用制度、土地税收制度和土地管理制度等。狭义的土地制度仅仅指土地的所有制度、土地的使用制度和土地的国家管理制度。 在新中国成立后的一个很长的历史时期内，由于特定的历史原因，在人们的传统观念上，习惯把土地制度理解为狭义的土地制度。改革开放特别是实行社会主义市场经济以后，随着我国社会经济制度的不断变化和发展，人们对我国土地制度含义的理解不断深化和发展。新的观点摆脱了旧的思想观念的束缚，更强调广义的土地制度，在重视土地所有制度、土地使用制度、土地的国家管理制度的同时，更增强了对新形势下由新的土地关系所产生的新的土地制度的关注程度，诸如土地利用制度、土地流转制度、耕地保护制度、土地用途管制制度等等。 本文所指的是广义的土地制度，但主要探讨的是土地的所有制度、土地的使用制度和土地的国家管理制度。 2、土地制度改革 土地制度改革，顾名思义，就是为了适应生产力的发展要求，推动经济社

农村土地承包合同书标准范本_1

协议编号：LX-FS-A80518 农村土地承包合同书标准范本 After Negotiation On A Certain Issue, An Agreement Is Reached And A Clause With Economic Relationship Is Concluded, So As To Protect Their Respective Legitimate Rights And Interests. 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑

农村土地承包合同书标准范本 使用说明：本协议资料适用于经过谈判或共同协商的某个问题，在取得一致意见后并订立的具有经济或其它关系的契约条款，最终实现保障各自的合法权益的结果。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 发包方：_____ _____ __(以下简称甲方) 承包方：____ __ ____ (以下简称乙方) 根据《土地管理法》及《农村土地承包法》的有关规定，甲乙双方本着平等、自愿、有偿的原则，经过公开协商，签订农村土地承包合同如下： 一、土地的面积 甲方将位于____村面积_____亩(土地类型)承包给乙方使用。 该土地位于桃大村_____面。**_____，西至 _____，南至____，北至_____。东长____米，西长____米，南长____米，北长_____米。

二、土地用途及承包形式 1.土地用途为：____ 2.承包形式：____ 三、土地的承包经营期限 该地承包经营期限为年，自年____月____日至年___月___日止。 四、承包金及交付方式 1.该土地的承包金为每亩每年人民币元，承包金总共计人民币元(大写人民币)。 2.此合同由甲、乙双方签，村委会鉴证认定后，乙方即向甲方一次性付____年的承包费____元(大写人民币：____。) 3.从承包后的第六年开始按_____元每年递增 ____%的承包金。 五、地上物的处置

土地托管服务合同(菜单式)

土地托管服务合同(菜 单式) -CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN

土地托管服务合同 （菜单式） 合同编号：甲方：公司（农机合作社、农业服务公司等服务主体）乙方：种植合作社（种植大户、家庭农场、农业企业等经营主体） 为适应现代农村发展的新形势，加快农业生产规模化、机械化、集约化经营，提高土地收益，增加农民收入，甲、乙双方根据有关法律法规及政策规定，经平等友好协商，就土地托管事宜签订如下合同： 一、托管地块 乙方将自己承包（流转、租赁）经营的亩土地委托甲方提供生产经营性服务。土地共块，分别是： 1、地名，位置，面积亩； 2、地名，位置，面积亩； 3、地名，位置，面积亩； 4、 5、 二、服务内容 1、耕地，服务地块：，面积亩；收费标准元/亩，共计元。 2、土地熏蒸，服务地块：，面积亩；收费标准元/亩，共计元。 3、播种，服务地块：，面积亩；收费标准元/亩，共计元。

4、施肥，服务地块：，面积亩；收费标准元/亩，共计元。 5、统一浇水。服务地块：，面积亩；收费标准元/亩，共计元。 6、病虫害防治。服务地块：，面积亩；收费标准元/亩，共计元。 7、统一收获。服务地块：，面积亩；收费标准元/亩，共计元。 8、储存、销售或加工。面积亩；收费标准元/亩(吨)，共计元。 9、 10、 三、合同履行程序 1、确认服务时间。甲方应根据农时需要，提前3天以上与乙方沟通确定服务时间。时间确定后，乙方应主动为甲方开展服务创造必要条件（如果因乙方原因造成甲方无法进场服务，视为乙方违约，造成服务不及时，责任由乙方负责）。 2、搞好监督验收。甲方服务时，乙方可派人现场监督，并在服务结束时填写验收单予以确认。如乙方不能派人现场监督验收，视为认可甲方的服务符合合同约定要求。 3、及时交纳费用。每项服务结束后，乙方应在该项服务结束后一次向甲方交清服务费。 四、违约责任 （一）合同期内，如因国家征用、自然灾害等原因导致乙方土地改变用途或不能正常生产，甲、乙双方均不承担违约责任。

