脱贫攻坚工作情况汇报
脱贫攻坚工作情况汇报
今年以来，我们认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，突出机制创新、突出产业支撑、突出环境改善、突出综合施策，脱贫攻坚各项工作有力有序推进。
一、强化系统思维，“三带四联”破穷局
我们重点开展了五项工作：一是精准识别分类。组织人员力量，对所有贫困对象进行了一次全面纠错“回头望”，对触碰“九条红线”不符合条件的全部剔除。二是精准带联主体。成立专门认定机构，对申请参与“三带四联”的企业、专业合作社统一认定，经过评估、公示、审定，全县目前认定71家企业、156个合作社、148家村级产业发展公司作为联带主体。三是精准带联方式。由企业、合作社与贫困户进行“双向选择”，确定贫困户联产2594户、联业3343户、联股14867户、联营1257户，形成了明确的利益联结关系。四是精准资金使用。深化金融扶贫贴息政策，整合资金1亿元，建立金融扶贫贷款储备金，由金融机构按1:10的比例放贷10亿元，财政全额贴息为每户贫困户放贷5万。五是精准收益分配。贫困户采取自愿将贷款资金入股到认定企业、合作社，企业、合作社连续五年按8%比例给贫困户分红，并为每个贫困村筹措50万元信贷资金配股分红，解决集体经济“空壳”问题。今年一季度，1468.1万元分红资金已全
部兑现到位。
二、坚持科学规划，培育产业拔穷根
产业是群众稳定增收的基础。我们把产业扶贫作为主攻方向，根据县域资源禀赋，因地制宜，靶向施策，产业扶贫成效明显。一是系统规划布局。按照“长短结合、以短养长”的思路，规划建设“三带四联”产业示范园和企业孵化园“两个园区”。二是统一扶持政策。制定“千百万”产业发展扶持办法，实施产业振兴三年行动计划。三是扩大产业基地。推动农村土地集中连片流转，规模化、标准化、集约化布局产业，打造一批万亩产业发展新集群，解决农村土地产出率低、资源利用率低、劳动生产率低和企业流转土地难等问题。四是培育经营主体。按照“企业+合作社+基地+农户”的模式，搭建农民对接市场的平台，形成风险共担、利益共享的联结机制。五是做亮农产品牌。鼓励经营主体申请“三品一标”认证，大力开展品牌创建行动。
三、遵循自然规律，移民搬迁挪穷窝
移民搬迁是脱贫攻坚的治本之策。为了解决“一方水土养不活一方人”的问题，我们遵循自然规律，尊重群众意愿，遵照规划布局，有序推进安置点建设和产业配套工作，彻底改变贫困群众的生活空间、生产条件和生存状态。一是科学规划选址。充分考虑搬迁对象个人能力、经济状况和本人意愿，做到大点建设
与小点安置、集镇安置与流域安置、有土安置与有业安置“三个相结合”，将“十三五”所有建设搬迁点进行统一规划设计。二是打包招标施工。按照“两年任务一年完成”的目标，将31个集中安置点(4800套安置房)建设任务实行整体“打包”，采取EPC项目总承包模式，一次性招标给资质高、信誉好、经验丰富、实力雄厚的**建工集团组织实施，减少前期环节，加快建设进度，提升工程质量。目前，全县31个打包项目全部开工，年底达到入住条件。三是设立增收基金。为了进一步保障搬迁贫困户增收脱贫，我们探索建立了三类基金：一类是普惠保障基金，一类是特惠保障基金，一类是产业扶持基金。
四、改善居住环境，整村推进变穷貌