中国农村土地产权制度的演变与土地制度改革

石河子大学毕业论文 题目：中国农村土地产权制度的演变与土地制度改革 院（系）： 专业： 学号： 姓名： 指导教师： 完成日期： 2017年5月14日

目录 一引言 (5) 二农村土地产权制度的历史演变 (5) （1）土地改革(1949-1952年) (5) （2）人民公社体制(1953-1978年) (5) （3）家庭联产承包责任制(1978年以后) (6) （4）建国以来土地演变分析 (6) 三当代农村土地制度现状 (7) （1）现有法律制度 (7) （2）存在的问题 (7) （3）引发的经济和社会问题 (9) 四当前农村土地改革方向解析 (10) （1）承包权改革目的 (10) （2）土地改革中承包权的方向 (10) （3）土地改革中经营权的方向 (11) 五结语 (11)

中文摘要 1978年以来，经过进30年的演变和发展的家庭联产承包责任制在当下的时代巨变中逐渐展现出其不适的一面，2014年中央拉开了土地改革的帷幕。本文从建国开始探讨土地制度的演变过程，分析当代土地制度的现状，分析其优势和缺陷，探讨2014年土改的出发点和目标，预判其未来走向。本文认为：现阶段，土地改革依然要以保护进城务工农民的利益为考虑，维持农村土地集体所有，保护承包权的稳定发展，实行经营权的有序流转。从远目标是要实现承包权的自由流转，从立法和制度两个层面上完善土地法律体系。 关键字：土地产权、三权分置、土地改革

Abstract Since 1978, after 30 years of evolution and development, the HouseholdContract Responsibility System has showing its discomfort side gradually in the current era of changes. In 2014, the government opened the curtain of the reform of land. This paper started from 1949 to explore the evolution of the land system, analyzing the status of contemporary land system, analyzing its strengths and weaknesses, to explore the starting point and goals of land reform in 2014, and predicting its future direction. This paper argues that at this stage, agrarian reform is still necessary to protect the interests of migrant workers and peasants, to maintain the steady development of rural land collectively and protect the right of contracting, and to carry out the orderly circulation of management rights. From the far goal is achieving the free flow of contracting rights, from the legislative and institutional levels to improve the land legal system. Key word: the Land Property Rights, the Separation of the Property Right, the Reform of Land System

农村土地承包合同书范本通用版

编号：_______________ 本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 农村土地承包合同书范本通用版 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________

村( )农包字第号 发包方： 承包方： 根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《山东省实施<中华人民共和国农村土地承包法>办法》等法律法规的规定，为农村经济发展的需要，发包方将村集体有所有权的耕地承包给承包方种植经营。为明确双方的权利和义务，经双方协商一致，签订合同如下： 一、承包地名：面积： 界止： 二、承包形式：家庭承包外其他方式承包 三、承包期限：年月日至年月日止( 年)。(双方约定不得超过三年) 四、上交承包款：共计人民币(大写) 元。 交款方式及时间： 五、发包方的权利与义务： 1、发包方有权监督承包方按合同约定履行合同。 2、发包方有权监督承包方合法使用承包土地。 3、发包方有义务维护承包者的合法权益。 4、创造条件，尽可能为承包方提供生产经营服务。 六、承包方的权利与义务： 1、承包方有经营自主权。 2、承包方有权享受发包方提供的各项服务。 3、承包方必须按合同约定上交承包款。 4、承包方未经发包方书面允许不得在承包地内种植林木，不得搭建任何建筑物，不得擅自取土或改变地貌，只允许种植庄稼，严禁将承包地用于违法经营。

5、承包方在承包期间，如遇意外，其继承人可以继续承包，直至合同期满。 七、在合同承包期内，如遇承包范围土地被征用或村集体规划使用，承包方必须服从。征用后，承包方只享受地面附着物赔偿费及青苗补偿费。其他待遇归发包方。 八、违约责任：如一方违约，应向对方支付违约金元。如承包方违反合同约定或违法使用土地，发包方一经发现可单方终止合同，收回发包土地并不退还承包方的承包费。 九、其他未尽事宜，双方另行协商。 十、本合同一式份，发包方和承包方各执一份，报市中街道办事处承包合同管理机关各备案一份。 十一、本合同自签订之日起生效。 发包方(盖公章)：承包方(盖章)： 法人代表(盖章)： 签订日期年月日

土地托管

把土地托管纳入农村产权交易品种今天，我中心主任组织全体成员学习有关土地托管的相关内容，土地托管是贯彻落实党中央、国务院加快改革创新力度、加快农业现代化建设的重要举措。土地托管是指农民把自己的土地委托给供销社或农民合作社，按托管面积、耕种品种等项目交取托管费用，供销社或农民合作社等主体负责土地耕作的前期、中期、后期的过程，最后实现土地规模化经营、农民收取托管收益的双赢。 为了拓宽交易品种，实施土地托管，我认为我中心应该从以下几方面去做： 第一，制定土地托管交易流程。土地托管先由托管人向我中心发起，我中心做好信息登记和审核工作，并在官方网站发布通知公告，意向受托的农民合作社或农业个体申请报名登记，我中心聘请专业的代理公司对其进行资格审核、竞价招标，为了节约农户成本，竞价低者得，并在官方网站发布成交公告，交易双方签订交易合同，并出具“土地托管鉴证书”，“土地托管鉴证书”的发放者和“交易鉴证书”的发放者不同，“托管鉴证书”主要发放给合作社、养殖大户等主体，为方便其向银行贷款筹集资金耕种。 第二，土地托管和土地流转的区别，土地托管前期要交取托管费用，后期按照合同获取收益，而土地流转签订合同后，按合同收取租金相对比较固定，可能农户拿到手的钱没有土地托管多。我中心为了保障农户收益，应当与保险公司商讨，对土地托管制定更加合理的保险制度。 第三，土地托管与农民合作社的关系。建立健全农民信用合作社是供销改革的一部分，政府在涉农建设项目、财政补贴、贷款保险方面应给予扶持政策，推动合作社的发展。我市农民合作社对托管的土地实行标准化、品牌化、绿色化生产，集约生产小麦、玉米、大豆这三类经济作物，机械化作业的成品放入电商公司的仓储中心，通过乡镇村级基层服务网点、县级运营中心线上线下交易，促进一二三产业融合发展。 张顾 2017年9月8日

关于农村土地制度改革的几个理论问题

关于农村土地制度改革的几个理论问题 董祚继 “地者，政之本也”——孟子 “批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁，但是理论一经掌握群众，也会变成物质力量。理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。”——马克思 马克思在《〈黑格尔法哲学批判〉导言》中的这段精辟论述，对正在开展的农村土地制度改革试点工作具有现实指导意义。三项试点工作去年初启动，目前已进入“下半场”，取得了积极进展，但在土地增值收益分配、土地征收范围确定等一些重大问题上仍然众说纷纭、莫衷一是。改革推进既需要有关地方解放思想、大胆探索，也需要加强理论研究，用有说服力的理论成果“掌握群众”、推动实践。 一、关于土地增值收益分配问题 农村土地制度改革的核心是利益调整，利益调整的关键是土地增值收益分配。农村土地制度改革三项试点都涉及到土地增值收益分配问题：土地征收补偿标准按照被征地原用途还是规划用途，集体经营性建设用地直接入市取得的出让收益与实施土地征收转用的补偿费用之间的差额如何处置，农户宅基地有偿使用或有偿退出产生的土地收益如何安排，归结起来，都是土地增值收益如何分配问题。这就是学界长期争论不休的“涨价归公”“涨价归私”还是“公私兼顾”问题。 根据现行法律规定，集体土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，农村集体经济组织之外的非农建设必须使用国有土地，征收土地按照被征地的原用途给予补偿。这些规定实际上遵循了“涨价归公（国）”的原则。 但“涨价归公”的理论和实践并非社会主义中国所独创。英国经济学家约翰·穆勒较早提出这一主张，在1848年出版的经济学著作中，他提出应把土地自然增长的价值收归社会所有，“社会的进步和财富的增加，使地主的收入无时无刻不在增长；……他们不干活儿，不冒风验，不节省，就是睡大觉，也可以变得愈来愈富。依据社会正义的一般原则，他们究竟有什么权利获得这种自然增加的财富？如果国家从一开始就保留有权利，可以根据财政上的需要对地租的自然增长额课税，又有什么对不起地主的呢？”[1]其后，美国经济学家亨利·乔治发展了这一思想，指出：“土地价值不表示生产的报酬，……它在任何情况下都不