改善贫困群众生产生活条件是脱贫攻坚的先导工程。我们按照“危改+普改”的方式，系统解决住房安全和舒适宜居的问题。一是抓危房改造。重点对全县建档立卡贫困户住房进行调查核实，准确认定房屋危险级别，制定了全县危房改造实施方案和细则办法，对危改户每户补助资金2万元左右，目前已完成改造1038户，10月底前全面完成任务。二是抓民居改造。对危房以外的土坯房，按照“瓦屋顶、白墙面、水泥地”的基本要求，石板房每户补助7000元，土坯房每户补助6000元，非贫困户土坯房每户补助3000元，集中进行民居改造，确保住房安全。三是
抓设施建设。积极争取国开行贷款资金和中央彩票专项基金，将全县96个卡内贫困村，按照“道路保畅通、水利保人饮”的要求，分三批进行基础设施建设：第一批确定5个试点村，每村配套1000万元，7月底前全部完成；第二批确定33个重点村，每村配套600万元，年底前全面完成；第三批确定58个一般村，每村配套300万元，2018年6月前全面完成。四是抓环境整治。持续推进河道清理、田园清理、院落清理和改水、改厕、改灶、改圈“三清四改”工程，全面整治庭院杂乱、绿化缺失、面源污染等问题；加强与省环保集团合作，采取PPP模式，将农村污水和垃圾处理整体打包、投资运营，加快规划建设80个垃圾集中收集处理点，确保每个贫困村转运垃圾不超过五公里，实现村容村貌明显改善。
五、实行政府补贴，政策保障脱穷道
政策保障是精准脱贫的最后防线。针对部分因学、因病、因灾、因残，难以依靠一般措施实现脱贫的群众，我们积极完善政策、兜底补短，确保不落一户、不漏一人。一是完善脱贫政策机制。做好顶层设计，完善制度体系，制定了《镇安县打赢脱贫攻坚战的实施意见》及十个行业扶贫实施方案，出台了“三带四联”《实施细则》和八个配套办法，建立健全了六项常态长效工作机制，为决胜脱贫攻坚提供了政策支撑。二是创新教育卫生扶
贫。整合教育、就业、民政、卫生、社保、新农合等政策，分别建立了1000万元教育脱贫基金和3000万元健康脱贫基金，为每名贫困家庭学生确定一名“辅导老师”，提供学习辅导、心理疏导、行为养成等服务，确保他们“不辍学、上好学”；为每名贫困患者确定一名“家庭医生”，提供健康咨询、就诊服务、康复指导，解决看病贵、看病难问题。三是落实社会兜底保障。提高农村低保标准，搭建统一的信息平台，实现低保信息和脱贫信息互联互通、动态共享。扩大保障覆盖面，对贫困家庭成员丧失劳动能力，无法通过发展生产、转移就业等措施实现脱贫的，全部纳入A类低保进行兜底保障。目前，我县低保覆盖面已由**年底的4.1%逐步提升到6.4%。四是夯实驻村帮扶责任。落实扶贫团、驻村工作队、下派第一书记等制度，5000余名党员、干部和能人大户与1.65万户贫困户结对帮扶，不脱贫、不撤离。同时，在县电视台开设“聚焦追赶超越”专栏，建立了“冲刺吧，镇安！”党政微信群，实时反映脱贫攻坚工作进展情况。
下一步，我们将认真贯彻落实本次座谈会议精神，特别是毛书记的重要讲话精神，进一步完善工作思路，强化工作措施，狠抓工作落实，确保如期完成年度工作任务。重点做好五项工作：一是精准对象识别，按照省上统一安排部署，扎实做好新一轮贫困人口核实及数据清洗工作，挤干入库水份；二是精准产业扶贫，
实施产业振兴三年行动计划，扩大产业基地，壮大产业规模，培育产业品牌，让贫困群众“资源变资产、资金变股金、农民变股东”；三是精准住房保障，对照脱贫退出标准，加快易地扶贫搬迁和民居改造进度，配套实施水电路以及农村环境综合整治，确保贫困群众住房安全、环境改善；四是精准政策兜底，综合实施教育、民政、医疗各类扶持政策，稳定各类帮扶措施，做好特殊困难群众兜底保障。五是精准责任落实。认真履行“五级书记抓脱贫”的政治责任，压实镇办、部门(单位)、村组干部脱贫攻坚工作任务，用足用活省委、市委出台的“三项机制”，树立奖优罚劣、注重实干的鲜明导向。