最新农村土地托管合同书

_______ 农村土地托管合同书 ________ 乡（镇）________ 村______ 组合同编号_____________ 鉴证编号_____________ ______ 县农业委员会监制

专业合作社托管种植合同书 甲方：______________________ 合作社（以下简称甲方） 住址：______________________________________________ 乙方：____________________________ （以下简称乙方） 住址：______________________________________________ 为了提高粮食产量，增加农民收入，充分利用土地资源，维护甲乙双 方的合法权益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》和有关法律、法 规、政策的规定，经甲乙双方共同协商，达成如下协议： 一：托管地块情况 甲方托管乙方土地_______ 块，共_________ 亩。分别是： ①：地块名称___________ ，面积 ___ 亩；②：地块名称 ___________ ，面积 ____ 亩; ③：地块名称___________ ，面积 ___ 亩；④：地块名称 ___________ ，面积 ____ 亩; ⑤：地块名称___________ ，面积 ___ 亩；⑥：地块名称 ___________ ，面积 ___ 亩。 二：托管方式 （一）半托管方式 甲方为乙方提供以下服务内容： 1、□整地服务：质量要求，收费标准元/亩； 2、□施底肥（:NPK配比标准，价格标准元/亩; 3、□种子：每公斤元，每亩公斤，收费标准元/亩； 4、□播种：播种方式,收费标准元/亩；

农村土地承包合同书精选完整版

编号：TQC/K697 农村土地承包合同书精选 完整版 In the case of disputes between the two parties, the legitimate rights and interests of the partners should be protected. In the process of performing the contract, disputes should be submitted to arbitration. This paper is the main basis for restoring the cooperation scene. 【适用合作签约/约束责任/违约追究/维护权益等场景】 甲方：________________________ 乙方：________________________ 签订时间：________________________ 签订地点：________________________

农村土地承包合同书精选完整版 下载说明：本协议资料适合用于需解决双方争议的场景下，维护合作方各自的合法权益，并在履行合同的过程中，双方当事人一旦发生争议，将争议提交仲裁或者诉讼，本文书即成为复原合作场景的主要依据。可直接应用日常文档制作，也可以根据实际需要对其进行修改。 甲方：村民委员会 乙方： 根据《土地管理法》及《农村土地承 包法》的有关规定，乙方通过方式取得甲 方荒滩荒山(林地)的承包经营权，经双方共 同商定，达成如下协议，特立此合同： 一、甲方将位于村民委员会(组)所有 的，以北、现以西与毗邻的荒山(林地) 发包给乙方使用，其四至为： 东至：现西边; 南至：与村荒山相隔的通往上山的道

农村土地托管协议.

农村土地托管协议 甲方: ______________________________ 乙方：签订日期：年 月日

甲方：住址： 乙方：住址： 为了提高粮食产量?增加农民收入，充分利用土地资源?维护甲乙双方的合法权益，根据《中华人民共和国 农村土地承包法》和有关法律、法规、政策的规定，经甲乙双方共同协商?达成如下协议： 、托管地块情况 甲方托管乙方土地块，共亩 分别是： ①、地块名称,面积亩。 ②、地块名称?面积亩。 ③、地块名称?面积亩。 ④、地块名称?面积亩。 ⑤、地块名称，面积亩。 ⑥、畑玲名称，面积亩。 二、托管方式 (-)半托管方式 甲方为乙方提供以下服务内容: 元/亩。 元/亩 ?收贷标准 1、口整地服务：质量要求 2、口施底肥：回配比标准 ?价格标准

3、口种子：每公斤元,每亩公斤?收费标准元/亩。 4、口播种：播种方式?收费标准元/亩。 5、口除草：除草采取方式?收费标准元/亩。 6、口追肥：肥料品种，每亩公斤，收费标准元/亩 7、口一喷三防：时间-次数，药剂配比 8、口达到除治标准病虫害一事一议 9、口灌溉：灌溉方式-收费豚准元/亩。 乙方的权利： 1、乙方对甲方提供的服务内容具有选择权，乙方选择为其服务，共向甲 方支付服务费用元。 2、乙方对甲方的服务内容有监督权(如乙方家庭成员全部外出，可以采取委托监督) 3、乙方对甲方的服务质量不満时?具有拒付权?在甲方服务项目期间应收取证据。 (-)、全托管方式 1 ?乙方向甲方支付生产全过程贽用元/亩-其中：小麦元/亩。玉米元/ 亩。 2、甲方要向乙方保证小麦公斤/亩、玉米公斤/亩产量。 3、当小麦、玉米产量低于协商产量时?由甲方负责补偿给乙方。 (三八入股式托管 甲乙双方按照风险共担、盈亏共负、按股分红的原则，参照相关法律、法规的有关规定. 协商补充具体内容。 三、违约责任 (-) 合同期内?甲、乙双方应服从国家建设征用及农业基础设施建设占用该土地的需要?均不负违约责任。 （二）甲乙双方一方不履行义务或履行义务不符合约定的-应依法承担违约责任。

精选农村土地托管合同范本

合同编号________ 精选农村土地托管合同范本 甲方：__________ 乙方：__________ 签订时间：__________ 签订地点：__________ 温馨提示：本合同示范文本只是提供给当事人在签订合同时的一种参考，当事人须根据具体实际情况正确选择适用的条款并作相应的调整，切勿套用，订立重大合同或者内容复杂的合同最好咨询相关的法律专业人士，感谢您的阅读下载！

甲方： 乙方：村委会(农民合作社、家庭农场、种植大户、农业企业等主体) 根据全面深化“三农”改革，推进农业生产规模化、机械化、集约化，提高土地收益，增加农民收入的精神，本着合作共赢的原则，经甲乙友好协商，达成如下协议： (一)服务方式(订单式托管服务) 1、乙方通过组织农民合作社，整合农民土地亩，使之连片成方，耕地位于。 2、乙方委托甲方对该土地提供从耕种到收获的全程种植托管服务。 3、甲方按照“ 元/亩/年”的标准“打包”收取服务费，共计元。 (备注： ) (二)甲方的权利和义务 1、甲方通过乙方对有关村民的土地进行整体种植服务托管，统一种植 通过乙方向村民支付相关土地收益。 2、组织或购置农业耕作机械，确保满足乙方的托管服务需要。 3、免费为托管土地进行测土化验和提供相关农作物的标准化种植管理方案。 4、同等质量条件下，按照低于同期市场价格10%的优惠价为乙方供应化肥、农药等农资，并且直供、直施到田间。(优惠部分只针对___合作社社员开放)

5、帮助研究乙方土地的经营规划，推广新品种、新模式，新服务，实现农户的增产增收。 6、甲方承诺：除托管土地范围内发生重大自然灾害及不可抗力等情形外，保证托管土地每亩产量达到以上。 7、维持土地的农业用途，不得用于非农建设;依法保护和合理利用协议内耕地，不得弃耕、抛荒土地，不得损坏农田水利设施。 8、协议签订后不能更改协议内土地的种植计划和托管模式。 9、甲方为所托管的土地缴纳农业保险。 (三)乙方的权利和义务 1、组织农民整合土地，使同类作物实现连片成方。20__年月前整合土地亩 负责与有关农民签订委托种植管理的相关协议，协调道路、水源、水渠等使用权，为甲方开展服务创造条件。 2、负责协调农业生产过程中的各种关系，保证甲方正常的田间作业不受影响;负责组织农作物生长期的看管工作，配合甲方做好作物收获后的晾晒、收储等工作。 3、乙方可全程跟踪甲方服务，可随时向甲方反馈作物生长与田间看护等情况。 4、需将协议内农户转为__合作社社员，使之享受社员优惠价。 5、监督甲方按照协议约定用途合理利用和保护耕地。 6、协议签订后不能更改协议内土地的种植计划和托管模式。 7、积极配合甲方做好农机整合、农民培训等工作。 (四)土地收益分配方案。 1、协议内土地在保底产量范围内的农作物产出，全部归农户所有。如低于上述亩约定产量，甲方按照市场价赔偿不足部分。 2、亩保底产量以上的超出部分中归农户，归乙方，归甲方。